Investigate Ågesta Fire Training Facility Upgrade and Modernization

[(Godkänd - R 1) Utveckling av Ågesta brandövningsanläggning, Ågesta 2:11. Utredningsbeslut.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/317 Sida 1 (6) 2026-05-06 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Handläggare Till Dan Backman Telefon: 08-50826936 Fastighetsnämnden 2026-06-16 Utveckling av Ågesta brandövningsanläggning, Ågesta 2:11 Utredningsbeslut Fastighetskontorets förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden godkänner projektdirektivet. 2. Fastighetsnämnden ger fastighetskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för projekt Utveckling av Ågesta brandövningsanläggning som underlag för ett kommande inriktningsbeslut, med en beräknad utredningsutgift på upp till 5 miljoner kronor. Sammanfattning Ågesta brandövningsanläggning är en av två utbildningsanläggning- ar inom Storstockholms brandförsvar, SSBF. Anläggningen är placerad i Huddinge kommun med Stockholms stad, fastighets- kontoret, som fastighetsägare. Kontoret upplåter via hyresavtal fastigheten med byggnader till SSBF. På området finns ett tiotal byggnader och ett nedlagt kärnkraftverk som är i slutfasen av en total avveckling. För att kunna bedriva räddningstjänst inom hela hotskalan krävs utbildning och övning. Ågesta övningsanläggning möjliggör för SSBF att bedriva lagstadgade övningar, utveckla personalen samt samverka med andra aktörer inom ramen för totalförsvaret. Paral- lellt pågår, på uppdrag av Myndigheten för civilt försvar (MCF), en utredning för att kunna bedriva civilpliktsutbildning på Ågesta från och med 2029. En ökad hotbild i samhället ställer också högre krav på redundans gällande materiel och lagerhållning. För att säkerställa detta behöver byggnadsbeståndet i sin helhet på Ågesta ses över via ett gemensamt projekt mellan fastighetskontoret och SSBF. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 2 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Ärendet Bakgrund Ågesta brandövningsanläggning är en av två utbildningsanläggning- ar inom Storstockholms brandförsvar, SSBF. Anläggningen är placerad på fastigheten Ågesta 2:11 i Huddinge kommun med Stockholms stad, fastighetskontoret, som fastighetsägare. Kontoret upplåter via hyresavtal fastigheten med byggnader till SSBF. På området finns ett tiotal byggnader på sammanlagt cirka 3 700 kvadratmeter. Bland annat finns en större skolbyggnad med under- visningssalar, en köks- och matsalsbyggnad, dykverkstad samt vagnhallar och förråd. På övningsanläggningen bedrivs lagstadgade övningar, repetitions- övningar, grundutbildning, samverkansövningar – med polis, sjuk- vård, andra räddningstjänster, Försvarsmakten och andra aktörer inom totalförsvaret – samt extern utbildning. Ågesta övnings- anläggning är även en viktig nod i SSBF:s redundans, med stor möjlighet att förvara samt transportera fordon, materiel och förbrukningsvaror som nyttjas av hela förbundet. Även service och reparationer av brandmateriel bedrivs på Ågesta övnings- anläggning. Tillkommande uppgifter under höjd beredskap (RUHB) kommer enligt räddningstjänsten öka utbildningsbehovet, men även ställa ökade krav på utrymme och lagerhållning av materiel och fordon. De erfarenheter som dras exempelvis från kriget i Ukraina gällande räddningstjänst ställer krav på snabbare anpassningar av verksamhet och även övningar. På grund av omvärldsläget ser SSBF även behov av ett ökat skydd och ökad säkerhet i och runtom området med Ågesta utbildningsanläggning. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 3 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Inom ramen för utvecklandet av civilförsvaret har SSBF på förfrågan från Myndigheten för civilt försvar (MCF) ställt sig positiva till att bedriva civilpliktsutbildning på Ågesta. Från och med 2029 ska det finnas full kapacitet för det, och SSBF räknar med att utbilda i minst två omgångar per år med mellan 60 och 90 personer per utbildningsomgång. SSBF har ansökt om att få full kostnadstäckning för civilpliktsutbildningen. Beslut kring utbildningen väntas under hösten 2026. Renoveringsbehovet på Ågesta är omfattande inom vissa delar. SSBF har utfört en statusinventering av befintliga byggnader, vilken ligger till grund för fortsatt arbete. Det finns även en identifierad historisk PFAS-förorening inom området som behöver omhänder- tas. Storstockholms brandförsvar går upp med ett likalydande tjänste- utlåtande i Direktionen 2026-06-09 (dnr SSBF 22937026). Fastighetskontorets beslut bygger på att detta beslut fattas. Storstockholms brandförsvars förslag till beslut lyder så här: Direktionen beslutar att Storstockholms brandförsvar (SSBF) i samverkan med fastighetskontoret i Stockholms stad fortsätter utredningen av lämpliga fastighetsåtgärder på Ågesta övnings- anläggning. Ärendets beredning Under våren 2026 har fastighetskontoret tillsammans med SSBF tagit fram en behovsanalys som ligger till grund för fortsatt arbete genom fastighetskontorets projektdirektiv. Ärendet kommer i sin helhet fortsätta beredas i samverkan mellan fastighetskontoret och SSBF. Beskrivning av projektet Om direktionen för SSBF samt fastighetsnämnden i Stockholms stad godkänner förslaget påbörjas utredning av utvecklings- möjligheten av fastigheten utifrån framtagen behovsanalys. Fastighetskontoret kommer utreda upprustningsbehovet i befintliga byggnader samt eventuella byten av de tekniska installationer som uppnått sin livslängd. Även ett byte av de uttjänta dagvattenledning- arna ska utredas och sedan genomföras i projektet. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 4 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Förutom teknisk upprustning kommer kontoret utifrån framtagen behovsanalys utreda vilka verksamhetsanpassningar och eventuell nybyggnation som behöver projekteras och tillskapas. En förutsättning för att kunna genomföra utveckling inom området är en friklassning som inväntas från Strålsäkerhetsmyndigheten – detta för att kunna påbörja byggnationer eller större renoveringar inom området (i dag är fastigheten klassad som kärnteknisk anlägg- ning, vilket behöver upphöra). Vattenfall är i dag hyresgäst i området kring den tidigare kärnkraftsanläggningen, men i samband med friklassningen lämnar Vattenfall sina delar av anläggningen och hela området kan då nyttjas av SSBF. Hållbarhet och kvalitet Miljökonsekvenser Projektet ska följa stadens miljöprogram och en projektanpassad miljöplan ska tas fram. Allt material ska kontrolleras enligt byggvarubedömningen. Inom övningsområdet finns det på grund av historiska utsläpp även förekomst av PFAS, som behöver tas hänsyn till i utredning och projekt. För att kunna bedriva räddningstjänst både i freds- och krigstid finns det vissa moment som behöver övas; dessa ska kunna utföras utan miljöpåverkan samt med en god arbetsmiljö för både övande och instruktörer. Vid utvecklingen av området är det av vikt att hållbarhet är en aktiv del i projektet samt att certifiering används i de fall den finns tillgänglig. Mål och syfte För att omhänderta SSBF:s nuvarande och kommande övnings- och utbildningsbehov samt stärka totalförsvaret inom Stockholms- regionen krävs renoveringar och förändringar på Ågesta övnings- anläggning. Projektet syftar till att uppfylla kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet Hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden. Detta genom att skapa en modern och fungerande övningsanläggning i Ågesta. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 5 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Genom upprustningarna av de tekniska systemen bidrar projektet till kommunfullmäktiges inriktningsmål Ett grönt och fossilfritt Stockholm som leder en rättvis klimatomställning samt Stockholm ska bli klimatpositivt genom att renoveringen bidrar till en större energieffektivitet i byggnaderna. Genom renoveringen säkerställs en god hantering av verksamhet- ernas miljöfarliga avfall, vilket bidrar till att uppfylla kommun- fullmäktiges verksamhetsmål Stockholmarnas hälsa ska främjas genom ren luft, rent vatten och giftfria miljöer. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q2 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q2 2028 Projektet klart Q2 2029 Ekonomi Under utredningsskedet genomförs en förstudie där olika lösningar prövas för både utformning, funktion och placering med mera. Därefter väljs ett huvudalternativ som uppfyller målsättningarna bäst. Sedan genomförs en fördjupad utredning då bland annat tekniska lösningar, eventuella befintliga systems kapacitet samt verksamhetens behov av funktioner fastställs. Detta sammanfattas sedan i en programhandling, vilken utgör underlag för kalkylarbetet inför ett inriktningsbeslut. Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt utifrån detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Risker och möjligheter Risker Det finns ett antal dimensionerade förutsättningar för genomför- andet av förändringar på Ågesta övningsanläggning som också kan få påverkan på planerat projekt. Detta rör både friklassningen av området och PFAS-föroreningen samt även långa ledtider för beslut om en ny detaljplan. SSBF behöver under tiden ombyggnationerna genomförs fortsatt kunna verka från och bedriva lagstadgad övningsverksamhet på Ågesta. Detta omhändertas genom dialog i god tid mellan fastighetskontoret och SSBF. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 6 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Möjligheter Genom projektet finns möjligheter att skapa en utvecklad och modern övningsanläggning anpassad efter verksamhetens specifika behov. Fastighetskontorets och Storstockholms brandförsvars synpunkter SSBF bedriver samhällsviktig verksamhet. Byggnadsförbättringarna är nödvändiga för att fortsatt kunna bedriva övningsverksamhet, till stöd för egen organisation men även inom ramen för totalförsvaret. Slut Bilagor 1. Projektdirektiv Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Kindberg, Fastighetsdirektör 2026-06-02 Carina Jonsson, Avdelningschef 2026-06-02 --- [Bilaga 1 Projektdirektiv.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv Dnr 2026/317 Sida 1 (7) 2026-05-08 Fastighetskontoret Fastighetsadvelningen Projektdirektiv – Utveckling av Ågesta övningsanläggning, Ågesta 2:11 Författare: Dan Backman Version: 1 Sida 2 (7) Innehåll Projektbakgrund ............................................................................3 Beskrivning av projektet ...............................................................4 Mål och syfte .................................................................................5 Förutsättningar för projektets genomförande ............................6 Preliminär tidplan ...........................................................................6 Ekonomi ..........................................................................................6 Risker och möjligheter ....................................................................6 Rapportering ..................................................................................7 Sida 3 (7) Projektbakgrund Ågesta övningsanläggning är en av två utbildningsanläggningar inom Storstockholms brandförsvar (SSBF). Anläggningen är placerad på fastigheten Ågesta 2:11 i Huddinge kommun med Stockholms stad, fastighetskontoret, som fastighetsägare och som via hyresavtal upplåter fastigheten med byggnader till SSBF. På området finns ett tiotal byggnader på sammanlagt cirka 3 700 kvadratmeter. Bland annat finns en större skolbyggnad med undervisningssalar, en köks- och matsalsbyggnad, dykverkstad samt vagnhallar och förråd. På området finns förutom övningsanläggningen även Sveriges första kärnkraftverk, Ågestaverket, vilket levererade energi till konsumenter fram till 1974 då verket las ner. Ågestaverket, som delvis är insprängt i berget, ägs fortfarande av Vattenfall AB och total avveckling pågår och är i slutfasen. Arbete med en ny detalj- plan för att föra över marken till SSBF pågår. Fastighetskontoret för en dialog med Huddinge kommun om detaljplanen. I och med avvecklingen av det tidigare kärnkraftverket inväntas en friklassning av området som helhet från Strålskydds- myndigheten, vilket är en förutsättning för att kunna påbörja byggnationer eller större renoveringar inom området och ändra detaljplanen. På övningsanläggningen bedriver SSBF i dag lagstadgade övningar, repetitionsövningar, grundutbildning, samverkans- övningar – med polis, sjukvård, andra räddningstjänster, Försvarsmakten och andra aktörer inom totalförsvaret – samt extern utbildning. Ågesta övningsanläggning är även en viktig nod i SSBF:s redundans med stor möjlighet att förvara samt transportera fordon, materiel och förbrukningsvaror som nyttjas av hela förbundet. Även service och reparationer av brand- materiel bedrivs på Ågesta övningsanläggning. Tillkommande uppgifter under höjd beredskap (RUHB) kommer enligt räddningstjänsten att öka utbildningsbehovet, men även ställa ökade krav på utrymme och lagerhållning av materiel och fordon. De erfarenheter som dras exempelvis från kriget i Ukraina gällande räddningstjänst ställer krav på snabbare anpassningar av verksamheten och övningar. På grund av omvärldsläget ser SSBF även behov av ett ökat skydd och ökad säkerhet i och runtom området Ågesta övningsanläggning. Sida 4 (7) Inom ramen för utvecklandet av det civila försvaret har SSBF på förfrågan från Myndigheten för civilt försvar (MCF) ställt sig positiva till att bedriva civilpliktsutbildning på Ågesta. Från och med 2029 ska det finnas full kapacitet för det, och SSBF räknar med att utbilda i minst två omgångar per år med mellan 60 och 90 personer per utbildningsomgång. SSBF har ansökt om att få full kostnadstäckning för civilpliktsutbildningen. Beslut kring utbildningen väntas under hösten 2026. För att hantera dagvatten finns det inom övningsanläggningen en avancerad rördragning. Denna ledning är i dagsläget uttjänt och för att säkerställa ett bra vattenflöde behöver dagvattenledningen bytas ut, vilket innebär omfattande grävarbeten i området. Renoveringsbehovet på Ågesta är omfattande inom vissa delar. SSBF har utfört en statusinventering av befintliga byggnader, vilken ligger till grund för fortsatt arbete. Det finns även en identifierad historisk PFAS-förorening inom området som behöver omhändertas. Beskrivning av projektet Om direktionen för SSBF samt fastighetsnämnden i Stockholms stad godkänner förslaget påbörjas utredning av utvecklings- möjligheten av fastigheten utifrån framtagen behovsanalys. Fastighetskontoret kommer att utreda upprustningsbehovet i samtliga befintliga byggnader samt eventuella byten av de tekniska installationer som uppnått sin livslängd. Även ett utbyte av de uttjänta dagvattenledningarna kommer utredas och sedan genomföras i projektet, liksom sanering av PFAS-föroreningar. Förutom teknisk upprustning kommer kontoret utifrån framtagen behovsanalys utreda vilka verksamhetsanpassningar och eventuell nybyggnation som behöver projekteras och tillskapas. Övningsområdet behöver ses över i sin helhet och en grundligare översyn samt utredning enligt brandförsvarets nytillkomna behov ska göras. Brandförsvaret beskriver utförligt i sin behovsanalys vilka behov som tillkommer i och med deras nytillkomna upp- drag. Det handlar framför allt om att utreda förutsättningar för att bedriva civilpliktsutbildning på området. Från och med 2029 ska det finnas full kapacitet för det. Sida 5 (7) Vissa behov kan tillgodoses i nuvarande lokaler och de lokaler som Vattenfall kommer avträda. Utöver dessa finns behov av att utreda och planera möjligheten att tillskapa nya lokaler och anpassningar av befintliga lokaler. Behov som behöver utredas och detaljeras vidare är exempelvis • en större aula för 80–100 personer • minst fyra lektionssalar och utbildningsrum • ungefär fyra mindre grupprum • ett 20-tal kontorsplatser för fast och tillfällig personal • studieplatser • större matsal och lunchrum för runt 100 personer • kök för tillagning av mat för 100 personer • tvätt- och saneringsbana efter övning • gym och motionsrum • eventuellt logementsboende för civilpliktiga. Mål och syfte För att omhänderta SSBF:s nuvarande och kommande övnings- och utbildningsbehov samt för att stärka totalförsvaret inom Stockholmsregionen krävs renoveringar och förändringar på Ågesta övningsanläggning. Projektet syftar till att uppfylla kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att skapa en modern och fungerande övningsanläggning i Ågesta. Genom upprustningarna av de tekniska systemen bidrar projektet till kommunfullmäktiges inriktningsmål ett grönt och fossilfritt Stockholm som leder en rättvis klimatomställning samt Stockholm ska bli klimatpositivt genom att renoveringen bidrar till en större energieffektivitet i byggnaderna. Genom renoveringen säkerställs en god hantering av verksamhet- ernas miljöfarliga avfall, vilket bidrar till att uppfylla kommun- fullmäktiges verksamhetsmål stockholmarnas hälsa ska främjas genom ren luft, rent vatten och giftfria miljöer. Sida 6 (7) Förutsättningar för projektets genomförande Styrande förutsättningar är • lag- och myndighetskrav • stadens riktlinjer • detaljplanen • fastighetskontorets tekniska anvisningar • försäkringsbrevet • stadens Miljöprogram 2030 • stadens avfallsplan för 2025–2030 • program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2024–2029 • byggnadsordningen och arkitekturpolicyn • kulturhistoriska värden och klassificering. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q2 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q2 2028 Projektet klart Q2 2029 Ekonomi Under utredningsskedet genomförs en förstudie där olika lösningar prövas för både utformning, funktion och placering med mera. Därefter väljs ett huvudalternativ som uppfyller mål- sättningarna bäst. Sedan genomförs en fördjupad utredning då bland annat tekniska lösningar, eventuella befintliga systems kapacitet samt verksamhetens behov av funktioner fastställs. Detta sammanfattas sedan i en programhandling, vilken utgör underlag för kalkylarbetet inför ett inriktningsbeslut. Projektets investeringsvolym uppskattas – enligt stadens styr- modell för investeringsprojekt – utifrån detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Risker och möjligheter Risker Det finns ett antal dimensionerade förutsättningar för genomför- andet av förändringar på Ågesta övningsanläggning som också kan få påverkan på planerat projekt. Detta rör både friklassningen av området och PFAS-föroreningen, samt även långa ledtider för beslut om en ny detaljplan. Sida 7 (7) SSBF behöver under det att projektet genomförs fortsatt kunna verka från och bedriva lagstadgad övningsverksamhet på Ågesta. Detta omhändertas genom dialog i god tid mellan fastighets- kontoret och SSBF. Möjligheter Genom projektet finns möjligheter att skapa en utvecklad och modern övningsanläggning anpassad efter verksamhetens specifika behov. Rapportering Projektdirektivet utgör underlag för utredningsbeslut. Fastighets- kontoret har för avsikt att återkomma till nämnden med underlag för inriktningsbeslut under kvartal 2 2027.