Fixing bad air and moisture in apartment buildings

[09 2026-2164 Tjut Rapport Riktad bostadstillsyn 2024.pdf] Mijöförvaltningen Tjänsteutlåtande Inomhusmiljö Dnr 2026-2164 2026-01-27 Sida 1 (2) Fleminggatan 4 10420 STOCKHOLM miriam.adolfsson@stockholm.se Handläggare Till start.stockholm Erik Ehnlund Miljö- och hälsoskyddsnämnden Telefon: 08-508 28 17 2026-03-17, p. 9 Rapport Riktad bostadstillsyn 2024-2025 Uppföljning efter tillsyn 2024-2025 Förvaltningens förslag till beslut 1. Godkänna rapport för riktad bostadstillsyn Sammanfattning Syftet med riktad bostadstillsyn är att bidra till hållbara bostadsområden med särskilt fokus på socioekonomiskt utsatta områden i Stockholms stad. Tillsynen syftar till att uppnå en sund och jämlik inomhusmiljö för invånare som normalt sett inte hör av sig till miljöförvaltningen vid brister i inomhusmiljön. Den riktade bostadstillsynen omfattar endast hyreshus. I 2021 års budget fick miljöförvaltningen i uppdrag att utreda hyreshusens behov av underhåll och reparation i socioekonomiskt utsatta områden. Utredningen resulterade i ett riskbaserat underlag för urval av tillsynsobjekt i aktuella områden. Utöver utredningen modifierade miljöförvaltningen tillsynsmetodiken i syfte att effektivisera och förbättra tillsynen och snabbare kunna avgöra huruvida det föreligger systemfel i hela huset eller avvikelser i enskilda bostäder. Under 2024 och 2025 har urvalet av tillsynsobjekt fortsatt utgått från resultatet av utredningen. De hyreshus har valts ut där miljöförvaltningen bedömer att det är störst risk för problem med inomhusmiljön utifrån underlaget. Vid urvalet har miljöförvaltningen bland annat viktat ålder på hyreshusen och ålder på byggnadsdelar i relation till den tekniska medellivslängden för byggnadsdelar och byggnadskonstruktioner. Under 2024 och 2025 har miljöförvaltningen inspekterat inomhusmiljön i 666 bostäder, fördelat på 62 hyreshus i socioekonomiskt utsatta områden i Stockholms stad. Syftet har varit Mijöförvaltningen att undersöka om det finns systematiska brister i de aktuella Inomhusmiljö hyreshusen. I varje hus har således en viss andel av bostäderna Fleminggatan 4 inspekterats för att se om likartade brister förekommer i flera 10420 STOCKHOLM bostäder i huset. Om systematiska brister har bedömts förekomma miriam.adolfsson@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr 2026-2164 Sida 2 (2) har förvaltningen drivit ärendet vidare till att omfatta hela huset när det gäller de systematiska brister, t.ex. bristande ventilation samt fukt och mögel, som bedöms föreligga. I 60 av 62 inspekterade hyreshus har brister konstaterats i husen. Bristerna gäller i huvudsak ventilation (82 %), fukt (74 %) och temperatur på tappvarmvatten (31 %) och skadedjur (18 %). Ett hyreshus kan ha flera typer av avvikelser. Utifrån resultatet av inspektionerna år 2024 och 2025 bedömer miljöförvaltningen att det finns ett fortsatt behov av tillsyn av bostäder i hyreshus inom de socioekonomiskt utsatta områdena. Resultatet visar även att det riskbaserade urvalet av hyreshus är träffsäkert då endast två av 62 hyreshus var utan avvikelser. Vidare har miljöförvaltningen under 2024 och 2025 fokuserat på att följa upp och utvärdera resultatet från utredningen samt utvärdera den nya tillsynsmetodiken som visat sig vara effektiv och träffsäker Förvaltningens synpunkter och förslag Baserat på utfallet av tillsynen under 2024 och 2025 anser miljöförvaltningen att det fortsatt finns ett stort antal hyreshus i behov av tillsyn i Stockholm stad. Den riktade bostadstillsynen är en viktig del i att förbättra stockholmarnas boendemiljö. Förvaltningen bedömer att det underlag som tagits fram under 2021 och är basen för det riskbaserade urvalet av tillsynsobjekt är ett fortsatt värdefullt underlag för tillsynen de kommande 2 åren. En ny enkät till fastighetsägare i andra områden, för insamling av material för urval av hyreshus, kan vara relevant att genomföra när det befintliga underlaget är uttömt. Förvaltningen konstaterar också att riktad bostadstillsyn kan vara ett effektivt verktyg i stadens brottsförebyggande arbete. Tillsynen av bostäder bidrar till upptäckt av problem i ett tidigt skede. Anna Hadenius Monika Gerdhem Förvaltningsdirektör Avdelningschef Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen Bilagor Rapport Riktad Bostadstillsyn 2024-2025 Rapport Riktad bostadstillsyn 2024-2025 --- [09 2026-2164 Bilaga Rapport riktad bostadstillsyn 2024-2025.pdf] Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 Mars 2026 start.stockholm Rapport 2026 Inomhusmiljöenheten Dnr: 2026-2164 Utgivare: Miljöförvaltningen Kontaktperson: Miriam Adolfsson Riktad bostadstillsyn Mars 2026 Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 (13) Sammanfattning Syftet med riktad bostadstillsyn är att bidra till hållbara bostadsområden med särskilt fokus på socioekonomiskt utsatta områden i Stockholms stad. Tillsynen syftar till att uppnå en sund inomhusmiljö för invånare som normalt sett inte hör av sig till miljöförvaltningen vid brister i inomhusmiljön. Den riktade bostadstillsynen omfattar endast hyreshus. Under 2024 och 2025 har miljöförvaltningen inspekterat inomhusmiljön i 666 bostäder fördelat på 62 hyreshus i socioekonomiskt utsatta områden i Stockholms stad. Utgångspunkten har varit att välja ut de hyreshus där miljöförvaltningen bedömer att det är störst risk för problem med inomhusmiljön. Vid urvalet har miljöförvaltningen viktat ålder på hyreshusen och ålder på byggnadsdelar i relation till den tekniska medellivslängden för byggnadsdelar och byggnadskonstruktioner. I 60 av 62 inspekterade hyreshus har brister konstaterats gällande ventilation (82 %), fukt (74 %), temperatur på tappvarmvatten (31 %) och (18 %) skadedjur. Miljöförvaltningen har bedömt om bristerna är systematiska för ett helt hyreshus eller om de endast gäller enskilda bostäder. Av de 62 inspekterade hyreshusen är det 30 som bedöms ha systematiska avvikelser gällande ventilation, 18 för fukt- och mikroorganismer, fem för tappvarmvatten och ett hyreshus har systematiska problem med skadedjur. Utifrån resultatet av inspektionerna år 2024 och 2025 bedömer miljöförvaltningen att det finns ett fortsatt behov av tillsyn av bostäder i hyreshus inom de socioekonomiskt utsatta områdena. Resultatet visar även att det riskbaserade urvalet av hyreshus är träffsäkert då endast 2 av 62 hyreshus var utan avvikelser. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 4 (13) Innehåll Sammanfattning .......................................................................................3 Riktad bostadstillsyn ökar möjligheten till jämlik inomhusmiljö .........5 Urval baserat på risk ................................................................................5 Resultat .....................................................................................................5 Hyreshus i socioekonomiska områden .......................................................5 62 hyreshus inspekterades .........................................................................6 Avvikelser i hyreshusen ..............................................................................7 Systemfel eller enstaka avvikelser .............................................................8 Slutsats/framåtsyftande .........................................................................12 Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 5 (13) Riktad bostadstillsyn ökar möjligheten till jämlik inomhusmiljö Syftet med riktad bostadstillsyn är att bidra till hållbara bostadsområden med särskilt fokus på socioekonomiskt utsatta områden i Stockholms stad. Tillsynen syftar till att uppnå en sund inomhusmiljö för invånare som normalt sett inte hör av sig till miljöförvaltningen vid brister i inomhusmiljön. Den riktade bostadstillsynen omfattar endast hyreshus. Arbetet med riktad bostadstillsyn har pågått i Stockholm stad sedan 2016. Den innebär att miljöförvaltningen utför planerad tillsyn, i främst socioekonomiskt utsatta områden, till skillnad från den klagomålsinitierade tillsynen som sker i hela staden. Merparten av klagomålen som anmäls till miljöförvaltningen, kommer från socioekonomiskt starka områden, särskilt innerstaden. Urval baserat på risk År 2021 utförde miljöförvaltningen en utredning för att få ett mer träffsäkert urval av tillsynsobjekt inom den riktade bostadstillsynen. Utredningen baserades på en enkät till fastighetsägarna med frågor om byggnadstekniska parametrar, såsom ålder på avloppstammar och typ av ventilationssystem. Under 2024 och 2025 har miljöförvaltningen fortsatt använt utredningens resultat vid urval av hyreshus för tillsyn. Utgångspunkten har varit att välja ut de hyreshus där miljöförvaltningen bedömer att det är störst risk för problem med inomhusmiljön. Vid urvalet har miljöförvaltningen tagit hänsyn till och viktat ålder på hyreshusen och/eller ålder på byggnadsdelar i relation till den tekniska medellivslängden för byggnadsdelar och byggnadskonstruktioner Resultat Hyreshus i socioekonomiska områden I de socioekonomiskt utsatta områden som ingick i förvaltningens utredning 2021 finns 99 fastighetsägare som innehar totalt 847 hyreshus. Vilka områden som bedömdes utgöra socioekonomiskt utsatta områden i utredningen grundade sig på Polisens definition Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 6 (13) av socioekonomiskt utsatta områden 2021. Hägersten – Älvsjö (Solberga) omfattas numera inte av Polisens definition. Fördelningen av hyreshus inom de undersökta områdena visar att drygt hälften av hyreshusen finns i Hässelby-Vällingby och Järva (diagram 1). Geografisk fördelning, hyreshus 33% 35% 30% 23% 25% 19% 17% 20% 15% 8% 10% 5% 0% D s (S o H i c o a ä i l g g o b e r re e s a t k r e m n g o - a Ä n 1 ) l o v , s ä m j P ö r * r i b s o o k c r t e t n u ta t t S u s g k a e e ä t rl n h t l a o s l g m o o e e m m n og r u r å H a t d a s g f es i a ä s n t t k r t a a / o Rf i ö m å S g r s r t d v o å e e d d c l k H n e ä n h i s n s o m e g ll b m e y a - n vV s ä i s hl n l t i y n a g g r d b i e c y . s k * h u i H s u ä e n g n d e e i r n r s l o t a J e m ä g n r v e a d – t e 2 Ä 0 l 2 v 1 s . j ö 62 hyreshus inspekterades Under 2024 och 2025 har miljöförvaltningen inspekterat 666 bostäder fördelat på 62 hyreshus. Hälften av de hyreshus som inspekterats under 2024 och 2025 är lokaliserade i Järva och en fjärdedel i Skärholmen (diagram 2). Att hälften av de inspekterade hyreshusen är lokaliserade i Järva korrelerar väl med att området har flest hyreshus. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 7 (13) Geografisk fördelning, besökta hyreshus 2024-2025 51% 25% 16% 8% Ha gsätra/ Rå gs ve d Hässel b y- Välli n g b y S kär h ol me n Jär va Diagram 2, Procentuell geografisk fördelning av inspekterade hyreshus under 2024–2025 inom de socioekonomiskt utsatta områdena i Stockholms stad. Avvikelser i hyreshusen I 60 av 62 inspekterade hyreshus har avvikelser konstaterats. De avvikelser som noterats under inspektionstillfällena gäller i huvudsak ventilation (82 %), fukt (74 %), temperatur på tappvarmvatten (31 %) och (18 %) har problem med skadedjur noterats. Ett hyreshus kan ha flera typer av avvikelser. Summering av avvikelser, hyreshus 2024- 2025 Skadedjur 18% Tappvarmvatten 31% Fukt 74% Ventilation 82% Diagram 3, Procentuella avvikelser i de inspekterade hyreshusen. I diagram 4 redovisas typ av avvikelse uppdelat på systemfel, respektive avvikelser i enstaka bostäder. Summeringen av dessa nämnda illustreras i diagram 3. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 8 (13) Avvikelser, hyreshus 2024-2025 48% 45% 34% 29% 23% 16% 8% 2% E ns V ta e k n a t i l l g at h i o n S yste mfel E nsta k F a u l k g t h S yste m E f n el s p t p a k v a a r l m g h vatte n S yste mfel E ns S ta k k a a d l e g d h j ur S yste mfel Ta Diagram 4 Illustration av procentuella avvikelser. Avvikelserna noteras som enstaka lgh eller systemfel. Den vanligaste avvikelsen är ventilation, som noterats i 82 % av hyreshusen. Av dessa gör miljöförvaltningen bedömningen att 48 % är systemfel. Motsvarande siffra för fukt är 29 %. Systemfel eller enstaka avvikelser Utifrån resultatet vid inspektionstillfället bedömer miljöförvaltningen om avvikelserna är systematiska för ett hyreshus eller om de avser enstaka bostäder. Både systemfel och avvikelser i enstaka bostäder följs upp men med olika kravställning mot fastighetsägaren. Ett exempel på en systematisk avvikelse är om majoriteten av de inspekterade bostädernas badrum har förhöjda fuktindikeringar (i regel ligger badrummen ovan och/eller under varandra och följer en stam). I ett sådant fall bör hyreshusets samtliga badrum utredas. I vissa fall utför fastighetsägaren utförligare utredningar efter inspektion utan att nämnden behöver fatta beslut om det, i andra fall behöver nämnden fatta beslut om ett utredningsföreläggande. Under 2024 och 2025 har nämnden beslutat att förelägga fastighetsägare om vidare utredning av bostäder i 15 ärenden. I huvudsak har det varit brister som gäller fukt och mikroorganismer samt ventilation som behöver åtgärdas. I 12 av dessa 15 ärenden har bristerna bedömts som risk för systematiska problem för hyreshuset. I en fastighet med sex olika hyreshus har det noterats brister i ventilation (se bild 2), fukt och mikroorganismer, brister i fönster och fönstervred, brister i fasadputs (se bild 4), brister i avfallshantering samt noteringar av synliga eroderade stammar (se Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 9 (13) bild 1). Liknande avvikelser har noterats i samtliga sex hyreshus på fastigheten. Korrosion på vertikalt avloppsrör (se bild 1) riskerar till slut ge upphov till brott och i ett sådant fall att avloppsvatten från hela ledningen rinner ut i källarplanet. Igensatt frånluftskanal (se bild 2) ger upphov till försämrad ventilation i hyreshusen. Skadad puts (se bild 4) ökar på sikt risken för fuktinträngning genom ytterväggen som i sin tur kan leda till en risk för fukt och mikroorganismer. Sprickor i fasad kan även ge ökad risk för drag med luftströmmar genom otätheter. I fyra av dessa ärenden har nämnden förelagt fastighetsägaren om att utreda fukt- och mikroorganismer i våtrum samt avloppsinspektion. I det senaste av dessa föreläggande har beslutet förenats med vite om totalt 100 000 SEK fördelat på 5 punkter. Utdömande av vitet har ansökts för samtliga 5 punkter. Bild 1, avloppsstam på källarplan med genomgående korrosion. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 10 (13) Bild 2, igensmutsad frånluftskanal. Bild 3, fukt- och mikrobiell påväxt på fönsterkarm i badrum. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 11 (13) Bild 4, skadad putsad fasad. Hyresgästföreningen har på samma fastighet ansökt om tvångsförvaltning och miljöförvaltningen har vittnat i Hyres- och arrendenämnden. Domslutet i Hyres- och arrendenämnden var att fastighetsägaren fortsatt får förvalta hyreshusen på specifik fastighet. Dock riktas kritik mot hur hyreshusen förvaltats. I ett annat exempel inspekterade miljöförvaltningen 17 av 48 bostäder i ett hyreshus fördelat på två inspektionstillfällen. I sju av 17 besökta bostäder fanns avvikelser som gällde fukt i badrum. Nämnden förelade fastighetsägaren att utföra fuktutredning i samtliga bostäders våtrum samt avloppsinspektion i hyreshuset. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 12 (13) Bild 5, missfärgningar på ett badrumstak. Förelagt om vidare utredning. Slutsats/framåtsyftande Under 2024–2025 har det i 15 ärenden fattats beslut om att förelägga fastighetsägare om vidare utredning av bostäder i vilket kan jämföras med 2022–2023 där det fattades beslut i åtta ärenden om att förelägga fastighetsägare om vidare utredning av bostäder. Resultatet av tillsynen visar att det finns ett fortsatt behov av tillsyn i bostäder i hyreshus. Resultatet visar även att den riskbaserade urvalsmetodiken av hyreshus är träffsäker då endast 2 av 62 hyreshus var utan avvikelser. Noterade avvikelser i hyreshusen har ökat främst med avseende på systembaserade avvikelser gällande fukt och ventilation under åren 2024–2025 i jämförelse med åren 2022–2023. Att det ökat kan bero på att tillsynsmetodiken är under ständig utveckling. Utvärdering av arbetssätt och fördjupande utbildningsinsatser inom området leder till ökad kompetens. Riktad bostadstillsyn, rapport 2024–2025 13 (13) Tillsynsresultatet för 2024 och 2025 visar att det finns många hyreshus med systematiska fel gällande främst ventilation och fukt och miljöförvaltningen bedömer att det finns ett fortsatt behov av tillsyn av bostäder i hyreshus inom de socioekonomiskt utsatta områdena. Miljöförvaltningen anser att materialet för urval av hyreshus baserat på 2021 års utredning kommer vara användbart i ytterligare cirka 2 år. En ny enkät/insamling till fastighetsägare i andra områden, för insamling av material för urval av hyreshus, bör utföras under 2027 när det befintliga underlaget troligen kommer vara uttömt.