New guidelines for teachers’ career steps in the Labour Market Administration

[Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen.pdf] Arbetsmarknadsförvaltningen Vuxenutbildning Stockholm Palmfeltsvägen 5 Box 10014 121 26 Stockholm-Globen Växel 08-508 35 500 Fax info.amf@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (5) Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen Arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1. Arbetsmarknadsnämnden beslutar att nya och vakanta karriärtjänster till förstelärare respektive lektor tillsätts genom tidsbegränsade förordnanden på mellan 2 och 4 år. 2. Arbetsmarknadsnämnden beslutar att ge förvaltningschefen i uppdrag att besluta om reviderade riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen. De reviderade riktlinjerna ersätter Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen (dnr AMN 2016–0332-01.05). Sammanfattning Den 1 juli 2013 infördes förordningen om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare (SFS 2013:70). Arbetsmarknadsnämnden fattade den 20 december 2016 beslut om Riktlinjer för karriärlärare inom arbetsmarknadsförvaltningen (dnr AMN 2016-0332-01.05). Riktlinjerna reglerar uppdraget som förstelärare samt lektor. Utbildningsförvaltningen har genomfört en uppföljning av hur reformen fungerat, fokuserad på förstelärare. Utbildningsnämnden har fattat beslut om att förstelärartjänster tillsätts med tidsbegränsning i stället för som tillsvidaretjänster. Vidare har utbildningsnämnden fattat beslut om att fastställa anvisningar som reglerar försteläraruppdraget och som ersätter nuvarande riktlinjer för lärares karriäruppdrag. Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att nya och vakanta karriärtjänster till förstelärare respektive lektor tillsätts genom tidsbegränsade förordnanden inom ramen för den befintliga anställningen. Läraren har en tillsvidareanställning i grunden och karriärtjänsten utgör ett tidsbegränsat uppdrag med en förordnandetid på mellan 2 och 4 år. Förvaltningen föreslår också att en revidering av Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen genomförs. Med utgångspunkt i utbildningsförvaltningens Handläggare Malin Wadeborn-Loohufvud Telefon: 08–50835267 Till Arbetsmarknadsnämnden den 10 november 2026 Arbetsmarknadsförvaltningen Vuxenutbildning Stockholm Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2026/564 2026-10-29 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2026/564 Sida 2 (5) Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen uppföljning av stadens organisering av och arbete med karriärstegsreformen samt egna utvärderingar, ser förvaltningen behov av att aktualisera riktlinjerna. Arbetet kommer att ske i samverkan med verksamheten samt i dialog med arbetstagarorganisationerna. Bakgrund Den 1 juli 2013 infördes förordningen om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare (SFS 2013:70). Reformen syftade bland annat till att göra läraryrket mer attraktivt genom att skapa en karriärväg inom läraryrket för skickliga lärare, där läraren ges möjlighet att utveckla sin professionalism. Karriärtjänster inom arbetsmarknadsförvaltningen För närvarande finns fem förstelärare och en lektor inom Komvux Stockholm egen regi. Fördelning avseende hur många karriärtjänster som erhålls sker i den samordningsgrupp för karriärstegsreformen som finns på utbildningsförvaltningen. Fördelningen mellan vilka skolenheter inom arbetsmarknadsförvaltningen som ska tilldelas statsbidrag enligt karriärreformen avgörs av avdelningschef för vuxenutbildningen. Utgångspunkt för tilldelningen är enhetens storlek, uppdrag och särskilda behov. Därefter om vakanser uppstår eller ytterligare tilldelning av statsbidrag sker, görs en ny bedömning av avdelningschef för vuxenutbildning var karriärtjänsten ska vara placerad. Tjänsterna inrättas för närvarande som tillsvidareanställningar. Arbetsmarknadsnämnden fattade 2016 beslut om Riktlinjer för karriärlärare inom arbetsmarknadsförvaltningen (dnr AMN 2016 0332 01.05). Riktlinjerna reglerar uppdraget som förstelärare samt lektor. Utbildningsförvaltningens uppföljning Under hösten/vintern 2025/26 har utbildningsförvaltningen genomfört en uppföljning av hur reformen fungerat, fokuserad på förstelärare, Uppföljning av karriärstegsreformen (dnr UTBF 2026/517). Lektorer med karriärtjänst ingick ej i uppföljningen. Det samlade resultatet av uppföljningen visar på behov av förändringar gällande organisering och ledning av försteläraruppdraget. Uppföljningen visar en samstämmig bild av att försteläraruppdraget är en viktig resurs i skolornas utvecklingsarbete, men att uppdragets inriktning och organisering behöver stärkas för att dess potential ska realiseras. Utbildningsnämnden har under våren 2026 fattat beslut om att förstelärartjänster tillsätts med tidsbegränsning i stället för som Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2026/564 Sida 3 (5) Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen tillsvidaretjänster (dnr UTBF 2026/1877). Vidare har utbildningsnämnden beslutat om att ge förvaltningsdirektören i uppdrag att besluta om anvisningar som reglerar försteläraruppdraget och som ersätter nuvarande riktlinjer för lärares karriäruppdrag. I utbildningsförvaltningens uppdaterade anvisningar för lärares karriärsuppdrag (dnr UTBF 2026/1877- 6) som gäller från och med den 24 augusti 2026 framgår att längden på förordnandet som förstelärare ska vara 2 till 4 år. Rektor beslutar om längd på uppdraget utifrån uppdragets syfte, mål och omfattning. Ärendet Med utgångspunkt i utbildningsförvaltningens uppföljning av stadens organisering av och arbete med karriärstegsreformen samt egna utvärderingar, ser förvaltningen ett behov av att aktualisera arbetsmarknadsförvaltningens riktlinjer. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Vuxenutbildning Stockholm i samverkan med HR- och kommunikationsstaben vid arbetsmarknadsförvaltningen. Arbetsmarknadsförvaltningen har haft dialog med utbildningsförvaltningen för att följa deras arbete samt överväganden kring karriärtjänster. En dialog har även skett med de fackliga organisationerna. Arbetsmarknadsförvaltningens synpunkter och förslag I arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut har hänsyn tagits till att i så hög utsträckning som möjligt harmonisera med utbildningsförvaltningens upplägg. Detta för att skapa en gemensam hållning inom Stockholms stad. Viktigt att notera är dock att förvaltningarna har olika förutsättningar avseende exempelvis verksamhetsvolymer samt styrning genom olika beslutande nämnder. Tidsbegränsade förordnanden I nuvarande Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen anges att tjänsterna inrättas som tillsvidareanställning på befattningen förstelärare karriärtjänst respektive lektor. Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att vakanta karriärtjänster till förstelärare respektive lektor tillsätts genom tidsbegränsade förordnanden inom ramen för den befintliga anställningen. Läraren har en tillsvidareanställning i grunden, och karriärtjänsten utgör ett tidsbegränsat uppdrag. Förvaltningen föreslår att förordnandetiden ska vara mellan 2 och 4 år samt att rektor beslutar Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2026/564 Sida 4 (5) Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen om längd på förordnandet utifrån uppdragets syfte, mål och omfattning. Förslaget innebär ingen förändring för de som redan har tillsvidareanställningar som förstelärare eller lektor. Förslaget avser endast nya och vakanta uppdrag. Arbetsmarknadsförvaltningen bedömer att tidsbegränsade förordnanden i högre utsträckning kan utformas och justeras i takt med förändrade utvecklingsbehov som ligger i linje med skolans kvalitetsarbete. De kan också kopplas mot de områden där de har störst effekt för att öka kvaliteten i undervisningen. Det kan också bidra till att fler skickliga och erfarna lärare över tid ges möjlighet att bli tilldelade och erhålla en karriärtjänst. Detta kan bredda kompetensen och skapa ökade möjligheter för kollegialt lärande. Ett tidsbegränsat uppdrag kan också stärka legitimiteten för karriärtjänsten. Genom ökad transparens och regelbunden omprövning säkerställs att uppdraget innehas av lärare som uppfyller kriterierna, har rätt kompetens och matchar verksamhetens behov. Tidsbegränsade förordnanden kan också ge förutsättningar för att successivt integrera försteläraruppdragen i det kommande meriteringssystemet inom professionsprogrammet. Arbetsrättslig bedömning Arbetsmarknadsförvaltningen har undersökt de arbetsrättsliga aspekterna kopplade till förslaget. Bedömningen är att uppdraget bör tilldelas lärare som har en tillsvidareanställning som lärare på heltid, och att uppdraget lämpligen reglas i form av tidsbegränsat förordnande inom ramen för anställningen. Förordnandet ska reglera villkoren för uppdraget och när uppdraget löper ut. Vid extern rekrytering kan även detta regleras genom att erbjuda en tillsvidareanställning som lärare och ett tidsbegränsat förordnande som förstelärare alternativt lektor inom ramen för anställningen som lärare. När förordnandet löper ut återgår läraren till sin grundanställning och de anställningsvillkor som tillämpas där. Arbetsmarknadsförvaltningen har sett över reglerna i lagen om anställningsskydd (LAS) och det finns inget som hindrar den föreslagna ändringen. Arbetsgivaren kan också reglera att förordnandet upphör att gälla för det fall den anställde säger upp sin tillsvidareanställning. Beslutet innebär ingen förändring för de som har tillsvidareanställningar som förstelärare eller lektor, utan avser endast nya och vakanta uppdrag. Arbetsmarknadsförvaltningen har Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2026/564 Sida 5 (5) Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen haft dialog med arbetstagarorganisationerna inom ramen för den fackliga samverkan. Revidering av riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen I framtagandet av förvaltningens nuvarande Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen har hänsyn tagits till att harmonisera villkoren gentemot utbildningsförvaltningens upplägg. Med utgångspunkt i utbildningsförvaltningens uppföljning av stadens organisering av och arbete med karriärstegsreformen samt egna utvärderingar, ser arbetsmarknadsförvaltningen behov av att aktualisera riktlinjerna. Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att förvaltningschefen får i uppdrag att besluta om reviderade riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen. De reviderade riktlinjerna ersätter Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen (dnr AMN 2016-0332-01.05). Arbetet kommer ske i samarbete med arbetstagarorganisationerna samt verksamheten. Karina Uddén Anna Saldeen Jonsson Arbetsmarknadsdirektör Avdelningschef Arbetsmarknadsförvaltningen Arbetsmarknadsförvaltningen Bilaga Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen, AMN 2016-0332-01.05 --- [Bilaga - Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen, AMN 2016-0332-01.05.pdf] Arbetsmarknadsförvaltningen AMN 2016-0332-01.05 Sida 1 (4) 2016-12-08 Vuxenutbildning Stockholm / HR-staben Arbetsmarknadsförvaltningen Vuxenutbildning Stockholm HR-staben Livdjursgatan 4, Stockholm-Globen stockholm.se Riktlinjer för karriärsteg för lärare inom arbetsmarknadsförvaltningen Bakgrund Den 1 juli 2013 infördes förordningen om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare, SFS 2013:70. I framtagandet av dessa riktlinjer har hänsyn tagits till att harmonisera villkoren gentemot utbildningsförvaltningens upplägg, för att skapa en gemensam hållning inom Stockholms stad. Dessa riktlinjer gäller från den 1 juli 2017. Syfte och mål med karriärtjänsterna Reformen syftade till att göra läraryrket mera attraktivt genom att skapa en karriärväg inom läraryrket för skickliga lärare, där läraren ges möjlighet att utveckla sin professionalism. Härigenom skapades en alternativ karriärväg för den yrkesskickliga läraren att göra en pedagogisk/didaktisk karriär som ett alternativ till en chefskarriär. Det blir en möjlighet för läraren att fördjupa och utveckla sina kompetenser och förmågor samt tillvarata dem i utvecklingen av undervisningen inom förvaltningens skolor. Med en hög undrevisningskvalitet skapas förutsättningar för ett optimalt lärande för eleverna. Karriärlärarna ska även – liksom övrig pedagogisk personal - bidra till en utbildning som vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet samt att skickliga lärares kompetenser tillvaratas och ger en god löneutveckling. Kvalifikationer Förstelärare och lektor ska uppfylla såväl nationella minimikrav enligt Förordning (2013:70) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare, som de krav och förväntningar som återfinns i beslut i arbetsmarknadsnämnden den 20 december 2016. Förordningen anger skallkraven för tjänsterna: Förstelärare 3 § Med förstelärare avses i denna förordning en lärare som 1. är legitimerad lärare enligt 2 kap. 16 § skollagen (2010:800), enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 16 b § andra stycket skollagen eller enligt 27 kap. 4 § skollagen Sida 2 (4) 2. genom dokumentation kan redovisa minst fyra års väl vitsordat arbete med undervisning inom ramen för en eller flera anställningar inom skolväsendet, 3. har visat särskilt god förmåga att förbättra elevernas studieresultat och ett starkt intresse för att utveckla undervisningen, och 4. även i övrigt av huvudmannen bedöms som särskilt kvalificerad för undervisning och uppgifter som hör till undervisningen. Med legitimerad lärare enligt första stycket 1 jämställs lärare utan legitimation som bedriver undervisning med stöd av 2 kap. 17 § första stycket 1 och andra stycket skollagen. Förordning (2014:122). Lektor 4 § Med lektor avses i denna förordning en lärare som 1. är legitimerad enligt 2 kap. 16 § skollagen (2010:800), enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 16 b § andra stycket skollagen eller enligt 27 kap. 4 § skollagen, 2. har avlagt en sådan examen på forskarnivå enligt bilaga 2 till högskoleförordningen (1993:100) som avses i 5 § eller en motsvarande utländsk examen, och 3. under minst fyra års tjänstgöring som lärare inom skolväsendet har visat pedagogisk skicklighet. Med legitimerad lärare enligt första stycket 1 jämställs lärare utan legitimation som bedriver undervisning med stöd av 2 kap. 17 § första stycket 1 och andra stycket skollagen. En lärare som har undervisat på universitet eller högskola behöver inte uppfylla villkoret i första stycket 3. Förordning (2014:122). Utöver ovanstående lagstadgade krav gäller följande: En karriärlärare ska;  Ha uppfyllt kvalifikationerna för dokumenterat yrkesskicklig lärare genom systematisk och strukturerad dokumentation visat att läraren;  har särskilt god förmåga att förbättra elevernas studieresultat,  kan synliggöra elevernas lärande och resultat,  har stort engagemang i undervisning och är en positiv förebild i kollegiet,  har en förmåga att skapa en trygg lärandemiljö,  har höga förväntningar på eleverna och deras förmåga att utvecklas. Sida 3 (4) Ett villkor för statsbidrag är enligt 6 § förordningen (2013:70) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare, att lärarens arbetsuppgifter huvudsakligen består av undervisning och uppgifter som hör till undervisningen. Med huvudsakligen avses minst 50 procent av lärarens arbetstid. Befattning och anställningsvillkor för förstelärare och lektor Tjänsterna ska efter samverkan utlysas internt och vid nyanställningsbehov även externt. Samverkan ska ske enligt ordinarie rutiner för tjänstefördelning och omfatta antalet förstelärare/lektorat. Själva tillsättningen, d.v.s. vilken person som får tjänsten, ska inte samverkas. Tjänsterna inrättas som tillsvidareanställning på befattningen förstelärare karriärtjänst respektive lektor karriärtjänst. Arbetstidsvillkoret ska följa det som överenskommits vid skolan, semestertjänst eller flexibel ferietjänst. Vid extern rekrytering, dvs rekrytering utanför den egna enheten, ska tjänsten inrättas som semestertjänst. Kravet för att arbetsgivaren ska få statsbidrag är att den genomsnittliga löneökningen ska vara minst 5 000 (förstelärare) respektive 10 000 (lektorat) kronor när läraren befordras. Det finns ett utrymme att differentiera lönerna, men i Stockholms stad ska löneökningen vara 5 000 respektive 10 000 kronor. För lärare som nyanställs i Stockholms stad krävs att när läraren anställs som förstelärare eller lektor ska en lön ges som överstiger medianlönen för samma kategori lärare hos huvudmannen med minst 5 000 respektive 10 000 kronor per månad. Fördelning av förstelärare och lektorat Befattningarna som förstelärare och lektor ska vara knutna till en specifik skola/enhet. Fördelningen mellan vilka enheter inom förvaltningen som ska tilldelas statsbidrag enligt karriärreformen avgörs av avdelningschef för vuxenutbildningen. Utgångspunkt för tilldelningen inför första juli 2017 ska vara enhetens storlek, uppdrag och särskilda behov. Därefter om vakanser uppstår eller ytterligare tilldelning av statsbidrag sker, görs en ny bedömning av avdelningschef för vuxenutbildning var karriärtjänsten ska vara placerad. Om en karriärlärare inte längre vill ha kvar sin karriärtjänst behöver läraren söka en ny tjänst och därmed sker ny lönesättning utifrån den aktuella befattningen. Sida 4 (4) Roll och ansvar Tjänsterna ska huvudsakligen handla om undervisning och därigenom skapas förutsättningar för ett optimalt lärande för eleverna. Karriärlärarna kan under en begränsad tid ha ett utvecklingsuppdrag inom ramen för sin tjänst. Uppdraget ska överensstämma med aktuell lärares kompetens och tidsmässiga villkor. I en uppdragsbeskrivning ska det framgå hur uppdraget ska genomföras, dokumenteras och redovisas samt i vilket sammanhang eventuell redovisning ska ske. Rektor ska årligen följa upp effekterna av karriärlärarnas arbete i samband med det systematiska kvalitetsarbetet och vid medarbetarsamtal. Rekvirering av medel Varje år ansöker arbetsmarknadsförvaltningen om statsbidragen via utbildningsförvaltningen, som ansöker till Skolverket för hela Stockholms stads räkning. En redovisning sker årligen via samma kanaler. ________________________________