Help victims of economic violence access rental housing

I en motion väckt i kommunfullmäktige föreslår Theréz Randquist m.fl. (alla M) att staden ska utreda möjligheten att justera och förtydliga riktlinjerna inom Bostadsförmedlingen i Stockholm AB i syfte att underlätta för personer som lever med ekonomiskt våld att få en hyresrätt via bostadsförmedlingens kösystem. Motionärerna lyfter att ekonomiskt våld kan innebära att en person, trots upparbetad kötid, inte kan få en ny bostad eftersom personen fortfarande formellt äger en bostad tillsammans med förövaren. [R1 Utl Motion om ekonomiskt våld i destruktiva relationer.pdf] 1 (7) Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2025/1613) Motion om ekonomiskt våld i destruktiva relationer Motion av Theréz Randquist m.fl. (alla M) Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Karin Wanngård Sammanfattning av ärendet I en motion väckt i kommunfullmäktige föreslår Theréz Randquist m.fl. (alla M) att staden ska utreda möjligheten att justera och förtydliga riktlinjerna inom Bostadsförmedlingen i Stockholm AB i syfte att underlätta för personer som lever med ekonomiskt våld att få en hyresrätt via bostadsförmedlingens kösystem. Motionärerna lyfter att ekonomiskt våld kan innebära att en person, trots upparbetad kötid, inte kan få en ny bostad eftersom personen fortfarande formellt äger en bostad tillsammans med förövaren. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, Stockholms Stadshus AB, Brottsofferjouren Sverige, Nationellt centrum för kvinnofrid, Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks), RFSL, Sveriges kvinnoorganisationer och Unizon. RFSL och Sveriges kvinnoorganisationer har inte inkommit med svar. Nationellt centrum för kvinnofrid har avstått från att svara. Stadsledningskontoret bedömer att motionen belyser en angelägen problematik, men att frågan i stor utsträckning redan hanteras inom befintliga strukturer. Eventuella ytterligare åtgärder bör därför övervägas i ett bredare sammanhang. Stockholms Stadshus AB anser att motionen belyser en angelägen problematik och konstaterar att olika former av våldsutsatthet, inklusive ekonomiskt våld, redan i dag beaktas inom ramen för Bostadsförmedlingens förtursverksamhet genom individuell Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motionen besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet. 2 (7) och behovsprövad bedömning. Eventuella förändringar i den ordinarie bostadskön behöver föregås av en bredare analys av regelverket som helhet. Brottsofferjouren Sverige konstaterar att det ofta är mycket svårt att lämna en våldsam och destruktiv relation utan att ha egen bostad och välkomnar därför motionärens förslag. Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks) tillstyrker motionens förslag. Unizon är positiva till motionen och tillstyrker förslaget att justera och förtydliga riktlinjerna för att underlätta för våldsutsatta att erhålla en hyresrätt. Föredragande borgarrådets synpunkter Ekonomiskt våld i nära relationer är ett omfattande samhällsproblem som ofta inte syns. I Sverige har en av åtta kvinnor blivit utsatt för ekonomiskt våld av nuvarande partner och en av fyra av en tidigare partner. Det är ett viktigt och angeläget ämne som motionären belyser i sin motion och som alla delar av samhället behöver bekämpa. Ekonomiskt våld kan utgöra ett allvarligt hinder för den som behöver lämna en destruktiv relation och bostadsfrågan i är ofta avgörande för att kunna flytta isär. Det är därför mycket angeläget att staden motverkar och inte bidrar till att personer blir kvar i utsatthet. Motionären påpekar att det inte tas någon hänsyn till detta i bostadsförmedlingens arbete, men det stämmer inte. Bostadsförmedlingens förturverksamhet beaktar både fysiskt och ekonomiskt våld i de individuella bedömningar som görs för att få förtur i bostadskön. Att ändra bostadsförmedlingens kösystem som motionären föreslår tror jag dock inte är rätt väg att gå just eftersom vi redan har förtursutskott i syfte att hjälpa de som utsätts för fysiskt och ekonomiskt våld i nära relationer. Däremot finns det alltid skäl att fundera över vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att hjälpa personer som utsätts för ekonomiskt våld och det är ett löpande arbete som sker i flera delar att stadens verksamheter. Bilaga Motion om ekonomiskt våld i destruktiva relationer, dnr KS 2025/1613-1 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 3 (7) Reservation av borgarråden Christofer Fjellner, Dennis Wedin och Andrea Hedin (alla M) enligt följande. Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Att bifalla motionen. 2. Att därutöver anföra Ekonomiskt våld är ett allvarligt problem som måste bekämpas med alla tillgängliga och nya metoder. Majoritetens hänvisning till förturssystemet är otillräcklig och ignorerar det konkreta hinder motionen belyser. Att ett påtvingat delägarskap blockerar en fullt intjänad köplats. Det är anmärkningsvärt att majoriteten väljer att gå emot de tydliga råden från tunga remissinstanser som Brottsofferjouren, Roks och Unizon – de som faktiskt vet vad som krävs. Att vägra utreda detta är att blunda för problemet och svika de utsatta. Stadens system ska vara en väg till frihet, inte ett hinder som oavsiktligt hjälper en förövare. Motionen pekar på en tydlig systemlucka som måste åtgärdas. Därför bör den bifallas. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag. Stockholm den 17 juni 2026 Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande Reservation av Christofer Fjellner, Jonas Nilsson och Johan Paccamonti (alla M) och Jonas Naddebo (C) som är likalydande med Moderaternas reservation i borgarrådsberedningen. 4 (7) Ärendet I en motion väckt i kommunfullmäktige föreslår Theréz Randquist m.fl. (alla M) att staden ska utreda möjligheten att justera och förtydliga riktlinjerna inom Bostadsförmedlingen i Stockholm AB i syfte att underlätta för personer som lever med ekonomiskt våld att få en hyresrätt via bostadsförmedlingens kösystem. Motionärerna lyfter att ekonomiskt våld kan innebära att en person, trots upparbetad kötid, inte kan få en ny bostad eftersom personen fortfarande formellt äger en bostad tillsammans med förövaren. Remissammanställning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, Stockholms Stadshus AB, Brottsofferjouren Sverige, Nationellt centrum för kvinnofrid, Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks), RFSL, Sveriges kvinnoorganisationer och Unizon. RFSL och Sveriges kvinnoorganisationer har inte inkommit med svar. Nationellt centrum för kvinnofrid har avstått från att svara. Innehållsförteckning Stadsledningskontoret ................................................................................4 Stockholms Stadshus AB ...........................................................................6 Brottsofferjouren Sverige ............................................................................7 Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks) ...........7 Unizon ........................................................................................................7 Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 6 maj 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret delar bedömningen att ekonomiskt våld kan utgöra ett allvarligt hinder för den som behöver lämna en destruktiv relation och att bostadsfrågan i dessa situationer ofta är avgörande. Det är angeläget att stadens system inte bidrar till att personer blir kvar i utsatthet. Samtidigt konstaterar stadsledningskontoret, i likhet med koncernledningen i Stockholms Stadshus AB, att olika former av våldsutsatthet, inklusive ekonomiskt våld, redan i dag kan beaktas inom ramen för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB:s förtursverksamhet genom individuell och behovsprövad prövning. 5 (7) Stadsledningskontoret noterar vidare att motionens förslag i huvudsak tar sikte på förändringar i den ordinarie bostadskön. En sådan förändring aktualiserar frågor om grundläggande principer såsom likabehandling, transparens och förutsebarhet i kösystemet. Sammantaget bedömer stadsledningskontoret att motionen belyser en angelägen problematik, men att frågan i stor utsträckning redan hanteras inom befintliga strukturer. Eventuella ytterligare åtgärder bör därför övervägas i ett bredare sammanhang. Stockholms Stadshus AB Stockholms Stadshus AB:s yttrande daterat den 10 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Koncernledningen delar bedömningen att ekonomiskt våld kan vara ett allvarligt hinder för den som behöver lämna en våldsam relation och att bostadsfrågan i sådana situationer kan vara avgörande. Samtidigt kan koncernledningen konstatera att olika former av våldsutsatthet, inklusive ekonomiskt våld, redan i dag beaktas inom ramen för Bostadsförmedlingens förtursverksamhet genom individuell och behovsprövad bedömning. Koncernledningen anser mot denna bakgrund att motionen belyser en angelägen problematik. Eventuella förändringar i den ordinarie bostadskön behöver föregås av en bredare analys av regelverket som helhet. Underremisser AB Svenska Bostäders remissvar har i huvudsak följande lydelse. Svenska Bostäder välkomnar initiativet och ser positivt på att problematiken med ekonomiskt våld uppmärksammas. Bolaget delar motionärernas syn på att bostadssystemet inte ska utgöra ett hinder för personer som behöver lämna våldsamma relationer. AB Familjebostäders remissvar har i huvudsak följande lydelse. Familjebostäder anger att förslaget i motionen överensstämmer med hur bolaget redan arbetar när det gäller sökande som lever i destruktiva relationer. Bolaget ser inget hinder för att teckna hyresavtal utan krav på att nuvarande bostad först säljs och ställer inte heller krav på att nuvarande hyresavtal sägs upp om detta riskerar att låsa fast personen i den nuvarande relationen och bostaden. Bolaget ser även positivt på att Bostadsförmedlingen förtydligar riktlinjerna och lyfter att störningar som hänför sig till den våldsamma relationen inte bör utgöra hinder vid prövning av förtur. AB Stockholmshems remissvar har i huvudsak följande lydelse. Stockholmshem ser positivt på att Bostadsförmedlingen förtydligar riktlinjerna för personer som lever i våldsamma relationer och framhåller att det bör vara tydligt att 6 (7) den som är utsatt för våld i nära relation kan få en lägenhet via förtur. Bolaget anser också att störningar i boendet inte bör utgöra hinder om de kan kopplas till den våldsamma relationen. Stockholmshem anger vidare att förslaget överensstämmer med hur bolaget redan arbetar och att bolaget inte ställer krav på försäljning av nuvarande bostad eller uppsägning av nuvarande hyresavtal om detta riskerar att låsa fast personen i den nuvarande situationen. Bostadsförmedlingen i Stockholm AB:s remissvar har i huvudsak följande lydelse. Bostadsförmedlingen uppfattar att motionen avser möjliga kompletteringar i regelverket för den ordinarie bostadskön och inte förändringar av riktlinjerna för förtur. Bolaget framhåller att olika former av våldsutsatthet, inklusive ekonomiskt våld, redan i dag kan beaktas inom förtursverksamheten genom individuell och behovsprövad bedömning, medan någon sådan bedömning inte görs inom den ordinarie förmedlingen. Bostadsförmedlingen konstaterar att det föreslagna angreppssättet aktualiserar frågor om hur den ordinarie bostadsförmedlingen är utformad. Att införa särskilda undantag i det allmänna förmedlingsregelverket skulle enligt bolaget innebära avvägningar kopplade till likabehandling, transparens och förutsebarhet i kösystemet. Bolaget bedömer därför att motionens förslag innebär att principerna för regelverket i sin helhet behöver analyseras. Brottsofferjouren Sverige Brottsofferjouren Sveriges yttrande daterat den 13 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Vi vill börja med att tacka för att vi getts möjlighet att lämna våra synpunkter. Brottsofferjouren har lång och gedigen erfarenhet av att stödja kvinnor som utsatts för våld i nära relationer. Våldet kan ta sig flera uttryck – fysiskt, psykiskt, sexuellt, materiellt och ekonomiskt. Ofta förekommer dessa former också samtidigt. Ekonomiskt våld innebär till exempel att mannen kontrollerar, begränsar eller utnyttjar kvinnans ekonomi för att utöva makt, vilket ofta leder till att den utsatta hamnar i ett ekonomiskt beroende. För många innebär detta att möjligheten att skaffa en egen bostad helt saknas. Utan en egen bostad är det ofta mycket svårt, för att inte säga omöjligt, att lämna en våldsam och destruktiv relation. Mot bakgrund av våra erfarenheter välkomnar vi därför motionärens förslag. Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks) Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks):s yttrande daterat den 7 maj 2026 har i huvudsak följande lydelse. Roks instämmer med motionen och tillstyrker förslaget med följande kommentar: Roks har svårt att se att Bostadsförmedlingen i sig har den kunskap som krävs för att 7 (7) kunna justera och förtydliga riktlinjer utifrån hur ekonomiskt våld mot kvinnor tar sig uttryck. Arbetet hade därför gynnats av att Bostadsförmedlingen ges i uppdrag att genomföra detta i samverkan med relevant expertkunskap, för att säkerställa att förslaget får verklig genomslagskraft Unizon Unizons yttrande daterat den 24 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Riksförbundet Unizon välkomnar möjligheten att få lämna synpunkter på ovan rubricerade motion. Riksförbundet Unizon samlar närmare 150 kvinnojourer, tjejjourer och ungdomsjourer. Samtliga medlemsorganisationer är idéburna och icke- vinstdrivna. Tillsammans arbetar Unizon för ett jämställt samhälle fritt från våld genom att erbjuda stöd och skydd, förebyggande arbete och politiskt påverkansarbete utifrån kunskap om hur kön, genus, makt och våld samverkar. Unizon driver också Unizons Boendebank som bland annat förmedlar lägenheter till våldsutsatta kvinnor runt om i Sverige. Ekonomiskt våld och kontroll är en central del av mäns våld mot kvinnor och den ofta gemensamt ägda bostadsrätten försvårar en flytt till egen bostad, vilket Unizon även framfört i sitt yttrande över Stärkt trygghet i bostadsrätter (Ds 2025:28). Att bryta upp och lämna en våldsam och destruktiv relation är svårt och kräver resurser och socialt stöd. Unizon är därför positiv till motionens förslag och tillstyrker förslaget att justera och förtydliga riktlinjerna för att underlätta för våldsutsatta att erhålla en hyresrätt. --- [Motion om ekonomiskt våld i destruktiva relationer.pdf] Motion av Theréz Randquist, Ole-Jörgen Persson, Tom Hedrup, Per Rosencrantz, Peter Jönsson (alla M) om ekonomiskt våld i destruktiva relationer Ekonomiskt våld kan många gånger vara en anledning till att kvinnor inte kan lämna destruktiva och farliga relationer. En central del av det ekonomiska våldet handlar om kontroll. Om kvinnan exempelvis står som delägare till parets gemensamma bostad är det inte ovanligt att den våldsamma partnern vägrar att sälja bostaden. Den utsatta kvinnan kan därför inte köpa sig ett nytt hem. Även om kvinnan stått många år i bostadsförmedlingens kösystem, så kan hon heller inte få en ny bostad eftersom reglerna kräver att hon först kan visa att den tidigare bostaden är såld, eller att hon inte längre äger något annat boende. Det blir ett moment 22 som omöjliggör att kvinnan kan lämna relationen då hon är fastlåst ekonomiskt. Kvinnans ekonomi – och därmed hennes frihet – är låst i det gemensamma hemmet, som också är platsen för hennes rädsla. Detta är ett exempel på ekonomiskt våld i praktiken. Det är en form av maktutövning där samhällets regler oavsiktligt bidrar till att förövaren behåller kontrollen. När systemen inte tar hänsyn till detta, blir de i realiteten en förlängning av det våld som kvinnan försöker fly ifrån. Idag finns det dock inga regler eller föreskrifter inom stadens bostadsförmedling som tar hänsyn till situationer som denna, det vill säga vad den våldsutsatta behöver göra för att kunna lämna en utsatt boendesituation när det handlar om ekonomiskt våld. Att förstå detta perspektiv och genomföra detta är att hjälpa de personer som lever i rädsla och stannar kvar i relationer av tvång och våld. Vi behöver ett bostadssystem som hjälper dessa personer till eget boende, bort från deras förövare, inte ett som låser fast dem. Därför anser jag att det behöver tas fram nya klausuler för personer som söker bostad genom Stockholms bostadsförmedling och som befinner sig i eller nyligen har lämnat en våldsam relation utöver den som redan finns kopplad till utsatta bostadssökande i Stockholms kommun. Detta gäller de som redan har en adekvat kötid och inte är i behov av förtursregeln. Hur ett sådant system skulle kunna utformas lämnar jag till expertisen att bedöma. Att äga ett boende ska inte, i fall som dessa, utgöra ett hinder för att använda sin köplats. Man kan därför exempelvis tänka sig ett system där den utsatta parten kan få ett boende via kön om hen kan styrka att hen lever i en våldsam relation. En sådan föreskrift i köreglerna skulle inte kosta bolaget något i praktiken, men kan bidra starkt till att rädda människor ur fastlåsta och mycket svåra situationer. Att ekonomiskt våld ens är möjligt idag beror delvis på att det existerar ett glapp mellan system och verklighet: juridiken, bostadsmarknaden och skyddssystemen hänger inte ihop på ett sätt som tar hänsyn till maktobalansen i våldsamma relationer. Stockholms stad, och dess bostadsförmedling, måste visa att man ser och förstår det ekonomiska våldet som pågår, och vågar och vill stå upp för kvinnors rätt till trygghet och självständighet, i hela Stockholms län. Mot bakgrund av detta föreslår jag kommunfullmäktige att besluta: 1. Att ge Bostadsförmedlingen i Stockholm AB i uppdrag att utreda möjligheten att justera och förtydliga sina riktlinjer i syfte att underlätta för människor som lever med ekonomiskt våld att få en hyresrätt via bostadsförmedlingens kösystem.