Protecting Culture and Entertainment Businesses from Resident Complaints

Motionen föreslår att Stockholms stad ska införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter från att tvingas flytta eller lägga ned på grund av klagomål om buller och störningar från nyinflyttade boende. Motionären vill bland annat införa en "agent of change"-princip, där byggaktören för ny bebyggelse ansvarar för bullerskydd och ljudisolering, samt att nyinflyttade boende ska avskriva sin rätt att klaga på kulturverksamheter.Kulturförvaltningen konstaterar att det i dagsläget inte går att avtala bort den lagstadgade rätten att klaga på buller och andra störningar, då detta regleras av miljöbalken. Förslagen i motionen skulle därmed kräva förändrad lagstiftning, vilket kulturförvaltningen anser bör utredas av miljönämnden i första hand. Miljönämnden har tillsynsansvaret för bullerfrågor och har tagit fram vägledningar för att underlätta för kulturverksamheter att minska störningar för boende.Kulturförvaltningen delar motionärens uppfattning om att kultur- och nöjesverksamheter är viktiga för stadens attraktivitet och kulturliv. Enligt kulturförvaltningens sammanställning har antalet musikscener i Stockholm ökat under de senaste åren, och inga musikverksamheter har tvingats stänga på grund av klagomål med stöd i miljöbalkens bestämmelser. Samtidigt möter verksamheterna utmaningar, både när det gäller klagomål och komplexa tillståndsprocesser.Stadsbyggnadskontoret tillämpar idag en modell i Slakthusområdet som påminner om den "agent of change"-princip som motionären föreslår där befintliga musikverksamheter ges ett visst skydd genom platsspecifika utredningar och tekniska krav på ny bebyggelse.Kulturförvaltningen arbetar med flera initiativ för att stödja kultur- och nöjesverksamheter. I verksamhetsplaneringen för 2026 ingår att ta fram en handbok för nattlivets aktörer och att utveckla nya arbetssätt för att stärka kulturverksamheternas möjligheter att verka i staden. Förvaltningen avser också att fortsätta samverka med miljöförvaltningen, stadsbyggnadskontoret och fastighetskontoret för att hantera de utmaningar som motionen lyfter. [Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter. Svar på remiss från kommunstyrelsen.pdf] Kulturförvaltningen Tjänsteutlåtande Administrativa staben Dnr KUL 2026/282 2026-04-10 Sida 1 (5) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Lukas Narvaja Kulturnämnden Telefon: 08-50831563 2026-04-21 Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181 Svar på remiss från kommunstyrelsen Förvaltningens förslag till beslut 1. Kulturnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. 2. Ärendet justeras omedelbart. Sammanfattning Jonas Naddebo(C) föreslår i en motion att Stockholms stad ska införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter från att tvingas flytta eller lägga ned på grund av klagomål om buller och störningar från nyinflyttade boende. Motionären vill bland annat införa en "agent of change"-princip, där byggaktören för ny bebyggelse ansvarar för bullerskydd och ljudisolering, samt att nyinflyttade boende ska avskriva sin rätt att klaga på kulturverksamheter. Kulturförvaltningen konstaterar att det i dagsläget inte går att avtala bort den lagstadgade rätten att klaga på buller och andra störningar, då detta regleras av miljöbalken. Förslagen i motionen skulle därmed kräva förändrad lagstiftning, vilket kulturförvaltningen anser bör utredas av miljönämnden i första hand. Miljönämnden har tillsynsansvaret för bullerfrågor och har tagit fram vägledningar för att underlätta för kulturverksamheter att minska störningar för boende. Kulturförvaltningen delar motionärens uppfattning om att kultur- och nöjesverksamheter är viktiga för stadens attraktivitet och kulturliv. Enligt kulturförvaltningens sammanställning har antalet musikscener i Stockholm ökat under de senaste åren, och inga musikverksamheter har tvingats stänga på grund av klagomål med Kulturförvaltningen Askebykroken 13 stöd i miljöbalkens bestämmelser. Samtidigt möter verksamheterna Box 8100 163 08 Spånga utmaningar, både när det gäller klagomål och komplexa Växel 08-50831900 tillståndsprocesser. Fax kultur@stockholm.se https://start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KUL 2026/282 Sida 2 (5) Stadsbyggnadskontoret tillämpar idag en modell i Slakthusområdet som påminner om den "agent of change"-princip som motionären föreslår där befintliga musikverksamheter ges ett visst skydd genom platsspecifika utredningar och tekniska krav på ny bebyggelse. Kulturförvaltningen arbetar med flera initiativ för att stödja kultur- och nöjesverksamheter. I verksamhetsplaneringen för 2026 ingår att ta fram en handbok för nattlivets aktörer och att utveckla nya arbetssätt för att stärka kulturverksamheternas möjligheter att verka i staden. Förvaltningen avser också att fortsätta samverka med miljöförvaltningen, stadsbyggnadskontoret och fastighetskontoret för att hantera de utmaningar som motionen lyfter. Ärendet Jonas Naddebo (C) föreslår i Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter (KUL 2026_282-1.1) att Stockholms stad ska införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter från att tvingas flytta eller lägga ned på grund av klagomål om buller och störningar från nyinflyttade boende. Motionären pekar på att flera befintliga nattklubbar och kulturscener, såsom Trädgården, Side Track och verksamheter i Slakthusområdet, riskerar att stänga på grund av konflikter med boende. Motionären föreslår att staden ska: 1. Utreda möjligheten att införa en modell där byggaktören för ny bebyggelse ansvarar för bullerskydd och ljudisolering, enligt den så kallade "agent of change"-principen. 2. Säkerställa att detaljplaner för nya stadsdelar, exempelvis Slakthusområdet, utformas så att verksamheter som etablerats före ny bebyggelse ges ett särskilt skydd. 3. Ta fram förslag på lokala avtal eller lagändringar för att modellen ska kunna tillämpas och hemställa dessa till regeringen. Motionären föreslår också att nyinflyttade boende i områden med etablerade kultur- och nöjesverksamheter ska avskriva sin rätt att klaga på dessa verksamheter. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kulturstrategiska staben på kulturförvaltningen. Förvaltningens synpunkter och förslag Nulägesbild för kultur- och nöjesverksamheter i Stockholm Kulturförvaltningen delar motionärens uppfattning om att kultur- Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS och nöjesverksamheter är en viktig del av Stockholms attraktivitet 2025/1181. Svar på remiss från kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande Dnr KUL 2026/282 Sida 3 (5) och kulturliv. Antalet musikscener i Stockholm har ökat under de senaste åren, och inga musikverksamheter har tvingats stänga på grund av klagomål med stöd i miljöbalkens bestämmelser. Ytterligare scener planeras att öppna under 2026. Det visar att Stockholm bibehåller en vibrerande musik och scenverksamhet med fortsatt engagemang från aktörer. Miljöförvaltningen hanterar klagomål om störningar från kulturverksamheter. Enligt miljöförvaltningen har inga musikverksamheter i Stockholms innerstad tvingats stänga på grund av klagomål med stöd i miljöbalkens bestämmelser under de senaste åren. I första hand vägleder miljöförvaltningen verksamheter och fastighetsägare för att hitta åtgärder som minskar störningar. Endast i undantagsfall beslutar miljönämnden om tvingande åtgärder. Samtidigt är det tydligt att kultur- och nöjesverksamheter möter utmaningar, både när det gäller formella klagomål och komplicerade tillståndsprocesser. Kulturförvaltningens kulturlotsar stöttar kulturaktörer genom att hjälpa dem att hitta lämpliga lokaler, navigera bland lagar och regler, trycktesta verksamheters genomförbarhet och vägleda i avtal med fastighetsägare. Lagstiftning och tillsynsansvar I Sverige regleras buller och andra störningar från kulturverksamheter av miljöbalken. Enligt miljöbalken är det inte möjligt att avtala bort rätten att klaga på störningar som påverkar människors hälsa. I Stockholms stad är det miljönämnden som har tillsynsansvaret för att förhindra olägenheter för människors hälsa, exempelvis buller från kulturverksamheter. Miljöförvaltningen har tagit fram vägledningar och stödjande material för att underlätta för en levande stad med minskad risk för störningar av boende, exempelvis dokumentet Buller från musikverksamheter – Stockholms stad (Miljöförvaltningen, 2023). Kulturförvaltningen konstaterar att de förslag som anges i motionen, exempelvis att nyinflyttade boende ska avskriva sin rätt att klaga på kulturverksamheter, skulle kräva förändrad lagstiftning. En sådan förändring skulle ha omfattande konsekvenser och bör därför utredas noggrant. Kulturförvaltningen anser att behovet av ny lagstiftning på området i första hand bör utredas av miljönämnden, som har det övergripande tillsynsansvaret för bullerfrågor. Stadsbyggnadskontorets arbete Stadsbyggnadskontoret tillämpar idag en modell som påminner om Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS den "agent of change"-princip som motionären föreslår. I 2025/1181. Svar på remiss från kommunstyrelsen Slakthusområdet tar man hänsyn till musikverksamheterna när ny Tjänsteutlåtande Dnr KUL 2026/282 Sida 4 (5) bebyggelse anpassas avseende användning, placering och byggnadsteknik. Genom platsspecifika utredningar och tekniska krav på fasad, fönster, planlösning och ventilation möjliggörs en samexistens mellan bostäder och musikverksamheter. Planeringen utgår från att bostädernas ljudnivåer inomhus ska klaras när klubbarna spelar högsta tillåtna volym på 100 dB(A). I lägen där denna nivå inte klaras föreslås kontor istället för bostäder. I stadsbyggnadskontorets utredning Zoner med högre ljudnivåer från nattlivet (dnr 2023-09377) konstateras att en enskild kommun inte har möjlighet att tillåta högre ljudnivåer i olika stadsdelar, då miljöbalken måste tillämpas likvärdigt i hela staden. Utredningen identifierar dock tre typsituationer i staden där det finns bättre förutsättningar att bedriva nattlivsverksamheter utan att skapa olägenheter för boende: 1. Integrerat i den täta funktionsblandade staden – i lägen som redan har störningar och/eller där kontorshus och liknande byggnader kan fungera avskärmande. 2. Stadens renodlade verksamhetsområden – exempelvis Västberga, där det redan idag genomförs evenemang och där avståndet till bostäder är större. 3. Stockholms City – där omvandling av handelsytor och nya projekt nära centralstationen kan skapa möjligheter för kultur- och nattlivsverksamheter. Kulturförvaltningens arbete Kulturförvaltningen arbetar idag med flera initiativ för att stödja kultur- och nöjesverksamheter. Kulturlotsarna hjälper kulturaktörer i processen till etablering av bland annat livescener. I kulturförvaltningens verksamhetsplanering för 2026 ingår dessutom att: 1. Ta fram en handbok för att underlätta för nattlivets aktörer i sin verksamhet och vid nya etableringar. 2. Arbeta fram nya förslag på arbetssätt och metoder för att stärka kulturverksamheternas möjligheter att verka i staden. Dessa åtgärder syftar till att skapa bättre förutsättningar för kultur- och nöjesverksamheter utan att för den skull åsidosätta boendes rätt till en god livsmiljö. Samverkan med andra förvaltningar För att hantera de utmaningar som motionen lyfter krävs samverkan mellan flera förvaltningar. Kulturförvaltningen avser att fortsätta samarbeta med: Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181. Svar på remiss från kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande Dnr KUL 2026/282 Sida 5 (5) • Miljöförvaltningen för att säkerställa att kulturverksamheter får stöd i att hantera bullerfrågor på ett sätt som minimerar störningar för boende. • Stadsbyggnadskontoret för att undersöka möjligheterna att ge kulturverksamheter ett starkare skydd i detaljplaner. • Fastighetskontoret för att underlätta för kulturverksamheter att hitta lämpliga lokaler. Maria Jansén Patrik Liljegren Förvaltningschef Avdelningschef Kulturförvaltningen Kulturförvaltningen Bilagor 1. Remiss av Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181. Remisstid 2026-04-22 Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181. Svar på remiss från kommunstyrelsen --- [Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter.pdf] Centerpartiet Stockholms stad Motion om införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter Centerpartiet har länge drivit på för att Stockholm ska leva och låta mer. Staden måste bli roligare och mer företagarvänlig. En viktig del av detta är ett levande nattliv med barer, nattklubbar och kulturscener, en bransch som också skapar mängder av jobb och skatteintäkter för vår gemensamma välfärd. I Stockholm riskerar flera befintliga nattklubbar och livescener att stänga på grund av klagomål från grannar. Inte sällan har dessa grannar flyttat in i området långt efter att lokalen började användas för ändamålet bar eller livescen. Rykande färska exempel gäller Trädgården i Skanstull, Side Track vid Mariatorget och Slakthusområdet. I det sistnämnda fallet så kommer boende att kunna klaga enligt miljöbalken även om detaljplanen innehåller bullerdämpande åtgärder. Något vi i Centerpartiet la en skrivelse om i samband med att frågan var uppe i stadsbyggnadsnämnden hösten 2024. Centerpartiets har tidigare lagt flertalet förslag för att förenkla för nattklubbar och barer, till exempel vårt förslag om så kallade ”kulturljudzoner”, där man måste kunna tolerera ljud från kulturevenemang, eller den så kallade Stockholmsmetern som ska göra det enklare för krogar att ha uteserveringar. För att stärka och rädda stadens nattliv och kulturutövare och säkerställa en rimlig balans mellan bostadsbyggande och kulturutveckling behöver Stockholm införa en modell som är hållbar. Centerpartiet vill att Stockholms stad tittar på exempel som flera städer har gjort, till exempel Paris och London. I Paris har problemen uppkommit med att grannar har hotat att stänga institutioner såsom Moulin Rouge. I Storbritannien och London har man tagit beslut om att ifall nya bostäder byggs nära en befintlig nattklubb eller musikscen, så är det byggherren och inte klubben som måste ta ansvar för ljudisolering, bullerskydd och andra åtgärder. Dessa modeller används under benämningen ”agent of change”-principen, där det är den som förändrar förutsättningarna i ett område som också bär ansvaret för att anpassa sig – inte tvärtom. Det är ett synsätt som Stockholms stad och Sverige borde efterfölja. Centerpartiet vill att den som flyttar in i områden där etablerade kultur- och nöjesverksamheter redan finns avskriver sin rätt att klaga på dessa verksamheter. Detta ska säkerställa att kultur och nöjesliv kan samexistera med bostäder i tät stadsbebyggelse. Syftet är helt enkelt att skydda verksamheter som fanns på platsen först. Mot bakgrund av detta föreslås kommunfullmäktige att besluta: ATT kommunstyrelsen, i samråd med berörda nämnder och bolag, utreder möjligheten att införa en modell för att skydda befintliga kultur- och nöjesverksamheter mot klagomål från nyinflyttade boende. ATT kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden, i samråd med övriga berörda nämnder och bolag, säkerställer att detaljplaner för nya stadsdelar, till exempel Slakthusområdet, utformas så att verksamheter som etablerats före ny bebyggelse ges ett särskilt skydd. ATT kommunstyrelsen, i samråd med övriga berörda nämnder och bolag, tar fram nödvändiga förslag på lokala avtal eller lagändringar för att modellen ska kunna tillämpas och hemställer dessa till regeringen. Stockholm den 13 september 2025 Jonas Naddebo (C) 2 (2) --- [Följebrev Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181.pdf] K ommunstyrelsen Remissbrev Rotel VI Dnr KS 2025/1181 Sida 1 (2) 2026-02-03 Till berörd remissinstans Remiss av Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter Detta remissbrev är en uppdatering av tidigare utskick, nu kompletterad med motionen. Ni ombeds att yttra er över bifogad remiss senast 2026-04-17. Kontakta ansvarig handläggare om ni inte kan svara inom utsatt tid. Stadsledningskontoret för yttrande senast 2026-04-21. Ansvarig handläggare är Irma Ortega Cruz. Telefonnummer: 08-50829106. Instruktion för utformning av synpunkter på remiss Stockholms stad har mottagit en extern remiss. Kommunstyrelsen kommer att behandla och anta ett samlat yttrande för stadens räkning. Inför framtagande av ett samlat yttrande inhämtar roteln synpunkter av berörda nämnder och bolag. • Lämna synpunkter på den delen som avser ert sakområde. • Sammanfatta kort de viktigaste synpunkterna på förslagen i remissen och de ställningstaganden som ni vill betona. • Följ remissens disposition. Använd alltid samma rubriker och/eller avsnittsnumrering som i remissen. Gör ställningstagandena tydliga. Var tydlig med vilka förslag i remissen som ni avstyrker/motsätter er, tillstyrker/instämmer i, som lämnas utan synpunkt eller där egna förslag lämnas. Undvik Kommunstyrelsen svårtolkade formuleringar. Stadshuset 105 35 Stockholm Växel 08-508 290 00 kommunstyrelsen@stockholm.se start.stockholm Remissbrev Dnr KS 2025/1181 Sida 2 (2) Expediering av remissvar till kommunstyrelsen Remissinstanser inom eDok (Stockholms stads ärendehanteringssystem) • Använd funktionen Svara på remiss för expediering till kommunstyrelsens registratur (KF/KS kansli). • Använd även korrespondensverktyget för att skicka tjänsteutlåtandet i word-format och det autogenererade protokollsutdraget i pdf-format till RVI-remissvar.SLK@stockholm.se • Ange diarienummer KS 2025/1181 i ämnesraden. • Bilägg inte remissen. Övriga remissinstanser • Skicka remissvaret i pdf-format till kommunstyrelsen@stockholm.se • Skicka remissvaret i word-format till RVI-remissvar.SLK@stockholm.se • Ange diarienummer KS 2025/1181 i ämnesraden. • Bilägg inte remissen. Remissinstanser • Stadsledningskontoret • Kulturnämnden • Miljö- och hälsoskyddsnämnden • Stadsbyggnadsnämnden • Södermalms stadsdelsnämnd • Stockholms Stadshus AB • Norra innerstadens stadsdelsnämnd • Stockholms handelskammare • Svensk Live Bilagor 1. Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter 2. Följebrev Motion om att införa en modell för att skydda kultur- och nöjesverksamheter, KS 2025/1181 Med vänlig hälsning, Irma Ortega Cruz Remiss av Motion om att införa en modell för Rotel VI att skydda kultur- och nöjesverksamheter