City Hall Plan: Better Homes, Schools, Water, and Green Future
The board of Stockholm City Hall AB has approved a budget and operational plan for 2026. This plan, which includes new directives for the parent company, prioritizes significant investments across the group in water and sewage infrastructure, construction and renovation of housing, schools, and elderly care facilities, alongside continued efforts in safety and climate initiatives. The overarching goal is for Stockholm to be fossil fuel-free by 2040, with the parent company leading the capture and storage of carbon dioxide from Stockholm Exergi's facility, a crucial step for the city to achieve climate positivity.
From the original document
[Tjänsteutlåtande Budget och verksamhetsplan 2026 för moderbolaget Stockholms Stadshus AB.pdf]
Tjänsteutlåtande
Koncernstyrelsen 2026-02-16
Dnr SSAB 2025/212
Sid. 1 (2)
2026-02-02
Handläggare Till
Magnus Thulin, 08-50829938 Koncernstyrelsen
Budget och verksamhetsplan 2026 för moderbolaget Stockholms
Stadshus AB
dKdown cernledningens förslag till beslut
Koncernstyrelsen beslutar följande.
1. Förslag till budget och ägardirektiv 2026 för moderbolaget Stockholms Stadshus
AB, bilaga 1 till tjänsteutlåtandet, godkänns.
2. Resultatkravet på moderbolaget Stockholms Stadshus AB fastställs.
3. System för intern kontroll, väsentlighets- och riskanalys samt internkontrollplan
2026 för moderbolaget Stockholms Stadshus AB, bilaga 2 till tjänsteutlåtandet,
godkänns.
Ärendet
I enlighet med stadens regler för ekonomisk förvaltning upprättas årligen en
verksamhetsplan för det kommande året med utgångspunkt i kommunfullmäktiges
budget. Moderbolagets verksamhetsplan har tidigare ingått i koncernens övergripande
verksamhetsplan, men kommer från och med 2026 framläggas som ett fristående ärende.
Styrelsen föreläggs förslag till verksamhetsplan och budget för 2026 med tillhörande
bilagor.
Budget och verksamhetsplan för 2026
I bilagt förslag till budget och verksamhetsplan för 2026 presenteras bolagets planerade
arbete under året som ska bidra till uppfyllelse av målen i kommunfullmäktiges budget
2026. Se bilaga 1.
System för intern kontroll, väsentlighets- och riskanalys samt internkontrollplan
Under 2025 har arbetet med internkontroll utvecklats av stadsledningskontoret i
samverkan med Stockholms Stadshus AB och nya tillämpningsanvisningar tagits fram
för bolagen. Internkontrollplanen är framtagen utifrån dessa tillämpningsanvisningar.
Väsentlighets- och riskanalysen utgör grunden för arbetet med intern kontroll. Analysen
används för att identifiera samt ge underlag för att hantera och förebygga risker.
Stockholms Stadshus AB Org.nr 556415-1727
Postadress Besöksadress Telefon E-post
105 35 STOCKHOLM Stadshuset, 3 tr. 08-508 290 00 info@stadshusab.se
Sid. 2 (2)
Beskrivning av risker kopplade till processer och delprocesser samt bedömd risknivå
återfinns i bilaga 2.
Utifrån väsentlighets- och riskanalysen har bolaget valt delprocesser som ska ingå i
internkontrollplanen och granskas särskilt under verksamhetsåret för att verifiera att mål
uppnås samt att riktlinjer följs och kontroller eller aktiviteter genomförs. Bolaget har
även föreslagit ett antal direktåtgärder som framgår i väsentlighets- och riskanalysen, se
bilaga 2.
Ledningens genomgång
Samtliga bolag ska i enlighet med stadens anvisningar för nämndernas arbete med
verksamhetsplan 2026 ta fram ”Ledningens genomgång” med en planering för
informationssäkerhetsarbetet under de kommande tre åren. Dokumentet har reviderats
inför årets beslut om budget och verksamhetsplan för 2026 och biläggs detta ärende, se
bilaga 3.
Fredrik Jurdell Anette Scheibe Lorentzi
VD Vice VD
Bilagor
1. Budget och verksamhetsplan 2026 (ILS rapport)
2. Väsentlighets- och riskanalys samt internkontrollplan
3. Ledningens genomgång
Attesterat av
Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer:
Namn Datum
Fredrik Jurdell, Vd 2026-02-06
Anette Scheibe Lorentzi, Vice vd 2026-02-06
---
[Bilaga 1 Stockholms Stadshus ABs budget och verksamhetsplan 2026 (ILS rapport).pdf]
Bilaga 1
Sid. 1 (14)
2026-02-06
Verksamhetsplan 2026
Moderbolaget Stockholms Stadshus AB
Stockholms Stadshus AB Org.nr 556415-1727
Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post
105 35 STOCKHOLM Stadshuset, 3 tr. 08-508 290 00 08-509 290 80 info@stadshusab.se
Sid. 2 (14)
Innehållsförteckning
Sammanfattning ...........................................................................................................................................3
Ekonomisk analys ........................................................................................................................................4
1. Ett Stockholm som håller samman med en stark och jämlik välfärd i hela staden .....................4
2. Ett grönt och fossilfritt Stockholm som leder en rättvis klimatomställning .................................4
3. Ett Stockholm med en stabil och hållbar ekonomi med utbildning, jobb och bostäder för
alla ............................................................................................................................................................7
Övrigt ..........................................................................................................................................................14
Systematiskt kvalitetsarbete ................................................................................................................14
CSRD .....................................................................................................................................................14
En sammanhållen stad - lokala utvecklingsbehov .............................................................................14
Informationssäkerhet - ledningens genomgång .................................................................................14
Sid. 3 (14)
Sammanfattning
Under de kommande åren utgörs bolagskoncernens investeringar främst av omfattande investeringar i
infrastruktur för vatten och avlopp, där flera system närmar sig slutet av sin tekniska livslängd, samt
upprustning och nyproduktion av bostäder och skolor och vård- och omsorgsboenden. Bolagens planerade
klimatinvesteringar och det fortsatta arbetet med trygghetssatsningar utgör en viktig del för att Stockholm
ska fortsätta utvecklas hållbart. Flera av koncernens bolag är tillsammans med stadens förvaltningar och
andra aktörer delaktiga i arbetet med stadens fokusområden. Moderbolaget är representerad i områdenas
styrgrupper och arbetsgrupper, och fortsätter bidra till arbetet med att utveckla en enhetlig och effektiv
kommunikation från nämnder och bolag som aktivt bidrar till stadens arbete med fokusområdena, i linje
med tidigare budgetuppdrag.
Beslutade investeringsvolymer kräver noggrann styrning och uppföljning. En nära och god samverkan
mellan stadens bolag och förvaltningar är en förutsättning för att göra rätt prioriteringar. Som en del i det
viktiga arbetet att nå effektivitet ur ett koncernövergripande perspektiv krävs ett fortsatt arbete med
styrning och samspel mellan bolag och förvaltningar. En väl fungerande samverkan är en förutsättning för
att säkra en effektiv organisation och hög måluppfyllelse samtidigt som en väl avvägd bedömning och
prioritering av investeringar i tid och omfattning kan göras. Möjliga synergieffekter mellan projekt ska
omhändertas utifrån ett koncernövergripande perspektiv och det stadsövergripande
driftskostnadsperspektivet ska alltid beaktas. I det förändrade ekonomiska läge som råder sedan några år
är också den stadsövergripande utvecklingen av den finansiella skulden något som såväl varje enskilt
bolag som hela koncernen behöver beakta inför varje investeringsbeslut. Moderbolaget kommer fortsätta
vara en aktiv och ledande part i detta viktiga och prioriterade uppdrag.
Stockholms stad ska senast år 2040 vara helt fossilbränslefri och stadens egen organisation likaså senast
år 2030. Klimatbudgeten och arbetet enligt klimathandlingsplanen är viktiga verktyg för att uppnå detta.
Moderbolaget kommer fortsätta samverka med stadsledningskontoret kring hur styrning och ledning av
kommunikations- och dialogarbetet kan utvecklas i syfte att stärka stadens förmåga att verka i linje med
miljöprogrammets mål och intentioner. Detta arbete har konkretiserats i form av en stadsövergripande
kommunikationsstrategi som kompletteras av en kommunikationsplan med ett antal prioriterade
aktiviteter.
Moderbolaget med sina 16 dotterbolag omfattas av kravet att rapportera i enlighet med Corporate
Sustainability Reporting Directive (CSRD) verksamhetsår 2027. EU:s Omnibus paket har skapat nya
förutsättningar och inkluderar förenklingar i European Sustainability Reporting Standards (ESRS) och i
EU-taxonomin. Utifrån Omnibus paketet anpassar moderbolaget aktiviteter 2026 för att skapa bästa,
möjliga förutsättningar att rapportera.
I arbetet att nå ett klimatpositivt Stockholm 2030 kommer särskilda insatser genomföras för att
möjliggöra genomförande av Stockholm Exergis anläggning för BECCS. Berörda bolag och nämnder ska
intensifiera arbetet för att säkerställa möjligheten till förverkligandet av BECCS. BECCS – Bio Energy
Carbon Capture and Storage – innebär att koldioxiden efter förbränning av biobränslen fångas in ur
rökgaserna, komprimeras till flytande form samt transporteras till permanent lagringsplats där det lagras i
underjordiska bergsformationer. Anläggningen ska vid sitt färdigställande årligen fånga in upp till
800 000 ton koldioxid för permanent lagring och kommer att vara en av världens första i sitt slag.
Stadens trygghetsarbete ska stärkas ytterligare och alla ska kunna känna sig trygga överallt. Den upplevda
tryggheten ska öka samtidigt som staden försvårar och förhindrar att faktiska brott sker i det offentliga
rummet. Trygghetsinvesteringar i den offentliga miljön ska fortsätta. Stadens trygghetsprogram tydliggör
fokusområden och inriktning samt ansvarsfördelningen inom området för stadens nämnder och bolag.
Bolaget följer tillsammans med stadsledningskontoret dotterbolagens arbete med att förebygga och
motverka välfärdsbrottslighet och närliggande områden, exempelvis brott och fusk med föreningsstöd
samt avfallsbrottslighet.
Sid. 4 (14)
Ekonomisk analys
Moderbolaget bedriver ingen operativ verksamhet. Bolagets intäkter följer av fakturering till
dotterbolagen för koncerngemensamma frågor som moderbolaget ansvarar för. Det planerade resultatet
om 63 mnkr följer av moderbolagets positiva finansnetto.
1. Ett Stockholm som håller samman med en stark och jämlik
välfärd i hela staden
1.5 Alla stockholmare ska ha tillgång till ett rikt kultur-, idrotts- och föreningsliv
Stadens arenabestånd ska ha en hög tillgänglighet för olika grupper av besökare och bidra till att stärka
besöks- och upplevelsesektorn i Stockholm. En del i det arbetet är att löpande göra behovsanalyser och
analysera utvecklingsriktningar inom området för att på bästa sätt vara rustade inför dagens och
framtidens behov. Under 2026 kommer moderbolaget bistå i detta arbete.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
idrottsnämnden och
Stockholms Stadshus AB
genomföra en övergripande
analys av hur
arenabeståndet möter
dagens och framtidens
behov av större arenor för
olika typer av evenemang
2. Ett grönt och fossilfritt Stockholm som leder en rättvis
klimatomställning
Cirkularitet är en nyckelkomponent i Stockholms omställning till ett hållbart samhälle. Under 2026
kommer moderbolaget att stödja bolagen i utvecklingen av återbrukshubbar och arbetet med att
implementera krav på återbruk och cirkulära material i bygg- och anläggningsprojekt. Detta arbete
samordnas med stadens mål om att etablera en återbrukscentral för byggmaterial som kan nyttjas av
stadens verksamheter. Genom att främja återbruk och ställa krav i upphandlingar bidrar koncernens bolag
till minskad resursanvändning och klimatpåverkan.
Moderbolaget säkerställer att koncernens bolag följer de nya kraven genom enhetlig rapportering och
uppföljning av nyckeltal inom klimat, energi och cirkularitet. Detta skapar en tydlig och transparent bild
av koncernens framsteg i klimatomställningen och stärker Stockholms position som föregångare i arbetet
för ett klimatpositivt och resilient samhälle.
2.1 Stockholm ska bli klimatpositivt – genom minskade utsläpp och ökad
koldioxidlagring
En central del i Stockholms klimatomställning är det fortsatta arbetet med att utveckla och realisera
lösningar för negativ klimatpåverkan genom infångning och permanent lagring av koldioxid. Stockholm
Exergis projekt för bioenergi med koldioxidavskiljning och lagring (BECCS) fortskrider enligt plan, med
planerad driftstart i slutet av 2028. Moderbolaget kommer under 2026 att noggrant följa projektets
framdrift och bidra till att identifiera och hantera risker kopplade till tidplan och genomförande.
Sid. 5 (14)
Moderbolaget kommer under året att agera omställningsledare inom omställningsområdet "Utveckla ett
klimatpositivt energisystem". Arbetet inriktas på att aktivt delta i planering och utredningar av stadens
framtida energiförsörjning, i nära samverkan med berörda bolag och förvaltningar. Särskild vikt läggs vid
att säkerställa att planerade åtgärder ligger i linje med stadens långsiktiga klimatmål.
Vidare kommer moderbolaget att följa upp utfallet av genomförda åtgärder under 2025 och driva på för
fortsatt utveckling av aktiviteter som bidrar till fossilfrihet. Tillsammans med energicentrum vid
miljöförvaltningen kommer uppföljning av energianvändningens utveckling under mandatperioden att
genomföras, som underlag för fortsatt prioritering av insatser.
För att möta stadens mål om en fossilfri fordonsflotta till 2030 och en utsläppsfri innerstad fortsätter
utbyggnaden av laddinfrastruktur i koncernens parkerings- och fastighetsbestånd. Bolagen ges i uppdrag
att prioritera installationer där effektkapacitet och efterfrågan är som störst, samtidigt som synergier i
samarbetet mellan bostadsbolagen och Stockholm Parkering stärks. Arbetet med mobilitetslösningar som
bilpooler och utökad cykelinfrastruktur är också en viktig del för att möjliggöra en mer hållbar
transportsektor.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Tillse att dotterbolagen
arbetar aktivt med
Fortsätta följa och
identifierade aktiviteter inom
säkerställa dotterbolagens
miljöprogrammet och
arbete med och tillämpning
klimathandlingsplanen.
av stadens miljöprogram
och klimathandlingsplan
samt tillhörande
handlingsplaner
Följ upp tillsammans med
energicentrum på
Samordna koncernens
miljöförvaltningen utfall för
övergripande arbete för att
energianvändningen under
bolagen ska bidra till att nå
mandatperioden
målet om att
energianvändningen i
kommunens fastigheter
och verksamheter ska
minska med 10 procent
under mandatperioden
Övervaka och verka för
framdrift i nya och pågående
Svara för koncernens
projekt gällande infångning
övergripande arbete för att
av koldioxid.
nå målet om en
klimatpositiv stad år 2030
Följ upp resultat för 2025
och fortsätt driva på för
Svara för koncernens
aktiviteter som leder till
övergripande arbete för att
fossilfrihet.
Stockholms stads
organisation ska vara
fossilfri år 2030
Fortsätta säkerställa att
dotterbolagen inventerar var
Säkerställa att de
det lämpar sig att installera
kommunala bolagen
solceller på stadens tak
inventerar var det lämpar
samt planerar för att
sig att installera solceller
installera solceller för att öka
på stadens tak samt
den lokala elproduktionen.
planerar för att installera
solceller under
mandatperioden för att öka
den lokala elproduktionen
Sid. 6 (14)
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Aktivt delta i planeringen för
framtida energiförsörjningen
Tillsammans med
i staden genom utredningar
kommunstyrelsen utveckla
och projekt.
kommunkoncernens
strategiska planering och
uppföljning för en
långsiktigt hållbar energi-
och elförsörjning
Agera omställningsledare för
omställningsområdet
Tillsammans med miljö-
Utveckla ett klimatpositivt
och hälsoskyddsnämnden
energisystem.
ansvara för att leda
omställningsområdet
Utveckla ett klimatpositivt
energisystem i
genomförandet av
Klimathandlingsplan 2030
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
fastighetsnämnden, miljö-
och hälsoskyddsnämnden,
Stockholms Stadshus AB,
AB Familjebostäder, AB
Stockholmshem, AB
Svenska Bostäder och
Micasa Fastigheter i
Stockholm AB utreda
möjligheter till införande av
bonusvitesmodell för
kravställning i upphandling
av byggentreprenader och i
byggprojekts
utförandeskede i syfte att
minska klimatpåverkan och
främja ökat återbruk
2.2 Stockholm ska vara en stad där den biologiska mångfalden ökar
Biologisk mångfald och klimatanpassning kommer att vara centrala frågor under året. Moderbolaget
följer upp bolagens insatser för att stärka grönska och ekosystemtjänster i både befintliga och nya
fastighetsbestånd. Trädplantering och andra åtgärder för att öka krontäckningsgraden i utsatta områden
prioriteras, samtidigt som arbetet med skyfallsanpassningar intensifieras för att minska risken för
översvämningar och säkerställa en robust infrastruktur. Koncernens bolag fortsätter att utveckla lösningar
för att möta ett förändrat klimat, med särskilt fokus på områden med höga värmeeffekter och risk för
vattenansamlingar.
3. Ett Stockholm med en stabil och hållbar ekonomi med
utbildning, jobb och bostäder för alla
3.1 Stockholms ekonomi är stark, hållbar och lägger grunden för en jämlik välfärd
Stockholm är en stad i ständig utveckling, med stora behov av nya bostäder, infrastruktur och
samhällsservice. För att möta dessa behov genomförs omfattande investeringar som kräver god planering,
styrning och uppföljning. Utgångspunkten är att varje investering ska vara väl motiverad,
kostnadseffektiv och bidra till stadens mål om ett hållbart och tryggt Stockholm.
Sid. 7 (14)
Investeringsnivån är fortsatt hög, bland annat till följd av stadens bostadsmål och nödvändiga satsningar
inom samhällskritisk infrastruktur samt miljö och klimat, skola, kultur, säkerhet och trygghet med mera.
Det stora investeringsåtagandet ställer höga krav på styrning, prioritering och samordning inom hela
kommunkoncernen. De senaste åren har moderbolaget arbetat systematiskt för att stärka kontrollen över
bolagskoncernens investeringsverksamhet för att säkerställa en långsiktigt hållbar ekonomi. Arbetet med
att utveckla stadens investeringsstyrning har intensifierats under senare år. Bland annat har
beslutsunderlag i tidiga skeden förbättrats, riskhanteringen stärkts och rutiner för uppföljning och
rapportering förtydligats.
En enhetlig rapporteringsstruktur har införts inom bolagskoncernen och utbildningsinsatser för styrelser
och ledningar genomförs återkommande. För projekt över en miljard kronor har särskilda anvisningar
införts, med krav på fördjupad analys, extern expertis och regelbunden rapportering till koncernstyrelsen.
Frekvensen i uppföljning och rapportering till koncernstyrelsen har ökat. Detta nya arbetssätt inkluderar
både regelbundna lägesrapporter för enskilda projekt och övergripande analyser av det samlade
investeringsläget i koncernen. En tydlig ekonomisk styrning av dotterbolagen är viktigt för att behålla
bolagens långsiktiga förmåga att bidra till samhällsnytta.
Det nya arbetssättet ger bättre förutsättningar för en samlad styrning, vilket ökar förmågan att ta tillvara
eventuella samordningsvinster mellan projekt utifrån ett koncernövergripande perspektiv. Ett tydligt
exempel på hur stärkt styrning skapar konkret nytta är den pågående utbyggnaden och upprustningen av
stadens verksamhetslokaler, såsom vård- och omsorgsboenden, där finansieringen till stor del sker via
stadens nämnder. Koncernledningen har tillsammans med stadsledningskontoret utvecklat ett
stadsövergripande arbetssätt för att samordna dessa investeringar. Genom nya arbetssätt kan staden möta
de växande behoven som följer av den demografiska utvecklingen, samtidigt som en långsiktigt hållbar
och ansvarsfull ekonomisk hushållning upprätthålls.
Ett förstärkt samarbete mellan Stockholms Stadshus AB, stadsledningskontoret, stadens förvaltningar och
bolag har etablerats för att samordna investeringar och prioritera resurser utifrån stadens samlade behov.
Genom tätare uppföljning, tydligare ansvarsfördelning och gemensamma rutiner har bättre förutsättningar
skapats för att investeringarna genomförs med hög kvalitet, inom budget och i rätt tid.
Moderbolaget kommer under 2026 också arbeta med att följa upp hur koncernens resultat kan bibehållas
och förstärkas. En del i uppdraget om förbättrade resultat är att arbeta för ökad andel extern finansiering,
något som alla bolag har i uppdrag att utveckla.
Moderbolaget kommer under 2026 stärka koncernens samlade arbete med näringslivsfrågor. Bolaget
kommer vara en aktiv part när Näringslivspolicyn ska implementeras i stadens verksamheter. Detta
kommer att ske genom utbildningsinsatser med fokus på att vidareutveckla en tillgänglig, stödjande och
lösningsorienterad organisation som har näringslivets perspektiv, behov och upplevda verklighet i all
relevant verksamhet.
Sid. 8 (14)
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Fokus på långsiktiga
effektiva åtgärder
Redogör för hur
tillsammans med
bolaget arbetar med att
dotterbolagen. Om möjligt
öka graden av
genomföra en översyn av
egenfinansiering i syfte att
effekterna av nuvarande
minska skuldutvecklingen.
redovisningsregelverk och i
I detta ingår att arbeta för
samband med detta se över
att innehavet av fastigheter
avskrivningstider. I relation
bidrar till att planerade
till detta ägardirektiv också
investeringar kan
se över kommande
genomföras med
investeringsbehov.
bibehållen finansiell styrka
och med låg finansiell risk
samtidigt som stadens
kapacitet och förmåga att
tillhandahålla effektiva och
ändamålsenliga
verksamhetslokaler
utvecklas
Implementera reviderade
tillämpningsanvisningar för
Samordna koncernens
investeringar
arbete med
investeringsstyrning Medverka i
stadsledningskontorets
arbete med översyn av
kommunkoncernens
investeringsstyrning och
SSIP
Fokus på långsiktigt
effektiva åtgärder
Tillsammans med
tillsammans med
dotterbolagen bedriva ett
dotterbolagen.
arbete för långsiktig positiv
Koncernledningen
ekonomisk
genomför, utifrån
resultatutveckling och ökad
dotterbolagens inlämnade
egenfinansieringsgrad
förslag till flerårsplaner, i
dialog med berörda bolag ett
arbete för att se över hur
bolagens ekonomiska
resultat utan att kvalitet eller
verksamhetsmässiga mål
påverkas negativt.
Moderbolaget kommer,
utifrån dotterbolagens
Tillsammans med
tertialrapporter och förslag
kommunstyrelsen och i
till flerårsplaner, följa arbetet
samråd med Stockholm
med näringslivsfrågor och
Business Region styra,
vid behov lämna
samordna och följa upp
rekommendationer till
dotterbolagens
berörda dotterbolag
näringslivsarbete ur ett
strategiskt perspektiv
Sid. 9 (14)
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
AB Svenska Bostäder,
AB Familjebostäder och AB
Stockholmshem ska i
samverkan med Stockholms
Stadshus AB och
Stockholms Stads
Parkerings AB pröva om det
går att föra över hela eller
delar av förvaltningen av
existerande parkeringar
(som idag driftas av
bostadsbolagen eller
externa parter) till
Stockholms Stads
Parkerings AB med
långsiktiga avtal utan att det
uppstår ekonomiska effekter
som är ogynnsamma för
hushållen
Kommunstyrelsen och
Stockholms Stadshus AB
ska utreda hur stadens
organisation kan möta
behovet av en hög
egenfinansieringsgrad,
samtidigt som prioriterade
investeringar genomförs
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
fastighetsnämnden,
idrottsnämnden,
utbildningsnämnden, SISAB
och Stockholms Stadshus
AB utreda möjliga former för
samfinansiering för
skolidrottshallar i de fall
sådana byggs fullstora utan
att skolan identifierat ett
sådant behov för sin
verksamhet.
Samfinansiering ska i
sådana fall ske på ett sätt
som inte belastar
skolpengen
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
äldrenämnden, Stockholms
Stadshus AB och Micasa
Fastigheter i Stockholm AB
se över samverkansavtalet
mellan staden och
dotterbolaget. I samband
med detta även titta på
finansieringen för nya vård-
och omsorgsboenden
3.2 I Stockholm ska alla ges möjlighet till ett eget jobb
Moderbolaget ska samordna och följa upp dotterbolagens arbete med att bidra till att fler får anställning
via stockholmsjobb och att fler ungdomar får feriejobb. Moderbolaget deltar i stadens styrgrupp för
Sid. 10 (14)
feriejobb och säkerställer att bolagskoncernens förutsättningar beaktas vid framtagande av anvisningar
m.m. Bolaget samverkar med arbetsmarknadsförvaltningen och har även regelbunden kontakt med
dotterbolagen vad gäller bland annat Stockholmsjobb och feriejobb via nätverksträffar.
För 2026 finns ett uppdrag hos arbetsmarknadsnämnden om att skapa en tydligare modell för fördelning
av feriejobb mellan stadens nämnder och bolag. Målet är att säkerställa en jämnare fördelning av
arbetsplatser, då vissa stadsdelar idag är hårt belastade. Bolaget kommer delta i detta arbete.
Bolaget kommer detta år erbjuda en plats för feriejobbare på sportlovet.
Bolaget ska delta i arbetet med att ta fram förslag på struktur för stadens näringslivsarbete baserat på
näringslivspolicyn, vilket ska vara klart till halvårsskiftet.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Samverkan sker med
arbetsmarknadsförvaltninge
Samordna och följa
n genom att bolaget deltar i
upp dotterbolagens arbete
styrgrupp för feriejobb och
med att bidra till att fler får
säkerställer att
anställning via
bolagskoncernens
stockholmsjobb och att fler
förutsättningar beaktas vid
ungdomar får feriejobb
framtagande av anvisningar
m.m. Bolaget har även
regelbunden kontakt med
dotterbolagen vad gäller
bland annat Stockholmsjobb
och feriejobb via
nätverksträffar. Dialog sker
med
arbetsmarknadsförvaltninge
n och
stadsledningskontoret vad
gäller utveckling av arbetet
med att ta emot fler
Stockholmsjobbare.
Antal tillhandahållna 1 st Tas fram av
platser för feriejobb nämnd/styrelse
Antal tillhandahållna 0 st Tas fram av
platser för nämnd/styrelse
Stockholmsjobb
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med Stockholms
Stadshus AB utreda
organisatoriska strukturer för
stadens näringslivsarbete
3.3 I Stockholm ska alla ha rätt till ett bra boende som de har råd med
Moderbolaget säkerställer genom ägardialog, uppföljning och samordning att stadens allmännyttiga
bostadsbolag bedriver ett effektivt och målinriktat arbete för överkomliga hyresrätter i hela staden.
Arbetet sker i linje med kommunfullmäktiges budget och ägardirektiv för koncernen.
Ett särskilt fokus ligger på Stockholmshusen där moderbolaget samordnar insatser mellan bostadsbolagen
och berörda nämnder, och följer upp att planering, markanvisningar och byggvolymer stödjer stadens mål
samt att kostnadseffektiva mobilitets och parkeringslösningar prövas där det är relevant.
Moderbolaget följer också upp att bolagen prioriterar underhåll, trygghetsfrämjande åtgärder och
energieffektivisering i beståndet samt att sociala insatser bedrivs för ökad trygghet och minskad
segregation. I detta ingår samordning med Micasa inom stadens allmännytta för boenden för äldre och
andra grupper med särskilda behov.
Sid. 11 (14)
Moderbolaget kommer även under 2026 att delta i den samordningsstruktur som bildas med bolag och
förvaltningar inom ramen för budgetuppdraget att ta fram en plan för förtätning genom stadsradhus.
Arbetet omfattar även framtagande av konceptradhus för kompletteringsbebyggelse, med särskilt fokus på
rimlig prissättning och överkomliga hyror.
I enlighet med budget 2025 ska moderbolaget i samarbete med kommunstyrelsen utreda och inrätta ett
bolag i syfte att driva projektutveckling för bland annat bostadsbyggande i tidiga skeden. När det nya
projektutvecklingsbolaget är inrättat ska ett arbete med två pilotprojekt i tidiga skeden påbörjas. Enligt
budget 2026 ska kommunstyrelsen leda arbetet med att tydliggöra den långsiktiga inriktningen för Kistas
utveckling och säkerställa genomförandet av insatser för att väsentligt öka områdets attraktionskraft.
Inom ramen för detta arbete ska kommunstyrelsen utreda möjliga former för att samordna
stadsutveckling, näringslivssamverkan och platsutveckling i Kista, där utvecklingsbolag är en möjlighet.
Moderbolaget föreslås, under förutsättning av beslut i kommunfullmäktige, få i uppdrag att förvärva två
bolag som inte bedrivit någon verksamhet tidigare, så kallade lagerbolag. Moderbolaget, föreslås också,
under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om förvärv av bolagen, återkomma till
koncernstyrelsen och kommunfullmäktige med förslag till bolagsordningar, styrelse, verksamhetsplan och
budget.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Säkerställa att
bostadsbolagen är fortsatt
Säkerställa att
viktiga aktörer för att uppnå
bostadsbolagen är fortsatt
stadens bostadsmål, öka
viktiga aktörer för att uppnå
byggandet av hyresrätter
stadens bostadsmål, öka
med hyror som gör att fler
byggandet av hyresrätter
har råd att efterfråga
med hyror som gör att fler
hyresrätterna samt arbeta
har råd att efterfråga
för att stärka samverkan
hyresrätterna samt arbeta
mellan samtliga fyra
för att stärka samverkan
bostadsbolag.
mellan samtliga fyra
bostadsbolag
Tillsammans med
bostadsbolagen,
Tillsammans med
exploateringsnämnden och
bostadsbolagen,
stadsbyggnadsnämnden
exploateringsnämnden och
bedriva en långsiktig och
stadsbyggnadsnämnden
effektiv planering för
bedriva en långsiktig och
byggandet av
effektiv planering för
Stockholmshus och i detta
byggandet av
arbete ta ett
Stockholmshus och i detta
samordningsansvar.
arbete ta ett
samordningsansvar
Tillsammans med
exploateringsnämnden,
Tillsammans med
stadsbyggnadsnämnden
exploateringsnämnden,
bedriva en långsiktig och
stadsbyggnadsnämnden
effektiv planering för
och Stockholms Stadshus
byggandet av
AB bedriva en långsiktig
Stockholmshus.
och effektiv planering för
Produktionen av
byggandet av
Stockholmshus bör utgöra
Stockholmshus.
minst hälften av
Produktionen av
allmännyttans samlade
Stockholmshus bör utgöra
produktion fram till 2030.
minst hälften av
allmännyttans samlade
produktion fram till 2030
Sid. 12 (14)
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Kommunstyrelsen och
Stockholms Stadshus AB
ska i samarbete med
exploateringsnämnden,
äldrenämnden och Micasa
Fastigheter AB se över och
inarbeta strategier samt
behovs- och
efterfrågebedömningar för
seniorbostäder i syfte att
utöka antalet och andelen
seniorbostäder för personer
över 65 år. Som en del i
detta ska ansvarsfördelning
och behov av samordning
avseende seniorbostäder
utredas.
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
exploateringsnämnden,
idrottsnämnden,
kulturnämnden,
stadsbyggnadsnämnden,
trafiknämnden,
utbildningsnämnden, Järva
stadsdelsnämnd, Stockholm
Business Region AB samt
Stockholms Stadshus AB ta
fram en plan för Kistas
framtida utveckling i samråd
med Kista Science City AB
och andra externa aktörer.
Kommunstyrelsen ska i
samarbete med
exploateringsnämnden,
idrottsnämnden,
stadsbyggnadsnämnden,
Stockholms Stadshus AB
och Stockholm Globe Arena
fastigheter AB se över
utvecklingsmöjligheter för
Globenområdets norra delar,
med fokus på
stadsutveckling samt
framtida lösningar för
evenemang och idrott.
Stadsbyggnadsnämnden
ska i samråd med
kommunstyrelsen,
exploateringsnämnden,
Stockholms Stadshus AB,
AB Familjebostäder, AB
Stockholmshem och AB
Svenska Bostäder utforma
koncepthus för stadsradhus,
baserat på koncept för
överkomliga hyror,
yteffektivitet och flera rum.
Sid. 13 (14)
3.4 Medarbetare i Stockholm ska ges goda förutsättningar att göra ett bra jobb
Moderbolaget samverkar med stadsledningskontorets avdelning för utveckling och HR för att bevaka de
personalfrågor som berör bolagen. Bolaget driver ett personalchefsnätverk för bolagen där aktuella
personalfrågor och uppdrag lyfts.
Bolaget har en liten och effektiv organisation som snabbt kan ställa om för att möta förändrade uppdrag
och utmaningar. Arbetsplatsen är jämställd och medarbetarna har hög kompetens inom sina respektive
ansvarsområden. Kompetensutveckling sker löpande. Sjukfrånvaron är låg på bolaget.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Aktivt 82 82
Medskapandeindex
Sjukfrånvaro 2 % Tas fram av
nämnd
Sjukfrånvaro dag 1- 2 % Tas fram av
14 nämnd
3.5 Hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden
Moderbolaget ska under 2026-2027 fortsätta arbetet inom ramen för den stadsövergripande RSA-
processen och 2026 genomföra steg 1–4 av verksamhetens RSA i enlighet med Stockholms stads arbete
med risk- och sårbarhetsanalyser (2025/1171).
Utöver bolagets egen risk- och sårbarhetsanalys kommer arbete ske inom frågor som behandlas i stadens
sektorsorganisation där Stadshus AB deltar i två sektorer samt i den övergripande styrgruppen för
sektorsorganisationen.
Samverkan med stadsledningskontorets säkerhetsavdelning samt övriga avdelningar ska fortsätt utvecklas
2026 för att stärka koncernledningens kunskap och involvering utifrån framtagna kris- och
krigsledningsplaner. Stockholms Stadshus AB övar tillsammans med stadsledningskontoret.
I internkontrollplanen, som biläggs verksamhetsplanen, framgår vilka risker och kontrollaktiviteter som
prioriterats för året.
Bolagets arbete med informationssäkerhet de närmaste tre åren, inklusive prioriterade aktiviteter för 2026
framgår av dokumentet Ledningens genomgång som biläggs verksamhetsplanen.
DSO årsrapport tas fram och presenteras för koncernstyrelsen som eget ärende i samband med
verksamhetsberättelsen för 2026. Bolaget kommer arbeta med DSOs rekommendationer.
Bolagsstyrelsens mål för
Indikator Årsmål KF:s årsmål Aktivitet
verksamhetsområdet
Deltagande sker i de två
sektorerna energiförsörjning
Delta i arbetet inom
och finansiella tjänster samt
stadens
deltagande i
sektorsorganisation för civil
stadsövergripande
beredskap.
beredskapsråd och
styrgruppen för civil beredskap.
Andel prioriterade 100 % 95 %
avtal där uppföljning
genomförts
Andel upphandlingar 100 % Tas fram av
som innehåller krav nämnd/ styrelse
på arbetsrättsliga
villkor
Sid. 14 (14)
3.6 Tryggheten ska öka genom förebyggande insatser
Moderbolaget ska under året arbeta vidare med att, i samarbete med stadsledningskontoret, följa bolagens
arbete med trygghetsskapande och brottsförebyggande arbete samt delta i stadens nätverk och forum.
Bolaget kommer följa koncernens arbetet inom flera områden för att motverka välfärdsbrottslighet. Bland
annat genom att följa dotterbolagens utvecklingsarbete med systematiska kontroller, avtalsuppföljning
och förbättrad intern styrning.
Det är viktigt att stadens bolag arbetar med tillbörlig aktsamhet och därmed identifierar, förhindrar,
begränsar och hanterar faktisk och potentiell negativ påverkan i den egna verksamheten, i
leverantörskedjan och i andra affärsförbindelser.
Övrigt
CSRD
EU:s Omnibus paket har skapat nya förutsättningar för bolag och inkluderar förenklingar i European
Sustainability Reporting Standards (ESRS) och i EU-taxonomin.
Under 2026 kommer moderbolagets dubbla väsentlighetsanalys (DVA) ses över. Arbetet med att
integrera väsentliga ämnens påverkan, risker och möjligheter i dotterbolagens strategier och
affärsmodeller fortgår. Arbetet med metodstöd för ämnesstandarder ESRS fortsätter och en process för
tillbörlig aktsamhet kommer utvecklas.
En sammanhållen stad - lokala utvecklingsbehov
Moderbolaget har under 2025 initierat och medverkat i en förstudie i Järva med syfte att öka ungas
intresse för STEM-utbildningar. Arbetet har bland annat resulterat i etableringen av en filial för
Vetenskapens Hus i Kista under 2026. Bolaget medverkar i etableringsarbetet 2026 samt undersöker, i
samverkan med akademin, möjligheten till extern finansiering för kompletterande satsningar med filialen
som nav. Insatserna syftar till att stärka inkludering, delaktighet och jämlika framtidsmöjligheter och är i
linje med stadens arbete gällande fokusområdena samt pågående uppdrag kopplade till Kistas långsiktiga
utveckling.
Informationssäkerhet - ledningens genomgång
Se bilaga 3.
---
[Bilaga 2 Väsentlighets- och riskanalys samt internkontroll Stadshus AB 2026.pdf]
Moderbolaget Stockholms Stadshus Bilaga
AB
Dnr: SSAB 2025/236
Sid 1 (14)
Väsentlighets- och riskanalys samt
internkontrollplan 2026 för
Moderbolaget Stockholms Stadshus
AB
Moderbolaget Stockholms
Stadshus AB
start.stockholm
Bilaga
Sid 2 (14)
Innehållsförteckning
Inledning ....................................................................................................................................3
Risköversikt ...............................................................................................................................7
Internkontrollplan ..................................................................................................................14
start.stockholm
Bilaga
Sid 3 (14)
Inledning
Under 2025 har arbetet med internkontroll utvecklats av stadsledningskontoret i samverkan
med Stockholms Stadshus AB och nya tillämpningsanvisningar tagits fram för bolagen.
Beskrivning av arbetet med intern kontroll
Intern kontroll ska vara en del i det löpande arbetet, där såväl den politiska som
tjänstemannaledningen och medarbetare samverkar. Den interna kontrollen ska utformas för
att med rimlig grad av säkerhet kunna uppnå:
• att verksamheten är ändamålsenlig och effektiv
• att information om verksamhet och ekonomi är tillförlitlig och rättvisande
• att lagar, förordningar, föreskrifter och styrdokument följs.
Bolagsstyrelsen har ansvar för den interna kontrollen i den egna verksamheten.
Bolagsstyrelsen ska säkerställa att denna är tillräcklig för att förebygga fel och oegentligheter
i verksamheten samt att den bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detta omfattar att
utforma och organisera den interna kontrollen och skapa effektiva system för uppföljning.
Bolaget ska i samband med verksamhetsplaneringen:
• upprätta och besluta om ett system för intern kontroll
• genomföra och besluta om en väsentlighets- och riskanalys (VoR)
• upprätta och besluta om en internkontrollplan utifrån genomförd väsentlighets- och
riskanalys.
•
Bolaget ska i samband med verksamhetsberättelsen.
• redovisa genomförda direktåtgärder
• redovisa resultatet av samtliga genomförda kontroller enligt internkontrollplanen.
• redovisa vilka korrigerande åtgärder som genomförts med anledning av kontrollerna.
• bedöma om bolagets interna kontroll under det föregångna året varit tillräcklig, delvis
tillräcklig eller otillräcklig.
System för intern kontroll
Intern kontroll är en ständigt pågående process där styrelse, vd, vice vd och övrig personal
samverkar. Syftet med intern kontroll är att säkerställa att bolaget bedriver en effektiv
verksamhet och undgår allvarliga fel och skador. Intern kontroll är ett vitt begrepp som
innefattar allt från rättvisande räkenskaper till styrning och uppföljning mot uppsatta mål. Den
start.stockholm
Bilaga
Sid 4 (14)
interna kontrollen ska bidra till en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, tillförlitlig
finansiell rapportering och information om verksamheten samt efterlevnad av tillämpliga
styrdokument. Detta ska sammantaget bidra till effektiv användning av skattemedel samt
service med hög kvalitet till kommuninvånarna.
Roller, ansvarsfördelning och rapporteringsrutiner
En förutsättning för en tillräcklig intern kontroll är en tydlig delegation av ansvar och
befogenheter i organisationen. Nedan beskrivs roller och ansvar i arbetet med intern kontroll.
Styrelsen
Styrelsen har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen i den egna verksamheten och ska
årligen:
• upprätta och besluta om ett system för intern kontroll.
• besluta om en väsentlighets- och riskanalys.
• besluta om en internkontrollplan utifrån genomförd väsentlighets- och riskanalys.
• bedöma huruvida den interna kontrollen är tillräcklig.
Vd/vice vd:
• rapporterar till bolagsstyrelsen hur den interna kontrollen fungerar samt föreslår
nödvändiga åtgärder.
• säkerställer att bolagets medarbetare har kunskap om de lagar, föreskrifter, riktlinjer
och rutiner som gäller för verksamheten samt om hur brister och avvikelser ska
rapporteras.
• ska inom bolaget skapa förutsättningar för en arbetsplatskultur som främjar god intern
kontroll.
• skapar förutsättningar för en arbetsplatskultur som främjar god intern kontroll.
• rapportera brister och avvikelser i enlighet med bolagets system för intern kontroll.
Vid väsentliga avvikelser ska åtgärder vidtas.
Administrativ chef
• samordnar arbetet med intern kontroll för bolaget.
• samordnar granskningsresultat och rapportering till styrelse.
• rapporterar avvikelser till vice vd.
Medarbetare
• ska följa de lagar, föreskrifter, riktlinjer och rutiner som gäller för verksamheten.
• bidrar till att skapa en arbetsplatskultur som främjar god intern kontroll.
• rapporterar brister och avvikelser till vice vd.
start.stockholm
Bilaga
Sid 5 (14)
Väsentlighets- och riskanalys
Väsentlighets- och riskanalysen utgör grunden för arbetet med intern kontroll. Den är ett
viktigt verktyg som används för att identifiera och minimera riskerna i verksamheten.
Väsentlighets- och riskanalysen ska utgå från bolagets väsentliga processer och delprocesser.
Genom att identifiera och analysera risker i processer och delprocesser kan bolaget
systematiskt stärka förebyggande hantering, minimera brister och minska risken för fel och
oegentligheter.
Av den färdiga väsentlighets- och riskanalysen som beslutas av bolagsstyrelsen ska följande
framgå:
• Väsentliga processer och delprocesser
• Risker kopplat till delprocesserna
• Förebyggande hantering för att hantera riskerna
• Värdering av risknivå, det vill säga sannolikhet och konsekvens samt det totala
riskvärdet för respektive risk
• Riskrespons
• Eventuella direktåtgärder
• Om risken ska hanteras i internkontrollplanen eller inte
I inledningen av väsentlighets- och riskanalysen identifieras de processer som är väsentliga
inom bolagets ansvarsområde. Processerna bryts ned i delprocesser och risker kopplade till
delprocesserna identifieras. Vissa processer är obligatoriska att hantera i väsentlighets- och
riskanalysen. Utöver dessa ska bolaget identifiera väsentliga processer som är kopplade till
det egna ansvarsområdet.
Direktåtgärder kan beslutas när det saknas förebyggande hantering för en risk, och den
ansvariga för verksamheten bedömer att åtgärd bör införas.
Utifrån den genomförda väsentlighets- och riskanalysen tas en internkontrollplan fram. Vilka
kontrollaktiviteter som ska utföras under året dokumenteras.
Risker med riskvärde (1-7) kan lämnas utan vidare behandling, d.v.s. accepteras. Risker med
ett värde på 8 eller högre betraktas som väsentliga och inkluderas i internkontrollplanen.
Av direktiven för Stockholm Stadshus AB framgår bland annat att moderbolaget ska utöva
ekonomisk kontroll och uppföljning samt att utveckla styrformer och samspelet mellan ägare,
start.stockholm
Bilaga
Sid 6 (14)
koncernledning och dotterbolag. Under 2025 har moderbolaget haft ett fortsatt särskilt fokus
på investeringsstyrning samt uppföljning. Fokus har även lagts på strategiska frågor för
bolagen där moderbolaget har ett viktigt ansvar som ägare. Uppföljning av internkontrollplan
2025 redovisas till koncernstyrelsen i april 2026.
Lagstiftning och styrande dokument
Det finns ingen särskild associationsform för kommunägda aktiebolag och därför omfattas
bolagen i Stockholms Stadshus AB av flera olika lagstiftningar. Kommunallagen och
aktiebolagslagen är de övergripande lagar som bolagen, inklusive moderbolaget, ska följa.
Därutöver styrs bolaget även av regler i bland annat tryckfrihetsförordningen, offentlighets-
och sekretesslagen, årsredovisningslagen, arkivlagen, dataskyddsförordningen samt lagen om
offentlig upphandling. Vissa av bolagen lyder även under speciallagstiftning som reglerar
deras verksamhet. Det ställer höga krav på staden och dess bolag att analysera och tolka olika
uppdrag, beslut och händelser och att anpassa sig efter dessa.
För bolaget finns flera övergripande program, riktlinjer, regler och anvisningar som styr
bolagets verksamhet. När det gäller arbetet med intern kontroll är det, utöver stadens vision
och budget, investeringsstrategi och regler för ekonomisk förvaltning, representationspolicy
och allmänna styrdokument framförallt stadens säkerhetsprogram,
informationssäkerhetsriktlinje, personalpolicy samt upphandlingsprogram som berör riskerna
nämnda i nedan väsentlighets- och riskanalys samt internkontrollplan. Även bolagets
attestinstruktion, arbetsordning och bolagsordning är relevanta styrdokument för
internkontrollplanen.
Uppföljning
I samband med verksamhetsberättelsen ska det interna kontrollarbetet följas upp och
rapporteras till styrelsen. Vid eventuella avvikelser ska vidtagna åtgärder beskrivas.
start.stockholm
Bilaga
Sid 7 (14)
Risköversikt
Kritisk
Hög
4 Medium
Låg
3
2
start.stockholm
snevkesnoK
10 13 2 3
6 8 11 12 14 1 5 7 9
15 18 22
Konsekvens Sannolikhet
4 Allvarlig Mycket hög
3 Betydande Hög
17 21 4 19 20 23 24 16 2 Måttlig Medelhög
1 Försumbar Låg
1
1 2 3 4
Sannolikhet
2 Hög20 Medium 2 Låg Totalt: 24
Bilaga
Sid 8 (14)
Process Delprocess Nr Risk Risknivå Direktåtgärder
Ekonomistyrning Budget och uppföljning, 1 Bristande effektivitet i budget- och uppföljningsprocessen för
Medium (6)
investeringsstyrning bolagskoncernen
Förebyggande hantering
Anvisningar tas fram för bolagens arbete med verksamhetsplan
utifrån budget och ägardirektiv och uppföljning sker i samband med
VP samt löpande under året. Genomgång av bolagens
verksamhetsplaner, löpande uppföljning enligt årshjul samt vid
bolagsbesök och vid behov.
2 Bristande intern styrning av projekt och investeringar
Hög (8)
Förebyggande hantering
Investeringsanvisningar har setts över och förtydligats. Större projekt
följs genom deltagande i relevanta forum såsom styrgrupper m.m.
Koncernledningen deltar också i stadsövergripande
investeringssamordning och har därutöver löpande möten endast
avsedda för genomgång av investeringsläget. Bolagen rapporterar
utfall och prognos på alla projekt över 200 mnkr tertialvis till
moderbolaget.
3 Händelser i samhällsekonomin får oförutsedda negativa följder
Hög (8)
för koncernens bolag
Förebyggande hantering
Finanspolicy beslutas och följs och kontinuerlig omvärldsbevakning
sker och redovisas till styrelsen. Framtagande av finansiell
månadsrapport samt annan ekonomisk redovisning till styrelsen sker
i nära samarbete med kommunstyrelsen. Omvärldsbevakning sker
kontinuerligt bl.a. genom mediabevakning, bevakning av ny
lagstiftning, nätverkande samt genom att moderbolaget hanterar
samtliga remisser som bevaras till staden från bolagskoncernen. I
samband med koncernledningsmöten lyfts områden där nya frågor
och områden kan medföra att en tydlig ansvarsfördelning behöver
göras.
start.stockholm
Bilaga
Sid 9 (14)
Penninghantering, 4 Felaktigheter uppstår vid inköp eller fakturering
Medium (4)
fakturering,
fakturahantering och Förebyggande hantering
medelsförvaltning En tydlig attestinstruktion finns framtagen för bolaget och
ekonomisystemet är uppbyggtdärefter. Kontroll- och sakattest sker
innan fakturor godkänns. Under 2026 inför bolaget inköpssystemet i
Agresso då detta blir obligatoriskt att använda för alla stadens bolag.
Redovisning 5 Koncernens redovisning uppfyller inte nya krav
Medium (6)
i årsredovisningslagen/EUdirektiv - CSRD/ESRS och EU-
taxonomin
Förebyggande hantering
Omvärldsanalys och anpassning till ny lagstiftning inom
hållbarhetsredovisning. En projektplan för det fortsatta arbetet har
tagits fram 2025. En tillhörande aktivitetsplan för 2026-2027 har
tagits fram och uppdateras löpande. En operativ styrgrupp har
inrättats. Kompletterande styrdokument tas fram. Genomgång sker
med expertis och revisorer att arbetet är på rätt väg.
Inköp Avrop 6 Avropsprocessen brister eller är ineffektiv
Medium (3)
Förebyggande hantering
Inköp hanteras och avrop och beställningar sker enligt rutiner och
beslut. Under 2026 inför bolaget inköpssystemet i Agresso då detta
blir obligatoriskt att använda för alla stadens bolag.
Avtal 7 Avtal hanteras inte korrekt. Avtalsrutinen ses över för
Medium (6)
att säkerställa att den
Förebyggande hantering uppfyller kraven.
Avtal hanteras enligt framtagen rutin. Rutinen bör ses över för att
säkerställa att den täcker upp för de konsekvenser som kan uppstå
vid felaktig hantering.
start.stockholm
Bilaga
Sid 10 (14)
Upphandling 8 Affärsrelationer som bygger på felaktiga grunder Lokal riktlinje för mutor och
Medium (3)
representation tas fram på
Förebyggande hantering bolaget.
Professionella relationer med leverantörer. Medarbetare informeras
om stadens riktlinje för mutor och representation och chefer är
tydliga med vad som gäller i förhållande till opartiskhet gentemot
leverantörer i samband med upphandling.
9 Bolaget saknar tillräcklig styrning utifrån kraven i CSRD/ESRS
Medium (6)
och EU-taxonomin för koncernens och dotterbolagens arbete
med tillbörlig aktsamhet i leverantörsled
Förebyggande hantering
Risker kopplat till faktisk och potentiellt negativ påverkan på miljö
och mänskliga rättigheter i leverantörsled är frågor att hantera. Ett
utvecklingsarbete pågår för att leva upp till erforderliga krav bland
annat genom att ta fram en hållbarhetsdeklaration och en process
för tillbörlig aktsamhet.
Motverka otillåten påverkan Förebygga otillåten 10 Otillåten påverkan sker i verksamhetsutövningen Medarbetare uppmanas att
Medium (4)
påverkan gå SKRs digitala kurs om
Förebyggande hantering korruption.
Bolaget har förebyggande åtgärder som minskar sannolikheten för
att påverkan sker. Detta sker genom utbildning, tydliga beslutsvägar,
säker hantering av information samt kontroller vid rekrytering och
upphandling. Arbetet bidrar till att skapa en trygg och robust
organisation med minskad sårbarhet för påtryckningar.
Hantera otillåten 11 Brister finns vid hantering av otillåten påverkan
Medium (3)
påverkan
Förebyggande hantering
Bolaget har rutiner för vart incidentrapportering ska ske vid
misstanke eller upptäckt av otillåten påverkan. Det omfattar rutiner
för rapportering, dokumentation samt kontakt med
säkerhetsfunktioner och rättsväsende.
start.stockholm
Bilaga
Sid 11 (14)
Motverka välfärdsbrott Förebygga välfärdsbrott 12 Tillräckliga rutiner för att förebygga välfärdsbrott saknas Bolaget kommer under 2026
Medium (3)
bistå stadsledningskontoret
Förebyggande hantering i arbetet med att uppdatera
Tydliga attestinstruktioner samt behörighetsrutiner finns och är riktlinjer för
implementerade i ekonomi-lönesystem m.m. Behörighetskontroll lokalupplåtelser.
sker årligen. Informationsinsatser om stadens arbete mot
välfärdsbrott sker för medarbetare.
Hantera välfärdsbrott 13 Rutiner för att hantera välfärdsbrott har brister
Medium (4)
Förebyggande hantering
Incidenthanteringssystem med tillhörande rutiner finns på bolaget.
Upptäcka välfärdsbrott 14 Välfärdsbrott upptäcks inte på grund av brister i rutiner.
Medium (3)
Förebyggande hantering
Tydliga attestinstruktioner samt behörighetsrutiner finns och är
implementerade i ekonomi-lönesystem m.m..
Personalhantering Arbetsmiljö 15 Brister i arbetsmiljön uppstår
Medium (3)
Förebyggande hantering
En arbetsmiljöplan finns framtagen. Regler och riktlinjer kring
arbetsmiljö följs.
16 Personberoende verksamhet
Medium (6)
Förebyggande hantering
Bolaget arbetar kontinuerligt med att säkra arbetsprocesserna för att
se till att beslut fattas i rätt ordning och takt och att större processer
bemannas av mer än en person. För att säkerställa minskad
sårbarhet har nyanställning och utökning av antalet medarbetare
skett de senaste åren.
start.stockholm
Bilaga
Sid 12 (14)
Lönehantering 17 Felaktig utbetalningar sker
Låg (2)
Förebyggande hantering
En lönehanteringsrutin finns samt attestinstruktion. Utlägg redovisas
och attesteras av chef. Lönesystem samt bankbehörigheter ses över
enligt behörighetsrutin. Kontroller sker årligen av auktoriserad
revisor. Fel kan rättas.
Rekrytering 18 Risk för diskriminering i rekryteringsprocessen
Medium (3)
Förebyggande hantering
Kompetensbaserad rekrytering tillämpas vilket bidrar till att alla
sökande behandlas likvärdigt och att ingen diskriminering
förekommer. Generellt används inte personligt brev längre och tester
görs under rekryteringsprocessen. Alla rekryteringar sker med
Serviceförvaltningen eller externa rekryteringskonsulter som stöd för
chefer att göra objektiva bedömningar.
Systematiskt Fastställa krav genom 19 Att informationsklassning inte görs och sårbarheter inte
Medium (4)
informationssäkerhetsarbete informationsklassning identifieras
Förebyggande hantering
Informationsklassning sker årligen samt vid
verksamhetsförändringar/behov.
Fastställa lokal 20 Arbete, ansvar, roller och hantering av informationssäkerhet är
Medium (4)
anvisning för otydligt
informationssäkerhet
Förebyggande hantering
Lokal anvisning uppdateras årligen samt vid behov. Denna
kommuniceras med bolagets medarbetare som också genomgår
årlig utbildning/certifiering.
start.stockholm
Bilaga
Sid 13 (14)
Informationssäkerhet 21 Brister i informationssäkerhet uppstår hos leverantör eller i
Låg (2)
inom upphandlad tjänst
upphandlingsförfarande
Förebyggande hantering
PUB-avtal upprättas med leverantörer som hanterar personuppgifter
åt bolaget.
Lokal rutin för 22 Otillbörlig tillgång till information eller system.
Medium (3)
behörighetshantering
Förebyggande hantering
Behörigheter i verksamhetssystem och gruppdiskar gås igenom och
uppdateras årligen i enlighet med rutin.
Registerförteckningen 23 Personuppgifter behandlas felaktigt
Medium (4)
över bolagets
personuppgiftsbehandli Förebyggande hantering
ngar. Bolaget har en utsedd informationssäkerhetssamordnare och ett
externt dataskyddsombud som följer upp att registerförteckningen
uppfyller kraven.
Rutin för 24 Incidenthanteringsrutin följs inte
Medium (4)
incidenthantering
Förebyggande hantering
Incidenthanteringsrutin har setts över under 2025 och
incidenthanteringssystem finns på bolaget enligt stadens
anvisningar.
start.stockholm
Bilaga
Sid 14 (14)
Internkontrollplan
Process Delprocess Nr Risk Riskvärde Kontroll
Ekonomistyrning Budget och uppföljning, 1 Bristande intern styrning av projekt och investeringar Kontroll av efterlevnad av
Hög (8)
investeringsstyrning rutiner samt implementering
Förebyggande hantering av uppdaterade
Investeringsanvisningar har setts över och förtydligats. Större investeringsanvisningar
projekt följs genom deltagande i relevanta forum såsom Kontroll sker i samband med
styrgrupper m.m. Koncernledningen deltar också i samråd samt inför
stadsövergripande investeringssamordning och har därutöver investeringsbeslut, följs upp och
löpande möten endast avsedda för genomgång av utvärderas särskilt på
investeringsläget. Bolagen rapporterar utfall och prognos på alla koncernledningsmöten
projekt över 200 mnkr tertialvis till moderbolaget.
2 Händelser i samhällsekonomin får oförutsedda negativa Formerna för
Hög (8)
följder för koncernens bolag omvärldsbevakning
utvärderas
Förebyggande hantering Omvärldsanalys hjälper
Finanspolicy beslutas och följs och kontinuerlig organisationen att identifiera och
omvärldsbevakning sker och redovisas till styrelsen. förstå de externa faktorer som
Framtagande av finansiell månadsrapport samt annan påverkar koncernen, såsom
ekonomisk redovisning till styrelsen sker i nära samarbete med ekonomiska trender,
kommunstyrelsen. Omvärldsbevakning sker kontinuerligt bl.a. teknologiska framsteg, politiska
genom mediabevakning, bevakning av ny lagstiftning, förändringar och sociala
nätverkande samt genom att moderbolaget hanterar samtliga tendenser.
remisser som bevaras till staden från bolagskoncernen. I
samband med koncernledningsmöten lyfts områden där nya
frågor och områden kan medföra att en tydlig ansvarsfördelning
behöver göras.
start.stockholm
---
[Bilaga 3 Stockholms Stadshus AB Ledningens genomgång 2026.pdf]
Ledningens genomgång år 2026
1 (12)
Ledningens genomgång år 2026
Stockholms Stadshus AB
Beslutad 2024-01-09
Reviderad [2024-11-19 och 2026-01-08]
Ledningens genomgång
Dnr: SSAB 2025/228
Kontaktperson: Johan Gagner
2 (12)
1, Vad är Ledningens genomgång?
Ledningens genomgång är ett begrepp inom informationssäkerhet
som syftar till att de som ansvarar för informationssäkerheten inom
en organisation, minst årligen ska informera sig om hur arbetet går.
Enligt Stockholms stads tillämpningsanvisning för
informationssäkerhet ska förvaltningschef/bolagschef inhämta en
rapport, så kallad ”Ledningens genomgång” från
informationssäkerhetssamordnaren. Rapporten bör exempelvis
redogöra för om det finns lokala rutiner för incidenthantering, för
utbildning av medarbetare och om informationsklassningar och
registerförteckning är genomförda.
Denna rapportering ska ge information och underlag till
förvaltningschef/bolagschef att årligen bedöma om det lokala
informationssäkerhetsarbetet och dataskyddsarbetet är tillräckligt
och har önskad verkan. Förvaltnings- och bolagschefer ska ta upp
aktiviteter som rör informationssäkerhet och dataskydd i
verksamhetsplaneringen och i det interna arbetet med att uppnå
tillräcklig intern kontroll.1
I Anvisningar för nämndernas arbete med verksamhetsplan 2024
samt i motsvarande Anvisningar budget/VP 2024 koncernen
Stockholms Stadshus AB som tas fram till bolagen uppmanas
samtliga nämnder och bolagsstyrelser ta fram en Ledningens
genomgång med en planering för informationssäkerhetsarbetet för
de kommande tre åren. Denna ska biläggas verksamhetsplanen.
Planeringen för de kommande tre åren ska utgå från
nämndens/bolagets verksamhetsuppdrag i budget och följa Riktlinje
för informationssäkerhet i Stockholms stad.
I anvisningarna för budget/VP 2026 finns ingen motsvarande
uppmaning men ledningens genomgång ska fortsatt tas fram enligt
Riktlinje för informationssäkerhet och Funktionen för
stadsövergripande informationssäkerhet på stadsledningskontoret.
Enligt styrelsens arbetsordning föreläggs denna för
koncernstyrelsen årets första ordinarie sammanträde.
1 Tillämpningsanvisning till stadens riktlinje för informationssäkerhet
3 (12)
Innehållsförteckning
1, Vad är Ledningens genomgång? ....................................................... 2
Ledningssystem för informationssäkerhet, LIS .................................... 4
Vad påverkar Stockholms Stadshus ABs informationssäkerhetsarbete? .. 4
Omvärldsbevakning ................................................................................... 4
Risk och sårbarhetsanalys ......................................................................... 8
Väsentlighets- och riskanalys (VOR) och internkontrollplan (IKP) ............ 8
Risker som identifierats i GDPR-årsrapport ............................................... 9
Förbättringar för verksamhetens LIS ................................................... 10
Stockholms Stadshus ABs lokala anvisning för informationssäkerhet .... 10
Åtgärder 2025 ......................................................................................... 10
Åtgärder 3-årsplan ................................................................................. 11
Under 2026 ska Stockholms Stadshus AB prioritera att: ......................... 11
Under 2027 ska Stockholms Stadshus AB prioritera att: ......................... 11
Under 2028 ska Stockholms Stadshus AB prioritera att: ......................... 12
4 (12)
Ledningssystem för
informationssäkerhet, LIS
Stockholms stads arbete med informationssäkerhet utgår från en så
kallad ISO standard, ISO 27001. Det är en global standard för
informationssäkerhet som hjälper organisationer att skydda sin
känsliga information från hot och risker. Standarden ger ett ramverk
för hur man implementerar ett ledningssystem för
informationssäkerhet, LIS, som skyddar informationstillgångarna
och ger en IT-process som är lättare att hantera, mäta och förbättra.
Stockholms stads informationssäkerhetsarbete regleras i en
tillämpningsanvisning som är en bilaga till stadens
Kvalitetsprogram2. Till riktlinjen finns tillämpningsanvisningar som
är fastställda av stadsdirektören.
Tillämpningsanvisningarna reglerar ansvar och roller sett till
Stockholms stads systematiska informationssäkerhetsarbete. För
Stockholms Stadshus ABs räkning har vice vd fastställt en lokal
anvisning som beskriver hur stadens övergripande ledningssystem
för informationssäkerhet omhändertas inom bolaget.
Vad påverkar Stockholms Stadshus ABs
informationssäkerhetsarbete?
För att upprätthålla ett informationssäkerhetsarbete som är aktuellt
över tid ska Stockholms Stadshus AB ha ett riskbaserat
förhållningssätt i sitt informationssäkerhetsarbete. Det innebär att
verksamheten ska arbeta med att identifiera, bedöma och följa upp
de informationssäkerhetsrisker som kan uppstå i verksamhetens
informationshantering. Bolaget har ingen direkt operativ
verksamhet gentemot t.ex. medborgare, kunder, hyresgäster men
hanterar information vad gäller styrning, stöd och uppföljning av
bolagen inom koncernen. Bolaget använder nästan enbart stadens
centralt upphandlade verksamhetssystem.
Omvärldsbevakning
Budgetuppdrag
• Moderbolaget Stockholms Stadshus AB har som uppgift att
bl.a. svara för övergripande utveckling, strategisk planering,
löpande översyn och omprövning, utöva ekonomisk kontroll
och uppföljning, samt att utveckla styrformer och samspelet
2 Stockholms stads kvalitetsprogram (start.stockholm)
5 (12)
mellan ägare, koncernledning och dotterbolag. I detta arbete
samverkar bolaget med bland annat stadsledningskontoret
vad gäller anvisningar och strategiska frågor inom
informationssäkerhet. Samarbetet bör utvecklas den
kommande treårsperioden.
• I budget 2024 och 2025 hade samtliga förvaltningar och
bolag i uppdrag att fortsätta öka beredskapsförmågan,
exempelvis genom att analysera och hantera risker och
sårbarheter samt genom krisledningsplanering,
kontinuitetshantering, systematiskt
informationssäkerhetsarbete, krigsorganisation samt årliga,
obligatoriska krisledningsövningar. Detta uppdrag ligger
kvar 2026.
• Moderbolaget ska delta i arbetet inom stadens
sektorsorganisation för civil beredskap genom deltagande i
de två sektorerna energiförsörjning och finansiella tjänster
samt deltagande i deras motsvarande stadsövergripande
beredskapsråd samt i styrgruppen för civil beredskap.
Övrigt
• NIS2-direktivet (Network and Information Systems
Directive 2 - Cybersäkerhetslagen) Regeringen beslutade den
11 december 2025 om en ny cybersäkerhetslag och
cybersäkerhetsförordning. Dessa träder i kraft den 15 januari
2026.
NIS2 är en uppdatering av det tidigare NIS-direktivet.
Stockholms Stadshus AB har inte omfattats av det tidigare
NIS-direktivet men några bolag inom koncernen har gjort
det.
Syftet med NIS2 är att säkerställa en hög nivå av
informationssäkerhet i hela EU genom att stärka skyddet av
samhällsviktiga tjänster som en följd av den ökade
digitaliseringen och hotbilden av cyberhot.
Varje verksamhetsutövare ska avgöra om de omfattas av
cybersäkerhetslagen och anmäla sig till Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap (MSB) när lagen träder i kraft.
För stadens samtliga stadsdelsförvaltningar och fackförvaltningar
är kommunstyrelsen verksamhetsutövare och staden omfattas av
sektorn ”offentlig förvaltning”. Säkerhetsavdelningen ansvarar, på
kommunstyrelsens uppdrag, för att genomföra anmälan. För
6 (12)
bolagen gäller däremot att respektive bolag i egenskap av
verksamhetsutövare själv ska identifiera om verksamheten
omfattas av cybersäkerhetslagen samt genomföra anmälan till
tillsynsmyndigheten. För vissa bolag är det tydligt att de
omfattas utifrån att de tidigare träffats av NIS eller att
kärnverksamheten ingår i någon av sektorerna i NIS2.
Utmaningar i tolkningen består bland annat i tolkning av
sektorer som digital infrastruktur och elektricitet där t.ex.
fiber och solceller finns i vissa fastighetsbolag. Stadshus
ABs bedömning är att bolaget inte omfattas av NIS2,
eftersom bolaget inte uppfyller något av
verksamhetskriterierna.
• Centralt i staden pågår ett utvecklingsarbete med processen
för leverantörsuppföljning av centrala avtal med fokus på
informationssäkerhetsfrågorna.
• Staden centralt har under 2025 utvärderat stadens befintliga
ledningssystem för informationssäkerhet (LIS).
Utvärderingen visar att dagens LIS behöver förändras för att
mer ändamålsenligt möta de nya säkerhetsbehoven. Bland
annat behövs standardisering av basprocesser inom
informationssäkerhet och dataskydd. Med basprocesser
menas bland annat arbetet med registerförteckning,
klassning, riskanalys och hygienfaktorer inom it-säkerhet.
Även förbättrad incidenthantering är ett område som
behöver utvecklas under 2026 enligt utvärderingen.
Årsredovisningslagen har anpassats till nya EU-direktiv
(CSRD) om hållbarhetsredovisning. De nya kraven är
väsentligt mer långtgående och kommer kräva utökade
resurser men också mer insamling och redovisning av
jämförbar och transparent data/information från
dotterbolagen till bolagskoncernens redovisning. Bolaget har
valt att använda en ny modul i Stadens system för integrerad
ledning och styrning – ILS.
Informationssäkerhetsperspektivet har ingått vid
utformningen av modulen.
• I slutet av 2023 antogs ett nytt gallringsbeslut av
Stadsarkivet vad gäller personalhandlingar. Stockholms
Stadshus ABs avsikt var att dessa skulle användas som
grund för arbetet med att ta fram tilläggsavtal till extern
löneadministratör vad gäller gallring och arkivering av
personalhandlingar i enlighet med det föreläggande bolaget
7 (12)
fick vid den inspektion som gjordes av Stadsarkivet hösten
2022. Efter vidare utredning med hjälp av arkivkonsult på
Stadsarkivet och avstämning med extern löneadministratör
finns det dock begränsningar i att genomföra gallring i
enlighet med beslutet. Utredningen har istället föreslagit att
en särskild gallringsframställan för de bolag som gemensamt
använder detta system tas fram och hemställas till
Stadsarkivet 2025. Detta har inte slutförts under året, arbetet
fortsätter 2026.
• Stadens centrala informationssäkerhetsfunktion har tidigare
rekommenderat Stockholms Stadshus AB att ansluta sig till
registerförteckningsverktyget Draftit Privacy Records. Efter
resonemang med bolagets externa dataskyddsombud är
bolagets bedömning att det finns många fördelar med att
använda Draftit men att Stockholms Stadshus AB som
relativt litet bolag med elva anställda i dagsläget uppfyller
kraven med den registerförteckning som finns upprättad
idag i Excel. Argumenten är att bolaget har en relativt liten
verksamhet som inte motiverar ett systemstöd, det skulle
vara resurskrävande att föra över informationen i ett nytt
system och det skulle skapa sårbarheter att uppgifterna finns
i ett externt system som endast en medarbetare har
utbildning i och tillgång till. Det finns i dagsläget inget
ägardirektiv om att systemet måste användas.
Staden centralt konstaterar att det idag är upp till varje
förvaltning och bolag att upphandla och förvalta valfritt
systemstöd för registerförteckning. Det finns ingen central
styrning eller förvaltning av exempelvis DraftIT som många
verksamheter valt att använda. Detta är en dyr, resurskrävande
och ineffektiv modell för staden som helhet. Det finns därför
planer på att istället gå över till en standardiserad funktionalitet
för registerförteckning. Bolaget följer och anpassar sig efter nya
direktiv under 2026.
• Stadens centrala informationssäkerhetsfunktion har tidigare
rekommenderat förvaltningar/bolag att ansluta sig till Klassa
för systematisk informationsklassning av verksamhetens
tillgångar. Bolaget använder nästan enbart stadens centralt
upphandlade verksamhetssystem. Bolagets bedömning är att
det finns många fördelar med att använda Klassa men att
Stockholms Stadshus AB som relativt litet bolag med tio
anställda och endast ett system som inte är centralt
upphandlat uppfyller kraven på informationsklassning
8 (12)
genom att säkerställa att centrala systemägare gjort
normerande informationssäkerhetsklassningar för de system
bolaget nyttjar i enlighet med DSOs rekommendationer.
Argumenten är att bolaget har en relativt liten verksamhet
som inte motiverar användandet av Klassa, det skulle vara
resurskrävande att utbildas i och införa ett nytt system och
det skulle skapa sårbarheter att endast en medarbetare har
kunskap tillgång till systemet. Det finns i dagsläget inget
ägardirektiv om att systemet måste användas.
Under 2025 har informationsklassning dock utförts baserat
på Bolagets information i majoriteten av de nyttjade
systemen. Värdena är generellt lägre än de av staden
normerande klassningarna. Dessa klassningar lagras ej i
systemet Klassa.
Risk och sårbarhetsanalys
Stadens arbete med risk- och sårbarhetsanalys (RSA) bedrivs i en
tvåårscykel. En ny cykel inleds 2026. Bolaget följer stadens risk-
och sårbarhetscykel och instruktioner.
I RSA 2024 gjordes bedömningen att bolaget saknar samhällsviktig
verksamhet men har däremot prioriterad verksamhet vad gäller
styrning och beslutsfattande för bolagskoncernen samt faktura- och
lönehantering för bolaget. Analysen landade i ett antal
åtgärdsförslag och kontinuitetshanteringsplaner att hantera bl.a. vad
gäller bortfall av infrastruktur, antagonistiskt hot samt sociala
risker. Dessa prövas på nytt i RSA 2026.
Utöver bolagets egen risk- och sårbarhetsarbete kommer arbete ske
inom områden som behandlas i stadens sektorsorganisation där
Stadshus AB deltar i två sektorer.
Bolaget har uppfattat att staden ser över hur styrdokument och
RSA-metoden kan utvecklas för att anpassas till de krav som ställs i
NIS2/Cybersäkerhetslagen/CER.
Väsentlighets- och riskanalys (VOR) och
internkontrollplan (IKP)
Genom en tillräcklig intern kontroll skapas förutsättningar för att
upptäcka och förebygga risker i verksamheten samt säkra tillgångar,
förhindra förluster och oegentligheter. Under 2025 har arbetet med
internkontroll utvecklats av stadsledningskontoret i samverkan med
Stockholms Stadshus AB och nya tillämpningsanvisningar tagits
fram för bolagen. Internkontrollplanen för 2026 är framtagen utifrån
dessa tillämpningsanvisningar.
9 (12)
Bland de obligatoriska processerna som ska ingå i väsentlighets
och- riskanalysen finns Systematiskt informationssäkerhetsarbete.
Stockholms Stadshus AB har bedömt att riskerna inom detta
område (Fastställa krav genom informationsklassning, Fastställa
lokal anvisning för informationssäkerhet, informationssäkerhet
inom upphandlingsförfarande, lokal rutin för behörighetshantering,
Registerförteckning över personuppgifter, rutin för
incidenthantering) har låga riskvärden och dessa tas inte med i
internkontrollplanen för 2026. Det finns tillräckliga rutiner för årlig
översyn av behörighetshantering och registerförteckningen över
bolagets personuppgiftsbehandlingar varför dessa inte längre
behöver finnas med i internkontrollplanen.
Risker som identifierats i GDPR-årsrapport
GDPR-årsrapport är ett medel för styrelsen att ta emot de råd och
rekommendationer som dataskyddsombudet (DSO) är skyldig att ge
till ansvarig enligt dataskyddsförordningen samt för att få insyn i
vad DSO:ns granskande arbete av verksamhetens status avseende
integritet och dataskydd visar. Årsrapporten syftar till att
nämnd/bolagsstyrelse ska kunna fatta beslut om prioriteringar,
resurser och initiativ framåt. Detta samspel resulterar i att det blir
enklare för ansvarig nämnd/bolagsstyrelse att visa hur de som
personuppgiftsansvarig efterlever dataskyddslagstiftningen.
I GDPR-årsrapport 2024 konstaterar DSO att verksamhetens
dataskyddsarbete håller en hög nivå och att majoriteten av förra
tillsynsårets föreslagna åtgärder har åtgärdats på ett lämpligt sätt.
DSO har granskat de sex obligatoriska granskningsområdena samt
ett antal områden utöver de obligatoriska. Inledningsvis konstaterar
DSO att verksamheten i hög utsträckning uppfyller de krav som
ställs enligt dataskyddsförordningen och enligt den aktuella
rapporten. DSO återger nedan de områden där vissa brister ändå
finns som kan och behöver åtgärdas:
• DSO rekommenderar att de anställda får information om vad
en personuppgiftsbehandling är och hur de ska gå tillväga
vid en ny eller förändrad personuppgiftsbehandling, för att
säkerställa att registerförteckningen återspeglar bolagets
aktuella behandlingar.
• DSO rekommenderar att bolaget slutför arbetet med att
kontrollera att samtliga genomförda informationsklassningar
är aktuella, relevanta och att bolaget vid behov reviderar
klassningarna.
10 (12)
• DSO rekommenderar att bolaget gör en inventering av
samtliga pågående personuppgiftsbehandlingar som kan
tänkas innebära hög risk för fysiska personers rättigheter och
friheter för att säkerställa att alla nödvändiga bedömningar
genomförs.
• DSO uppmuntrar verksamheten att färdigställa en rutin för
personuppgiftsincidenthantering som är anpassad för
verksamhetens arbetssätt och övriga behov.
• DSO rekommenderar att de anställda får tydlig information
om hur de ska hantera sin e-post i förhållande till
dataskyddsförordningen och allmänna handlingar.
• DSO rekommenderar bolaget att ta fram riktlinjer för hur AI
får användas i verksamheten, för att säkerställa att AI
hanteras på ett sätt som är förenligt med
dataskyddsförordningen.
I samband med verksamhetsberättelse och bokslut tar bolaget del av
dataskyddsombudets årsrapport för 2025 och stor hänsyn tas till
eventuella rekommendationer till personuppgiftsansvarig som
lämnas i rapporten. Nästa GDPR-årsrapport tas upp på
koncernstyrelsemötet 13 april 2026.
Förbättringar för verksamhetens
LIS
Stockholms Stadshus ABs lokala anvisning
för informationssäkerhet
Den 16 september 2025 fastställde vice vd bolagets reviderade
version av Lokal anvisning för informationssäkerhet. Anvisningen
är förmedlad till medarbetare, diarieförd och finns tillgänglig för
alla medarbetare på bolagets gruppdisk.
Åtgärder 2025
Under året har bland annat nedan arbete utförts:
• Översyn av Lokal anvisning för informationssäkerhet.
• Reviderad version av hanteringsrutin för
informationssäkerhetsincidenter framtagen enligt
rekommendation från DSO
• Revidering av nyttjandet av incidentrapporteringssystemet
IA på börjats
11 (12)
• Behörighetshanteringsrutin efterlevd och dokumenterad.
• Medarbetare har genomfört Stadens utbildningar i
informationssäkerhet och dataskydd
• Bolaget använder främst centrala system, men har påbörjat
informationsklassningar för informationsmängden ur
bolagets synvinkel i enlighet med DSOs rekommendationer
• Bolagets Dataskyddsombud har hållit en utbildning i GDPR
och hantering av personuppgifter för bolagets medarbetare
• Bolaget har bidragit i stadens centrala arbete kopplat till
personuppgiftsincidenten med miljödata. Bolaget omfattades
inte av incidenten
• Bolaget har sett över och förenklat hanteringsanvisningar för
hantering av allmänna handlingar
Åtgärder 3-årsplan
Under 2026 ska Stockholms Stadshus AB
prioritera att:
• säkerställa att informationssäkerhetsfrågorna lyfts fram och
ingår i det interna utvecklingsarbetet
• säkerställa att samtliga medarbetare genomför stadens
obligatoriska e-utbildningar för informationssäkerhet och
dataskydd
• Utföra informationsklassningar
• årlig översyn av Lokal anvisning för informationssäkerhet
• årlig översyn av lokal rutin för informationssäkerhetsincidenter
inklusive personuppgiftsincidenter på bolaget
• följa och vid behov uppdatera avtalshanteringsrutin
• följa och vid behov uppdatera behörighetshanteringsrutin
• ta fram gallringsframställan till Stadsarkivet för hantering av
personaluppgifter i lönesystem
• Se över och vid behov uppdatera bolagets hanteringsanvisningar
för hantering av allmänna handlingar
• Inleda ny risk- och sårbarhetsanalys där informationssäkerhet
ingår i analysen
• Följa stadens nya inriktning för standardisering av basprocesser
inom informationssäkerhet och dataskydd
Under 2027 ska Stockholms Stadshus AB
prioritera att:
• säkerställa att informationssäkerhetsfrågorna lyfts fram och
ingår i det interna utvecklingsarbetet.
12 (12)
• se till att samtliga medarbetare genomför stadens obligatoriska
e-utbildningar för informationssäkerhet och dataskydd
• gå igenom och uppdatera registret över
personuppgiftsbehandlingar
• årlig översyn av Lokal anvisning för informationssäkerhet
• årlig uppdatering av Lokal incidenthanteringsrutin
• årlig behörighetsrevision (identitet och åtkomst)
• följa den framtagna rutinen för regelbundna
informationsklassningar
• ta fram plan/rutin för hantering av digitala
personalhandlingar/digital personalakt
• ta fram kontinuitetsplaner/åtgärdsplaner inom prioriterade
verksamhetsområden utifrån RSA-analysSe över arkivfrågan
kopplat till införandet ILS-modulen för hållbarhetsredovisning
(CSRD).
Under 2028 ska Stockholms Stadshus AB
prioritera att:
• säkerställa att samtliga medarbetare genomför stadens
obligatoriska e-utbildningar för informationssäkerhet och
dataskydd
• säkerställa att genomgång av registret över
personuppgiftsbehandlingar utförs
• genomföra årlig översyn av Lokal anvisning för
informationssäkerhet
• genomföra årlig behörighetsgenomgång
• genomföra uppföljningar av övrig rutindokumentation t ex
avtalshanteringsrutin, incidenthanteringsrutin m.m. utförs.
• följa den framtagna rutinen för regelbundna
informationsklassningar
Fastställd av vice vd 2026-01-08
The original document is available at
meetingspublic.stockholm.se.