Lilla Odesa Restaurant Alcohol Serving License Application Review

Socialförvaltningens tillståndsenhet bereder ansökningar från Stockholms stads restauranger om serveringstillstånd för spritdrycker, vin, öl och andra jästa alkoholhaltiga drycker. De svarar även för tillsyn av restauranger som beviljats serveringstillstånd. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd har fått ansökan om serveringstillstånd på remiss den 20 april 2026.Stadsdelsförvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om serveringstillstånd för Borsch & Co AB, (Lilla Odesa), Hjälmarsvägen 30, 120 53 Årsta, måndag till söndag klockan 11.00–21.00 till allmänheten i restaurang och klockan 11.00-21.00 till allmänheten på uteservering. Vidare föreslår stadsdelsförvaltningen att stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens yttrande till socialförvaltningens tillståndsenhet samt att ärendet justeras omedelbart. [Tjänsteutlåtande: Remiss av ansökan om serveringstillstånd-Lilla Odesa.pdf] Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Slakthusplan 8 A Box 81 121 22 Johanneshov Växel 08-508 14 000 Fax eav@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (5) Remiss av ansökan om serveringstillstånd – Lilla Odesa Svar på remiss från socialförvaltningen, dnr SoN:9.1.1 5541/2026 Förvaltningens förslag till beslut 1. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd tillstyrker ansökan om serveringstillstånd för Borsch & Co AB, (Lilla Odesa), Hjälmarsvägen 30, 120 53 Årsta, måndag till söndag klockan 11.00–21.00 till allmänheten i restaurang och klockan 11.00-21.00 till allmänheten på uteservering. 2. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd överlämnar förvaltningens yttrande till socialförvaltningens tillståndsenhet. 3. Ärendet justeras omedelbart. Sammanfattning Socialförvaltningens tillståndsenhet bereder ansökningar från Stockholms stads restauranger om serveringstillstånd för spritdrycker, vin, öl och andra jästa alkoholhaltiga drycker. De svarar även för tillsyn av restauranger som beviljats serveringstillstånd. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd har fått ansökan om serveringstillstånd på remiss den 20 april 2026. Stadsdelsförvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om serveringstillstånd för Borsch & Co AB, (Lilla Odesa), Hjälmarsvägen 30, 120 53 Årsta, måndag till söndag klockan 11.00–21.00 till allmänheten i restaurang och klockan 11.00-21.00 till allmänheten på uteservering. Vidare föreslår stadsdelsförvaltningen att stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens yttrande till socialförvaltningens tillståndsenhet samt att ärendet justeras omedelbart. Bakgrund Socialförvaltningens tillståndsenhet bereder ansökningar från Stockholms stads restauranger om serveringstillstånd för spritdrycker, vin, öl och andra jästa alkoholhaltiga drycker. Tillståndsutskottet beslutar om nya serveringstillstånd. Utskottet fattar även beslut om administrativa ingripanden som återkallelser och varningar. Handläggare Gabriella Luoma Telefon: 08-50814287 Till Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd 2026-05-20 Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Avdelning förebyggande och främjande Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/415 2026-04-22 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/415 Sida 2 (5) Remiss av ansökan om serveringstillstånd – Lilla Odesa Enligt stadens riktlinjer för serveringstillstånd är det angeläget att de sociala aspekterna lyfts fram när ansökningar om serveringstillstånd ska avgöras, vilket säkerställs genom att socialförvaltningens tillståndsenhet skickar ansökan på remiss till stadsdelsnämnderna. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd har fått ansökan om serveringstillstånd på remiss den 20 april 2026. Ärendet Alkohollagen Alkohollagen (2010:1 622) utfärdades den 2 december 2010. Lagen fastställer att en person som ännu inte har fyllt 20 år eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken (1949:381) inte får bedriva näringsverksamhet som innefattar försäljning av alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat. Serveringstillstånd För att få servera alkoholdrycker behövs ett serveringstillstånd av den kommun där serveringsstället är beläget enligt 8 kap. 1 § alkohollagen. Serveringstillstånd krävs däremot inte om serveringen till exempel sker utan vinstintresse. En ansökan om serveringstillstånd ska göras skriftligt. Serveringstillstånd för alkoholdrycker får enligt alkohollagen endast utfärdas till den som är lämplig att bedriva verksamheten. Som en del av lämplighetsprövningen måste den som för första gången ansöker om serveringstillstånd av alkoholdrycker göra ett kunskapsprov om alkohollagstiftningen enligt 8 kap. 12 § alkohollagen. Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap enligt 8 kap. 2 § alkohollagen. Tillståndet kan avse servering året runt eller årligen under en viss tidsperiod, så kallat stadigvarande serveringstillstånd som gäller tills vidare, om inte kommunen finner särskilda skäl att begränsa giltighetstiden. Tillståndet kan även avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle, då kallat tillfälligt serveringstillstånd. Serveringstider Stockholms stad beslutar under vilka tider alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat får serveras. Om inte Stockholms stad beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker eller av alkoholdrycksliknande preparat inte påbörjas tidigare än klockan 11.00 och inte pågå längre än till klockan 01.00. Stadsdelsnämndens inflytande Genom att skicka ansökningar om serveringstillstånd på remiss till stadsdelsnämnderna ges de en möjlighet att yttra sig om Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/415 Sida 3 (5) Remiss av ansökan om serveringstillstånd – Lilla Odesa nyetablering av serveringsställen och sena serveringstider. Stadsdelsnämndernas inflytande över tillståndsgivningen gäller det lokala intresset, den så kallade sociala bedömningen. I denna bedömning kan olika faktorer i restaurangens omedelbara närhet vägas in, exempelvis restaurangtätheten i vissa områden med känd missbruksproblematik och ordningsproblem. Den lokala kompetensen är en viktig del i tillståndsprövningen. Störningar till närboende är enligt stadens riktlinjer främst miljöförvaltningens kompetensområde. Vid remissvar studerar stadsdelsnämnden i regel inte hyreskontrakt, finansieringsplaner, olika fackmyndigheters yttranden om lokalen, yttranden från polismyndigheten om sökandens handlingssätt, uppgifter från Skatteverket, bedömningen av sökandens branschvana etc. Det har inte ansetts vara av lokalt intresse utan en lagteknisk del som tillståndsenheten ansvarar för. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Avdelning förebyggande och främjande i samråd med Avdelning HR, stab och stadsmiljö. Förvaltningens synpunkter och förslag Alkohollagen är en social skyddslag och att servera alkoholdrycker är enligt stadsdelsförvaltningen att anse som en socialt ansvarsfull uppgift. Det bör därför inte ses som en rättighet att få tillstånd utan en möjlighet för den som uppfyller alkohollagens krav på lämplighet. Årsta torg beläget i stadsdelen Årsta i södra Stockholm fungerar idag som en lokal nod för service, kultur och vardagsliv. Här finns bland annat Ica, bibliotek, kulturverksamhet kopplad till Årsta Folkets Hus samt ett flertal caféer och restauranger. Denna blandning av funktioner skapar ett kontinuerligt flöde av människor under större delen av dagen och kvällen. I direkt anslutning till torget finns idag flera restaurangverksamheter med serveringstillstånd, såsom Restaurang Hjälmaren, Två Små Svin och L.A. Bar. Dessa verksamheter är av kvarterskrogskaraktär och bidrar till ett levande, men balanserat kvällsliv. Deras närvaro visar att platsen redan är väl anpassad för serveringsverksamhet, utan att området utvecklats i negativ bemärkelse kopplat till berusning och ordningsstörningar. Tillgängligheten till Årsta torg är god. Området trafikeras av flera busslinjer och har nära anslutning till Tvärbanan, vilket ger goda förbindelser till bland annat Gullmarsplan vilket möjliggör ett tryggt och smidigt resande även under kvällstid. Ur ett socialt perspektiv är Årsta torg en inkluderande miljö som dagligen används av människor i olika åldrar. Närheten till Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/415 Sida 4 (5) Remiss av ansökan om serveringstillstånd – Lilla Odesa Årstaskolan innebär att barn och unga rör sig i området under stora delar av dagen. Därtill finns också förskoleverksamheter i närområdet. Det skapar en levande, trygg och familjenära miljö där olika grupper samsas på ett naturligt sätt. Fältgruppen och teamledare för trygghets- och brottsförebyggande arbete har rådfrågats och inte haft några invändningar ur ett ungdom- och trygghetsperspektiv. Sammanfattningsvis är Årsta torg en välfungerande och socialt integrerad plats där service och kultur samverkar. Den befintliga restaurangstrukturen i kombination med områdets tydliga familjeprägel skapar förutsättningar för en balanserad utveckling. Verksamsamhetens inriktning är pizza och ukrainska delikatesser och öppnade i januari i år. Mot denna bakgrund bedöms ytterligare en serveringsverksamhet kunna placeras på platsen utan att negativt påverka områdets karaktär utan snarare som ett komplement till befintligt utbud. Jämställdhetsanalys Ett ärende om serveringstillstånd bedöms utifrån alkohollagens krav och stadsdelsförvaltningen genomför inga jämställdhetsanalyser i enskilda ärenden. Barnrättsperspektiv Enligt regeringens ANDTS-strategi1 och målområde två ska barn och unga skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning, tobaks- och nikotinprodukter samt spel om pengar. Regeringens bedömning är att insatser för att skydda barn mot de skadliga effekterna bör utgöra grunden för det hälsofrämjande och förebyggande ANDTS-arbetet. Stockholms stad har högt ställda mål för att garantera barns rättigheter och inflytande enligt FN:s konvention om barnets rättigheter – barnkonventionen. En grundläggande princip i barnkonventionen är artikel 3, principen om barnets bästa. Principen innebär att barnets bästa ska vägas mot andra intressen och komma i främsta rummet inför beslut av olika slag om åtgärder som påverkar barn. Grundläggande i arbetet med barns rättigheter är att synliggöra, utreda och analysera vilka effekter förslag, åtgärder och beslut får för det enskilda barnet, en grupp barn eller barn generellt. Stadsdelsförvaltningen bedömer inte att ett beslut som tillstyrker ansökan om serveringstillstånd för Borsch & Co AB, (Lilla Odesa), kommer påverka barnets bästa på ett negativt sätt. Tillgänglighet Genom att skicka ansökningar om serveringstillstånd på remiss till stadsdelsnämnderna ges en möjlighet att yttra sig om nyetablering av serveringsställen och sena serveringstider. Stadsdelsnämndernas 1 en-samlad-strategi-for-alkohol--narkotika--dopnings--och-tobakspolitiken-samt- spel-om-pengar-20222025-skr.-202122213 (regeringen.se) Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/415 Sida 5 (5) Remiss av ansökan om serveringstillstånd – Lilla Odesa inflytande över tillståndsgivningen gäller det lokala intresset, den så kallade sociala bedömningen. Vid remissvar studerar nämnden i regel inte yttranden om lokalen. Förvaltningen föreslår att Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd tillstyrker ansökan om serveringstillstånd för Borsch & Co AB (Lilla Odesa), Hjälmarsvägen 30, 120 53 Årsta. Vidare föreslår förvaltningen att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande till socialförvaltningens tillståndsenhet och att ärendet justeras omedelbart. Anders Carstorp Jenny Johansson Stadsdelsdirektör Avdelningschef Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Bilaga Remiss av ansökan om serveringstillstånd-Lilla Odesa Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Carstorp, Stadsdelsdirektör 2026-05-06 Jenny Johansson, Avdelningschef 2026-05-06 --- [Remiss till Enskede-Årsta Vantör SDF.pdf] TILLSTÅNDSENHETEN SOCIALFÖRVALTNINGEN REMISS till STADSDELSNÄMNDEN i ärende rörande alkoholservering SoN dnr: 9.1.1-5541/2026 SID 1 (2) 2026-04-20 E-POST tillstandsenheten@stockholm.se POST Tillståndsenheten, Socialförvaltningen, Box 44, 123 21 Farsta TELEFONKONTAKT 08-508 25 800 www.stockholm.se/tillstandsenheten Till Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd Handläggare: Emelie Eriksson Telefon: 08-508 25 570 Sökande Orgnr/p-nr 559519-5982 Namn Borsch & Co AB Tel nr 076-5864629/AdressatMobilTelefon/ Gatuadress C/O Paulina Pashkevich, Skedviksvagen 30 Epost ppaulina@me.com Postadress 120 54 Årsta Serveringsställe Restaurangens namn Lilla Odesa Restaurangnummer 61 80 4146 Gatuadress Hjälmarsvägen 30 Postnummer 120 53 Postadress Årsta Ansökt serveringstid Serveringens omfattning Serveringstid Varaktighet fr o m t o m fr o m t o m Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, i restaurang, Mån till Sön 11:00 21:00 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, i uteservering, Mån till Sön 11:00 21:00 Ansökta alkoholdrycker: Vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker Allmän information om hur arbetet med remisserna om serveringstillstånd bör bedrivas framgår av bilagan. Observera kommunfullmäktiges beslut om remisstiden. Svar emotses inom en månad REMISS till STADSDELSNÄMNDEN i ärende rörande alkoholservering SoN dnr: [Diarienr] 2 (2) Utdrag ur STOCKHOLM STADS ALKOHOLPOLITISKA PROGRAM - riktlinjer för serveringstillstånd ang det lokala inflytande i stadens arbete med serveringstillstånd (antagna av kommunfullmäktige den 13 december 1999) Det är angeläget att de sociala aspekterna lyfts fram när ansökningar om serveringstillstånd ska avgöras. Detta säkerställs genom remiss till stadsdelsnämnderna. Dessa nämnder yttrar sig utifrån ansökan om eventuella sociala olägenheter som finns eller kan befaras uppstå eller i övrigt beträffande restaurangens läge i stadsdelen. Stadsdelsnämnderna yttrande bör väga tungt vid tillståndsmyndighetens slutliga ställningstagande. Det ankommer dock på den centrala tillståndsmyndigheten att göra en laglighets - och likställighetsprövning samt att väga in övriga remissinstansers svar i beslutsunderlaget. Stadsdelsnämndens inflytande Stadsdelsnämndernas inflytande över till - ståndsgivningen koncentreras på det som är ett lokalt intresse. Detta brukar i regel benämnas den sociala bedömningen, där olika faktorer i restaurangens omedelbara närhet vägs in. Detta kan gälla t.ex. restaurangtätheten i vissa speciella områden med känd missbruksproblematik, ordningsproblem, störningar för närboende etc. Det sistnämnda är dock främst miljöförvaltningens kompetensområde. Stadsdelen ska inte studera hyreskontrakt, finansieringsplaner, olika fackmyndigheters yttranden om lokalen, yttranden från P olismyndigheten om sökandens vandel, uppgifter från skattemyndigheten, bedömni ngen av sökandens branschvana etc. utan denna lagtekniska del handhas av tillståndsenheten parallellt med stadsdelsnämndernas sociala bedömning. Stadsdelsnämnden behöver därför inte vänta på dessa uppgifter för att kunna ta ställning. Remisshantering Remissunderlaget är således enbart ansök - ningsblanketten med sökandens namn, restaurangens adress och vad ansökan om fattar. Remissen skickas till stadsdelsnämnderna så snart en ansökan har inlämnats till tillståndsenheten. Inget hindrar dock stadsdelsförval tningen att under remisstiden utifrån sina utgångspunkter kontakta sökanden för kompletterande uppgifter. Stadsdelsnämndernas yttranden ska väga tungt vid tillståndsmyndighetens slutliga bedömning. Den lokala kompetensen är en viktigt del i tillståndsprövningen. Därför kommer en vidareutveckling att ske successivt i så mening att stadsdelsnämnderna såväl som P olismyndigheten och miljöförvaltningen inför sitt ställningstagande kommer att få ta del av den inriktning som sökanden presenterar. Denna är av avgörande betydelse för hur etableringen kommer att påverka förhållandena i området. Nya tillstånd De ärenden som remitteras till stadsdelsnämnd är nyetableringar (exklusive personal restauranger och festvåningar), så kallade ägarskiften då ansökan avser serveringstid efter klockan 01.00, ändring i tillstånd när sådan innebär utökning av serveringstid efter klockan 01.00 samt separata uteserveringar - satellitserveringar och tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten. När det gäller den sistnämnda kat egorin remitteras dessa endast när det är fråga om festivaler med flera med - verkande restauranger. Stadsdelsnämnderna yttrar sig då inte i de enskilda fallen utan över den sk ”paraplyansökan” - den övergripande ansökan där arrangören lämnar en beskrivning av inrikt ning, aktuellt område och antalet medverkande restauranger etc. Remisstiden har fastställts till en månad . I stadens riktlinjer har framhållits som angeläget att handläggningstiderna hålls nere. Som ett led i detta har beslut fattats om att i det fall stadsdelsnämnd inte avger remissvar inom den föreskrivna tiden behöver förvaltningen inte invänta sådant underlag.