New Childcare Hours and Rules

I kommunfullmäktiges budget 2025 gavs förskolenämnden uppdraget att leda en omorganisation av stadens omsorg på obekväm arbetstid, i syfte att bland annat förbättra verksamheten ur ett barnperspektiv. Kommunfullmäktige uppdrog samtidigt till förskolenämnden att revidera riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid.I de reviderade riktlinjerna föreslås bland annat utökade öppettider för omsorg på obekväm arbetstid, en mer restriktiv hållning till godkännande av barnomsorg i hemmet, tydligare vägledning kring barn i behov av särskilt stöd, ett ökat ansvar för vårdnadshavare samt borttagen möjlighet för fristående huvudmän att bedriva omsorg på obekväm arbetstid. [R7 Utl Revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid.pdf] Utlåtande Rotel VII (Dnr KS 2025/1133) Revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid Hemställan från förskolenämnden Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid, bilaga 1 till utlåtandet, godkänns. 2. Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid enligt beslutspunkt 1 ovan träder i kraft den 17 augusti 2026. 3. Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid, dnr KS 2021/1321, upphör därmed att gälla från och med den 17 augusti 2026. Föredragande borgarrådet Alexandra Mattsson Sammanfattning av ärendet I kommunfullmäktiges budget 2025 gavs förskolenämnden uppdraget att leda en omorganisation av stadens omsorg på obekväm arbetstid, i syfte att bland annat förbättra verksamheten ur ett barnperspektiv. Kommunfullmäktige uppdrog samtidigt till förskolenämnden att revidera riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid. I de reviderade riktlinjerna föreslås bland annat utökade öppettider för omsorg på obekväm arbetstid, en mer restriktiv hållning till godkännande av barnomsorg i hemmet, tydligare vägledning kring barn i behov av särskilt stöd, ett ökat ansvar för vårdnadshavare samt borttagen möjlighet för fristående huvudmän att bedriva omsorg på obekväm arbetstid. Beredning Ärendet har initierats av förskolenämnden och remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Bromma stadsdelsnämnd, Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Järva stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Norra innerstadens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. 1 (21) Stadsledningskontoret välkomnar förskolenämndens förslag till riktlinjer och anser att de har ett tydligt och stärkt barnrättsperspektiv samt att de ger ökade förutsättningar för en god och hållbar planering av en verksamhet av hög kvalitet. Utbildningsnämnden ställer sig positiv till de reviderade riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid och välkomnar att barnperspektivet har blivit tydligare samt att det finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Nämnden efterfrågar en innehållsförteckning i riktlinjerna. Bromma stadsdelsnämnd ställer sig överlag positiv till förslaget, bland annat eftersom de utökade tiderna bedöms minska behovet av alternativa lösningar och därmed stärka barnets kontinuitet i omsorgen. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd är positiv till att riktlinjerna revideras till de föreslagna förändringarna och anser att dessa utgår från barnets bästa. Farsta stadsdelsnämnd bedömer att den föreslagna revideringen är bra och har inget ytterligare att tillägga eller kommentera. Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd ställer sig positivt till de föreslagna revideringarna och anser att de utgår från ett förtydligat och förstärkt barnperspektiv. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd instämmer i förskolenämndens förslag till riktlinjer och nämner särskilt borttagandet av möjligheten för enskilda aktörer att söka bidrag. Järva stadsdelsnämnd ser positivt på att riktlinjerna revideras i linje med dagens behov och organisatoriska förutsättningar, och anser att de stärker barnperspektivet samt att dispositionen bidrar till ökad tydlighet i innehållet. Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att de föreslagna ändringarna utgår från barnets bästa, och ställer sig positivt till revideringen och de föreslagna förändringarna. Norra innerstadens stadsdelsnämnd ställer sig positiv till de reviderade riktlinjerna och uppskattar att de genomförda ändringarna tar ett tydligt avstamp i ett barnperspektiv och vad som är bäst för de barn som vistas i verksamheten. Skarpnäcks stadsdelsnämnd är positiv till att staden utökar med dygnetruntverksamhet i egen regi från en verksamhet till två för att möta barns och familjer behov av omsorg på obekväm arbetstid, men lyfter också utmaningen i att organisera en verksamhet som ska möta såväl ettåringars som trettonåringars behov. Skärholmens stadsdelsnämnd ser positivt på de reviderade riktlinjerna utifrån att barnperspektivet har förtydligats, men nämnden efterfrågar att riktlinjerna ska tydliggöra en finansieringsmodell för de stadsdelsnämnder som bedriver dygnetruntverksamhet. Södermalms stadsdelsnämnd ställer sig bakom förslagen till revideringarna och välkomnar uppdaterade skrivningar och förtydliganden, samt ser det som positivt att 2 (21) förslaget stärker barnperspektivet och att ett avsnitt gällande barn i behov av särskilt stöd föreslås. Föredragande borgarrådets synpunkter Omsorg på obekväm arbetstid är en helt avgörande verksamhet för att en del stockholmare ska få ihop sin vardag. Möjligheten att kunna få eller behålla ett jobb som kräver att du arbetar på obekväma tider ska inte vara beroende av hur stort ditt kontaktnät är. Omsorg på obekväm arbetstid används framförallt av ensamstående mammor. Det är stockholmare som ser till att butikerna och handeln är öppen även på helgen, som ser till att vi har ett levande kulturliv och som vårdar oss när vi är sjuka. För att göra omsorgen mer lättillgänglig för fler genomför den rödgröna majoriteten en rad förbättringar. Kommunfullmäktige har redan, i samband med beslut om budgeten för 2026, fastslagit att omsorgen ska bedrivas på två platser istället för en, inom Södermalms stadsdelsnämndsområde och inom Kungsholmens stadsdelsnämndsområde. Dessutom ska det ske i lokaler där det dagtid bedrivs som förskola istället för i en särskild lokal. Med omorganisationen blir verksamheten närmare för fler och dessutom tryggare för de barn i förskoleåldern som kan vistas i samma lokaler både på vardagen och i OB- omsorgen. Även i arbetet med de föreslagna riktlinjerna har barnperspektivet varit utgångspunkten. En av de viktigaste ändringarna ur ett barnperspektiv är att tidsramen för att delta i verksamheten justeras, så att barn inte längre behöver ryckas upp ur sängen vid 6- tiden på morgonen för att ta sig till sin ordinarie förskola eller fritidsverksamhet. De behöver inte heller äta middag orimligt sent på kvällen. Jag ser fram emot att riktlinjerna och den nya organisationen börjar gälla under året. Målet är att alla vårdnadshavare som är i behov av omsorg på obekväm arbetstid ska känna att verksamheten är tillgänglig, och vara trygga med att barnen har det bra. Förvaltningarna jobbar i detta nu med att säkerställa att både 1-åringar och 13-åringar ska känna sig välkomna och trivas i verksamheten. Bilagor 1. Reviderade riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid, dnr KS 2025/1133- 17.1 2. Nuvarande riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid, dnr KS 2025/1133-1.3 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 3 (21) Reservation av borgarråden Christofer Fjellner, Dennis Wedin och Andréa Hedin (alla M) och borgarrådet Jan Jönsson (L) enligt följande. Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Delvis godkänna förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad. 2. Att därutöver anföra Vi vill lyfta behovet av att riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid tar större hänsyn till barn med särskilda behov. Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Samtidigt konstaterar vi att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag. Stockholm den 18 februari 2026 Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande Reservation av Christofer Fjellner, Jonas Nilsson och Johan Paccamonti (alla M), Linnéa Vinge (SD), Jan Jönsson (L) och Jonas Naddebo (C) som är likalydande med Moderaternas och Liberalernas gemensamma reservation i borgarrådsberedningen. Ersättaryttrande av Nike Örbrink (KD) som är likalydande med Moderaternas och Liberalernas gemensamma reservation i borgarrådsberedningen. 4 (21) Ärendet Förskolenämnden har, parallellt med att planera för en omorganisation av barnomsorg på obekväm arbetstid, reviderat riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Nedan redovisas de mest centrala förändringarna som föreslås i riktlinjerna: • Utökade öppettider (från kl 17.30-07:30) för att möjliggöra måltider som för barnen är under mer lämpliga tider samt underlätta för att fler vårdnadshavare ska ha möjlighet att själva lämna och hämta barnen. • En mer restriktiv hållning till godkännande av barnomsorg i hemmet, efter särskild prövning av behov, för att upprätthålla en trygg och säker verksamhet för barn och personal. • Ett nytt avsnitt avseende barn i behov av särskilt stöd, där vikten av information om barnets behov lyfts fram för att säkerställa en god och hållbar planering av verksamhet. • Vårdnadshavares ansvar gällande delgivning av information samt krav på korrekta underlag. Även ett mer långtgående ansvar för vårdnadshavare med delad vårdnad att tillgodose omsorgsbehov utanför ordinarie verksamhet. • Fristående huvudmans möjlighet att söka tillstånd och få bidrag för omsorg på obekväm arbetstid utgår, då kommunen bedöms kunna tillgodose platsbehov som finns. Efter den interna remissrundan lades en innehållsförteckning till i riktlinjerna. Förskolenämnden Förskolenämnden beslutade vid sitt sammanträde den 26 augusti 2025 följande. 1. Förskolenämnden godkänner förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad enligt bilaga till förskoleförvaltningens tjänsteutlåtande 2. Förskolenämnden hemställer att kommunfullmäktige godkänner förslag till riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid enligt bilaga till förskoleförvaltningens tjänsteutlåtande. 3. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen Reservation av Sophia Granswed Baat (M) och Ellinor Moberg (C), se Reservationer m.m. Förskoleförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 6 augusti 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förskolenämnden har i budget 2025 fått i uppdrag av kommunfullmäktige att revidera riktlinjer för omsorg för på obekväm arbetstid. 5 (21) I 25 kap. 5§ skollagen (2010:800) anges att kommuner, med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete och familjens situation i övrigt, ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning det behövs. Stockholms stad erbjuder omsorg på obekväm arbetstid för barn till vårdnadshavare som har sin huvudsakliga försörjning genom förvärvsarbete där arbetstiderna ligger utanför ordinarie förskola/fritidshem/fritidsklubbs ramtider, kl. 06.30-18.30. I det parallella uppdraget Omorganisation av omsorg på obekväm arbetstid framgår att verksamheten ska förbättras ur ett barnperspektiv. I förslaget till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid förtydligas därför barnperspektivet samtidigt som vårdnadshavares möjlighet till omsorg på obekväm arbetstid ramtider finns kvar. Öppettiderna i dygnetruntverksamhet utökas till kl. 17.30-07.30 för att ge bättre utrymme för måltider på lämpliga tider för barnet. De föreslagna öppettiderna möjliggör också för vårdnadshavare att själva hämta och lämna barnet i dygnetruntverksamheten i högre grad. Med utgångspunkt i barnperspektivet och utifrån Stockholms stads arbetsgivaransvar är omsorg i hemmet en omsorgsform som innebär utmaningar. Detta gäller både avseende att upprätthålla en trygg och säker verksamhet för barnen samt säker arbetsmiljö för medarbetarna. Omsorg i hemmet bör därför tillämpas restriktivt och endast efter särskild prövning i samband med ansökan. Vilken information och vilka underlag som ska medfölja ansökan om omsorg på obekväm arbetstid förtydligas. Vårdnadshavare med delad vårdnad förutsätts ta ett större gemensamt ansvar för att barnets behov omsorg på obekväm arbetstid tillgodoses av vårdnadshavarna. Barn i behov av särskilt stöd i förskolan behöver beaktas, vilket påverkar även omsorg på obekväm arbetstid. I förslaget till revidering av riktlinjer finns därför ett nytt avsnitt (avsnitt 5) om vad som bör gälla för barn i behov av särskilt stöd. För att kunna planera på bästa sätt är det av vikt att verksamheten har kännedom om barnets behov. Om anpassningar finns i den verksamhet som barnet vistas i på dagtid ansvarar vårdnadshavaren för att informationen delges ansvariga för omsorg på obekväm arbetstid. I nuvarande riktlinjer finns ett avsnitt om att bidrag efter ansökan och prövning får lämnas till enskilda huvudmän som vill bedriva omsorg på obekväm arbetstid (3.4). I riktlinjerna framgår (4.8-4.11) att hänsyn då ska tas till behov av antal platser i omsorg på obekväm arbetstid. I nuläget får alla vårdnadshavare som ansöker om plats och uppfyller villkor plats. Antal platser i omsorg på obekväm arbetstid blir fler när verksamheten kommer bedrivas på två platser i Stockholms stad. Förskoleförvaltningen bedömer då att efterfrågan på omsorg på obekväm arbetstid är tillgodosedd och att avsnittet om villkor för fristående utövare kan utgå. 6 (21) Jämställdhetsanalys Ur ett samhällsperspektiv är en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet på obekväm arbetstid viktig. Flertalet som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid är kvinnor inom vården. Det är av stor vikt att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete och självförsörjning. Vid delad vårdnad är det därför viktigt att det i riktlinjerna tydligt framgår att det gemensamma ansvaret för barnet består och därmed omfattar rimliga vistelsetider i omsorg på obekväm arbetstid. Barnrättsanalys Med hänsyn till att barnet vistas i annan verksamhet dagtid ska omsorg på obekväm arbetstid förläggas utifrån ett lämpligt antal dagar i följd. Bedömning görs av ansvarig chef i samråd med förskoleförvaltningen samt i dialog med vårdnadshavarna vid varje enskilt fall med barnets bästa som utgångspunkt. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen föreslår ett tydligare barnperspektiv i revideringen av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid genom; • Justering av öppettider till kl.17.30-07.30 vilket är gynnsamt för barnet då de kan äta middag och frukost på mer, för dem, lämpliga tider. Justerade öppettider möjliggör även för fler vårdnadshavare att själva hämta och lämna sina barn i dygnet runt - verksamhet. • Att omsorg i hemmet används restriktivt och efter särskild prövning av behov. • Ett särskilt avsnitt (se avsnitt 5 i bilaga 1) gällande barn i behov av särskilt stöd i omsorg på obekväm arbetstid. Vårdnadshavares ansvar gällande information och korrekta underlag behöver utvecklas. Förvaltningen föreslår förtydligande skrivningar gällande; • Att vårdnadshavare med delad vårdnad har mer långtgående gemensamt ansvar för att tillgodose barnets omsorgsbehov utanför förskola/fritidshem/fritidsklubbs ordinarie öppettider. • Tydligare intyg från arbetsgivare med specificerade arbetstider för den enskilde vårdnadshavaren. • Kontaktuppgifter och befattning för den som utfärdat intyg från arbetsgivaren. Förskoleförvaltningen föreslår vidare att enskilda utförares möjlighet att söka tillstånd och få bidrag för att bedriva omsorg på obekväm arbetstid tas bort från riktlinjerna. Tillgång till omsorg på obekväm arbetstid är god och kommer att öka i och med den nya organisationen. I kombination med den redan nu låga nyttjandegraden bedöms det inte resurseffektivt att ge bidrag till enskild huvudman för att bedriva verksamhet på obekväm arbetstid. 7 (21) Remissammanställning Ärendet har initierats av förskolenämnden och remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Bromma stadsdelsnämnd, Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Järva stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Norra innerstadens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. Innehållsförteckning Stadsledningskontoret ................................................................................ 8 Utbildningsnämnden ................................................................................... 9 Bromma stadsdelsnämnd........................................................................... 9 Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd ................................................. 10 Farsta stadsdelsnämnd ............................................................................ 11 Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd ........................................................... 12 Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd ....................................................... 13 Järva stadsdelsnämnd ............................................................................. 13 Kungsholmens stadsdelsnämnd .............................................................. 14 Norra innerstadens stadsdelsnämnd ....................................................... 15 Skarpnäcks stadsdelsnämnd ................................................................... 15 Skärholmens stadsdelsnämnd ................................................................. 16 Södermalms stadsdelsnämnd .................................................................. 17 Reservationer m.m. .................................................................................. 19 Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret välkomnar den revidering av Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid, som förskolenämnden föreslår och ser att det stödjer stadens arbete med flera inriktningsmål där barns förutsättningar för en jämlik och god utveckling lyfts fram. Riktlinjerna har ett tydligt och stärkt barnrättsperspektiv och föreslagna förändringar ger ökade förutsättningar för en god och hållbar planering av en verksamhet av hög kvalitet. Riktlinjerna tar fasta i att möjliggöra för att alla barn ska få sina behov tillgodosedda i verksamheten. Stadsledningskontoret instämmer i att staden har goda förutsättningar att tillgodose önskade platser till barnomsorg på 8 (21) obekväm arbetstid i egen regi vilket innebär att tillstånd och bidrag till fristående utförare kan utgå. Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att reviderade Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 11 december 2025 följande. Utbildningsnämnden godkänner utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Reservation av Andréa Hedin m.fl. (M), Jan Jönsson (L), Claes Nyberg (C) och Linnéa Vinge (SD), se Reservationer m.m. Ersättaryttrande av Erik Ehrs som instämmer i reservation av Andréa Hedin m.fl. (M), Jan Jönsson (L), Claes Nyberg (C) och Linnéa Vinge (SD). Utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till de reviderade riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid. Förvaltningen välkomnar att barnperspektivet har blivit tydligare i riktlinjerna och att de innehåller ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Inom utbildningsförvaltningens verksamheter är det för närvarande 47 elever som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid. I övrigt anser utbildningsförvaltningen att riktlinjerna behöver kompletteras med en innehållsförteckning. Bromma stadsdelsnämnd Bromma stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen avseende revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Bromma stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 7 oktober 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ställer sig överlag positivt till förslag om revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Riktlinjerna tillgodoser behovet av omsorg under utökade tider vilket bedöms ge ökad flexibilitet för vårdnadshavare med arbetstider utanför ordinarie verksamhet. Förvaltningen ser positivt på detta då det kan minska behovet av alternativa lösningar och därmed stärka barnets kontinuitet i omsorgen. Det kan även möjliggöra för barnet att få måltider och vila på tider som bättre överensstämmer med barnets behov. Att vårdnadshavare får större möjlighet att själva hämta och lämna barnet kan även stärka barnets känsla av trygghet. 9 (21) Att omsorgen framöver kommer att erbjudas på två platser inom staden bedöms som en viktig åtgärd för att möta efterfrågan och förbättra tillgängligheten, särskilt för familjer med yngre barn som har behov av kortare resväg och närhet till omsorgen. Förvaltningen vill dock understryka att ordinarie förskola vid behov kan erbjuda omsorg mellan tiderna 06–19. Det är viktigt att förskolor fortsatt kan få erbjuda omsorg mellan de tiderna för att barn inte ska behöva ha långa resvägar för att få tillgång till omsorg. För vårdnadshavare är närhet till omsorg ofta avgörande vid ansökan om förskoleplats vilket inte ska behöva påverkas av att ordinarie förskola inte kan erbjuda omsorg vid exempelvis 06. Förvaltningen ser att det är viktigt att barnet i så lång utsträckning som möjlighet har kontinuitet i sin ordinarie förskolemiljö. Vidare välkomnar förvaltningen att riktlinjerna nu inkluderar ett avsnitt om barn med särskilda behov. Det är av stor vikt att omsorgen på obekväm arbetstid har tillgång till relevant information om barnets behov och anpassningar, för att kunna erbjuda en likvärdig och utvecklande omsorg även under dessa tider. Barnkonsekvensanalys Enligt barnkonventionen ska alla åtgärder som rör barn, i första hand beaktas utifrån vad som bedöms vara barnets bästa. Det förutsätter att barnets bästa väger tungt vid avvägningar och beslut. Förvaltningen bedömer sammantaget att revideringen stärker kvaliteten i omsorgen på obekväm arbetstid för barn i förskoleålder och att riktlinjerna är väl avvägda utifrån barnets bästa. Barn som berörs av riktlinjerna är främst de vars vårdnadshavare arbetar tidiga morgnar, kvällar eller helger. Förändringarna bedöms delvis bidra till en ökad tydlighet, förbättrad tillgänglighet och bättre anpassning till vårdnadshavarens behov. Detta har direkta konsekvenser för barnets vardag, trygghet och utveckling. I barnkonventionen benämns att vårdnadshavare har huvudansvaret för barnets uppfostran och utveckling men att de ska kunna få lämpligt stöd vid behov. Detta möjliggörs av att omsorg på obekväm arbetstid utökas till att erbjudas i två stadsdelar. Vårdnadshavare får större möjlighet att själva hämta och lämna barnet vilket kan främja barnets känsla av närhet och trygghet. Barn har rätt till vila, fritid och lek. Genom utökade öppettider möjliggörs att omsorgen för barnet kan bli mer individuellt anpassad. Sammanfattningsvis bedöms de föreslagna förändringarna främja barnets rätt till trygg, tillgänglig och anpassad omsorg, i enlighet med barnkonventionens artiklar om barnets bästa, rätt till vila och fritid, samt stöd till vårdnadshavare. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 november 2025 följande. 10 (21) Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 september 2025 har i huvudsak följande lydelse. Stadsdelsförvaltningen är positiv till att riktlinjerna revideras och att barnets bästa genomsyrar förändringarna. Stadsdelsförvaltningen är positiv till de föreslagna förändringarna och ser inte att revideringen av riktlinjerna påverkar stadsdelsförvaltningens verksamhet. Stadsdelsförvaltningen ser fram emot att ta del av förslag till ny organisation för utförandet av verksamheten omsorg på obekväm arbetstid. Jämställdhetsanalys Omsorg på obekväm arbetstid är viktigt för att främja jämställdhet, till exempel för vårdnadshavare som arbetar inom vården. Stadsdelsförvaltningen anser att riktlinjerna fortsatt ger bra förutsättningar för att omsorg på obekväm arbetstid och därmed arbete på obekväm arbetstid. Barnrättsperspektiv Stadsdelsförvaltningen anser att de föreslagna ändringarna utgår från barnets bästa, särskilt att öppettider ändras så att barnet har möjlighet till måltider på bättre anpassade tider. Vidare anser stadsdelsförvaltningen att omsorg på obekväm arbetstid kan vara avgörande för en familjs försörjning och därmed kvaliteten på barnets livssituation, vilket är i enlighet med barnkonventionen artikel 3, barnets bästa och artikel 27, barn har rätt till den levnadsstandard som behövs för dess fysiska, psykiska, andliga, moraliska och sociala utveckling. Tillgänglighet Stadsdelsförvaltningen är positiv till att barn i behov av särskilt stöd lyfts fram genom ett särskilt avsnitt i riktlinjerna. Genom att tydliggöra i riktlinjerna att verksamheten ska planera för barnets behov ökar möjligheten att barnet får rätt anpassningar. Att lyfta fram barn i behov av särskilt stöd visar tydligt att barn med särskilda rättigheter ska få det stöd och anpassningar de har rätt till i alla verksamheter. Farsta stadsdelsnämnd Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen av revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Reservation av Torbjörn Ebérus m.fl. (M), Rikard Werge (L), Christer Eriksson (C) och Leif Söderström (SD), se Reservationer m.m. 11 (21) Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 oktober 2025 har i huvudsak följande lydelse. Farsta stadsdelsförvaltning bedömer att den revidering som Förskoleförvaltningen utfört är bra och har inget att tillägga eller kommentera ytterligare. Jämställdhetsanalys Farsta stadsdelsförvaltning håller med förskoleförvaltningen om att det ur ett samhällsperspektiv är viktigt med en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet på obekväm arbetstid. De skriver att flertalet som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid är kvinnor inom vården och att det är av stor vikt att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete och självförsörjning. De reviderade riktlinjerna innehåller en tydlighet i det gemensamma ansvaret vid delad vårdnad. Barnrättsanalys Med hänsyn till att barnet vistas i annan verksamhet dagtid ska omsorg på obekväm arbetstid förläggas utifrån ett lämpligt antal dagar i följd. Bedömning görs av ansvarig chef i samråd med förskoleförvaltningen samt i dialog med vårdnadshavarna vid varje enskilt fall med barnets bästa som utgångspunkt. Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. De föreslagna ändringarna i riktlinjerna utgår från ett förtydligat och förstärkt barnperspektiv samtidigt som vårdnadshavares möjlighet till omsorg utanför ordinarie förskola, fritidshem och fritidsklubbs ramtider är kvar. Förvaltningen ställer sig positiv till de föreslagna revideringarna. Jämställdhetsanalys Ur ett samhällsperspektiv är en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet på obekväm arbetstid viktig. Flertalet som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid är kvinnor inom vården. Det är av stor vikt att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete och självförsörjning. Vid delad vårdnad är det därför viktigt att det i riktlinjerna tydligt framgår att det gemensamma ansvaret för barnet består och därmed omfattar rimliga vistelsetider i omsorg på obekväm arbetstid. Barnrättsanalys 12 (21) Med hänsyn till att barnet vistas i annan verksamhet dagtid ska omsorg på obekväm arbetstid förläggas utifrån ett lämpligt antal dagar i följd. Bedömning görs av ansvarig chef i samråd med förskoleförvaltningen samt i dialog med vårdnadshavarna vid varje enskilt fall med barnets bästa som utgångspunkt. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 november 2025 följande. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens svar på remiss om förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid och överlämnar svaret till kommunstyrelsen. Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 oktober 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen instämmer i förskoleförvaltningen tjänsteutlåtande som föreslår ett tydligare barnperspektiv i riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid. • Det innefattar justerade öppettider (kl. 17.30–07.30) för bättre måltidsrutiner och ökad möjlighet för vårdnadshavare att hämta och lämna. • Att omsorg i hemmet används restriktivt efter särskild prövning. • Att införa ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. • Att vårdnadshavares ansvar för att lämna korrekt information och intyg från arbetsgivare förtydligas, särskilt vid delad vårdnad. Förvaltningen instämmer vidare i att förslaget om möjligheten för enskilda aktörer att söka bidrag tas bort, då behovet av kommunala platser bedöms vara tillgodosett. Järva stadsdelsnämnd Järva stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Järva stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Järva stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 oktober 2025 har i huvudsak följande lydelse. Stadsdelsnämnden ser positivt på att riktlinjerna för omsorg under obekväm arbetstid revideras i linje med dagens behov och organisatoriska förutsättningar. De föreslagna revideringarna stärker barnperspektivet och den reviderade dispositionen av riktlinjerna bidrar till ökad tydlighet i innehållet. Den förbättrade dispositionen underlättar även för vårdnadshavare att förstå ansökningsprocessen och för verksamheter att tillämpa riktlinjerna korrekt. 13 (21) Kungsholmens stadsdelsnämnd Kungsholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Reservation av Charlotta Schenholm (L) och Henrik Sjölander m.fl. (M), se Reservationer m.m. Kungsholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 25 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Stadsdelsförvaltningen är positiv till att riktlinjerna revideras och att barnets bästa genomsyrar förändringarna. Revideringen av riktlinjerna påverkar stadsdelsförvaltningens verksamhet från och med 2026 när stadsdelsnämnden tillsammans med Södermalms stadsdelsnämnd tar över driften av omsorg på obekväm arbetstid. Förvaltningen anser att justering av öppettider till kl.17.30-07.30 är gynnsamt för barnet då de kan äta middag och frukost på mer, för dem, lämpliga tider. Justerade öppettider möjliggör även för fler vårdnadshavare att själva hämta och lämna sina barn i dygnet runt - verksamhet. Förvaltningen instämmer i förskoleförvaltningen tjänsteutlåtande som föreslår ett tydligare barnperspektiv i riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid när det gäller följande: • Att omsorg i hemmet används restriktivt och efter särskild prövning av behov. • Ett särskilt avsnitt gällande barn i behov av särskilt stöd i omsorg på obekväm arbetstid. • Att vårdnadshavare med delad vårdnad har mer långtgående gemensamt ansvar för att tillgodose barnets omsorgsbehov utanför förskola/fritidshem/fritidsklubbs ordinarie öppettider. • Tydligare intyg från arbetsgivare med specificerade arbetstider för den enskilde vårdnadshavaren. • Kontaktuppgifter och befattning för den som utfärdat intyg från arbetsgivaren. Förvaltningen instämmer vidare i att förslaget om möjligheten för enskilda aktörer att söka bidrag tas bort, då behovet av kommunala platser bedöms vara tillgodosett. Jämställdhetsanalys Omsorg på obekväm arbetstid är viktigt för att främja jämställdhet, till exempel för vårdnadshavare som arbetar inom vården. Stadsdelsförvaltningen anser att riktlinjerna fortsatt ger bra förutsättningar för att omsorg på obekväm arbetstid och därmed arbete på obekväm arbetstid. 14 (21) Ur ett samhällsperspektiv är en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet på obekväm arbetstid viktig. Flertalet som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid är kvinnor inom vården. Det är av stor vikt att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete och självförsörjning. Vid delad vårdnad är det därför viktigt att det i riktlinjerna tydligt framgår att det gemensamma ansvaret för barnet består och därmed omfattar rimliga vistelsetider i omsorg på obekväm arbetstid. Barnrättsanalys Stadsdelsförvaltningen anser att de föreslagna ändringarna utgår från barnets bästa, särskilt att öppettider ändras så att barnet har möjlighet till måltider på bättre anpassade tider. Vidare anser stadsdelsförvaltningen att omsorg på obekväm arbetstid kan vara avgörande för en familjs försörjning och därmed kvaliteten på barnets livssituation, vilket är i enlighet med barnkonventionen artikel 3, barnets bästa och artikel 27, barn har rätt till den levnadsstandard som behövs för dess fysiska, psykiska, andliga, moraliska och sociala utveckling. Stadsdelsförvaltningen är positiv till att barn i behov av särskilt stöd lyfts fram genom ett särskilt avsnitt i riktlinjerna. Genom att tydliggöra i riktlinjerna att verksamheten ska planera för barnets behov ökar möjligheten att barnet får rätt stöd och anpassningar. Norra innerstadens stadsdelsnämnd Norra innerstadens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 11 december 2025 följande. Norra innerstadens stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Norra innerstadens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 11 september 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen uppskattar revideringarna som gjorts i riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid. Det är bra att staden skapar en tydligare organisation för att tillgodose behovet av omsorg på obekväm arbetstid samt justerar dygnet runt- verksamhetens öppettider med utgångspunkt i ett barnperspektiv och vad som är bäst för barnen som vistas i verksamheten. Förvaltningen förstår rimligheten i att den ökade platskapaciteten, som den nya organisationen medför, får konsekvensen att enskilda huvudmän inte längre kan ansöka om tillstånd och bidrag för att bedriva omsorg på obekväm arbetstid. Vidare står förvaltningen bakom det tillagda avsnitt om barn i behov av särskilt stöd, som förtydligar föräldrarnas ansvar att överföra den information som krävs för att omsorgen ska bli så bra som möjlig utifrån det enskilda barnets behov. Skarpnäcks stadsdelsnämnd 15 (21) Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 18 december 2025 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Skarpnäcks stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen är positiv till de nya föreslagna riktlinjerna. De nya riktlinjerna bidrar till ett tydligare barnperspektiv. Förvaltningen är positiv till att Stockholms stad utökar med dygnetruntverksamhet i egen regi från en verksamhet till två för att möta barns och familjers behov av omsorg på obekväm arbetstid. Barnrättsperspektiv Förvaltningen anser att de reviderade riktlinjerna har ett tydligt barnperspektiv och att barnets bästa genomsyrar de föreslagna ändringarna. Jämställdhetsanalys Omsorg på obekväm arbetstid är viktigt för att främja jämställdhet. Förvaltningen anser att de reviderade riktlinjerna ger förutsättningar för att vårdnadshavare ska kunna få stöd med omsorg på obekväm arbetstid. Tillgänglighet Förvaltningen är positiv till att barn i behov av särskilt stöd lyfts fram i ett eget avsnitt i de reviderade riktlinjerna. Genom det nya avsnittet visar riktlinjerna att barn i behov av särskilt stöd ska få det stöd och anpassningar de har rätt till i alla verksamheter. En generell utmaning som förvaltningen ser är att anpassa och organisera en verksamhet som ska möta barns behov från ett års ålder till tretton års ålder då dessa åldersgruppers behov skiljer sig åt. Skärholmens stadsdelsnämnd Skärholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 11 december 2025 följande. Stadsdelsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens skrivelse som svar på remiss gällande revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid Reservation av Elisabeth Johnson m.fl. (M) och Alice Vestlin (C), se Reservationer m.m. Skärholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 11 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. 16 (21) Förvaltningen ser positivt på att de reviderade riktlinjerna har ett tydligare barnperspektiv. Att utöka öppettiderna på dygnetruntverksamheten kan underlätta både för barn och deras vårdnadshavare. Förvaltningen anser att de nya riktlinjerna bör tydliggöra att det kommer finnas utvalda stadsdelsnämnder som ansvarar för utförandet av omsorg på obekväm arbetstid. I riktlinjerna står det att ”Utförande av omsorg på obekväm arbetstid ansvarar berörd stadsdelsförvaltning för” (sid. 7) vilket kan tolkas som att alla stadsdelsnämnder utför dygnetruntverksamhet om behov finns. De stadsdelsnämnder som kommer bli utvalda att ha dygnetruntverksamhet behöver bli finansierade fullt ut eftersom de ger en service till alla stadens familjer. Riktlinjerna bör därför tydliggöra en finansieringsmodell för stadsdelsnämnder med dygnetruntverksamhet. Barn i behov av särskilt stöd kan ha rätt till stöd i verksamhet inom ramen för omsorg på bekväm arbetstid. Enligt riktlinjerna kan grundbemanningen behöva utökas om särskilda skäl finns. Det är inte tydligt vilken huvudman som ska bekosta en utökad grundbemanning inom dygnetruntverksamheten. Jämställdhetsanalys Förskoleförvaltningen beskriver att det är främst kvinnor inom vården som har behov av omsorg på obekväm arbetstid för sina barn. Att tillhandahålla omsorg på obekväm arbetstid är därför viktigt för att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete. Tillgång till omsorg på obekväm arbetstid kan därmed påverka kvinnors möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden och bidra till att nå målet om ekonomisk jämställdhet. Barnkonsekvensanalys Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid innebär att alla barn ska ha tillgång till omsorg oavsett arbetstider för vårdnadshavare. Det kan gynna vårdnadshavare som är ensamstående, skiftarbetande eller anställda inom annan dygnetruntverksamhet. Att barn har rätt till en kvalitativ omsorg kan minska risken för att barn lämnas utan tillsyn eller att vårdnadshavare tackar nej till ett arbete. Riktlinjerna anses därmed vara förenliga med barnets bästa. Södermalms stadsdelsnämnd Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 11 december 2025 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. 17 (21) Förvaltningen ställer sig bakom förslagen till revideringarna och välkomnar uppdaterade skrivningar och förtydliganden. Förslaget på uppdateringar av riktlinjerna kommer att bli mer tydliga för vårdnadshavare. Det är positivt att förslaget förstärker barnperspektivet. Förvaltningen ser även som positivt att ett avsnitt gällande barn i behov av särskilt stöd i omsorg på obekväm arbetstid föreslås. (se avsnitt 5 i bilaga 1) Barnrättsanalys Öppettiderna i dygnetruntverksamhet utökas till kl.17.30-07.30 vilket är bättre för barnet då det ger bättre utrymme för måltider på lämpligare tider för barnet. De föreslagna öppettiderna möjliggör också för vårdnadshavare att själva hämta och lämna barnet i dygnetruntverksamheten i högre grad. Jämställdhetsanalys Ur ett samhällsperspektiv är en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet på obekväm arbetstid viktig. Flertalet som nyttjar omsorg på obekväm arbetstid är kvinnor inom vården. Det är av stor vikt att främja kvinnors möjlighet till förvärvsarbete och självförsörjning. Vid delad vårdnad är det därför viktigt att det i riktlinjerna tydligt framgår att det gemensamma ansvaret för barnet består och därmed omfattar rimliga vistelsetider i omsorg på obekväm arbetstid. 18 (21) Reservationer m.m. Förskolenämnden Reservation av Sophia Granswed Baat (M) och Ellinor Moberg (C) 1. Delvis godkänna förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad 2. Att därutöver anföra följande Centerpartiet och Moderaterna vill lyfta behovet av att riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid tar större hänsyn till barn med särskilda behov. Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Samtidigt konstaterar vi att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet. Utbildningsnämnden Reservation av Andréa Hedin m.fl. (M), Jan Jönsson (L), Claes Nyberg (C) och Linnéa Vinge (SD) 1. Att delvis godkänna förslaget. 2. Att därutöver anföra: Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd men konstaterar att skrivningarna kring denna målgrupp dock är otillräckliga. Ett exempel utgörs att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet. Farsta stadsdelsnämnd 19 (21) Reservation av Torbjörn Ebérus m.fl. (M), Rikard Werge (L), Christer Eriksson (C) och Leif Söderström (SD) 1. Delvis godkänna förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad 2. Att därutöver anföra följande: Liberalerna och Moderaterna vill lyfta behovet av att riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid tar större hänsyn till barn med särskilda behov. Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Samtidigt konstaterar vi att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet. Kungsholmens stadsdelsnämnd Reservation av Charlotta Schenholm (L) och Henrik Sjölander m.fl. (M) 1. Att delvis godkänna förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad 2. Att därutöver anföra Vi vill lyfta behovet av att riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid tar större hänsyn till barn med särskilda behov. Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Samtidigt konstaterar vi att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet. Skärholmens stadsdelsnämnd Reservation av Elisabeth Johnson m.fl. (M) och Alice Vestlin (C) 20 (21) 1. Att delvis godkänna förslag till revidering av riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid i Stockholms stad 2. Att därutöver anföra Vi vill lyfta behovet av att riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid tar större hänsyn till barn med särskilda behov. Vi ser positivt på att det i de reviderade riktlinjerna finns ett nytt avsnitt om barn i behov av särskilt stöd. Samtidigt konstaterar vi att omsorg i hemmet enbart kan beviljas måndag till torsdag kvällar och inte under helger. För barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, som till exempel autism, kan förändringar och miljöbyten innebära stora svårigheter. Därför riskerar begränsningen av omsorg i hemmet till endast vardagar att inte tillgodose dessa barns behov fullt ut. Vi anser att det bör finnas en större flexibilitet för omsorg i hemmet, även under helger, när det bedöms vara det bästa för barnet. Vi vill särskilt betona vikten av att barns individuella behov sätts i första rummet. 21 (21) --- [Bilaga - Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid.pdf] Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid 2021 (rev 2026) 2 (8) Innehållsförteckning Inledning ..................................................................................................... 3 Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid ................................................ 4 1. Målgrupp ................................................................................................. 4 2. Villkor för att bli erbjuden omsorg på obekväm arbetstid ....................... 4 3. Omsorgens utförande ............................................................................. 6 4. Handläggningsrutiner och krav på dokumentation ................................. 7 5. Barn i behov av särskilt stöd ................................................................... 8 6. Föräldraavgifter ....................................................................................... 8 3 (8) Inledning I samband med att Stockholms stad genomför en omorganisation av omsorg på obekväm arbetstid görs en revidering av riktlinjerna. Riktlinjernas utformning utgår både barnets bästa från FN:s konvention om barns rättigheter samt vårdnadshavares möjlighet till omsorg på bekväm arbetstid. I riktlinjerna finns ett nytt avsnitt (avsnitt 5) gällande barn i behov av särskilt stöd. 4 (8) Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid Stockholm stad erbjuder omsorg på obekväm arbetstid för barn till vårdnadshavare som har sin huvudsakliga försörjning genom förvärvsarbete där arbetstiderna ligger utanför ordinarie förskola/fritidshem/fritidsklubbs ramtider, kl. 06.30-18.30. Skollagen I 25 kap. 5§ skollagen (2010:800) anges att kommuner, med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete och familjens situation i övrigt, ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds. FN:s konvention om barns rättigheter Följande artikel i barnkonventionen ska särskilt beaktas i de beslut som fattas gällande rätt till omsorg på obekväm arbetstid; Artikel 3 - alla beslut som rör barn ska i första hand beaktas vad som bedöms som barns bästa. 1. Målgrupp 1.1 Omsorg på obekväm arbetstid bedrivs för barn folkbokförda i Stockholms stad och erbjuds från ett års ålder till och med vårterminens skolavslutning det år barnet fyller 13 år. (25 kap. 5 § skollagen). 1.2 Omsorgen ska erbjudas samtliga barn vars vårdnadshavare uppfyller villkoren. Barnet behöver inte vara inskriven i förskola, fritidshem eller fritidsklubb. 2. Villkor för att bli erbjuden omsorg på obekväm arbetstid För att erhålla omsorg på obekväm arbetstid krävs att det rör sig om ett regelbundet och kontinuerligt omsorgsbehov. Utöver detta krävs att behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. Ramöppettider för förskola/fritidshem/fritidsklubb i Stockholms stad är kl. 06.30 till 18.30 helgfri måndag till fredag, oavsett regiform (enskild eller kommunal). 2.1 Omsorg på obekväm arbetstid är avsedd för barn vars vårdnadshavare har sitt ordinarie arbete förlagt utanför förskolans, fritidshemmets eller fritidsklubbens ramtider. 5 (8) 2.2 Omsorg på obekväm arbetstid kan sökas av; - ensamstående vårdnadshavare som arbetar på obekväm arbetstid enligt 2.1 - sammanboende vårdnadshavare där båda arbetar samtidigt på obekväm arbetstid enligt 2.1 - vårdnadshavare med delad vårdnad där båda vårdnadshavarna arbetar samtidigt på obekväm arbetstid enligt 2.1 2.3 Med sammanboende vårdnadshavare jämställs förälder och annan person som sammanbor i äktenskap eller äktenskapsliknande förhållanden. 2.4 Vårdnadshavare som arbetar extra med anledning av studier eller andra skäl är inte berättigade till omsorg på obekväm arbetstid. 2.5 Vid såväl gemensam som delad vårdnad är utgångspunkten ett gemensamt ansvar för barnet. I de fall vårdnadshavaren inte kan ordna omsorg för barnet/barnen behöver den sökande undersöka möjligheten att av den andra vårdnadshavaren, föräldern eller annan närstående tillgodose behov av omsorg på obekväm arbetstid. 2.6 Omsorgsbehovet är styrande i bedömningen. Restid till och från arbete ingår i omsorgsbehovet, likaså tid då vårdnadshavare sover efter utfört nattarbete, dock max 8 timmar inklusive hemresa. 2.7 Om behovet vid beslutsperiodens slut (kalenderårets slut) alternativt vid vårterminens slut visar sig varit betydligt mindre än angett i ansökan eller om det finns anledning att anta att det faktiska behovet av omsorg understiger det i ansökan angivna behovet, kan detta komma att påverka ett nytt beslut om omsorg på obekväm arbetstid. 2.8 För de barn som får omsorg på obekväm arbetstid i verksamhet ansvarar vårdnadshavare så långt som möjligt för att ta barnet till och från lokalen för omsorg på obekväm arbetstid. Om vårdnadshavares arbetstider inte möjliggör detta kan verksamhetens medarbetare, efter beslut av ansvarig chef och i samråd med förskoleförvaltningen, utföra uppgiften. En individuell behovsprövning görs i dessa fall. 2.9 Avgiften för barn i omsorg på obekväm arbetstid utgår från samma avgiftsnivåer som maxtaxa för heltid i förskola. Detta gäller oavsett hur många timmar barnet vistas i omsorg på obekväm arbetstid. Avgiften för omsorg på obekväm arbetstid omfattas av syskonrabatt i enlighet med maxtaxan. 6 (8) 3. Omsorgens utförande Stockholms stad erbjuder omsorg på obekväm arbetstid i, för ändamålet anpassad lokal. Omsorg i hemmet kan erbjudas kl.18.30-24.00 efter att särskild behovsprövning gjorts. 3.1 Omsorg i dygnet-runtverksamhet För de barn vars vårdnadshavare är i behov av omsorg när ordinarie förskola/fritidshem/fritidsklubb inte är öppen erbjuds plats på någon av de förskolor som har dygnet-runtverksamhet. En grundbemanning på minst två personal ska finnas vid omsorg på obekväm arbetstid för att säkerhetsställa barnets behov av omsorg och medarbetarnas arbetsmiljö. Verksamheten ska ha personal med en sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses (25 kap. 7 § skollagen). För barn med förskoleplacering är det möjligt att, i mån av plats, ha sin förskoleplacering på en av de två förskolor som bedriver omsorg på obekväm arbetstid. De två förskolorna har öppet följande tider; • Vardagkvällar och nätter mellan kl.17.30 och kl.07.30 • Helger med start fredag kl.17.30 till måndag kl.07.30 • Helgdagar, sommarlov och jullov. Med hänsyn till att barnet vistas i annan verksamhet dagtid ska omsorg på obekväm arbetstid förläggas utifrån på lämpligt antal dagar i följd. Bedömning görs av ansvarig chef i samråd med förskoleförvaltningen vid varje enskilt fall med barnets bästa som utgångspunkt. 3.2 Omsorg för barnet i hemmet I särskilda fall då omsorg i dygnet-runtverksamhet inte är möjlig, kan ansökan om omsorg i hemmet göras. Omsorg i hemmet kan i de fallen erbjudas måndag tom torsdag från kl.18.30-24.00. Ansökan handläggs av förskoleförvaltningen i Stockholms stad som gör en särskild prövning av behovet. I de fall beslut om omsorg i hemmet beviljas gäller följande; • Omsorg ges måndag t.o.m. torsdag från kl.18:30 -24.00 (under förutsättning att vårdnadshavare är hemma senast kl. 24.00). • En (1) barnskötare, anställd av staden, utför omsorg i hemmet. 7 (8) • Om särskilda skäl finns kan grundbemanningen behöva öka. Beslut tas av ansvarig chef. • Omsorg ges alltid i anpassad lokal om äldre barn eller andra vuxna finns i hemmet. 4. Handläggningsrutiner och krav på dokumentation Förskolenämnden ansvarar för att administrera, bedöma och fatta beslut på vårdnadshavares ansökningar. Förskolenämnden ska skyndsamt utreda ansökningar om omsorg på obekväm arbetstid. Barnet ska efter godkänd ansökan erbjudas omsorg senast tre månader efter att en komplett ansökan lämnats in. Utförande av omsorg på obekväm arbetstid ansvarar berörd stadsdelsförvaltning för. Vårdnadshavare 4.1 Vårdnadshavaren/vårdnadshavarna ansöker om omsorg på obekväm arbetstid via e-tjänsten Förskola och fritidshem. I de fall dessa inte har tillgång till e-tjänst går det att ansöka via blankett. 4.2 Ansökan ska styrkas med följande underlag/dokumentation: • Anställningsintyg med arbetsgivarens underskrift. • Arbetsschema, med arbetsgivarens underskrift. Arbetsschema, med arbetsgivarens underskrift, som visar på ett regelbundet behov och som sträcker sig över en sexveckorsperiod. Därefter lämnas nytt schema in som avser nästkommande sexveckorsperiod osv. Av schemat ska det tydligt framgå den enskilde vårdnadshavarens arbetstider. • Intyg från arbetsgivaren om att denna inte kan erbjuda tjänstgöring på dagtid. • Kontaktuppgifter till arbetsgivaren och befattning för den som utfärdat intyget. • En skriftlig redogörelse för och försäkran om varför vårdnadshavaren/vårdnadshavarna har behov av omsorg på obekväm arbetstid och att omsorg inte går att ordna på annat sätt. 4.3 Stockholms stad har rätt att vid behov kontrollera förhållandena hos vårdnadshavarens/vårdnadshavarnas arbetsgivare. 4.4 Beslut om rätt till omsorg på obekväm arbetstid fattas huvudsakligen per kalenderår om behovet är stadigvarande och schemalagt. 8 (8) 4.5 Vårdnadshavaren/vårdnadshavarna ska lämna schema och eventuell schemaändring till verksamheten minst 21 dagar innan den börjar gälla. 5. Barn i behov av särskilt stöd Barn i behov av särskilt stöd kan ha rätt till stöd i verksamhet inom ramen för omsorg på bekväm arbetstid. 5.1 Ansökan om omsorg på obekväm arbetstid som vårdnadshavare gör ska innehålla information om barnets eventuella behov av särskilt stöd. 5.2 Vårdnadshavare/vårdnadshavarna ansvarar för att information om barns särskilda behov som barnets ordinarie förskola/skola/fritidshem/fritidsklubb har kännedom om även delges verksamheten för omsorg på obekväm arbetstid. 5.3 Ansvarig chef fattar i överenskommelse med förskoleförvaltningen beslut om eventuellt stöd i verksamhet för omsorg på obekväm arbetstid. 5.4 Om särskilda skäl finns kan grundbemanningen behöva utökas. Beslut tas av ansvarig chef. 6. Föräldraavgifter 6.1 Avgiften för barn i omsorg på obekväm arbetstid utgår från samma avgiftsnivåer som maxtaxa för heltid i förskole- och fritidshemsverksamheten. Detta gäller oavsett hur många timmar barnet vistas i omsorg på obekväm arbetstid. Avgiften för omsorg på obekväm arbetstid omfattas av syskonrabatt enligt maxtaxan. • För barn som har deltidsvistelse i förskola/pedagogisk omsorg dagtid och omsorg på obekväm arbetstid höjs föräldraavgiften till heltidsavgift. • För barn som endast vistas i omsorg på obekväm arbetstid betalas heltidsavgift enligt maxtaxan. --- [Bilaga - Nuvarande riktlinjer.pdf] Utbildningsförvaltningen Riktlinje Sida 1 (5) 2021-09-22 Riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid I 25 kap. 5§ skollagen (2010:800) anges att kommuner, med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete och familjens situation i övrigt, ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds. 1.Målgrupp 1.1 Omsorg på obekväm arbetstid bedrivs för barn skrivna i Stockholms stad och erbjuds från ett års ålder till och med vårterminens skolavslutning det år då barnet fyller 13 år (25 kap. 5 § skollagen). 1.2 Omsorgen ska erbjudas samtliga barn vars vårdnadshavare uppfyller villkoren. Barnet behöver inte vara inskriven i förskola eller fritidshem. 2.Villkor för att bli erbjuden omsorg på obekväm arbetstid 2.1 Omsorg på obekväm arbetstid är avsedd för barn vars vårdnadshavare har sitt ordinarie arbete förlagt till tidiga morgnar, kvällar, nätter och helger det vill säga utanför förskolans och fritidshemmets ramöppettider. 2.2 Omsorg på obekväm arbetstid kan sökas av antingen en ensamstående vårdnadshavare med obekväm arbetstid eller sammanboende föräldrar där båda arbetar samtidigt på obekväm arbetstid. För att erhålla omsorg på obekväm arbetstid krävs att det rör sig om ett regelbundet och kontinuerligt omsorgsbehov. Dessutom krävs att behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. 2.3 Vårdnadshavare som arbetar extra med anledning av studier eller andra skäl är inte berättigade till omsorg på obekväm arbetstid. 2.4 Med sammanboende föräldrar jämställs förälder och annan person som sammanbor i äktenskap eller äktenskapsliknande förhållanden. 2.5 Vid gemensam vårdnad är utgångspunkten ett gemensamt Riktlinje Sida 2 (5) ansvar för barnet. I de fall vårdnadshavaren/vårdnadshavarna inte kan ge omsorg om barnet/barnen behöver den sökande undersöka möjligheten att få hjälp av den andra vårdnadshavaren eller annan närstående. 2.6 Omsorgsbehovet är styrande i bedömningen. Restid till och från arbete ingår i omsorgsbehovet, likaså tid då vårdnadshavare sover efter utfört nattarbete, dock max 8 timmar inklusive hemresa. Om behovet vid beslutsperiodens slut (kalenderårets slut) visar sig har varit betydligt mindre än angett i ansökan eller om det annars finns anledning att anta att det faktiska behovet av omsorg understiger det i ansökan angivna behovet, kan detta komma att påverka ett nytt beslut om omsorg på obekväm arbetstid. 2.7 Ramöppettider för förskola och fritidshem i Stockholms stad är 06.30 till 18.30 helgfri måndag till fredag, oavsett regiform (enskild eller kommunal). 2.8 För de barn som får omsorg på obekväm arbetstid i verksamhet ansvarar vårdnadshavare så långt som möjligt för att ta barnet till och från lokalen för omsorg på obekväm arbetstid. Om vårdnadshavares arbetstider inte möjliggör detta kan verksamhetens barnskötare, efter överenskommelse med utbildningsförvaltningen, utföra uppgiften. 2.9 Avgiften för barn i omsorg på obekväm arbetstid utgår från samma avgiftsnivåer som maxtaxa för heltid i förskola. Detta gäller oavsett hur många timmar barnet vistas i omsorg på obekväm arbetstid. Avgiften för omsorg på obekväm arbetstid omfattas av syskonrabatt i enlighet med maxtaxan. För vidare information se Stockholm stads budget, bilaga 07 – avgifter m.m. 3. Omsorgens utförande 3.1 Stockholms stad erbjuder omsorg på obekväm arbetstid i för ändamålet anpassad lokal (25 kap. 7 § skollagen). En grundbemanning på minst två personal ska enligt stadens ersättningsmodell (se Stockholm stads budget, bilaga 06 – peng, schabloner och ersättningsnivåer samt volymer) finnas vid omsorg på obekväm arbetstid för att säkerhetsställa barnets pedagogiska miljö och medarbetarnas arbetsmiljö. Verksamheten ska ha personal med en sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses (25 kap. 7 § skollagen). Fel! Ingen text med angivet format i dokumentet. Riktlinje Sida 3 (5) 3.2 Omsorg i lokal ges vid följande tillfällen.  Vardagkvällar/-nätter mellan 18.30 och 06.30  Helger med start fredag 18.30 till måndag 06.30  Helgdagar, sommarlov och jullov. Omsorg i hemmet kan ges måndag t.o.m. fredag från 18:30 om vårdnadshavare är hemma senast kl. 24:00. En (1) barnskötare, anställd av staden, utför omsorg i hemmet. 3.3 Undantag från grundreglerna om hur omsorg på obekväm arbetstid ges. Omsorg ges alltid i lokal om äldre barn eller andra vuxna finns i hemmet. De barn som har behov av morgontillsyn och ledsagning till förskola/fritidshem till kl. 06:30 övernattar i lokal. 3.4 Efter ansökan och prövning får utbildningsnämnden lämna bidrag till enskilda huvudmän som vill bedriva omsorg på obekväm arbetstid om kommunen tillförsäkras insyn i verksamheten (25 kap. 16 § skollagen). 4. Handläggningsrutiner och krav på dokumentation Vårdnadshavare 4.1 Utbildningsnämnden ansvarar för att administrera och bedöma vårdnadshavares ansökningar om liksom utförandet av omsorg på obekväm arbetstid. 4.2 Vårdnadshavare ansöker om omsorg på obekväm arbetstid via e-tjänsten Förskola och fritidshem. 4.3 Ansökan ska styrkas med följande underlag/dokumentation: • Anställningsintyg med arbetsgivarens underskrift. • Arbetsschema, med arbetsgivarens underskrift. • Intyg från arbetsgivaren om att denna inte kan erbjuda tjänstgöring på dagtid. • En redogörelse för och försäkran om varför vårdnadshavaren/vårdnadshavarna har behov av omsorg på obekväm arbetstid och att omsorg inte går att ordna på annat sätt. 4.4 Stockholms stad har rätt att vid behov kontrollera förhållandena hos vårdnadshavarens arbetsgivare. 4.5 Beslut om rätt till omsorg på obekväm arbetstid fattas Fel! Ingen text med angivet format i dokumentet. Riktlinje Sida 4 (5) huvudsakligen per kalenderår om behovet är stadigvarande och schemalagt. 4.6 Vårdnadshavaren ska lämna eventuell schemaändring till omsorg.gr@edu.stocksholm.se minst 21 dagar innan den börjar gälla. 4.7 Utbildningsnämnden ska skyndsamt utreda ansökningar om omsorg på obekväm arbetstid. Barnet ska efter godkänd ansökan erbjudas omsorg senast tre månader efter att en komplett ansökan lämnats in. Huvudman 4.8 Utbildningsnämnden ansvarar för tillståndsprövning av Stockholm stads fristående utförare av omsorg på obekväm arbetstid. I sin tillståndsprövning tar nämnden hänsyn till stadens behov av antal platser i omsorg på obekväm arbetstid och stadens långsiktiga planering av omsorgen. I tillståndsprövningen tas även beslut om sökt verksamhets maximala antal omsorgsplatser. Antal platser får inte överskridas och önskar huvudmannen utöka antal platser ska en ansökan om förändring inkomma till utbildningsnämnden. 4.9 Fristående huvudmän ansöker till utbildningsnämnden för tillståndsprövning av att bedriva omsorg på obekväm arbetstid. Villkoren för att få bedriva verksamheten framgår under rubrik ”3 Omsorgens utförande”. I ansökan ska det framgå att nystartad verksamhet avser att uppfylla skollagens krav samt Stockholm stads riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Vid godkännande av en fristående verksamhet efter prövning får utbildningsnämnden lämna bidrag till fristående huvudmän som vill bedriva omsorg på obekväm arbetstid om kommunen tillförsäkras insyn i verksamheten (25 kap. 16§ skollagen). 4.10 Utbildningsnämnden har rätt att utöva insyn i godkända verksamheter utifrån stadens riktlinjer för omsorg på obekväm arbetstid. Innebörden av insyn är att utbildningsnämnden har rätt att på plats granska verksamheten och få tillträde till de lokaler som används för verksamheten. Huvudmannen är skyldig att till nämnden lämna de upplysningar, de handlingar och annat material som nämnden begär och som behövs för att nämnden ska Fel! Ingen text med angivet format i kunna fullgöra sin insyn. dokumentet. Riktlinje Sida 5 (5) Uppmärksammas mindre allvarliga brister ger utbildningsnämnden huvudmannen ett uppdrag att avhjälpa dessa. Har huvudmannen inte avhjälpt bristerna inom den tid nämnden angivit kommer nämnden att avsluta huvudmannens rätt till bidrag för verksamheten. Rätten till bidrag upphör även om nämnden inte får insyn i verksamheten eller då insyn försvåras så att nämnden inte kan uppfylla sin insyn. Ett beslut om att avsluta en huvudmans rätt till bidrag går inte att överklaga i enlighet med skollagen. 4.11 Utförare av omsorg på obekväm arbetstidhar ett uppföljningsansvar för att verksamheten ska hålla god kvalitet. Verksamheten ska även vara transparent så att vårdnadshavare kan få insyn i verksamheten. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot verksamheten. 5. Föräldraavgifter 5.1 Avgiften för barn i omsorg på obekväm arbetstid utgår från samma avgiftsnivåer som maxtaxa för heltid i förskole- och fritidshemsverksamheten. Detta gäller oavsett hur många timmar barnet vistas i omsorg på obekväm arbetstid. Avgiften för omsorg på obekväm arbetstid omfattas av syskonrabatt enligt maxtaxan. • För barn som har deltidsvistelse i förskola/pedagogisk omsorg dagtid och omsorg på obekväm arbetstid höjs föräldraavgiften till heltidsavgift. • För barn som endast vistas i omsorg på obekväm arbetstid betalas heltidsavgift enligt maxtaxan. Fel! Ingen text med angivet format i dokumentet.