Expanded holiday schools and support for "grey zone children

Agenda: Utbildningsnämnden har mottagit en skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) med frågor om utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn. Av skrivelsen framgår att gråzonsbarn är elever som varken uppmärksammas som i tydligt behov av stöd eller klarar sig utan extra insatser.Utbildningsförvaltningen arbetar brett för att höja elevernas kunskapsresultat och för att alla elever ska nå gymnasiebehörighet. Stockholms stads grundskolor ska erbjuda lovskola för alla elever i årskurs 4–9 som riskerar att inte uppfylla kriterierna för bedömning av kunskaper eller betygskriterierna för betyget E i ett eller flera ämnen, eller som riskerar att inte uppnå gymnasiebehörighet i årskurs 9. Skolorna ska också erbjuda lovskola för elever i årskurs 1–3 för att ge dem möjlighet att utveckla läsförmåga och kunskaper i svenska. Därutöver ska skolorna även erbjuda elever i årskurs 4–9 frivillig undervisning i form av extra studietid. Utbildningsförvaltningens uppdrag omfattar inte andra huvudmäns verksamhet. Rektorn på varje grundskola har, oavsett huvudman, både uppdrag och mandat att utifrån utredningar om särskilt stöd skapa de grupper och det stöd som möter elevernas behov. Förvaltningen följer kontinuerligt upp närvaro och kunskapsresultat för eleverna i de kommunala grundskolorna.Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. [Tjänsteskrivelse - Skrivelse angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn.pdf] Utbildningsförvaltningen Grundskoleavdelningen Hantverkargatan 2F Box 22049 104 22 Stockholm Växel 08 508 33 000 Fax utbildningsforvaltningen@edu.stockholm.se https://start.stockholm/ Sida 1 (4) Utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Svar på skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) Förvaltningens förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Sammanfattning Utbildningsnämnden har mottagit en skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) med frågor om utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn. Av skrivelsen framgår att gråzonsbarn är elever som varken uppmärksammas som i tydligt behov av stöd eller klarar sig utan extra insatser. Utbildningsförvaltningen arbetar brett för att höja elevernas kunskapsresultat och för att alla elever ska nå gymnasiebehörighet. Stockholms stads grundskolor ska erbjuda lovskola för alla elever i årskurs 4–9 som riskerar att inte uppfylla kriterierna för bedömning av kunskaper eller betygskriterierna för betyget E i ett eller flera ämnen, eller som riskerar att inte uppnå gymnasiebehörighet i årskurs 9. Skolorna ska också erbjuda lovskola för elever i årskurs 1–3 för att ge dem möjlighet att utveckla läsförmåga och kunskaper i svenska. Därutöver ska skolorna även erbjuda elever i årskurs 4–9 frivillig undervisning i form av extra studietid. Utbildningsförvaltningens uppdrag omfattar inte andra huvudmäns verksamhet. Rektorn på varje grundskola har, oavsett huvudman, både uppdrag och mandat att utifrån utredningar om särskilt stöd skapa de grupper och det stöd som möter elevernas behov. Förvaltningen följer kontinuerligt upp närvaro och kunskapsresultat för eleverna i de kommunala grundskolorna. Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bakgrund/Ärendet Utbildningsnämnden har mottagit en skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) med frågor om utökade lovskolor och stödgrupper för Handläggare Katja Hatschek Telefon: 08-50833607 Till Utbildningsnämnden 2026-06-11 Utbildningsförvaltningen Grundskoleavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr UTBF 2026/2070 2026-05-06 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr UTBF 2026/2070 Sida 2 (4) Utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn gråzonsbarn. Av skrivelsen framgår att gråzonsbarn är elever som varken uppmärksammas som i tydligt behov av stöd eller klarar sig utan extra insatser. Skrivelsen innehåller följande frågor: 1. Hur ser utbildningsförvaltningen på möjligheten att utöka omfattningen av lovskola med särskilt fokus på elever i gråzonen, det vill säga elever som riskerar att inte nå kunskapsmålen men som inte alltid omfattas av mer omfattande stödinsatser? 2. Hur bedömer utbildningsförvaltningen att nuvarande stödinsatser fångar upp denna elevgrupp i tid, innan svårigheterna fördjupas? 3. Ämnar utbildningsförvaltningen utreda förutsättningarna för att inrätta strukturerade stödgrupper med fokus på studieteknik, motivation och närvaro för gråzonsbarn i både kommunala och fristående skolor? 4. Avser utbildningsförvaltningen att säkerställa att utökade lovskolor och stödgrupper omfattar elever oavsett huvudman, och att uppföljning sker på ett sätt som gör det möjligt att bedöma effekterna på kunskapsresultat och närvaro? Ärendets beredning Ärendet har beretts inom grundskoleavdelningen i samverkan med avdelningen för ekonomi och styrning samt avdelningen för personal och kompetensförsörjning. Ärendet kommer att behandlas i samverkan med de fackliga organisationerna den 2 juni 2026. Funktionshinderrådet kommer att få möjlighet att behandla ärendet vid sammanträdet den 3 juni 2026. Förvaltningens synpunkter och förslag Det framgår av skollagen (2008:100) att elever ska få stöd och stimulans i skolan så att de utvecklas så långt som möjligt. Utbildningsförvaltningen arbetar brett för att höja elevernas kunskapsresultat och för att alla elever ska nå gymnasiebehörighet. Nuvarande lovskola och möjlighet att utöka omfattningen Stockholms stads grundskolor ska erbjuda lovskola för alla elever i årskurs 4–9 som riskerar att inte uppfylla kriterierna för bedömning av kunskaper eller betygskriterierna för betyget E i ett eller flera ämnen, eller som riskerar att inte uppnå gymnasiebehörighet i årskurs 9. Skolorna ska också erbjuda lovskola för elever i årskurs 1–3 för att ge dem möjlighet att utveckla läsförmåga och kunskaper i svenska. Tjänsteutlåtande Dnr UTBF 2026/2070 Sida 3 (4) Utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Under 2026 ska fler av stadens skolor organisera lovskola i lågstadiet. Hur nuvarande stödinsatser fångar upp elever i tid Skolorna ska erbjuda elever i årskurs 4–9 frivillig undervisning i form av extra studietid. Erbjudandet ska omfatta minst två timmar i veckan och skolorna ska anordna undervisningen under eller i direkt anslutning till skoldagen vid elevens skola. I översynen av läxhjälpsverksamheten 2022 gjorde förvaltningen bedömningen att det är en etablerad och välfungerande verksamhet i stadens skolor. Det finns också ett statsbidrag för läxhjälp som skolorna kan använda. Det framgår av förordningen (2014:144) om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid att syftet med statsbidraget dels är att öka möjligheterna för alla elever att utvecklas så långt som möjligt i sitt lärande, dels att bidra till ökad likvärdighet. Statsbidraget omfattar huvudmän för grundskolans lågstadium och gymnasieskolan. Skolverket beslutar om vilka skolor som får använda bidraget och det får gå till kostnader för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid. Förutsättningar för att utreda stödgrupper och uppföljning Utbildningsförvaltningens uppdrag omfattar inte andra huvudmäns verksamhet. Rektorn på varje grundskola har, oavsett huvudman, både uppdrag och mandat att utifrån utredningar om särskilt stöd skapa de grupper och det stöd som möter elevernas behov. Förvaltningen följer kontinuerligt upp närvaro och kunskapsresultat för eleverna i de kommunala grundskolorna. Konsekvenser för barn och barns rättigheter samt jämställdhet Då ärendet är svar på frågor i en skrivelse gör utbildningsförvaltningen ingen analys av ärendets konsekvenser för jämställdhet eller för barn och barns rättigheter. Förslag till beslut Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Per Törnvall Peter Bragner Utbildningsdirektör Grundskoledirektör Utbildningsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Tjänsteutlåtande Dnr UTBF 2026/2070 Sida 4 (4) Utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Bilagor Skrivelse angående utökande lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn av Jan Jönsson med flera (L) --- [Skrivelse från Jan Jönsson (L) angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn.pdf] Skrivelse, Utbildningsnämnden 2026 Jan Jönsson m.fl. (L) Skrivelse från Jan Jönsson (L) angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Varje elev ska ges reella möjligheter att nå kunskapsmålen och fullfölja sin utbildning. Samtidigt vet vi att det finns en grupp elever som varken uppmärksammas som tydligt stödberättigade eller klarar sig utan extra insatser – de så kallade gråzonsbarnen. Det kan handla om elever med återkommande svårigheter att nå målen, sviktande motivation, hög frånvaro eller social problematik som inte alltid når tröskeln för formella åtgärdsprogram men som ändå riskerar att leda till långsiktiga kunskapstapp. En likvärdig skola måste fånga upp även dessa elever i tid. Tidiga, flexibla och kunskapsfokuserade stödinsatser kan göra avgörande skillnad. Utökade lovskolor är i detta sammanhang ett viktigt verktyg. Genom att erbjuda strukturerad undervisning under loven kan elever som ligger i riskzonen få möjlighet att ta igen kunskapstapp, stärka sin studieteknik och återfå självförtroende i en mindre undervisningsgrupp. Samtidigt behöver stödet vara mer än enbart ämnesundervisning. För många gråzonsbarn hänger skolsvårigheterna samman med bristande struktur, låg självtillit eller sociala utmaningar. Stödgrupper med fokus på studieteknik, motivation, närvaro och sociala färdigheter kan fungera som ett komplement till den ordinarie undervisningen. Sådana insatser kan bidra till att förebygga att elever utvecklar mer omfattande problem och i förlängningen behöver mer ingripande åtgärder. Det är också angeläget att stödet omfattar både kommunala skolor och fristående skolor. Samverkan mellan huvudmän, tydliga kvalitetskrav och uppföljning är centrala för att säkerställa att insatserna håller hög kvalitet och når rätt målgrupp. Mot denna bakgrund önskar vi ställa följande frågor: 1. Hur ser utbildningsförvaltningen på möjligheten att utöka omfattningen av lovskola med särskilt fokus på elever i gråzonen, det vill säga elever som riskerar att inte nå kunskapsmålen men som inte alltid omfattas av mer omfattande stödinsatser? 2. Hur bedömer utbildningsförvaltningen att nuvarande stödinsatser fångar upp denna elevgrupp i tid, innan svårigheterna fördjupas? 3. Ämnar utbildningsförvaltningen utreda förutsättningarna för att inrätta strukturerade stödgrupper med fokus på studieteknik, motivation och närvaro för gråzonsbarn i både kommunala och fristående skolor? 4. Avser utbildningsförvaltningen att säkerställa att utökade lovskolor och stödgrupper omfattar elever oavsett huvudman, och att uppföljning sker på ett sätt som gör det möjligt att bedöma effekterna på kunskapsresultat och närvaro?

Minutes: § 19 Skrivelse angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Svar på skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) UTBF 2026/2070 Beslut Utbildningsnämnden godkänner utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Reservation Vice ordförande Andréa Hedin m.fl. (M) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut som redovisas under protokollets rubrik "Förslag till beslut". Jan Jönsson (L) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut som redovisas under protokollets rubrik "Förslag till beslut". Sammanfattning av ärendet Utbildningsnämnden har mottagit en skrivelse från Jan Jönsson med flera (L) med frågor om utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn. Av skrivelsen framgår att gråzonsbarn är elever som varken uppmärksammas som i tydligt behov av stöd eller klarar sig utan extra insatser. Utbildningsförvaltningen arbetar brett för att höja elevernas kunskapsresultat och för att alla elever ska nå gymnasiebehörighet. Stockholms stads grundskolor ska erbjuda lovskola för alla elever i årskurs 4–9 som riskerar att inte uppfylla kriterierna för bedömning av kunskaper eller betygskriterierna för betyget E i ett eller flera ämnen, eller som riskerar att inte uppnå gymnasiebehörighet i årskurs 9. Skolorna ska också erbjuda lovskola för elever i årskurs 1–3 för att ge dem möjlighet att utveckla läsförmåga och kunskaper i svenska. Därutöver ska skolorna även erbjuda elever i årskurs 4–9 frivillig undervisning i form av extra studietid. Utbildningsförvaltningens uppdrag omfattar inte andra huvudmäns verksamhet. Rektorn på varje grundskola har, oavsett huvudman, både uppdrag och mandat att utifrån utredningar om särskilt stöd skapa de grupper och det stöd som möter elevernas behov. Förvaltningen följer kontinuerligt upp närvaro och kunskapsresultat för eleverna i de kommunala grundskolorna. Sida 25 (28) Utbildningsnämnden Protokoll nr 6/2026 2026-06-11 Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Förslag till beslut Emilia Bjuggren (S) föreslår att utbildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordförande Andréa Hedin m.fl. (M) och Jan Jönsson (L) föreslår att utbildningsnämnden beslutar enligt Moderaternas och Liberalernas gemensamma förslag till beslut enligt följande: 1. Att delvis godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen 2. Att uppdra åt utbildningsförvaltningen att ta fram en särskild handlingsplan för arbetet med gråzonsbarn, inklusive strukturerade stödgrupper med fokus på studieteknik, motivation och närvaro 3. Att därutöver anföra följande Vi tackar för förvaltningens svar och välkomnar att fler av stadens skolor ska organisera lovskola i lågstadiet under 2026 samt att elever erbjuds extra studietid. Svaret möter dock inte vår skrivelses kärna. Förvaltningen redogör för befintliga, generella insatser men adresserar inte hur just denna grupp ska fångas upp i tid, innan svårigheterna fördjupas. Flera skolor har vid våra besök påtalat behov hos denna grupp som i dag inte tillgodoses, och det är uppenbart att gråzonsbarnen riskerar att tappas bort. Att rektor har mandat att skapa det stöd som behövs är riktigt, men det säkerställer inte likvärdighet över staden. Risken är att gråzonsbarnen klarar grundskolan tack vare omfattande stöd och lovskola, men sedan slås ut på gymnasiet när motsvarande stöd uteblir. Dessa elever kämpar hårt men saknar i många fall de kognitiva förutsättningarna att nå målen utan riktade och uthålliga insatser. Vi föreslår därför att förvaltningen tar fram en särskild handlingsplan för arbetet med gråzonsbarn, med strukturerade stödgrupper inriktade på studieteknik, motivation och närvaro, och med en uppföljning som gör det möjligt att bedöma effekterna på kunskapsresultat och närvaro. Parallellt vill vi understryka att kursplanerna på nationell nivå behöver förändras för att ge denna grupp möjlighet att nå sina mål och känna sig stärkta. Sida 26 (28) Utbildningsnämnden Protokoll nr 6/2026 2026-06-11 Beslutsgång Ordförande Emilia Bjuggren (S) konstaterar att det finns två förslag till beslut: förvaltningens förslag och Moderaternas och Liberalernas gemensamma förslag. Förslagen ställs mot varandra och ordförande finner att utbildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Handlingar i ärendet • UTBF 2026/2070-2 Tjänsteskrivelse - Skrivelse angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn • UTBF 2026/2070-1 Skrivelse från Jan Jönsson (L) angående utökade lovskolor och stödgrupper för gråzonsbarn Sida 27 (28) Utbildningsnämnden Protokoll nr 6/2026 2026-06-11