Stricter SFI rules: 3-year limit to finish Swedish courses

[Tjänsteutlåtande - Handlingsplan för skärpta krav i sfi.pdf] Arbetsmarknadsförvaltningen Palmfeltsvägen 5 Box 10014 121 26 Stockholm-Globen Växel 08-508 35 500 Fax info.amf@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (3) Handlingsplan för skärpta krav i sfi Arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1. Arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna handlingsplan för skärpta krav i sfi. Sammanfattning Arbetsmarknadsförvaltningen har upprättat en handlingsplan för genomförandet av de skärpta kraven i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi), i enlighet med regeringens proposition Skärpta krav i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (Prop. 2025/26:10). Handlingsplanen beskriver stadens samlade strategi för att nå, informera och motivera personer med rätt till sfi samt säkerställa att de ges förutsättningar att påbörja och fullfölja sina studier inom ramen för treårsregeln. Planen omfattar förvaltningsövergripande samordning, avdelningarnas ansvar och genomförande samt extern samverkan med Arbetsförmedlingen, stadsdelsförvaltningar, civilsamhälle och folkhögskolor. Den tydliggör prioriteringar, ansvarsfördelning och kommunikationsinsatser samt beskriver hur uppföljning ska ske inom befintliga strukturer. Handlingsplanen utgör därmed ett styrande dokument för hur förvaltningen ska arbeta för att säkerställa likvärdig, tillgänglig och samordnad information och vägledning till målgruppen. Bakgrund Riksdagen har beslutat om nya regler för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi). En central förändring är att rätten att studera sfi begränsas till tre år från det datum då en elev tas emot till utbildningen. De nya reglerna gäller från den 1 januari 2026 och syftar till att göra utbildningen mer sammanhållen, effektiv och likvärdig. Lagändringen innebär ett utökat ansvar för kommunen att säkerställa att personer med rätt till sfi får tydlig, likvärdig och tillgänglig information om regelverket, sina möjligheter och sina förutsättningar för studier. Kommunen ska även säkerställa att Handläggare Anna Almén Telefon: 08-50835821 Till Arbetsmarknadsnämnden den 16 juni 2026 Arbetsmarknadsförvaltningen Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2025/1045 2026-06-04 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2025/1045 Sida 2 (3) Skärpta krav i sfi och handlingsplan mottagande, kunskapsbedömning och individuell studieplan genomförs enligt skollagens krav. Ärendet Enligt regeringens proposition Skärpta krav i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (Prop. 2025/26:10) och ändringar i skollagen ska kommunen: • upprätta en handlingsplan för hur personer med rätt till sfi ska nås och motiveras, • identifiera målgruppen och beskriva hur kommunen säkerställer att personer med rätt till sfi nås i rätt tid, • genomföra insatser som stärker motivation och deltagande, • informera om treårsregeln och säkerställa att informationen är korrekt, tillgänglig och målgruppsanpassad, • säkerställa kunskapsbedömning och individuell studieplan för varje elev, • följa upp, analysera och vid behov revidera handlingsplanen för att säkerställa att arbetet leder till avsedda resultat. Kommunen ansvarar för att handlingsplanen genomförs, följs upp och utvecklas över tid. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom staben för strategi och samordning vid arbetsmarknadsförvaltningen. Vuxenutbildning Stockholm har deltagit i ärendets beredning. Arbetsmarknadsförvaltningens synpunkter och förslag Handlingsplanen omfattar förvaltningsövergripande samordning, Vuxenutbildning Stockholms samt Jobbtorg Stockholms ansvar och genomförande samt extern samverkan med Arbetsförmedlingen, stadsdelsförvaltningar, civilsamhälle och folkhögskolor. Planen tydliggör prioriteringar, ansvarsfördelning och kommunikationsinsatser samt beskriver hur uppföljning ska ske inom befintliga strukturer. Handlingsplanen utgör därmed ett styrande dokument för hur förvaltningen ska arbeta för att säkerställa likvärdig, tillgänglig och samordnad information och vägledning till målgruppen. Arbetsmarknadsnämnden förslås godkänna handlingsplanen för skärpta krav i sfi. Karina Uddén Anna Saldeen Jonsson Arbetsmarknadsdirektör Avdelningschef Arbetsmarknadsförvaltningen Arbetsmarknadsförvaltningen Tjänsteutlåtande Dnr AMF 2025/1045 Sida 3 (3) Skärpta krav i sfi och handlingsplan Bilaga Handlingsplan för skärpta krav i sfi --- [Bilaga - Handlingsplan för skärpta krav i sfi.pdf] Handlingsplan för skärpta krav i sfi Handlingsplan för skärpta krav i sfi oktober 2025 Dnr: AMF 2025/1045 Handlingsplan för skärpta krav i sfi 2 (17) Innehåll 1. Bakgrund ...............................................................................................5 1.2 Handlingsplanens syfte ........................................................................5 2. Mål och prioriteringar ...........................................................................6 2.1 Övergripande mål .................................................................................6 2.2 Prioriteringar .........................................................................................6 3. Målgrupp ...............................................................................................7 3.1 Rätt till sfi ..............................................................................................7 3.2 Treårsregeln – tre målgrupper ..............................................................8 3.3 Särskilt prioriterade målgrupper i Stockholms stad ..............................8 3.4 Målgruppens behov ..............................................................................8 3.5 Förutsättningar .....................................................................................9 5. Plan för att nå och motivera sfi-berättigade personer ....................10 5.1 Förvaltningsövergripande samordning ...............................................10 5.2 Uppdrag för Vuxenutbildning Stockholm och Jobbtorg Stockholm .....11 5.3 Extern samverkan ...............................................................................12 6. Kommunikation ..................................................................................13 6.1 Ansvar ................................................................................................13 7. Rutiner för mottagande, bedömning och individuell studieplan ...14 7.1 Mottagande vid Vuxenutbildningscentrum ..........................................14 7.2 Bedömning och kartläggning ..............................................................14 7.3 Individuell studieplan ..........................................................................14 7.4 Övergång till sfi-skola .........................................................................15 7.5 Samverkan i övergången ....................................................................15 8. Särskilda skäl ......................................................................................15 9. Uppföljning ..........................................................................................16 9.1 Uppföljning av informations- och uppsökande arbete ........................16 9.2 Underlag för uppföljning .....................................................................16 9.3 Ansvar för uppföljning .........................................................................17 9.4 Återkoppling och utveckling ................................................................17 10. Risker och åtgärder ..........................................................................17 Handlingsplan för skärpta krav i sfi 3 (17) 10.1 Identifierade risker ............................................................................17 10.2 Åtgärder ............................................................................................18 10.3 Fortsatt utveckling ............................................................................18 Handlingsplan för skärpta krav i sfi 4 (17) 1. Bakgrund Riksdagen har beslutat om nya regler för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi). En central förändring är att rätten att studera sfi begränsas till tre år från det datum då en elev tas emot till utbildningen. De nya reglerna gäller från den 1 januari 2026 och syftar till att göra utbildningen mer sammanhållen, effektiv och likvärdig. Lagändringen innebär ett utökat ansvar för kommunen att säkerställa att personer med rätt till sfi får tydlig, likvärdig och tillgänglig information om regelverket, sina möjligheter och sina förutsättningar för studier. Kommunen ska även säkerställa att mottagande, kunskapsbedömning och individuell studieplan genomförs enligt skollagens krav. Enligt regeringens proposition Skärpta krav i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (Prop. 2025/26:10) och ändringar i skollagen ska kommunen: • upprätta en handlingsplan för hur personer med rätt till sfi ska nås och motiveras, • identifiera målgruppen och beskriva hur kommunen säkerställer att personer med rätt till sfi nås i rätt tid, • genomföra insatser som stärker motivation och deltagande, • informera om treårsregeln och säkerställa att informationen är korrekt, tillgänglig och målgruppsanpassad, • säkerställa kunskapsbedömning och individuell studieplan för varje elev, • följa upp, analysera och vid behov revidera handlingsplanen för att säkerställa att arbetet leder till avsedda resultat. Kommunen ansvarar för att handlingsplanen genomförs, följs upp och utvecklas över tid. 1.2 Handlingsplanens syfte Handlingsplanen beskriver hur Stockholms stad ska uppfylla de skärpta lagkraven i sfi och utgör ett stöd för verksamheternas arbete under perioden fram till att treårsregeln får full effekt. Planen ger en samlad inriktning för stadens arbete och kompletteras av bilagor med operativa rutiner och uppföljningsmetoder. Handlingsplanen syftar till att tydliggöra hur Stockholms stad ska säkerställa att personer med rätt till sfi nås, informeras och motiveras att påbörja och fullfölja sina studier. Planen beskriver hur stadens samlade arbete organiseras för att uppfylla lagkraven och hur berörda verksamheter ges ett tydligt ansvar i genomförandet. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 5 (17) Handlingsplanen fastställer den gemensamma inriktningen och de arbetssätt som ska vägleda samtliga involverade aktörer. För att skapa överblick och stöd i genomförandet är handlingsplanen indelad i tre nivåer: • Förvaltningsövergripande samordning – gemensamma strukturer, uppsökande arbete, samverkan med civilsamhälle och angränsande projekt. • Avdelningarnas uppdrag – hur Vuxenutbildning Stockholm och Jobbtorg Stockholm genomför uppdraget i praktiken. • Extern samverkan – hur staden samarbetar med Arbetsförmedlingen, stadsdelsförvaltningar, civilsamhälle och folkhögskolor för att nå målgruppen. 2. Mål och prioriteringar 2.1 Övergripande mål Arbetsmarknadsnämnden ansvarar för att säkerställa att lagstiftningen om skärpta krav i sfi genomförs. Förvaltningens arbete ska bidra till att personer med rätt till sfi nås i rätt tid, informeras om sina möjligheter och ges förutsättningar att påbörja och fullfölja sina studier. Förvaltningen ska särskilt säkerställa att: • målgruppen identifieras och nås i rätt tid, baserat på nationella och lokala analyser • information om sfi, rättigheter och treårsregeln är tydlig, korrekt och målgruppsanpassad • uppsökande och motiverande insatser utvecklas inom ordinarie arbetssätt • bedömning, mottagande och individuell studieplan sker likvärdigt och rättssäkert • insatser genomförs som stärker motivation, deltagande och övergångar till studier Kommunikationsarbetet ska bidra till att både målgruppen och berörda medarbetare har god kännedom om regelverket och om vilka möjligheter som finns till studier. 2.2 Prioriteringar För att uppfylla lagkraven och nå handlingsplanens mål prioriterar förvaltningen följande områden: Handlingsplan för skärpta krav i sfi 6 (17) • Fortsatt och förstärkt lokal närvaro i prioriterade stadsdelar inom uppdraget Fler till studier och andra uppdrag som syftar till att nå målgruppen tidigt. • Samordning av uppsökande arbete inom förvaltningen för att säkerställa enhetliga arbetssätt, likvärdig information och effektiv resursanvändning. • Fördjupad samverkan med Arbetsförmedlingen, stadsdelsförvaltningarna, civilsamhället och folkhögskolor för att identifiera och nå personer med kort utbildningsbakgrund och behov av sfi. • Tydlig och målgruppsanpassad kommunikation om sfi, treårsregeln och studiemöjligheter, integrerad i befintliga kanaler och mötesplatser, inklusive riktade utskick till både inskrivna elever och tidigare deltagare. • Stöd inför studiestart, såsom vägledning, kartläggning och individuell studieplan, för att säkerställa en sammanhållen och begriplig övergång till studier. • Riktade insatser mot tidigare deltagare som avbrutit eller inte återupptagit sina studier, med fokus på att återetablera kontakt och motivera till studiestart. 3. Målgrupp 3.1 Rätt till sfi Rätten till utbildning i svenska för invandrare regleras i skollagen (2010:800), 20 kap. 20–22 §§. En person har rätt att delta i sfi om hen: • är folkbokförd i kommunen, • har fyllt 16 år, • har behov av utbildningen. Rätten gäller oavsett tidigare utbildningsbakgrund, arbetslivserfarenhet eller sysselsättning. Kommunen ansvarar för att informera alla som omfattas av rätten och säkerställa att de ges möjlighet att påbörja studier. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 7 (17) 3.2 Treårsregeln – tre målgrupper Genom lagändringen som trädde i kraft den 1 januari 2026 begränsas rätten att delta i sfi till tre år från det datum då en elev tas emot i utbildningen. Detta regleras i propositionen Skärpta krav i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (Prop. 2025/26:10). Treårsregeln omfattar tre grupper: • Nya elever som tas emot i sfi efter 1 januari 2026. De har rätt att studera i tre år från mottagningsdatum. • Elever som redan är inskrivna när lagändringen träder i kraft. Deras treårsperiod räknas från 1 januari 2026. • Tidigare elever som inte är inskrivna vid årsskiftet men som har studerat sfi tidigare. Även för dem räknas treårsperioden från 1 januari 2026. Kommunen ska säkerställa att alla tre grupper får tydlig och tillgänglig information om vad treårsregeln innebär, hur tiden räknas och vilka möjligheter som finns att planera studierna. 3.3 Särskilt prioriterade målgrupper i Stockholms stad Inom den lagstadgade målgruppen finns grupper som i högre grad riskerar att inte påbörja eller fullfölja sfi-studier. Dessa grupper identifieras både i nationella analyser (propositionen och Skolverkets underlag) och i stadens egna verksamheter. De omfattar: • personer med kort utbildningsbakgrund • personer som tidigare avbrutit sfi • unga under 20 år som behöver stöd att kombinera studier med andra insatser • utrikesfödda kvinnor, särskilt i prioriterade stadsdelar • personer som kombinerar studier med arbete, föräldraledighet eller andra insatser • personer som varit inaktiva i sfi upp till fem år tillbaka i tiden Dessa grupper prioriteras särskilt eftersom de bedöms ha en mer utsatt position och därmed större risk att inte ta del av sin rätt till utbildning 3.4 Målgruppens behov Målgruppen för sfi är heterogen och har varierande behov. Analysen bygger på nationella iakttagelser i propositionen och Handlingsplan för skärpta krav i sfi 8 (17) Skolverkets vägledning samt stadens samlade erfarenheter från uppsökande arbete och mottagande. Centrala behov och förutsättningar i målgruppen är: • stor variation i utbildningsbakgrund, från kort skolgång till högre utbildning, • olika grad av studievana, vilket påverkar behovet av stöd inför och under studier, • skillnader i etablering på arbetsmarknaden, där vissa kombinerar studier med arbete eller andra insatser, • varierande språkliga förutsättningar och behov av anpassad information, • livssituationer som påverkar studiemöjligheter, exempelvis föräldraledighet, hälsa eller omsorgsansvar, • behov av tydlig information om treårsregeln och hur studier kan planeras inom tidsramen. Denna analys visar att målgruppen behöver flexibla, tillgängliga och samordnade insatser för att kunna påbörja och fullfölja sina studier. Kommunens verksamheter möter målgruppen i många olika sammanhang, bland annat genom Jobbtorg, stadsdelsförvaltningar, öppna förskolor, civilsamhället och Komvux Stockholm. Detta skapar goda möjligheter att nå personer tidigt, men ställer också krav på samordning och likvärdig information. 3.5 Förutsättningar Stockholm har en stor och varierad grupp personer med rätt till sfi. Målgruppen består av både nyanlända och personer som varit bosatta i Sverige under längre tid, samt individer med mycket olika utbildningsbakgrund, livssituation och etableringsgrad. Det finns även en betydande grupp personer som tidigare studerat sfi men som inte fullföljt sina studier. Verksamheternas nulägesbild visar flera mönster som påverkar möjligheterna att nå och motivera personer med rätt till sfi: • ett betydande antal personer med rätt till sfi har ännu inte påbörjat studier, trots kontakt med kommunala verksamheter, • många elever avbryter studier på grund av arbete, familjesituation eller bristande studievana, • personer med kort utbildningsbakgrund är överrepresenterade bland dem som behöver mer stöd inför studiestart, Handlingsplan för skärpta krav i sfi 9 (17) • unga och utrikesfödda kvinnor är vanliga i uppsökande verksamheter och behöver ofta samordnat stöd, • det finns en stor grupp personer som tidigare studerat sfi men inte återvänt, vilket gör riktade utskick och återkoppling viktiga, • behovet av samordnad och likvärdig information om treårsregeln är stort, särskilt bland personer som kombinerar studier med andra insatser, • samverkan mellan stadens verksamheter och externa aktörer är avgörande för att skapa sammanhållna övergångar till studier. Nulägesanalysen ligger till grund för handlingsplanens prioriteringar och behovet av samordning, kommunikation och uppföljning. 5. Plan för att nå och motivera sfi- berättigade personer Arbetet med att nå och motivera personer med rätt till sfi utgår från befintliga strukturer och kontaktvägar inom förvaltningen. Planen bygger på samordning, tydlig information och stöd i övergången till studier. Insatserna genomförs inom ramen för ordinarie verksamhet och i nära samverkan mellan berörda aktörer. 5.1 Förvaltningsövergripande samordning Arbetet leds på övergripande nivå av avdelningschefen för Vuxenutbildning Stockholm tillsammans med avdelningens ledningsgrupp. Arbetet med att genomföra tidsbegränsningen inom sfi samordnas genom staben för strategi och samordning på uppdrag av Verksamhetschefen för kvalitet och uppföljning. Syftet har varit att skapa gemensamma ramar för hur lagändringen integreras i verksamheten och att säkerställa att information, arbetssätt och ansvarsfördelning är samordnade i hela förvaltningen. Samordningen omfattar även processledning av reformarbetet, inklusive att hålla samman planering, dialog, kunskapsstöd och gemensamma arbetssätt mellan berörda enheter. Kommunikationsarbetet stöds av kommunikatör från HR- och kommunikationsstaben, som ansvarar för att säkerställa att budskap, kanaler och material är samordnade, målgruppsanpassade och i linje med förvaltningens kommunikationsplan. Arbetet ska ge en gemensam inriktning, tydliga kontaktvägar och sammanhållna övergångar till studier. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 10 (17) Den förvaltningsövergripande samordningen omfattar även: • att utveckla och hålla samman strukturer för det uppsökande arbetet inom förvaltningen, inklusive koordinering mellan berörda verksamheter • att samordna förvaltningens samverkan med civilsamhället och etablerade aktörer som når målgruppen i vardagsnära miljöer • att samordna arbetet med stadsdelsmammor och stadsdelssystrar som är viktiga kanaler för att nå utrikesfödda kvinnor och föräldralediga • att säkerställa att samhällsvägledning för nyanlända integrerar information om sfi och treårsregeln i ordinarie vägledning • att stödja användningen av öppna förskolor i prioriterade områden som arena för att nå föräldralediga • att samordna angränsande projekt, såsom ESF-projekt inom kompetensförsörjning och etablering, där målgruppen redan deltar 5.2 Uppdrag för Vuxenutbildning Stockholm och Jobbtorg Stockholm Vuxenutbildningen Stockholm och Jobbtorg Stockholm ansvarar för att genomföra uppdraget i praktiken och säkerställa att personer med rätt till sfi nås, informeras och ges stöd i övergången till studier. Arbetet integreras i avdelningarnas ordinarie verksamhet och genomförs i nära samverkan. Vuxenutbildning Stockholm Vuxenutbildning Stockholm ansvarar för mottagande, kartläggning och individuell studieplan. Mottagandet sker vid Vuxenutbildningscentrum, där personer med rätt till sfi skrivs in, får information och genomgår den inledande bedömning som krävs för att planera studierna. När studieplanen är upprättad övergår eleven till sin sfi-skola, där undervisning, vägledning och uppföljning genomförs inom ramen för skolans ordinarie verksamhet. Sfi-skolorna och deras medarbetare har en central roll i att ge korrekt information, följa upp studieplaner och stödja elever inför och under studier. Information om treårsregeln integreras i skolornas introduktion, undervisning och vägledning. Komvux Stockholm erbjuder även kunskapshöjande insatser för personal inom staden och civilsamhället samt stöd inför och under studier genom exempelvis speciallärare, digitala coacher och introduktionsdagar. Samverkan med Jobbtorg Stockholm Handlingsplan för skärpta krav i sfi 11 (17) säkerställer kontaktvägar för personer som behöver stöd i övergången till studier. Uppdraget Fler till studier Inom uppdraget Fler till studier arbetar Vuxenutbildningen Stockholm och Jobbtorg Stockholm tillsammans för att fler stockholmare i prioriterade stadsdelar ska påbörja studier på komvux. Arbetet syftar till att stärka individers möjligheter till vidare studier, etablering i arbetslivet och karriärväxling. Inom uppdraget särskilt fokus på att nå målgruppen som står långt ifrån arbete och studier. Jobbtorg Stockholm Jobbtorg Stockholm ansvarar för att nå och motivera personer i målgruppen att påbörja sfi, inom ramen för det uppsökande arbete som riktas till unga som varken arbetar eller studerar samt till kvinnor med svag ställning på arbetsmarknaden i prioriterade områden. Arbetet sker enligt samverkansöverenskommelsen med Vuxenutbildningscentrum och syftar till att stödja sammanhållna övergångar till studier. Jobbtorgen bidrar genom vägledning, motiverande samtal och stöd före, under och efter studiestart. Det uppsökande arbetet genomförs i samverkan med stadsdelsförvaltningar, öppna förskolor, stadsdelsmammor, civilsamhället och projekt som riktar sig till utrikesfödda kvinnor och unga. 5.3 Extern samverkan Extern samverkan är en viktig del av arbetet med att nå personer med rätt till sfi. Samverkan utgår från etablerade kontaktvägar och syftar till att säkerställa att information om sfi och treårsregeln når målgruppen tidigt och är samordnad mellan aktörer. Samverkan omfattar: • Arbetsförmedlingen, genom gemensamma kontaktvägar och informationsutbyte kring personer med behov av sfi • stadsdelsförvaltningarna, som möter målgruppen genom socialtjänst, medborgarkontor, öppna förskolor och lokala nätverk • civilsamhället, där etablerade aktörer når målgruppen i vardagsnära miljöer • folkhögskolor, som erbjuder kompletterande utbildningsvägar och möter personer som kan vara aktuella för sfi Handlingsplan för skärpta krav i sfi 12 (17) • projekt och initiativ som riktar sig till utrikesfödda kvinnor, unga och personer med kort utbildningsbakgrund, där information om sfi integreras i ordinarie aktiviteter Samverkan ska bidra till att personer identifieras tidigt, får korrekt information och ges stöd i övergången till studier. Arbetet anpassas utifrån verksamheternas erfarenheter och behov. 6. Kommunikation Kommunikationen är en central del av genomförandet av treårsregeln och avgörande för att personer med rätt till sfi ska nås i tid, förstå sina rättigheter och skyldigheter och ges förutsättningar att påbörja eller återuppta studier. Kommunikationen riktas både externt och internt. Externt ska informationen vara tydlig, korrekt och tillgänglig, och nå personer i olika livssituationer och med varierande språkliga och digitala förutsättningar. Arbetet bygger på att använda stadens befintliga kanaler och mötesplatser, kompletterat med riktade insatser i samverkan med stadsdelsförvaltningar, Jobbtorg Stockholm, civilsamhälle och andra aktörer som möter målgruppen. Internt ska kommunikationen säkerställa att medarbetare och samverkansparter har gemensam och aktuell kunskap om treårsregeln, rutiner och ansvarsfördelning. Förvaltningen informerar löpande i chefsnätverk, ledningsgrupper och andra interna forum samt genom utbildningar, dialogmöten och samverkansmöten med externa aktörer, inklusive andra kommuner. Syftet är att skapa en sammanhållen och likvärdig tillämpning i hela staden. Den detaljerade kommunikationsplanen som stödjer genomförandet av treårsregeln framgår av Bilaga 1. Kommunikationsplanen beskriver mer utförligt målgrupper, budskap, kanaler, ansvar och tidplan samt hur arbetet följs upp och utvecklas. 6.1 Ansvar Staben för strategi och samordning, kommunikationsansvarig samt Vuxenutbildning Stockholms enhet för kvalitet och uppföljning ansvarar för gemensamma budskap och övergripande samordning. Avdelningarna ansvarar för att integrera kommunikationen i sina verksamheter och använda de kanaler där de möter målgruppen. Sfi-skolorna ansvarar för att ge korrekt information i introduktion, undervisning och vägledning. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 13 (17) 7. Rutiner för mottagande, bedömning och individuell studieplan Rutinerna för mottagande och bedömning syftar till att säkerställa att personer med rätt till sfi får tydlig information, en korrekt bedömning av sina förutsättningar och en individuell studieplan som stödjer en sammanhållen övergång till studier. Arbetet genomförs inom ramen för ordinarie processer vid Vuxenutbildningscentrum och sfi-skolorna. 7.1 Mottagande vid Vuxenutbildningscentrum Mottagandet sker vid Vuxenutbildningscentrum, där personer med rätt till sfi: • genomgår den inledande bedömning som krävs för att planera studierna • får vägledning om studieformer och möjligheter att kombinera studier med arbete eller andra insatser Informationen ska vara tydlig, tillgänglig och anpassad efter individens språkliga och digitala förutsättningar. 7.2 Bedömning och kartläggning Bedömningen omfattar: • kartläggning av språkliga förutsättningar • tidigare studier och erfarenheter • behov av stöd inför och under studier • tidsramar i relation till treårsregeln Bedömningen ligger till grund för den individuella studieplanen och för val av studieform. 7.3 Individuell studieplan Den individuella studieplanen ska ge en samlad och tydlig planering för elevens studier inom sfi och ska: • utgå från individens mål, förutsättningar och behov • ange planerad studieväg, studieform och eventuella stödinsatser • följas upp och vid behov revideras av sfi-skolan Planen ska vara ett stöd för både elev och verksamhet och bidra till en sammanhållen studiegång. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 14 (17) Den individuella studieplanen ska innehålla uppgift om den tidpunkt då eleven för första gången togs emot till utbildningen. Uppgiften dokumenteras i verksamhetssystemet och ska följa med vid byte av huvudman. (SKR) 7.4 Övergång till sfi-skola När studieplanen är upprättad övergår eleven till sin sfi-skola, där: • undervisning, vägledning och uppföljning genomförs inom ramen för skolans ordinarie verksamhet • information om treårsregeln integreras i introduktion och undervisning • studieplanen följs upp och justeras vid behov Skolorna ansvarar för att eleven får relevant information och stöd inför och under studierna. 7.5 Samverkan i övergången Övergången mellan Vuxenutbildningscentrum, sfi-skolorna och andra berörda verksamheter ska vara sammanhållen. Samverkan sker genom etablerade kontaktvägar och rutiner, bland annat med Jobbtorg Stockholm och stadsdelsförvaltningarna, för att säkerställa att personer med behov av stöd identifieras och får vägledning i rätt tid. 8. Särskilda skäl För att säkerställa en rättssäker och likvärdig tillämpning av treårsregeln har förvaltningen tagit fram en genomförandeplan för arbetet med särskilda skäl. Genomförandeplanen beskriver den beslutsorganisation som ska gälla, gemensamma bedömningsprinciper, ansvarsfördelning mellan berörda verksamheter samt rutiner för ansökan, utredning, beslut, överklagande och uppföljning. Planen innehåller även stödmaterial, exempel och mallar som ska användas av samtliga utbildningsanordnare. Syftet är att säkerställa att bedömningar görs enhetligt, transparent och i enlighet med lagstiftningens intentioner. Arbetet följs upp av ovan nämnda enheter och utvecklas löpande i takt med att treårsregeln implementeras. Handlingsplan för skärpta krav i sfi 15 (17) 9. Uppföljning Uppföljningen ska visa både om målgruppen nås och informeras om sfi och treårsregeln, och hur deltagande och studiemönster inom sfi utvecklas över tid. Uppföljningen baseras på befintliga system och arbetssätt. 9.1 Uppföljning av informations- och uppsökande arbete Denna del av uppföljningen visar i vilken utsträckning målgruppen nås och ges förutsättningar att ta del av sin rätt till sfi. En mer detaljerad beskrivning av uppföljningsdata, datakällor och metoder finns i den kommunikationsplan som bifogas handlingsplanen. Kommunikationen följs upp genom verksamheternas återkoppling och genom statistik över användning av informationskanaler. Resultaten används för att utveckla kommunikationen och säkerställa att informationen är aktuell och likvärdig. Uppföljningen omfattar mättal som beskriver omfattningen av genomförda informationsinsatser, till exempel: • antal personer i målgruppen som tar del av informationsinsatser, exempelvis gruppträffar, informationsmöten eller digitala aktiviteter • antal riktade utskick till personer i målgruppen, inklusive tidigare deltagare (upp till fem år tillbaka) • andel av utskicken som leder till kontakt, återkoppling eller nybesök, baserat på befintliga system • andel av de nådda som tillhör prioriterade målgrupper, utifrån tillgängliga uppgifter (t.ex. kön, ålder, tidigare sfi-deltagande) • verksamheternas bedömning av hur informationsflöden och samverkan fungerar, exempelvis genom återkoppling i ordinarie forum Mättalen följs upp årligen och kompletteras med kvalitativa analyser av hur kommunikationen och det uppsökande arbetet fungerar. 9.2 Underlag för uppföljning Uppföljningen baseras på flera typer av underlag som tillsammans ger en helhetsbild av utvecklingen: • statistik från Vuxenutbildningscentrum och sfi-anordnarna • verksamheternas erfarenheter och återkoppling i ordinarie forum • analys av bedömningar av särskilda skäl Handlingsplan för skärpta krav i sfi 16 (17) • uppföljning av kommunikationsinsatser enligt kommunikationsplanen • samverkan med stadsdelsförvaltningar, Jobbtorg Stockholm och externa aktörer Underlagen analyseras samlat för att ge en sammanhållen bild av hur arbetet utvecklas över tid. 9.3 Ansvar för uppföljning Avdelningschefen för Vuxenutbildning Stockholm har det övergripande ansvaret för uppföljningen av handlingsplanen. Det innebär ansvar för att säkerställa att uppföljningen genomförs samlat, likvärdigt och i enlighet med nämndens uppdrag. Enheten för kvalitet och uppföljning inom Vuxenutbildning Stockholm ansvarar för att samordna uppföljningen, ta fram analyser och identifiera utvecklingsområden i samverkan med kommunikatör och statistiker i förvaltningen. Uppföljning av handlingsplanen sker en gång per år och redovisas till ledningsgruppen för Vuxenutbildningen Stockholm samt i stadens ordinarie styrsystem. 9.4 Återkoppling och utveckling Resultaten från uppföljningen ska användas för att: • utveckla rutiner för mottagande, bedömning och studieplanering • stärka likvärdighet i bedömningar av särskilda skäl • utveckla kommunikationsinsatser och samverkan • identifiera behov av kompetenshöjande insatser Uppföljningen är en integrerad del av genomförandet och sker löpande under perioden. 10. Risker och åtgärder Genomförandet av treårsregeln innebär förändringar i arbetssätt, ansvarsfördelning och samverkan. Förvaltningen har identifierat ett antal risker som kan påverka likvärdighet, rättssäkerhet och måluppfyllelse. Arbetet med att hantera riskerna pågår och utvecklas successivt under perioden fram till att treårsregeln får full effekt. 10.1 Identifierade risker • att målgruppen inte klarar av att slutföra sfi på 3 år Handlingsplan för skärpta krav i sfi 17 (17) • otydlig eller varierande tillämpning av treårsregeln mellan verksamheter och utbildningsanordnare. • bristande likvärdighet i bedömningar av särskilda skäl, särskilt under uppbyggnadsfasen. • otillräcklig information till målgruppen, vilket kan leda till att personer inte påbörjar eller återupptar studier i tid. • otillräcklig samverkan mellan berörda verksamheter, vilket kan påverka övergångar och stödinsatser. • kompetensbehov hos personal, särskilt i frågor som rör bedömning, dokumentation och vägledning. • risk för att vissa grupper inte nås av kommunikationen, exempelvis personer med begränsad digital vana eller språkliga hinder. • ökad administrativ belastning i samband med uppföljning, dokumentation och bedömningar. 10.2 Åtgärder Förvaltningen arbetar med följande åtgärder för att hantera riskerna: • gemensamma riktlinjer och stödmaterial för att säkerställa enhetlig tillämpning av treårsregeln. • uppbyggnad av en stadsgemensam struktur för bedömning av särskilda skäl, inklusive stöd i komplexa ärenden. • samordnad kommunikation med tydliga budskap och tillgängligt material på relevanta språk. • stärkt samverkan mellan Vuxenutbildningscentrum, sfi-skolor, stadsdelsförvaltningar, Jobbtorg Stockholm och externa aktörer. • kompetenshöjande insatser för personal inom mottagande, vägledning och undervisning. • uppsökande och riktade informationsinsatser för att nå grupper som annars riskerar att inte ta del av informationen. • löpande uppföljning och analys för att identifiera behov av justeringar i arbetssätt och rutiner. 10.3 Fortsatt utveckling Riskhanteringen är en integrerad del av genomförandet och utvecklas successivt. Nya risker kan identifieras under arbetets gång och åtgärder anpassas efter behov. Förvaltningen följer utvecklingen och återkopplar till nämnden vid behov. Bilaga 1: Kommunikationsplan till handlingsplan för skärpta krav i sfi --- [Bilaga till handlingsplan - Kommunikationsplan till handlingsplan för skärpta krav i sfi.pdf] Sida 1 (7) Kommunikationsplan – Genomförande av treårsregeln inom sfi 1. Inledning och syfte Genom ändringar i skollagen har rätten till utbildning i svenska för invandrare (sfi) tidsbegränsats till tre år. Kommunen ansvarar för att personer med rätt till sfi får tydlig, likvärdig och tillgänglig information om regelverket och sina möjligheter till studier. Denna kommunikationsplan stödjer genomförandet av lagändringen och ska: • ge verksamheterna ett gemensamt underlag för kommunikation • säkerställa att målgruppen nås med korrekt information • bidra till samordning mellan stadens verksamheter och externa aktörer 2. Uppföljning, rapportering och ansvar Avdelningschefen för Vuxenutbildning Stockholm har det övergripande ansvaret för uppföljningen av handlingsplanen. Det innebär ansvar för att säkerställa att uppföljningen genomförs samlat, likvärdigt och i enlighet med nämndens uppdrag. Enheten för kvalitet och uppföljning ansvarar för att samordna uppföljningen, ta fram analyser och identifiera utvecklingsområden i samverkan med kommunikatör och statistiker i förvaltningen. Uppföljning av handlingsplanen sker en gång per år och redovisas till ledningsgruppen för Vuxenutbildningen Stockholm samt i stadens ordinarie styrsystem. 3. Mål och delmål Övergripande mål Kommunikationen ska bidra till att personer med rätt till sfi: • känner till treårsregeln • förstår sina möjligheter och skyldigheter • får stöd att påbörja eller återuppta studier Arbetsmarknadsförvaltningen Staben för strategi och samordning Kommunikationsplan 2026-03-04 [Besöksadress] [Postadress] [Postnr] [Ort] Telefon [Telefon] Växel [Växel] Fax [Fax] e-postadress [Org nr] [Plusgiro] [Bankgiro] [hemsida] Kommunikationsplan Sida 2 (7) Delmål • ökad kännedom om treårsregeln • ökad användning av stadens informations- och vägledningskanaler • fler nyinskrivna och återinskrivna (följs och analyseras, inte som krav) • förbättrad samordning mellan berörda verksamheter och samverkansparter 4. Uppföljningsmått • antal besök på sfi-relaterade webbsidor • antal kontakter till studie- och yrkesvägledningen • antal nyinskrivna och återinskrivna • genomströmning i sfi • verksamheternas kvalitativa erfarenheter av kommunikationen Indikatorerna följs och analyseras i relation till andra påverkansfaktorer. 5. Målgrupper Primära målgrupper • personer inskrivna i sfi • personer som tidigare avbrutit studier • personer med rätt till sfi som ännu inte påbörjat studier • personer som kombinerar studier med arbete, föräldraledighet eller andra insatser Sekundära målgrupper • medarbetare inom arbetsmarknadsförvaltningen • socialtjänst och stadsdelsförvaltningar • utbildningsanordnare • Arbetsförmedlingen • civilsamhället Interna målgrupper • chefer och medarbetare inom förvaltningen • studie- och yrkesvägledare • medarbetare i stadsdelsförvaltningar • kommunikationsfunktioner 6. Kommunikationsinriktning och principer Kommunikationen ska vara: Kommunikationsplan Sida 3 (7) • tydlig och korrekt – enkel att förstå, fri från fackspråk • tillgänglig – på lätt svenska och relevanta språk • målgruppsanpassad – anpassad efter språkliga och digitala förutsättningar • samordnad – gemensamma budskap mellan berörda verksamheter • handlingsorienterad – tydlig vägledning till nästa steg Huvudbudskap • Rätten till sfi är tidsbegränsad till tre år. • Så här räknas tiden. • Så här ansöker du och så här börjar du studera. • Det finns olika studieformer och möjligheter att kombinera sfi med arbete eller föräldraledighet. • Här får du vägledning och stöd. Budskapen anpassas efter målgrupp och kanal. 7. Genomförda insatser (t.o.m. april 2026) Under perioden januari 2025 till april 2026 har ett flertal interna och externa kommunikationsinsatser genomförts för att stödja genomförandet av treårsregeln. Insatserna har riktats både till medarbetare och till personer i målgruppen och har genomförts i flera kanaler. Intern kommunikation Den interna kommunikationen har omfattat webbinarier, information på intranätet, riktade informationsmejl till chefer, rektorer, lärare och studie- och yrkesvägledare, uppdaterade frågor och svar på intranätet, information i chefsnätverk och ledningsgrupper samt dialogmöten med interna verksamheter. Extern kommunikation Den externa kommunikationen har omfattat elevutskick, uppdaterad information på stadens webbplatser, översatt material på relevanta språk, annonsering i digitala kanaler, framtagande och spridning av informationsmaterial vid mässor och andra evenemang samt riktad information till Arbetsförmedlingen, socialtjänstens chefer, äldreförvaltningens medarbetare, externa projekt samt samhällsvägledare (medarbetare och chefer). Samverkansmöten har även genomförts med andra kommuner. Detaljerad aktivitetslista med datum, omfattning och ansvar framgår av avsnitt 13. Kommunikationsplan Sida 4 (7) 8. Planerade insatser Riktad kommunikation • utskick till personer som avbrutit sfi de senaste 3–5 åren • informationsmaterial till mässor och event • utskick av flyers till stadens verksamheter och Arbetsförmedlingen • löpande uppdateringar på webbplatsen • digitala kampanjer i sociala medier • annonser i lokaltidningar • nyhetsbrev till inskrivna elever • samverkan med stadsdelsförvaltningar för lokal spridning Intern kommunikation och samverkan • webbinarier och informationsmöten för förvaltningen, stadsdelsförvaltningar, Arbetsförmedlingen och civilsamhället • integrering av information i kunskapshöjande insatser inom Fler till studier • artiklar på intranätet • information i nyhetsbrevet Allt du behöver veta om vux • presentationer på medarbetarmöten • fortsatta dialogmöten och samverkansmöten med andra kommuner 9. Kanaler • stadens webbplatser • intranät • medborgarkontor och bibliotek • öppna förskolor och lokala mötesplatser • Jobbtorg Stockholm • sfi-skolornas introduktion, undervisning och vägledning • riktade utskick • sociala medier • digitala informationstavlor • mässor och event • civilsamhällets nätverk 10. Tidsplan Kommunikationsinsatserna genomförs i tre faser: 1. Januari–februari: förberedelse, uppdatering av information och framtagande av material 2. Mars–juni: genomförande, riktade utskick och informationsinsatser 3. Augusti–september: uppföljning och justering Kommunikationsplan Sida 5 (7) 11. Uppföljning Uppföljningen sker inom ramen för stadens ordinarie uppföljningsstruktur och omfattar: • kvantitativa mättal • kvalitativa erfarenheter från verksamheter • analys av måluppfyllelse Resultaten används för att justera och utveckla kommunikationen. Detaljerade mättal, datakällor och aktivitetslistor framgår av avsnitt 12 och 13. Ansvar och rapporteringsvägar framgår av avsnitt 2. 12. Uppföljningsmått och datakällor Detta avsnitt samlar de konkreta mättal som används för uppföljningen av kommunikationsinsatserna. Mättalen tas fram löpande och uppdateras vid behov. Kvantitativa mättal • antal utskick • öppningsgrad och klickfrekvens • antal deltagare i webbsändningar • antal frågor som inkommit till Vuxenutbildningscentrum • antal personer som nåtts via sociala medier • antal personer som nåtts via stadsdelsförvaltningar och Jobbtorg • antal deltagare i fysiska informationsmöten • antal visningar av filmer och digitalt material Datakällor • statistik från utskicksverktyg • statistik från webb och sociala medier • närvarolistor från webbsändningar och möten • inkomna frågor via telefon, mejl och drop-in • återkoppling från verksamheter Uppföljningsfrekvens • årlig rapportering till Vuxenutbildningens ledningsgrupp 13. Genomförda insatser till och med april 2026 Detta avsnitt innehåller en operativ lista över kommunikationsinsatser. Listan uppdateras löpande. Intern kommunikation Webbinarier Kommunikationsplan Sida 6 (7) Vi har genomfört öppna webbinarier, där inbjudan har gått ut både internt via mejl och intranät samt externt till andra intressenter via nyhetsbrev. 2025 • 9 december APT Staben för strategi och samordning • 10 december VO-möte Antagningsenheten Vuxenutbildningscentrum • 12 december För stadens medarbetare • 16 december För stadens medarbetare 2026 • 9 januari För stadens medarbetare • 23 jan Nätverksträff samhällsvägledare • 28 jan: Nätverksträff för stadsdelssystrar och stadsdelsammor • 6 feb APT Etableringcentrum • 13 feb ESF-projekt Stockholmskraften • 16 feb Chefsnätverk samhällsvägledning • 20 feb För personal inom äldreförvaltningen • 13 mars För personal inom äldreförvaltningen • 7 maj:Studieyrkesvägledare iom Jobbtorg Vuxna Intranät Vi har publicerat två intranätsnyheter, en stadsövergripande (5 december 2025) och en riktad till arbetsmarknadsförvaltningen (14 januari 2026). • Nyhetsbrevet Allt du behöver veta om vux • Nyhet 21 oktober 2025 • Nyhet 12 december 2025 • Nyhet den 29 januari 2026 Informationsmail Vi har skickat tre informationsmejl: ett första till chefer och rektorer, ett andra till medarbetare samt ett tredje till rektorer, lärare och studie- och yrkesvägledare inför ett elevutskick. Information till leverantörer Vi har tagit fram en webbsida på leverantörswebben med frågor och svar som vi uppdaterar löpande med aktuell information. Extern kommunikation Elevutskick Vi har genomfört ett elevutskick till 5 323 elever som studerade sfi i januari 2026 med en hög öppningsfrekvens på över 80 procent inom Kommunikationsplan Sida 7 (7) två dagar. Utskicket genererade frågor som vi har besvarat eller hänvisat vidare till rätt instans. Till målgruppen som har studerat sfi inom de 5 senaste åren och inte klarat nivå D har 24000 mailadresser identifierats. Under april – maj 2026 har ovan antal individer fått information. Stockholms stads webbplats Vi har uppdaterat webbsidan för allmänheten och skickat texter för översättning till relevanta språk. Sociala medier Vi har genomfört informationsinsatser genom annonser i sociala medier under perioden 29 december - 14 januari. Stadsinformationstavlor Via stadens digitala informationstavlor har vi informerat om möjligheten att studera sfi hos oss under perioden 29 december – 11 januari. Bazaren Den 12 och 13 februari medverkade vi på mässan Bazaren och informerade om de skärpta kraven där. Trycksaker Vi har tagit fram en ny folder om sfi på svenska och engelska där information om de skärpta kraven finns med. Vi har också tagit fram en särskild flyer på svenska och engelska med enbart information om de skärpta kraven. 14. Risker och hantering • Språkbarriärer: säkerställ flerspråkigt och tillgängligt material • Otydlig ansvarsfördelning: tydliggör roller och kontaktvägar • Begränsad räckvidd: komplettera digital kommunikation med uppsökande insatser • Informationsöverflöd: samordna budskap för att undvika dubbla eller motstridiga signaler 15. Revideringsplan för kommunikationsplanen För att säkerställa att kommunikationsplanen hålls aktuell och fortsatt stödjer genomförandet av treårsregeln revideras den årligen. Revideringen genomförs i samband med den ordinarie uppföljningen av handlingsplanen