Miljöförvaltningens ansvar för källsortering i äldre innerstadsfastigheter

[§13 den 19 maj 2026, Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden .pdf] Miljö- och hälsoskyddsnämnden Protokoll nr 5/2026 2026-05-19 Protokoll 5/2026 fört vid Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträde tisdagen den 19 maj 2026 kl. 17:00-17:15, Gamla biblioteket, Tekniska nämndhuset Ledamöter Åsa Lindhagen (MP) Ordförande Elin Hjelmestam (L) Vice ordförande Felicia Schartner Giertta (S) Bjarne Snis Sigtryggsson (S) Celal Altun (S) Leo Müller (V) Torbjörn Erbe (M) Fritz Lennaárd (M) Elin Böhlin (M) Anders Edin (SD) Carl Housten (S) ersätter Fredrik Pettersson (S) Jonas Santesson (V) ersätter Frida Nehrfors Hultén (V) Maja Boström (C) ersätter Ashna Ibrahim (C) Ersättare Eva Darolf Linnros (V) Torbjörn Ebérus (M) Josefine Axelsson (M) Gabriel Kroon (SD) Övriga närvarande Lykke Ask Nämndsekreterare Anna Hadenius Förvaltningschef Monika Gerdhem Avdelningschef Anders Kandelin Avdelningschef Maria Svanholm Avdelningschef Emily Tjäder Avdelningschef Malin Täppefur Avdelningschef Malin Frisk Borgarrådssekreterare Andreas Eriksson Borgarrådssekreterare Lars Burman Tjänsteman Justerare Åsa Lindhagen, Elin Hjelmestam Datum för justering 2026-05-27 Paragraf §13 Sekreterare Lykke Ask Miljö- och hälsoskyddsnämnden Protokoll nr 5/2026 2026-05-19 § 13 Miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden Svar på skrivelse från Ashna Ibrahim (C) och Torbjörn Erbe m.fl. (M) Dnr 2026-4237 MF 2026/26 Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt miljöförvaltningens förslag: 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut Nämnden föreslår (se beslutet). Beslutsgång Ordföranden Åsa Lindhagen (MP) finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Maja Boström (C) lämnar särskilt uttalande enligt följande: Vi tackar förvaltningen för svaret på skrivelsen. Det är positivt att Stockholm Vatten och Avfall nu har tagit fram kriterier för flerfamiljshus där avfallet kan behöva hanteras utanför den egna fastigheten, exempelvis vid utrymmesbrist inomhus eller utomhus, orimlig ekonomisk belastning samt kulturhistorisk klassning. Samtidigt kvarstår Centerpartiets grundläggande oro. Införandet av fastighetsnära insamling är i grunden en viktig reform för att öka återvinningen och göra det enklare för stockholmarna att göra rätt. Men i äldre delar av innerstaden, med trånga gårdar, små soprum, smala portar och kulturhistoriskt värdefulla fastigheter, krävs lösningar som är praktiskt genomförbara och ekonomiskt rimliga. En modell som fungerar väl i nyproducerade områden kan inte utan Miljö- och hälsoskyddsnämnden Protokoll nr 5/2026 2026-05-19 vidare överföras till sekelskiftesbebyggelse på Kungsholmen, Södermalm, Östermalm eller i Vasastan. Det är även oroväckande och ett underbetyg åt både vänsterstyret i staden och Tidöregeringen att tillsynsfrågan över avfallshanteringstjänsterna mitt i denna stora avfallsreform är oklara. Förvaltningen konstaterar att miljöförvaltningen inte kan ställa krav på hur SVOA ska utforma de tekniska lösningarna för avfallsinsamling. Men det får inte innebära att miljö- och hälsoskyddsnämnden blir passiv i en fråga som får stor betydelse för både miljönytta, stadsmiljö, fastighetsägare och boende. Nämnden behöver fortsatt vara en tydlig röst för att de lösningar som tas fram är rättssäkra, proportionerliga och möjliga att genomföra i Stockholms faktiska bebyggelsemiljö. Centerpartiet menar att stadens arbete nu måste präglas av tydlighet och förutsägbarhet. Fastighetsägare och bostadsrättsföreningar behöver få snabba besked om vilka kriterier som gäller, vilka alternativa lösningar som kan accepteras och hur processen ska gå till. Risken är annars att föreningar och fastighetsägare påbörjar dyra och irreversibla ombyggnationer av soprum, gårdar eller portar utan att det senare visar sig vara nödvändigt. Det vore varken miljömässigt, ekonomiskt eller praktiskt försvarbart. Det är också viktigt att staden inte bara betraktar detta som en avfallsfråga, utan som en fråga om stadsmiljö och livskvalitet. Lösningar för insamling måste fungera tillsammans med framkomlighet, tillgänglighet, brandsäkerhet, buller, skadedjursrisker, renhållning och kulturhistoriska värden. Särskilt i innerstaden krävs ett nära samspel mellan SVOA, trafikkontoret, miljöförvaltningen och fastighetsägare. Centerpartiet vill därför understryka vikten av att miljöförvaltningen fortsatt följer införandet noggrant och återkommer till nämnden om det visar sig att lösningarna inte fungerar i praktiken. Det gäller särskilt om kriterierna för alternativa lösningar tillämpas för snävt, om informationen till fastighetsägare är otillräcklig eller om ansvarsfördelningen mellan staden, SVOA och fastighetsägarna blir otydlig. Stockholm behöver en högre återvinning och mer fastighetsnära insamling, men reformen måste genomföras med sunt förnuft. Centerpartiet vill se lösningar som gör det lättare att sortera rätt, utan att tvinga fram orimliga Miljö- och hälsoskyddsnämnden Protokoll nr 5/2026 2026-05-19 ombyggnationer i fastigheter där de fysiska eller ekonomiska förutsättningarna saknas. En fungerande grön omställning bygger på både höga miljöambitioner och praktisk genomförbarhet. Handlingar i ärendet • MF 2026/26-3 13 2026-4237 Tjänsteutlåtande, fastighetsnära insamling • MF 2026/26-3.1 13 2026-4237 Bilaga Skrivelse, fastighetsnära insamling Signerat av Protokollet har signerats digitalt av följande personer Namn Datum Åsa Lindhagen 2026-05-27 Elin Hjelmestam 2026-05-27 --- [13 2026-4237 Tjänsteutlåtande, fastighetsnära insamling.pdf] Sida 1 (3) Miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden. Svar på skrivelse från Ashna Ibrahim (C) Torbjörn Erbe (M) m.fl. Förvaltningens förslag till beslut 1. Godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bakgrund Ashna Ibrahim, Centerpartiet och Torbjörn Erbe Moderaterna m.fl. har lämnat in en skrivelse till miljö- och hälsoskyddsnämnden angående miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling (FNI) för äldre fastigheter i innerstaden. En viktig del i den gröna omställningen är att öka återvinningen och göra det enklare för stockholmarna att göra rätt. Införandet av obligatorisk FNI av förpackningar gäller från 1 januari 2027. I stora delar av Stockholm, inte minst i nyproducerade områden, finns goda förutsättningar att implementera FNI. I våra äldre stadskärnor ser verkligheten annorlunda ut med trånga gårdar, små soprum och kulturhistoriska värden som måste värnas. Tiden är en kritisk faktor. Utan tydliga besked från staden riskerar bostadsrättsföreningar och fastighetsägare att under 2026 påbörja dyra och irreversibla ombyggnationer som i slutändan kan visa sig vara helt i onödan. Skrivelsens författare önskar få svar på följande frågor: • Vilka konkreta krav ställer miljöförvaltningen, i sin roll som tillsynsmyndighet, på SVOA för att säkerställa att de tar fram de flexibla och alternativa lösningar som förvaltningen själv efterlyser i sitt remissvar? • Är majoriteten beredd att ge miljöförvaltningen ett tydligt mandat att avkräva SVOA ett system med generella undantag för fastigheter där det bevisligen saknas rimliga fysiska förutsättningar, i linje med förvaltningens egen analys? • På vilket sätt kommer miljöförvaltningen aktivt följa upp SVOA:s pågående utredningsarbete för att garantera att Handläggare Sara Carlsson Telefon: 08-508 287 98 Till Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2026-05-19, p. 13 Miljöförvaltningen Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr 2026-4237 2026-04-17 BOX 8136 104 20 Stockholm Sara.Carlsson@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr 2026-4237 Sida 2 (3) Miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden. Svar på skrivelse från Ashna Ibrahim (C) Torbjörn Erbe (M) m.fl. alternativa lösningar prioriteras för innerstaden, i stället för att bli en sekundär eftertanke? Förvaltningens synpunkter och förslag Miljöförvaltningen besvarar skrivelsen utifrån miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvarsområde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i sitt remissyttrande avseende Stockholm Vatten och Avfalls (SVOA) förslag till ny avfallsplan för Stockholms kommun lyft att den stora variationen av bostadsområden troligtvis kommer att medföra behov av olika tekniska lösningar för avfallsinsamling. I rollen som tillsynsmyndighet har förvaltningen inte möjlighet att ställa krav på hur SVOA ska utforma de tekniska lösningarna för insamling av avfall. Förvaltningen deltar i en dialog med Trafikkontoret och SVOA om hur fastighetsnära insamling kan genomföras i praktiken. Förvaltningen bevakar att de lösningar som tas fram är förenliga med gällande lagstiftning utifrån miljöbalken och dess förordningar. Förvaltningen är fortsatt öppen för dialog och samverkan med SVOA och kan bidra med tillsynsperspektiv i arbetet. Fastighetsnära insamling innebär att avfall samlas in från den fastighet där det uppkommer, eller från en plats i nära anslutning till fastigheten, dock högst 400 meter från fastighetsgräns. Att ge förvaltningen mandat att avkräva SVOA ett system med generella undantag är inte möjligt utifrån avfallslagstiftningen. De möjligheter staden (SVOA) har utifrån lagstiftning är att istället komma överens med fastighetsägaren om alternativa lösningar för insamling. Det finns vissa möjligheter till undantag från kravet på fastighetsnära insamling. En kommun får samla in avfall på en upphämtningsplats som inte är fastighetsnära i de delar av en kommun som antingen är glest befolkat, det finns ensligt belägna fastigheter, det saknas farbar väg eller lämplig tilläggningsplats, eller i de fall det finns andra omständigheter som gör det synnerligen svårt att ordna fastighetsnära insamling. I någon av dessa fall får kommunen (SVOA) och fastighetsägare komma överens om en plats så nära fastigheten som möjligt där avfallet kan hämtas. SVOA har sedan i höstas arbetat med att ta fram kriterier som ska uppfyllas för flerfamiljshus där det finns behov av att hantera det avfall som uppkommer på fastigheten utanför sin egen fastighet. Om kriterierna uppfylls kan avfallet istället lämnas på en överenskommen plats (dagens återvinningsstationer). SVOA är nu klara med vilka kriterier som behöver vara uppfyllda. Tjänsteutlåtande Dnr 2026-4237 Sida 3 (3) Miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden. Svar på skrivelse från Ashna Ibrahim (C) Torbjörn Erbe (M) m.fl. De kriterier som fastigheten ska uppfylla för att avfallet som uppkommer på fastigheten ska få lämnas på annan plats är; utrymmesbrist (inomhus), utrymmesbrist (utomhus) samt orimlig ekonomisk belastning. Dessutom tas hänsyn till om fastigheten är kulturhistorisk klassad. Utifrån möjligheten att anordna fastighetsnära insamling på en plats inom 400 meter från fastigheten samt fortsatt möjligheten att i vissa fall använda närliggande återvinningsstationer, bedömer förvaltningen att det finns goda förutsättningar att möjliggöra fastighetsnära insamling. Att införa generella undantag från kravet på fastighetsnära insamling är inte förenligt med lagstiftarens avsikt att alla hushåll ska ha tillgång till fastighetsnära insamling i syfte att öka insamlingen av förpackningsavfall. Förvaltningen kan dock inom ramen för tillsynen ställa krav på utredningar eller åtgärder om det visar sig att den fastighetsnära insamlingen inte uppfyller lagstiftningen. Kraven kan ställas antingen mot fastighetsägaren eller SVOA beroende på uppkommen situation. I propositionen ”Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning” föreslås bland annat att kommunen inte längre ska utöva tillsyn över de skyldigheter som kommunen har att utföra avfallshanteringstjänster åt kommunmedborgare och företag. Denna tillsyn föreslås istället övergå till länsstyrelsen. Förslaget är att förändringen träder ikraft 1 juli 2026. Den föreslagna förändringen väntas innebära att tillsynen över SVOA:s arbete med FNI kommer övergå till länsstyrelsen. Dock finns det fortfarande en stor osäkerhet avseende vad förslaget i propositionen faktiskt kommer innebära. Förvaltningen och länsstyrelsen har en dialog kring detta och länsstyrelsen har efterfrågat förtydligande från regeringskansliet. Miljöförvaltningen kommer fortsätta följa arbetet med att införa fastighetsnära insamling tillsammans med SVOA och Trafikkontoret. Anna Hadenius Monika Gerdhem Förvaltningschef Avdelningschef Bilaga Skrivelse från Ashna Ibrahim (C) Torbjörn Erbe (M) m.fl. --- [13 2026-4237 Bilaga Skrivelse, fastighetsnära insamling.pdf] Skrivelse Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2026-02-17 Ashna Ibrahim (C) Torbjörn Erbe (M) m.fl. Skrivelse om miljöförvaltningens ansvar att bidra till lösningar för fastighetsnära insamling för äldre fastigheter i innerstaden. Vi vill se en ambitiös och effektiv miljö- och klimatpolitik. En viktig del i den gröna omställningen är att öka återvinningen och göra det enklare för stockholmarna att göra rätt. Införandet av obligatorisk fastighetsnära insamling (FNI) av förpackningar från 1 januari 2027 är i grunden ett mycket viktigt steg i rätt riktning. Oavsett fastighet är avsikten med lagstiftningen att samtliga stadens invånare ska ha nära till återvinningen, i syfte att öka sorteringsviljan och insamlingsgraden. Målet är gott, samtidigt måste vägen dit bygga på sunt förnuft och anpassas till stockholmarnas verklighet. I stora delar av Stockholm, inte minst i nyproducerade områden, finns goda förutsättningar att implementera FNI. I våra äldre stadskärnor på exempelvis Kungsholmen, Södermalm, Östermalm och i Vasastan ser verkligheten annorlunda ut. Här präglas bebyggelsen av sekelskiftesfastigheter med trånga gårdar, små soprum och kulturhistoriska värden som måste värnas. Fastighetsägare och bostadsrättsföreningar har ofta små eller inga möjligheter att bygga om portar, ingångar, innergårdar eller redan trånga soputrymmen. Här riskerar en rigid "one-size-fits-all"-lösning att misslyckas. Denna situation blottlägger en problematisk spänning inom stadens egen organisation. Stockholm Vatten och Avfall (SVOA) har i uppdrag att ta fram ett system för fastighetsnära insamling för alla stockholmare, men miljöförvaltningen har i sitt eget remissvar över SVOA:s förslag varnat för risken för att förslaget kan vara svårt att införa överallt. Det är oacceptabelt att stadens invånare och fastighetsägare riskerar att hamna i kläm mellan en operativ utförare (SVOA) och en tillsynsmyndighet (miljöförvaltningen) som inte är överens. Miljöförvaltningen har ett avgörande ansvar att inte bara passivt granska, utan aktivt agera för att säkerställa att de regler som införs är rimliga, rättssäkra och praktiskt genomförbara. Med anledning av ovanstående vill vi ställa följande frågor till den styrande rödgröna majoriteten och ansvarig förvaltning: • Vilka konkreta krav ställer miljöförvaltningen, i sin roll som tillsynsmyndighet, på SVOA för att säkerställa att de tar fram de flexibla och alternativa lösningar som förvaltningen själv efterlyser i sitt remissvar? • Är majoriteten beredd att ge miljöförvaltningen ett tydligt mandat att avkräva SVOA ett system med generella undantag för fastigheter där det bevisligen saknas rimliga fysiska förutsättningar, i linje med förvaltningens egen analys? • På vilket sätt kommer miljöförvaltningen aktivt följa upp SVOA:s pågående utredningsarbete för att garantera att alternativa lösningar prioriteras för innerstaden, i stället för att bli en sekundär eftertanke? Tiden är en kritisk faktor. Utan tydliga besked från staden riskerar bostadsrättsföreningar och fastighetsägare att under 2026 påbörja dyra och irreversibla ombyggnationer som i slutändan kan visa sig vara helt i onödan. Det vore ett slöseri med både pengar och resurser som staden har en skyldighet att förhindra. Vi vill verka för en ambitiös och effektiv miljö- och klimatpolitik och införandet av obligatorisk fastighetsnära insamling är i grunden ett mycket viktigt steg i rätt riktning. Men stockholmarna förtjänar en återvinning som fungerar i praktiken, inte bara på pappret. Miljöförvaltningens yttrande avseende remiss från Stockholm Vatten och Avfall - förslag till ny avfallsplan för Stockholms kommun. 2024-04-18. Synpunkter kring insamling av förpackningsavfall Den 1 januari 2024 tog kommunerna över ansvaret för insamling av hushållens förpackningsavfall och redan den 1 januari 2027 ska alla hushåll ges möjlighet till fastighetsnära insamling. Den relativt korta införandetiden medför stora utmaningar för kommunerna. Den stora variationen av bostadsområden kommer troligtvis medföra behov av olika tekniska lösningar för avfallsinsamling. I vissa fastigheter finns det gott om utrymme för utökning av fler insamlade fraktioner via kärl medan fastigheter med trånga eller obefintliga miljörum kräver andra typer av lösningar. Oavsett fastighet är avsikten med lagstiftningen att samtliga stadens invånare ska ha nära till återvinningen, i syfte att öka sorteringsviljan och insamlingsgraden. Erfarenheterna från införandet av matavfallsobligatoriet har visat på vikten av tydlig och anpassad information till både fastighetsägare och invånare.