Better support for LGBTQI sex workers

Liberalerna har inkommit med en skrivelse där de lyfter fram att det behövs tydligare förståelse och särskilt anpassade insatser till hbtqi-personer som säljer sex. De lyfter särskilt fram transpersoner och homosexuella män. Förvaltningen har ombetts att redogöra för hur staden arbetar i dag, vilken kunskap som finns om målgruppen, om särskilda riktlinjer eller samverkansformer behövs samt hur frivillighet och ideologisk neutralitet på insatser kan säkerställs.Förvaltningen redogör att det finns en etablerad kunskap om hbtqi-personers särskilda utsatthet, däremot inte ett målgruppsspecifikt arbete riktat till hbtqi-personer som har sex mot ersättning. Stöd till personer som har erfarenhet av sex mot ersättning ges på könsneutrala grunder, oaktat sexuell läggning. Socialtjänstens stödjande och skyddande insatser är en del av en rad insatser som utifrån den enskildes behov kan behöva kompletteras av hälso- och sjukvård, andra myndigheter eller civilsamhällets aktörer. Staden har en samverkansöverenskommelse med polisen i Stockholm mot prostitution och människohandel.Förvaltningen bedömer att befintliga kunskaper och arbetssätt inom förvaltningens utförarverksamheter är ändamålsenliga och kunskapsbaserade. Förvaltningen ser ett fortsatt behov av löpande kunskapsspridning till stadens medarbetare, kontinuerlig verksamhetsutveckling med möjlighet att utreda behov av målgruppsspecifikt stöd samt genom samverkan med civilsamhället bredda utbudet av stöd till målgruppen.Förvaltningen överlämnar tjänsteutlåtandet med förslag om att socialnämnden godkänner det som svar på skrivelsen. [Tjänsteutlåtande - Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex.pdf] Socialförvaltningen Tjänsteutlåtande Avdelningen för strategi och utveckling Dnr SOF 2025/820 2026-01-21 Sida 1 (4) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Louise Fröberg Socialnämnden Telefon: 08-50825145 2026-02-17 Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex Svar på skrivelse från Liberalerna Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Sammanfattning Liberalerna har inkommit med en skrivelse där de lyfter fram att det behövs tydligare förståelse och särskilt anpassade insatser till hbtqi- personer som säljer sex. De lyfter särskilt fram transpersoner och homosexuella män. Förvaltningen har ombetts att redogöra för hur staden arbetar i dag, vilken kunskap som finns om målgruppen, om särskilda riktlinjer eller samverkansformer behövs samt hur frivillighet och ideologisk neutralitet på insatser kan säkerställs. Förvaltningen redogör att det finns en etablerad kunskap om hbtqi- personers särskilda utsatthet, däremot inte ett målgruppsspecifikt arbete riktat till hbtqi-personer som har sex mot ersättning. Stöd till personer som har erfarenhet av sex mot ersättning ges på könsneutrala grunder, oaktat sexuell läggning. Socialtjänstens stödjande och skyddande insatser är en del av en rad insatser som utifrån den enskildes behov kan behöva kompletteras av hälso- och sjukvård, andra myndigheter eller civilsamhällets aktörer. Staden har en samverkansöverenskommelse med polisen i Stockholm mot prostitution och människohandel. Förvaltningen bedömer att befintliga kunskaper och arbetssätt inom förvaltningens utförarverksamheter är ändamålsenliga och kunskapsbaserade. Förvaltningen ser ett fortsatt behov av löpande kunskapsspridning till stadens medarbetare, kontinuerlig verksamhetsutveckling med möjlighet att utreda behov av målgruppsspecifikt stöd samt genom samverkan med civilsamhället Socialförvaltningen Avdelningen för strategi och utveckling bredda utbudet av stöd till målgruppen. Storforsplan 36 Förvaltningen överlämnar tjänsteutlåtandet med förslag om att Box 44 123 21 Farsta socialnämnden godkänner det som svar på skrivelsen. Växel 08-50825000 Fax socialforvaltningen@stockholm.se https://start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/820 Sida 2 (4) Bakgrund Förvaltningen har mottagit en skrivelse från Liberalerna om behov av riktade stödinsatser för hbtqi-personer som säljer sex. Ärendet Frågeställaren lyfter fram behovet av riktade stödinsatser till hbtqi- personer som säljer sex med hänvisning till att transpersoner och homosexuella män är särskilt utsatta och saknar stöd. Målgruppen beskrivs vara överrepresenterad i sexhandel, ofta på grund av utsatthet som hemlöshet, psykisk ohälsa, missbruk och brist på socialt stöd. Frågeställaren betonar behov av individanpassade stödinsatser som bygger på tillit, förbättrad tillgång till vård och trygghet samt samarbete med aktörer som målgruppen har förtroende för. Följande frågeställningar lämnas till förvaltningen att besvara: 1. Hur arbetar staden i dag för att nå och stödja hbtqi-personer som säljer sex, och hur skiljer sig detta arbete från det som riktas till kvinnor som säljer sex till män? 2. Finns det tillräcklig kunskap inom förvaltningen om gruppens särskilda behov och risker, och hur säkerställs ett inkluderande och tillitsbaserat bemötande? 3. Ser förvaltningen behov av att utveckla särskilda riktlinjer, uppdrag eller samverkansformer för att förbättra stödet till denna målgrupp? 4. Hur arbetar staden för att säkerställa att stödinsatser är frivilliga och fria från ideologiska eller religiösa inslag? Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för strategi och utveckling. Förvaltningsgruppen har behandlat ärendet den 11 februari 2026. Rådet för funktionshinderfrågor har haft möjlighet att behandla ärendet den 12 februari 2026. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen bekräftar att den omnämnda målgruppen är en särskilt utsatt grupp ofta med komplexa trauman och social problematik till följd av det våld och diskriminering de har utsatts för. Det finns god kunskap i förvaltningen om hbtqi-personers särskilda utsatthet och behov. Diskriminering och riskerna för mycket grovt våld kan leda till omfattande social problematik och komplexa trauman för den enskilde. Socialtjänsten verkar med stödjande och skyddande insatser i väntan på och/eller parallellt med vård, under en rättsprocess eller kopplat till andra sociala behov. Socialtjänstens Skrivelse om behovet av riktade stöd kan också kompletteras av civilsamhällets föreningar och stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/820 Sida 3 (4) verksamheter. Omfattande vårdbehov omhändertas av hälso- och sjukvården i form av PTSD-behandling eller annan medicinsk behandling. Stockholms stad arbetar för att upptäcka, stödja och skydda utsatta personer med erfarenhet av sex mot ersättning. Stöd och skydd erbjuds till alla stockholmare oavsett könsidentitet eller sexuell läggning vid förvaltningens enhet mot prostitution och människohandel. Även om majoriteten av de personer som söker stöd vid Mikamottagningen är CIS-kvinnor1, välkomnas och återfinns samtliga målgrupper representerade hos verksamheten, oavsett könsidentitet eller sexuell läggning. Förvaltningens informationsmaterial och språkliga uttryck på start.stockholm är könsneutralt och formulerat i syfte nå och inkludera alla personer oavsett CIS eller hbtqi. Förvaltningen erbjuder utbildning i motiverande samtal, våld i nära relationer och att upptäcka och fråga om utsatthet för våld till stadens medarbetare. Förvaltningen har en pågående aktivitet att kunskapsberika socialsekreterare vid ekonomiskt bistånd för att upptäcka, informera och stödja personer med erfarenhet av sex mot ersättning. Kunskapsstödet är framtaget med en könsneutral ansats i syfte att inkludera alla målgrupper. Förvaltningen fortsätter även att erbjuda en heldagsutbildning kring prostitution och människohandel för sexuella ändamål och sexuell exploatering av barn. Bemötande och att skapa tillit till särskilt sårbara grupper, är här ett viktigt inslag. I tillägg till förvaltningens arbete, kommer stadsledningskontoret att lansera en heltäckande webbaserad utbildning om olika diskrimineringsgrunder, här är hbtq-personer särskilda utsatthet uppmärksammad.2 Staden har i tillägg en beslutad samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten i Stockholm att gemensamt motverka prostitution och människohandel. Överenskommelsen omfattar bland annat samverkan vid riktade insatser mot sexköpare, där socialsekreterare erbjuder stöd och skydd till utsatta samt stöd till personer som köper sexuella tjänster. Förvaltningen ser att stadens arbete för jämlika levnadsförhållanden och allas lika rätt till lika behandling och värde, återfinns i stadens styrdokument och dess tillhörande aktiviteter. Förvaltningen särskiljer inte mellan stöd och insatser till olika utsatta målgrupper utan det stöd som ges erbjuds på frivilliga grunder utifrån individens behov och förutsättningar enligt socialtjänstlagen. Genom brukaruppföljningar följer verksamheterna upp genomförda 1 CIS-kvinna betyder en kvinna vars könsidentitet överensstämmer med det biologiska kön hon har vid födseln. Motsats till CIS är trans. Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer 2 Sker som aktivitet kopplad till Stockholms stads program mot de mänskliga sex rättigheterna. Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/820 Sida 4 (4) insatser i syfte att se till att brukarnas behov omhändertas och för att kunna utveckla verksamheterna. Förvaltningens utförarverksamheter erbjuder stöd och skydd baserat på kunskapsbaserat arbete och i möjligaste mån på beprövade eller evidensbaserade metoder, fria från religiösa eller ideologiska grunder. Förvaltningen verkar aktivt för en ökad upptäckt av personer som har erfarenhet av sex mot ersättning oaktat sexuell läggning eller könsidentitet. Alla som vänder sig till stadens verksamheter ska uppleva sig respektfullt bemötta. Förvaltningens synpunkt är att det är av relevans att förmedla vidare den samlade kunskapen från förvaltningens enhet mot prostitution och människohandel. Detta genom att fortsätta att erbjuda kompetenshöjande aktiviteter till stadens medarbetare via dem. Förvaltningens synpunkt är att civilsamhällets föreningar och verksamheter fyller en viktig funktion med att bidra till kompletterande stöd och alternativ till förvaltningens verksamhet. Förvaltningens grundläggande krav på dessa föreningar är bland annat att föreningen ska skapa möjlighet till delaktighet och deltagande och inte får utesluta någon på grund av kön, ålder, etnisk tillhörighet, könsöverskridande identitet eller uttryck, religion eller annan trosuppfattning, funktionsförmåga eller sexuell läggning. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Veronica Carstorp Wolgast Lina Blombergsson Socialdirektör Avdelningschef Socialförvaltningen Socialförvaltningen Bilaga 1. Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI- personer som säljer sex Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Veronica Carstorp Wolgast, Socialdirektör 2026-02-09 Lina Blombergsson, Avdelningschef 2026-02-09 --- [Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex.pdf] Socialnämnden 21 oktober 2025 Anne-Lie Elvén m.fl. (L) Skrivelse om behovet av riktade stödinsatser för HBTQI-personer som säljer sex Det behövs en tydligare förståelse och särskilt anpassade insatser för HBTQI-personer som säljer sex. I dag präglas mycket av stadens arbete på området av ett synsätt som främst utgår från mäns våld mot kvinnor. Det är en viktig och relevant utgångspunkt men den fångar inte hela verkligheten. HBTQI-personer, särskilt transpersoner och homosexuella män, finns i högre grad representerade inom sexhandel än heterosexuella. De gör det ofta utifrån andra livsvillkor och drivkrafter – exempelvis hemlöshet, psykisk ohälsa, missbruk eller bristande socialt stöd – snarare än den typiska bilden av exploatering i heterosexuella relationer. Samtidigt finns en stark misstro mot myndigheter och en erfarenhet av att inte passa in i de insatser som erbjuds. I dag saknas riktat arbete som möter dessa personers verklighet. Många beskriver att de bara kan få hjälp om de säger att de vill sluta sälja sex, även om deras egentliga behov handlar om trygghet, hälsa eller bostad. Andra avstår helt från att söka stöd, bland annat på grund av dåliga erfarenheter eller rädsla för att bli illa bemötta. Ibland har HBTQI-personer upplevt att de blir betraktade som misstänkta brottslingar i socialtjänstens ögon när de säljer sex. Staden behöver kunna erbjuda insatser som utgår från individens behov, inte en förutbestämd mall. Det handlar om att bygga tillit, stärka tillgången till vård och stöd, och samarbeta med aktörer som har förtroende i målgruppen. Mot denna bakgrund vill vi ställa följande frågor till socialförvaltningen: 1. Hur arbetar staden i dag för att nå och stödja HBTQI-personer som säljer sex, och hur skiljer sig detta arbete från det som riktas till kvinnor som säljer sex till män? 2. Finns det tillräcklig kunskap inom förvaltningen om gruppens särskilda behov och risker, och hur säkerställs ett inkluderande och tillitsbaserat bemötande? 3. Ser förvaltningen behov av att utveckla särskilda riktlinjer, uppdrag eller samverkansformer för att förbättra stödet till denna målgrupp? 4. Hur arbetar staden för att säkerställa att stödinsatser är frivilliga och fria från ideologiska eller religiösa inslag?