Elder Care Safety: Addressing Allegations and Background Checks

[(Godkänd - R 1) Tjänsteutlåtande - Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst.pdf] Äldreförvaltningen Tjänsteutlåtande Avdelningen för stadsövergripande Dnr ALD 2025/543 äldreomsorgsfrågor 2026-01-16 Sida 1 (4) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Marjo Tuomi Äldrenämnden Telefon: 08-50836259 17 februari 2026 Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst Svar på skrivelse av Nike Örbrink (KD), Hugo Laigar (M) och Margita Jacobsson (L) Förvaltningens förslag till beslut Äldrenämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Sammanfattning Nike Örbrink (KD) med flera har lämnat en skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst. Äldrenämnden beslutade den 16 december 2025 att överlämna skrivelsen till förvaltningen för beredning. Ledamöterna beskriver att de har fått kännedom om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst genom media och de undrar varför oppositionen inte har informerats om händelserna. Frågorna handlar om äldreförvaltningens vetskap om liknande fall under mandatperioden och hur rutinerna för information till nämnden om allvarliga incidenter är. Vidare vill de veta om möjligheten till registeruttag hade kunnat förhindra fallen och hur stödet till målsäganden ser ut. Staden har rutiner om hur information ges inom och utanför den egna organisationen. Äldrenämnden och äldreförvaltningen har inte ansvar för individärenden eller personalärenden inom äldreomsorgens verksamheter och ingår inte i kretsen som ska informeras enligt rutin men äldreförvaltningen kan stödja stadsdelsförvaltningar i ärendehanteringen vid behov. Äldrenämnden får årligen en samlad statistik över alla rapporterade missförhållanden, inklusive ”sexuella övergrepp”, inom hela Äldreförvaltningen socialtjänsten. Sedan år 2024 går det att separera fallen inom Avdelningen för stadsövergripande äldreomsorgsfrågor äldreomsorgen. Älvsjö stationsgata 21. Box 4 Ett utdrag från belastningsregistret visar påföljder för vissa 125 21 Älvsjö allvarliga brott och utgör endast en del av bedömningen om en Växel 08-50836200 Fax person är lämplig för arbetet. Målsäganden har erbjudits stöd både aldreforvaltningen@stockholm.se start.stockholm av verksamheten och av externa aktörer. Tjänsteutlåtande Dnr ALD 2025/543 Sida 2 (4) Ärendet Nike Örbrink (KD), Hugo Laigar (M) och Margita Jacobsson (L) har lämnat en skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst. Äldrenämnden beslutade den 16 december 2025 att överlämna skrivelsen till förvaltningen för beredning. Ledamöterna beskriver att de har fått kännedom om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst genom media och de undrar varför oppositionen inte har informerats om händelserna. De ställer frågor om äldreförvaltningens vetskap om liknande fall under mandatperioden och hur rutinerna för information till nämnden om allvarliga incidenter är. Vidare vill de veta om möjligheten till registeruttag hade kunnat förhindra fallen och hur stödet till målsäganden ser ut. Ledamöterna anser att det är viktigt för äldrenämndens strategiska uppdrag att ha kännedom om missförhållandena på operativ nivå. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för stadsövergripande äldreomsorgsfrågor. Samverkan med de fackliga organisationerna har skett i förvaltningsgruppen den 11 februari 2026. Kommunstyrelsens pensionärsråd har tagit del av ärendet den 10 februari och socialnämndens, äldrenämndens och överförmyndarnämndens gemensamma råd för funktionshinderfrågor den 12 februari 2026. Jämställdhetsanalys Våldtäkter har påverkan både på kvinnor och män: Majoriteten av offer är kvinnor och män är förövare men rollerna kan också vara de omvända. Händelser där någon i tjänst utövar sexuellt våld över en omsorgstagare i beroendesituation kan skada offret på många sätt, bland annat beröva grundtryggheten och tilliten till dem som ska hjälpa en. Övergrepp skapar ofta också skam och skuld hos offret och kan leda till att offret inte anmäler händelsen. Ärendet synliggör hanteringen av sexuella övergrepp inom äldreomsorgen, vilket kan leda till att flera offer vågar anmäla övergrepp eller att flera potentiella förövare förhindras. Förvaltningens synpunkter och förslag I Stockholms stad är varje nämnd självständig och ansvarig inom sitt verksamhetsområde. Ärenden där en omsorgstagare är målsägande omfattas av sekretesslagstiftning. Under en pågående förundersökning är det förbjudet att uttrycka sig om ärendena. Däremot informeras den, för individen, ansvariga nämnden om det Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst Tjänsteutlåtande Dnr ALD 2025/543 Sida 3 (4) som får delges om polisens och rättsväsendets åtgärder. Personalärenden hanteras inom respektive verksamhet på delegation men ingripande åtgärder, exempelvis avstängning eller avsked, anmäls till den, för individen, ansvariga nämnden. När det gäller allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för missförhållanden för den enskilde enligt lex Sarah finns det rutiner för informationsöverföring till ansvarig nämnd. Med ansvarig nämnd avses den stadsdelsnämnd som har beslutat om insatsen och/eller är ansvarig för utförandet. När en stadsdelsförvaltning påbörjar en utredning informeras den ansvariga nämndens ordförande eller presidium om att en händelse har inträffat. När utredningen är klar får hela den ansvariga nämnden information under sekretess om utredningens resultat, åtgärder som ska vidtas och om planen för uppföljning, men inte om personuppgifter. Berörd stadsdelsdirektör informerar biträdande stadsdirektör som ansvarar för att informera berört borgarråd. Den ansvariga nämnden informeras återigen om resultatet och eventuella åtgärder när stadsdelsförvaltningen får återkoppling från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Äldrenämnden och äldreförvaltningen har inte ansvar för individärenden eller personalärenden inom äldreomsorgens verksamheter och ingår inte i kretsen som ska informeras enligt rutin. Ibland vänder berörd stadsdelsdirektör eller biträdande stadsdirektör sig till äldreförvaltningens direktör för att få rådgivning och stöd i ärendehantering eller för att bemöta media. Äldreförvaltningen stödjer hanteringen utifrån sin roll utan att för den skull bli ärendeägare. Äldreförvaltningen sammanställer statistiken från föregående år över de inkomna rapporterna om missförhållanden inom socialtjänstens alla verksamhetsområden och får då också kännedom om antalet rapporterade missförhållanden i kategorin ”sexuella övergrepp”. Statistiken omfattar både kommunala och privata utförare och det framgår inte vad övergreppet består av eller vem som är utövare, äldreförvaltningen kan därför inte veta om utövaren är en annan omsorgstagare eller en anställd. I statistiken ingår även rapporter som vid insamlingstillfället ännu inte hunnit utredas och som efter utredningen inte bedöms som en lex Sarah. Tidigare var statistiken gemensam med socialförvaltningen men från och med år 2024 går de att separera rapporterna för äldreomsorgen. Antalet inkomna rapporter i kategorin ”sexuella övergrepp”: • År 2018: 10 Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms • År 2019: 5 stads hemtjänst Tjänsteutlåtande Dnr ALD 2025/543 Sida 4 (4) • År 2020: 6 • År 2021: 9 • År 2022: 9 • År 2023: 7 • År 2024: 7, varav 2 avser äldreomsorgen • År 2025: Statistiken är ännu inte klar. Enligt stadens rutin från den 1 januari 2025 begärs ett registerutdrag från polisens belastningsregister vid nyanställning inom äldreomsorgen. Utdrag kan inte begäras på personer som anställdes före 2025. Registerutdraget som används utgår från kategorin ”Övrigt arbete med barn” och visar straffpåföljder för mord, dråp, grov misshandel, människorov, alla sexualbrott, barnpornografibrott och grovt rån. Den 1 mars 2026 träder en lagändring i kraft och det kommer att införas en egen kategori för ”Arbete med äldre och personer med funktionsnedsättning” där arbetsplatsen är den enskildes hem. Listan med brott kommer att kompletteras och enligt förslaget ska också utdrag från misstankeregistret kunna begäras, vilket inte är möjligt idag. Ett utdrag från belastningsregistret utgör endast en del av bedömningen om en person är lämplig för arbetet. Oavsett om en person har anmärkningar om något brott eller inte behöver arbetsgivaren vara noggrann i den övriga bedömningen av en persons lämplighet, exempelvis genom referenstagning. Äldreförvaltningen har fått information om att målsäganden erbjudits stöd, både från verksamheten och genom externa aktörer. Äldreförvaltningen föreslår att äldrenämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Karin Bülow Jonna Hermansson Äldredirektör Avdelningschef Äldreförvaltningen Äldreförvaltningen Bilaga 1. Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst av Nike Örbrink (KD), Hugo Laigar (M) och Margita Jacobsson (L) Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Karin Bülow, Äldredirektör 2026-02-02 Jonna Hermansson, Avdelningschef 2026-02-02 --- [Bilaga 1. Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst.pdf] Äldrenämnden 16 december 2025 Nike Örbrink (KD) Hugo Laigar m.fl. (M) Margita Jacobsson (L) Skrivelse om våldtäkter inom Stockholms stads hemtjänst Nyligen rapporterade SR (9/12 – 25) att nästan 400 anmälningar om våldtäkter mot kvinnor över 60 år har inkommit till polisen sedan 2021. I samtliga fall har det uteslutande varit hemtjänstpersonal som har varit misstänkt. Knappt två veckor innan artikeln i SR avslöjade Expressen (27/11) att en hemtjänstanställd i Stockholms stad har åtalats för att ha våldtagit två kvinnor. Enligt uppgifter har den anställde avskedats från sin tjänst i Stockholms stad och åklagaren rubricerar gärningarna som grova. Enligt Expressen ska båda våldtäkterna ha skett tidigare i höstas. Trots anklagelsernas allvarliga natur, att åtal redan väckts och att mannen avskilts från sin tjänst, har ingen information framförts till de delar av oppositionen som sitter med just äldrefrågor – varken om händelsen eller vilka åtgärder som vidtagits. I ljuset av det uppstår frågan om saken över huvud taget skulle ha kommit till oppositionens kännedom om inte Expressen hade publicerat artikeln. Vi är medvetna om att hemtjänsten ligger på stadsdelsnämndsnivå, men det är i äldrenämnden som strategiska och stadsövergripande beslut tas. Äldrenämndens uppdrag försvåras avsevärt om nämnden inte får kännedom om vad som sker på den operativa nivån, särskilt om det rör sig missförhållanden eller brottslighet. Hur ska äldrenämnden kunna förebygga och vidta åtgärder om den inte ges information om incidenter? Bristen på information kan vi svårligen tolka på något annat sätt än att den politiska majoriteten försöker hålla oppositionen i ovetskap. Kanske i syfte att förhindra granskning och undvika kritik. Inte minst eftersom frågan om registerutdrag vid anställning (som i detta fall inte gjorts då den misstänkte gärningsmannen anställdes precis innan det, sent omsider, infördes av styret) har drivits hårt av oppositionen under mandatperioden. Den misstänkte hade redan vid anställningstillfället minst en fällande dom mot sig och har dömts för ytterligare två brott under innevarande år när han har varit anställd av staden, vilket framgår av Expressens granskning. Med anledning av SR:s rapportering om nästan 400 anmälningar av våldtäkter sedan 2021, Stockholms stads relativt stora befolkning och tendensen att inte informera den politiska oppositionen, framstår det som sannolikt att det finns fler fall som vi i oppositionen inte har fått kännedom om. Med anledning av ovanstående undrar vi därför följande: - Har förvaltningen kännedom om fler fall av våldtäkter som anmälts under mandatperioden? Hur många är de i så fall? - Har förvaltningen kännedom om fler anställda inom Stockholms stads hemtjänst som avskilts från sin tjänst under mandatperioden till följd av att åtal väckts eller fällande dom med rubriceringen våldtäkt? Hur många är de i så fall? - Om det finns fler fall av våldtäkter (anmälda eller lagförda) som förvaltningen har kännedom om och som har skett inom den kommunala verksamheten, bedömer förvaltningen ett tidigare införande av krav på registerutdrag kunnat förhindra några av dessa? - Vilka rutiner finns för att informera förtroendevalda när allvarliga incidenter inträffar? Vilka praktiska hinder kvarstår för att informera nämnden efter att förvaltningen fått kännedom om ett fall, om personuppgifter utelämnas? - Vet förvaltningen om stöd givits till målsäganden och i så fall vilket typ av stöd?