Preventing Harm in Social Services, Especially Elderly Care (Lex Sarah)

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomför en särskild tillsynsinsats som omfattar samtliga kommuner i landet. Tillsynen sker inom ramen för ett regeringsuppdrag med syfte att stärka tryggheten för äldre inom äldreomsorgen.Granskningen är avgränsad till kommunernas arbete med att förebygga, identifiera och åtgärda risker och missförhållanden i enlighet med bestämmelserna om lex Sarah inom socialtjänstens verksamhetsområde.Stadsdelsförvaltningens svar på begäran från IVO visar att det finns etablerade rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet. Förvaltningen arbetar aktivt med egenkontroller för att säkerställa följsamhet till rutinerna, samt med förebyggande insatser i form av kunskapshöjande åtgärder. [Tjänsteutlåtande: Svar på begäran från Inspektionen för vård- och omsorg (IVO) att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden enligt lex Sarah inom socialtjänstens ve.pdf] Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Avdelning funktionsnedsättning, socialpsykiatri äldreomsorg Slakthusplan 8 A Box 81 121 22 Johanneshov Växel 08-508 14 000 Fax eav@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (3) Svar på begäran från Inspektionen för vård- och omsorg (IVO) att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden enligt lex Sarah inom socialtjänstens verksamhet Förvaltningens förslag till beslut Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och tillhörande bilaga som svar på Inspektionen för vård- och omsorgs (IVO) begäran. Sammanfattning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomför en särskild tillsynsinsats som omfattar samtliga kommuner i landet. Tillsynen sker inom ramen för ett regeringsuppdrag med syfte att stärka tryggheten för äldre inom äldreomsorgen. Granskningen är avgränsad till kommunernas arbete med att förebygga, identifiera och åtgärda risker och missförhållanden i enlighet med bestämmelserna om lex Sarah inom socialtjänstens verksamhetsområde. Stadsdelsförvaltningens svar på begäran från IVO visar att det finns etablerade rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet. Förvaltningen arbetar aktivt med egenkontroller för att säkerställa följsamhet till rutinerna, samt med förebyggande insatser i form av kunskapshöjande åtgärder. Bakgrund IVO genomför en tillsyn av socialtjänsten med särskilt fokus på äldreomsorgen. Tillsynen omfattar samtliga kommuner och består av att inhämta upplysningar om hur socialnämnderna fullgör sitt ansvar inom området. Inom ramen för tillsynen begär IVO uppgifter från kommunerna. Tillsynens fokus är socialnämndens ansvar för att säkerställa ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med socialtjänstlagen. Detta innefattar arbetet med att förebygga, upptäcka, utreda och åtgärda risker och missförhållanden enligt bestämmelserna om lex Sarah inom äldreomsorgen. Handläggare Ines Baum Husberg Telefon: 08-50820957 Till Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd 2026-05-20 Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Avdelning funktionsnedsättning, socialpsykiatri äldreomsorg Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/432 2026-04-27 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/432 Sida 2 (3) Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar – Äldreomsorg Lex Sarah IVO granskar särskilt om det finns ändamålsenliga rutiner för att förebygga och hantera missförhållanden, om dessa rutiner följs upp inom ramen för egenkontroll och om lagstadgade krav, såsom registerkontroll av personal, efterlevs. Vidare omfattar tillsynen hur kommunerna hanterar inkomna lex Sarah-rapporter, inklusive rapportering, utredning, bedömning, åtgärder och uppföljning. Ärendet Begäran inkom till stadsdelsförvaltningen den 27 april 2026. IVO begär enligt 28 kap. 5 § SoL att socialnämnden lämnar de upplysningar som IVO begär enligt bilaga 2. IVO har begärt svar senast 29 maj 2026. Anstånd har efterfrågats, men beviljades inte. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Avdelning funktionsnedsättning, socialpsykiatri och äldreomsorg. Förvaltningens synpunkter och förslag Stadsdelsförvaltningens svar på begäran från IVO visar att det finns etablerade rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet. Rutinerna ingår i det gemensamma kvalitetsledningssystemet och uppdateras löpande vid behov. Stadsdelsförvaltningen bedömer att det förebyggande och operativa arbetet fungerar väl samt att några påtagliga risker inte föreligger. Egenkontroller genomförs för att följa upp efterlevnaden av rutinerna och medarbetarnas kännedom om arbetssättet med Lex Sarah. Detta sker bland annat genom verksamhetsuppföljningar som utförs av stadsdelsförvaltningens verksamhetsutvecklare. Stadsdelsförvaltningen arbetar aktivt med stadens integrerade system för uppföljning (ILS) för att följa upp kvaliteten i verksamheterna. Det omfattar bland annat uppföljning av arbetet med Lex Sarah och kontroll av att utdrag ur belastningsregistret granskas inför anställning inom äldreomsorgen. I stadsdelsnämndens verksamhetsplan för 2026 finns en prioriterad satsning kopplad till Lex Sarah som omfattar utbildningsinsatser för både medarbetare och chefer, med syfte att säkerställa god kunskap om och förståelse för stadsdelsförvaltningens arbetssätt. Utbildningen riktar sig till samtliga verksamhetsområden inom socialtjänsten och kommer att följas upp för att säkerställa att kunskapen hålls aktuell. Tjänsteutlåtande Dnr EÅV 2026/432 Sida 3 (3) Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar – Äldreomsorg Lex Sarah Under föregående år har uppföljningen av åtgärder i utredningar formaliserats ytterligare genom införandet av en särskild uppföljningsblankett. Den enskilde ges i regel möjlighet att lämna information i utredningarna. I de fall den enskilde, exempelvis på grund av sjukdom eller kognitiv svikt, inte kan ta del av informationen, har denna i stället lämnats till anhöriga. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och tillhörande bilaga som svar på IVO:s begäran. Anders Carstorp Leif Kananen Stadsdelsdirektör Avdelningschef Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Bilagor 1. Svar på begäran som skickas in till IVO 2. Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar från IVO, dnr 2.7.1–07248/2026, 27 april 2026 Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Carstorp, Stadsdelsdirektör 2026-05-05 Leif Kananen, Avdelningschef 2026-05-05 --- [Svar på begäran som skickas in till IVO, 29 april 2026.pdf] Denna begäran avser $Förnamn$ IVO genomför en tillsyn som rör socialtjänsten med särskilt fokus på äldreomsorgen. Här ska du lämna upplysningar på IVO:s begäran. Har du som lämnar upplysningarna i detta formulär delegation från eller uppdrag av socialnämnden eller motsvarande att göra det? Ja Nej -- SIDBRYTNING -- Socialnämndens ansvar för att förebygga risker och missförhållanden Kommunen ansvarar för socialtjänsten inom sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda får de insatser som de behöver. (4 kap. 1 § socialtjänstlagen, 2025:400, SoL). Socialnämnden ansvarar för att det finns rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet (27 kap. 1 § SoL). Socialnämnden ska också arbeta för att förebygga och motverka brottslighet (6 kap. 8 § SoL). Enligt lag om registerkontroll vid arbete i hemmet åt äldre personer framgår att kommunen eller annan verksamhetsutövare som erbjuder en person en anställning för att utföra insatser i hemmet åt äldre personer får begära att den som erbjuds anställning visar upp ett utdrag ur belastningsregistret och misstankeregistret. Har ni rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet? Ja Nej Vet ej Kontrollerar ni i er egenkontroll att dessa rutiner följs? Ja Nej Vet ej Har ni rutiner för att genomföra registerkontroll av personal vid arbete i hemmet åt äldre personer? Ja Nej Vet ej -- SIDBRYTNING -- Socialnämndens ansvar för att upptäcka och utreda risker och missförhållanden Arbetet med missförhållanden och risker för missförhållanden enligt lex Sarah är en central del av det systematiska kvalitetsarbetet inom socialtjänsten. Rapportering enligt lex Sarah är en del av socialtjänstens systematiska kvalitetsarbete. När en rapport har kommit in ska den som rapporteringsskyldigheten ska fullgöras till omedelbart vidta de nödvändiga åtgärder som situationen kräver (3 kap. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om lex Sarah, SOSFS 2011:5). Lex Sarah rör händelser men inte enskilda personer i sig. Enskilda är dock på olika sätt berörda av en händelse enligt lex Sarah. Har ni fastställda rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden i er kommun ska fullgöras? Ja Nej Vet ej -- SIDBRYTNING -- Hur många lex Sarah-rapporter tog ni totalt emot i er kommun under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Ange ett numeriskt värde från 0 och uppåt. 60 -- SIDBRYTNING -- Hur många lex Sarah-rapporter som avsåg äldreomsorg tog ni emot under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Ange ett numeriskt värde från 0 och uppåt. -- SIDBRYTNING -- Genomför ni utredningar enligt lex Sarah i er kommun i enlighet med lag och föreskrift? Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej Har de tjänstemän i er kommun som genomför utredningar enligt lex Sarah lämplig utbildning och erfarenhet för detta? Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej -- SIDBRYTNING -- 25 Hur många av de lex Sarah-rapporter som avsåg äldreomsorg som ni tog emot under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025 utredde ni enligt lex Sarah? Ange ett numeriskt värde från 0 och uppåt. -- SIDBRYTNING -- Hur många utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025 avslutade ni med följande beslut? Ange ett numeriskt värde från 0 och uppåt för respektive beslutstyp. Inget missförhållande Risk för missförhållande Missförhållande Påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande Allvarligt missförhållande -- SIDBRYTNING -- I hur många utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025 bedömde ni att händelserna rörde brott eller misstanke om brott mot äldre? Ange ett numeriskt värde från 0 och uppåt. 9 16 25 0 -- SIDBRYTNING -- Involverade ni de äldre som var berörda i era utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Med involverade avser vi om ni exempelvis hämtade in information från, eller lämnade information till, de äldre som var berörda av händelser som ni utredde enligt lex Sarah under perioden. Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej På vilket sätt involverade ni de äldre som var berörda i era utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg under perioden 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Du kan ange ett eller flera svarsalternativ. Vi hämtade in information från berörda äldre om den händelse utredningen rörde. Vi informerade berörda äldre om att ett missförhållande hade inträffat. Vi informerade berörda äldre om att vi gjort en anmälan enligt lex Sarah till IVO. På annat sätt Vet ej Kontrollerar ni i er egenkontroll att lex Sarah-bestämmelserna följs? Ja Nej Vet ej -- SIDBRYTNING -- Socialnämndens ansvar för att åtgärda risker och missförhållanden Socialnämnden ska systematiskt och fortlöpande följa upp, utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten i enlighet med 5 kap. 2 § SoL. Lex Sarah är en del av det systematiska kvalitetsarbetet som ska bedrivas i verksamheter inom socialtjänsten. Syftet är att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom socialtjänstens verksamhet. Det framgår av 27 kap 5 § SoL att ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande genast ska dokumenteras och utredas samt avhjälpas eller undanröjas. Enligt 5 kap. 5 § SOSFS 2011:5 ska de åtgärder som har vidtagits eller planeras i verksamheten för att förhindra att liknande missförhållanden eller risker för missförhållanden uppkommer igen dokumenteras. På vilken nivå beslutade ni om åtgärder efter de utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg som ni genomförde mellan 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Du kan ange flera svarsalternativ. Nämndnivå Tjänstemannanivå Vet ej På vilken nivå beslutade ni om åtgärder efter de utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg som ni genomförde mellan 1 januari 2023 till och med 31 december 2025, där ni bedömde att händelsen eller händelserna rörde brott eller misstanke om brott mot äldre? Du kan ange flera svarsalternativ. Nämndnivå Tjänstemannanivå Vet ej Följde ni upp genomförda åtgärder efter de utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg som ni genomförde mellan 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej Avhjälpte era genomförda åtgärder de brister ni identifierade i era utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg som ni genomförde mellan 1 januari 2023 till och med 31 december 2025? Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej Dokumenterade ni de utredningar enligt lex Sarah som avsåg äldreomsorg som ni genomförde mellan 1 januari 2023 till och med 31 december 2025 i enlighet med lag och föreskrift? Alltid Oftast Ibland Sällan Aldrig Vet ej Eftersom du uppger att ni inte har tagit emot några lex Sarah-rapporter under denna tidsperiod så ska du inte besvara fler tillsynsfrågor i detta formulär. Avsluta därför formuläret genom att klicka på "Skicka" på denna sida. Nu har du besvarat de tillsynsfrågor som du ska besvara genom de upplysningar du lämnat. Du kan nu avsluta formuläret genom att klicka på "Skicka". När du gör det lämnas upplysningarna till IVO. --- [Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar.pdf] Från: "Inspektionen för vård och omsorg, IVO" <utskick@ivo.se> Skickat: Mon, 27 Apr 2026 08:12:16 +0100 Till: "Funktion SD14 EAV" <eav@stockholm.se> Ämne: Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar Bilagor: Begäran om upplysningar äldreomsorg lex Sarah 2026.pdf Detta e-postmeddelande kommer från en extern avsändare. Klicka inte på länkar och öppna inte bilagor om du inte känner igen avsändaren och vet att innehållet är säkert. Meddelande om tillsyn och begäran om upplysningar Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomför en särskild tillsynsinsats riktad mot samtliga kommuner i landet. Tillsynen genomförs med stöd av 28 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen (2025:400) SoL. Tillsynen är avgränsad till kommunernas arbete med att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden enligt lex Sarah inom socialtjänstens verksamhet. Tillsynen genomförs utifrån ett regeringsuppdrag och syftar till att öka tryggheten för äldre inom äldreomsorgen (regeringsbeslut 2026-01-20, S2026/00115 [delvis]). Tillsynen rör hela socialtjänstens verksamhet, men har ett särskilt fokus på äldreomsorgen. Begäran om upplysningar IVO begär med stöd av 28 kap. 5 § SoL att socialnämnden eller motsvarande i kommunen lämnar de upplysningar som IVO begär. Ni lämnar upplysningarna digitalt genom att besvara IVO:s tillsynsfrågor i ett formulär. Länk till formuläret finns längst ned. Som stöd finns en bilaga för förhandsgranskning, Begäran om upplysningar i PDF- format. Bilagan innehåller samtliga tillsynsfrågor, men vissa av dem styrs av de svar ni lämnat på tidigare tillsynsfrågor, vilket kan innebära att alla tillsynsfrågor som syns i förhandsgranskningen kanske inte kommer upp i formuläret. Vi rekommenderar att ni tar fram samtliga upplysningar som IVO begär innan ni börjar fylla i formuläret. Det är möjligt att spara formuläret och återuppta ifyllandet vid ett senare tillfälle. Klicka då på knappen "Spara". När ni har lämnat samtliga begärda upplysningar klickar ni på knappen "Skicka" och formuläret skickas till IVO. Knappen "Ladda ner svar som PDF" kommer därefter att visas och då kan ni skriva ut, spara och diarieföra det ifyllda formuläret. Observera att IVO i nuläget endast begär de upplysningar som framgår av formuläret. Ni ska inte skicka in några andra handlingar till IVO. Observera också att IVO önskar att ni lämnar upplysningarna digitalt via formuläret. Vid problem, vänlig kontakta IVO enligt nedan. Begärda upplysningar ska ha kommit in till IVO den 29 maj 2026. IVO kan förelägga er, med eller utan vite, att lämna vad som begärs. Ytterligare information IVO kommer att använda de upplysningar ni lämnat i den fortsatta tillsynen av er kommun. Som ett led i tillsynen kommer IVO också att genomföra inspektioner i ett urval av kommuner. Under tillsynens gång kan IVO komma att begära kompletterande uppgifter i ärendet. Vid behov av komplettering från er kommun kommer IVO att kontakta er. Kontakt Vid skriftlig kontakt med IVO i detta ärende ange IVO:s dnr 2.7.1–07248/2026. Vid frågor om tillsynen eller frågor om hur de upplysningar IVO begär kan lämnas på annat sätt än via formuläret, var vänlig kontakta någon av tillsynsledarna: Inspektör Yvonne Berneke, yvonne.berneke@ivo.se Telefon: 010-788 57 13 Inspektör Malin Lindqvist, malin.lindqvist@ivo.se Telefon: 010-788 54 34 Vid tekniska frågor om formuläret, skicka frågorna via e-post till: lexsarah.tillsyn@ivo.se Peder Carlsson, Avdelningschef Länk till formuläret: https://enkat.ivo.se/Survey/1128/sv?uid=dW49UE5EYTg0SlImcHc9RzNyWGdQRnY%3d