Age-Friendly City: Measuring Progress for Seniors

[Tjänsteutlåtande - Svar på skrivelse angående handlingsplan för en åldersvänlig stad.pdf] Kungsholmens stadsdelsförvaltning Äldreomsorgsavdelningen Fleminggatan 2 Box 49039 100 28 Stockholm Växel 08-508 08 000 Epost kungsholmen@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (7) Svar på skrivelse angående handlingsplan för en åldersvänlig stad Skrivelse från Centerpartiet Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen. Sammanfattning En skrivelse från Centerpartiet har inkommit till förvaltningen gällande förslag på indikatorer och målvärden avseende Stockholms stads handlingsplan för åldersvänlig stad. Generellt anser förvaltningen att skrivelsens förslag på upplägg är ett bra sätt för en systematisk styrning och uppföljning där det blir tydligt vad som förväntas av förvaltningen. Gällande beslut om vilka indikatorer som ska tillämpas, hänvisar förvaltningen till att det behöver ske i arbetet med stadens budgetprocess och arbetet med nämndens verksamhetsplan. Bakgrund Kungsholmens stadsdelsnämnd var remissinstans på förslag till handlingsplan till åldersvänlig stad vilken behandlades på nämnden i februari i år (diarienummer KUNG 2025/555). Remissvaret innehöll ett antal synpunkter, bland annat att lyftes synpunkter kopplade till planering och uppföljning av aktiviteter. ”Förvaltningen vill lyfta att det är bra att uppföljning har fått ett eget avsnitt och egen rubrik så det synliggörs att nämnder och bolag, (liksom tidigare) ska ange i sina verksamhetsplaner hur de ska arbeta med handlingsplanen. Förvaltningen är positiv till att planering samt uppföljning av arbetet ska läggas in i verksamhetsplanerna. Handlingsplanen förefaller ge en stor flexibilitet i utförandet vilket kan vara bra. Dock finns inga konkreta mått eller indikatorer inlagda och inte heller någon tidsram. Ambitionsnivån och utvärdering verkar lämnats till nämnder och bolag att själva avgöra. Detta kan sammantaget försvåra stadens uppföljning av måluppfyllelse och medföra stora Handläggare Elin Sundberg Telefon: 08-50808132 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2026-06-11 Kungsholmens stadsdelsförvaltning Äldreomsorgsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 2026-04-21 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 2 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad skillnader inom staden hur man arbetar med handlingsplanen.” Handlingsplanen beslutades av kommunfullmäktige 4 maj. Ärendet Förvaltningen har mottagit en skrivelse från Centerpartiet med anledning av handlingsplanen för åldersvänlig stad samt förvaltningens synpunkter i remissrundan av handlingsplanen. Skrivelsen från Centerpartiet har tagit fram förslag på indikatorer och målvärden gällande handlingsplanen, se nedan tabell. Indikatorerna är indelade utifrån handlingsplanens fokusområden. Förvaltningen lämnar en kommentar för varje indikator huruvida underlag för indikator finns tillgängligt eller inte samt information om något snarlikt finns tillgängligt. För information om undersökningarna som förvaltningen hänvisar till, se rubrik ”Sammanställning befintliga undersökningar”. Förslag på indikatorer från Centerpartiet inklusive kommentar från förvaltningen Delaktighet och inflytande Indikator Målnivå och årtal Motivering Kommentar från förvaltningen Andel äldre som upplever att de kan påverka stadens utveckling Ökning med 15 procentenheter från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2029) Grundläggande för demokratiskt deltagande och motverkar ålderism. Upplevelse gällande att kunna påverka på stadens utveckling generellt mäts ej. I stadens medborgarundersökning ställs dock frågan gällande parker, parklekar och lekplatser. (Vid större stadsutvecklingsprojekt bjuds invånare in till samråd.) Antal dialoger/medborgardialoger med äldre per år Minst 2 per år (2026- 2028) Säkerställer strukturerad och återkommande dialog med äldre. Brukardialoger i verksamheterna genomförs flera gånger per år. Alla verksamheter har i uppdrag att genomföra brukardialoger och medborgardialoger. Gällande medborgardialoger bör det finnas en tydlig fråga och ett mål för att dialogen ska upplevas relevant. Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 3 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad Social inkludering Indikator Målnivå och årtal Motivering Kommentar från förvaltningen Andel äldre som rapporterar ofrivillig ensamhet Minskning med 25 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026 2029) Ensamhet påverkar hälsa och livskvalitet negativt. Central indikator för social hållbarhet. Liknande fråga finns i Socialstyrelsens brukarundersökningen ”Händer det att du besväras av ensamhet?”. Mäter endast för dem som har hemtjänst eller särskilt boende. Andel individer som uppger att de besväras av ensamhet minst en gång i veckan, mäts vart fjärde år via Region Stockholms folkhälsoenkät. Resultat för Kungsholmen finns. Urval görs slumpmässigt. Genomförs nu 2026. Antal unika deltagare 65+ i kultur- och fritidsaktiviteter Ökning med 20 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2028) Aktivt deltagande främjar hälsa och social gemenskap. Antalet deltagare (ej unika) mäts på nämndens träffpunkt för seniorer. Nöjdhet med möjlighet att ta del av kulturaktiviteter mäts i stadens medborgarundersökning. Andel äldre som deltar i digitala kompetenshöjande insatser Minst 15 % av målgruppen (2026- 2028) Motverkar digitalt utanförskap och stärker tillgången till e-tjänster. Antal deltagare i digitala grupper på nämndens träffpunkt för seniorer mäts. Antal äldre som bokar digital fixare mäts också. Bostäder och stadsmiljö Indikator Målnivå och årtal Motivering Kommentar från förvaltningen Antal tillgängliga bostäder (enligt Boverkets definition) inom stadsdelsområdet Ökning med 15 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2029) i samverkan med berörda aktörer Möjliggör kvarboende och självständighet. Finns ingen data att tillgå. Vissa fastighetsägare tillgänglighetsmarkerar bostaden vid annons om uthyrning. Senaste inventering om antal Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 4 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad seniorbostäder gjordes 2022 av Sweco. Antal fallolyckor bland personer 65+ Minskning med 15 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026 2029) Fall är vanligaste olyckstypen bland äldre och speglar tryggare miljöer. Finns för personer på särskilt boende. För hela Stockholm finns statistik gällande personer som vårdats för fallskador, via Socialstyrelsen. Andel äldre som upplever trygghet i stadsmiljön Minst 75 % (2026- 2029) Upplevd trygghet är avgörande för rörlighet och delaktighet. I stadens medborgarundersökning mäts upplevd trygghet att bo i stadsdelen, samt trygghet/oro i parker, gå hem själv på kvällen, säkerhet i trafikmiljön för cyklister och gående. I trygghetsundersökningen finns frågor om man avstår från aktiviteter pga oro för brott, samt otrygghet att gå ut på grund av oro för brott, finns även liknande frågor i stadens trygghetsmätning som görs vart tredje år. Kommunikation och information Indikator Målnivå och årtal Motivering Kommentar från förvaltningen Andel äldre som upplever att stadens information är lättillgänglig Minst 75 % (2026- 2028) Tillgänglig information är en förutsättning för delaktighet och rättighetsutövand e. I stadens medborgarundersökningen finns fråga om man vet vart man får information om stadens verksamheter. I stadens medborgarpanel 2025 ställdes frågan till äldre om nöjdhet med tillgång till information. Antal språk som central information om äldres rättigheter finns tillgänglig på Minst 10 språk inkl. nationella minoritetsspråk (2026-2027) Säkerställer att information når äldre med olika språklig bakgrund. På stadens hemsida finns information på 18 språk. Av de nationella minoriteternas språk saknas romani chib och jiddisch. Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 5 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad Stockholms stads arbetsprocess för mål och indikatorer Kommunfullmäktige fastställer varje år Stockholms stads budget, som innehåller inriktningsmål, uppdrag, ekonomiska ramar och indikatorer för stadens verksamheter. Budgeten är stadens överordnade styrdokument. Utifrån budgeten beslutar nämnderna om sina verksamhetsplaner, där kommunfullmäktiges mål och uppdrag konkretiseras för respektive verksamhet. Nämnderna kan även besluta om egna nämndmål, aktiviteter och indikatorer. Inför nämndens beslut bereder förvaltningen verksamhetsplanen genom att omsätta kommunfullmäktiges styrning till verksamhetsspecifika mål och aktiviteter samt ta fram förslag till indikatorer och förväntade resultat. I arbetet ingår även att beakta stadens styrdokument och handlingsplaner samt säkerställa att indikatorer är relevanta, mätbara och möjliga att följa upp. Sammanställning befintliga undersökningar Inom äldreomsorgen finns ett stort befintligt underlag som kan användas vid val av indikatorer då det genomförs ett flertal olika undersökningar av flera aktörer. Vid val av indikatorer är det lämpligt att först kolla vilka undersökningar som redan görs och hämta indikatorer därifrån. Nedan sammanställs de vanligaste undersökningarna som äldreomsorgsavdelningen använder för utvärdering av verksamheterna. Gällande de undersökningar som görs av Stockholm stad finns större handlingsutrymme att påverka vilka frågor som ingår i undersökningarna. För mer information om stadens invånarundersökningar, se stadens hemsida (Undersökningar - Stockholms stad samt Medborgarpanelen, hämtade 13 maj 2026). Sammanställning befintliga undersökningar Undersökning/Register Syfte/Innehåll Svarande ”Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?” – Socialstyrelsen Mäter brukarnas nöjdhet avseende bland annat bemötande, trygghet, inflytande och helhetsnöjdhet. Personer med hemtjänst eller särskilt boende samt anhöriga. Individuppföljning – Stockholms stad Mäter brukarnas nöjdhet med beviljade insatser från staden. Genomförs i intervjuform av biståndshandläggare. Personer med hemtjänst eller särskilt boende. Trygghetsundersökning – Polismyndigheten Region Stockholm och kommunerna i Stockholms län Mäter invånarnas upplevelse av trygghet, oro för brott samt förtroende för polis och kommun. Resultat kan redovisas per åldersgrupp. Slumpmässigt urval av personer i åldern 16–85 år. Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 6 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad Trygghetsmätning, Stockholms stad Mäter utsatthet för brott, upplevelser av ordningsstörningar samt graden av upplevd trygghet eller oro för att utsättas för olika typer av brott. Slumpmässigt urval av personer i åldern 16- 79 år Görs vart tredje år. Medborgarpanel– Stockholms stad Samlar in synpunkter och erfarenheter från invånare i frågor som rör kommunen och samhällsutvecklingen. Förvaltningen kan skapa egna frågor. År 2025 ställdes frågor i medborgarpanelen som syftade till handlingsplanen för äldrevänlig stad. Invånare i Stockholms stad, från 11 år och uppåt. Digital medverkan och deltagare har anmält sig på förhand. Medborgarundersökning – Stockholms stad Mäter bland annat invånarnas upplevelse av renhållning, trygghet, kulturutbud och förtroende för kommunen. Resultat kan redovisas per åldersgrupp. Slumpmässigt urval av personer från 18 år och uppåt. Enhetsundersökningen om äldreomsorg och kommunal hälso- och sjukvård – Socialstyrelsen Mäter exempelvis personalbemanning, kompetensnivå (såsom andel undersköterskor), arbetssätt och rutiner. Verksamhetsansvariga inom hemtjänst och särskilt boende. Senior alert – nationellt kvalitetsregister Följer upp riskbedömningar inom områden såsom fall, trycksår, undernäring och munhälsa. Registrering sker av vård- och omsorgspersonal för personer inom äldreomsorg och hälso- och sjukvård. Svenska Palliativregistret – nationellt kvalitetsregister Följer upp kvaliteten i vård och omsorg i livets slutskede. Registrering sker av vård- och omsorgspersonal efter dödsfall. BPSD-registret – nationellt kvalitetsregister Följer upp beteendemässiga och psykiska symtom vid demens samt åtgärder och resultat. Registrering sker av vård- och omsorgspersonal för personer med demenssjukdom. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom äldreomsorgsavdelningen. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen och i pensionärsrådet. Synpunkter framgår av protokollen. Funktionshinderrådet har haft möjlighet att ta del av tjänsteutlåtandet, eventuella synpunkter framgår av separat skrivelse. Förvaltningens synpunkter och förslag Generellt anser förvaltningen att skrivelsens förslag på upplägg är ett bra sätt för en systematisk styrning och uppföljning där det blir tydligt vad som förväntas av förvaltningen. Gällande beslut om vilka indikatorer som ska tillämpas, hänvisar förvaltningen till att det behöver ske i arbetet med stadens budgetprocess och arbetet Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/102 Sida 7 (7) Skrivelse C - Angående handlingsplan för en åldersvänlig stad med nämndens verksamhetsplan. För att få en bra styrning och effekt av verksamhetsplanen generellt samt en välavvägd helhet, bör antalet indikatorer begränsas för att hålla fokus och möjliggöra en god översikt kring vad som ska uppnås. Vid val av indikatorer är det lämpligt att utgå från de mätningar och undersökningar som redan görs för att minska administrativ pålaga för förvaltning och medborgare. Vid förvaltningens beredning av verksamhetsplanen för 2027 kommer handlingsplanen för åldervänlig stad att beaktas. Ann-Christine Hansson Helena Lindström Slotte Stadsdelsdirektör Avdelningschef Kungsholmens stadsdelsförvaltning Kungsholmens stadsdelsförvaltning Bilagor 1. Skrivelse från Centerpartiet Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Ann-Christine Hansson 2026-05-22 Helena Lindström Slotte 2026-05-22 --- [Skrivelse C.pdf] SDN Kungsholmen 2026-02-19 Ärende 24 Stadsdelsnämndens frågor och skrivelser Anette Nordvall (C) Lars Norén (C) Angående ärende 16 Handlingsplan för en åldersvänlig stad Förvaltningen konstaterar i tjänsteutlåtandet att handlingsplanen saknar konkreta mått, indikatorer och tidsramar. Ambitionsnivå och uppföljning förefaller i stor utsträckning överlåtas åt respektive nämnd och bolag. Vidare anges att ansvaret är kollektivt utan tydligt utpekade huvudaktörer, vilket gör stadsdelsnämndernas roll otydlig. För att säkerställa likvärdighet, uppföljningsbarhet och ansvarstagande behöver handlingsplanens intentioner omsättas i mätbara indikatorer på lokal nivå. För Kungsholmens stadsdelsnämnd är följande utvecklingsområden särskilt relevanta: Delaktighet och inflytande – stadsdelsnämnden ansvarar för lokala pensionärsråd och mötesplatser samt kan organisera dialoger och samråd för att säkerställa att äldres erfarenheter vägleder utvecklingen. Social inkludering – stadsdelsnämnden bedriver uppsökande och förebyggande verksamhet, driver mötesplatser och samverkar med civilsamhälle samt kultur- och idrottsnämnder för att motverka social isolering och digitalt utanförskap. Bostäder och stadsmiljö – stadsdelsnämnden har lokal kunskap om bostadsbehov och offentliga miljöer samt samverkar med bostadsbolag kring tillgänglighet och trygghet. Nämnden bör inte enbart vara stödjande utan också en aktiv part i det lokala utvecklingsarbetet. Kommunikation och information – stadsdelsnämnden är ofta första kontakten för äldre och har ansvar för att information om tjänster och aktiviteter är tillgänglig, begriplig och språkligt inkluderande. Genom att införa ett tydligt och överskådligt urval av indikatorer med fasta uppföljningsintervall kan Kungsholmen bidra till ökad jämförbarhet mellan stadsdelar, minska variationen i ambition samt stärka Stockholms trovärdighet inom WHO-nätverket. Vi föreslår därför att förvaltningen, för att mäta hur handlingsplanen fortskrider på Kungsholmen, inför nedanstående indikatorer med årlig rapportering i verksamhetsplanen. Baslinjemätning genomförs 2026. Delaktighet och inflytande Indikator Målnivå och årtal Motivering Andel äldre som upplever att de kan påverka stadens utveckling Ökning med 15 procentenheter från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2029) Grundläggande för demokratiskt deltagande och motverkar ålderism. Antal dialoger/medborgardialoger med äldre per år Minst 2 per år (2026-2028) Säkerställer strukturerad och återkommande dialog med äldre. Social inkludering Indikator Målnivå och årtal Motivering Andel äldre som rapporterar ofrivillig ensamhet Minskning med 25 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026- 2029) Ensamhet påverkar hälsa och livskvalitet negativt. Central indikator för social hållbarhet. Antal unika deltagare 65+ i kultur- och fritidsaktiviteter Ökning med 20 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2028) Aktivt deltagande främjar hälsa och social gemenskap. Andel äldre som deltar i digitala kompetenshöjande insatser Minst 15 % av målgruppen (2026-2028) Motverkar digitalt utanförskap och stärker tillgången till e-tjänster. Bostäder och stadsmiljö Indikator Målnivå och årtal Motivering Antal tillgängliga bostäder (enligt Boverkets definition) inom stadsdelsområdet Ökning med 15 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026-2029) i samverkan med berörda aktörer Möjliggör kvarboende och självständighet. Antal fallolyckor bland personer 65+ Minskning med 15 % från 2026 års baslinje till 2029 (2026- 2029) Fall är vanligaste olyckstypen bland äldre och speglar tryggare miljöer. Andel äldre som upplever trygghet i stadsmiljön Minst 75 % (2026-2029) Upplevd trygghet är avgörande för rörlighet och delaktighet. Kommunikation och information Indikator Målnivå och årtal Motivering Andel äldre som upplever att stadens information är lättillgänglig Minst 75 % (2026-2028) Tillgänglig information är en förutsättning för delaktighet och rättighetsutövande. Antal språk som central information om äldres rättigheter finns tillgänglig på Minst 10 språk inkl. nationella minoritetsspråk (2026-2027) Säkerställer att information når äldre med olika språklig bakgrund.