Motion om långdistansskjutbana för jägare i Stockholm

Nike Örbrink (KD) har väckt en motion i kommunfullmäktige om att finna en lämplig plats för etablerandet av en långdistansskjutbana och tillgängliggöra den ur ett jakt- och beredskapsstärkande perspektiv. [R1 Utl Motion om att inrätta en långdistansskjutbana i Stockholms stad.pdf] 1 (8) Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2025/1232) Motion om att inrätta en långdistansskjutbana i Stockholms stad Motion av Nike Örbrink (KD) Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Karin Wanngård Sammanfattning av ärendet Nike Örbrink (KD) har väckt en motion i kommunfullmäktige om att finna en lämplig plats för etablerandet av en långdistansskjutbana och tillgängliggöra den ur ett jakt- och beredskapsstärkande perspektiv. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, exploateringsnämnden, idrottsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och Stockholms jägareförbund. Miljöförvaltningen har inkommit med ett kontorsyttrande och Stockholms jägareförbund har inte inkommit med svar. Stadsledningskontoret anser att förutsättningarna för att inrätta en långdistansskjutbana inom Stockholms stad är begränsade. Anläggningen kräver stora markytor och skyddsavstånd, samt skapar målkonflikter med prioriterade befintliga eller planerade markanvändningar. Exploateringsnämnden bedömer att förutsättningarna för att inrätta en långdistansskjutbana inom Stockholms stad är begränsade främst utifrån behovet av mark med omgivande säkerhets- och bulleravstånd. Det råder brist på stora sammanhängande naturområden inom kommunen som inte redan används av andra verksamheter eller för rekreation. Idrottsnämnden konstaterar att en långdistansskjutbana innebär ett betydande markanspråk samtidigt som anläggningens karaktär kan medföra Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motionen besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet. 2 (8) omgivningspåverkan, vilket gör att frågan om lämplig lokalisering inom staden kan vara utmanande. Behovet för föreningsverksamhet skulle behöva utredas närmare inom ramen för ett eventuellt uppdrag. Miljöförvaltningen bedömer att lokaliseringsfrågan är av särskild betydelse om det skulle bli aktuellt att inrätta en skjutbana i Stockholms stad. Buller från skytteverksamhet riskerar att påverka kringliggande bebyggelse och rekreationsområden. Stadsbyggnadsnämnden konstaterar att en skjutbana behöver avgränsas från allmänhet och ordnas på kvartersmark samt att stycka av fastigheter inom stadens större naturområden för detta ändamål står i målkonflikt med stadens ambition om en ökad tillgänglighet och mångfunktionalitet när befintliga grönområden ska nyttjas av allt fler boende och besökare. Föredragande borgarrådets synpunkter Det är svårt att ha en långdistansskjutbana i Stockholm eftersom den kräver stora ytor och långa säkerhetsavstånd. I en tät stad konkurrerar markanvändningsintressen med bostäder, natur, infrastruktur och andra viktiga behov. Dessutom gör buller- och säkerhetskrav att det behövs stora skyddszoner runt anläggningen. I övrigt hänvisar jag till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Bilaga Motion om att inrätta en långdistansskjutbana i Stockholms stad, dnr KS 2025/1232-1 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag. Stockholm den 13 maj 2026 Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande 3 (8) Ärendet Nike Örbrink (KD) föreslår i en motion väckt i kommunfullmäktige att kommunfullmäktigege kommunstyrelsen i uppdrag att finna en lämplig plats för etablerandet av en långdistansskjutbana och tillgängliggöra den ur ett jakt- och beredskapsstärkande perspektiv. I motionen framhävs att det finns en bristande tillgång på skyttebanor för regionens jägare, och därmed försvårande förutsättningar för jägares möjligheter att upprätthålla sina skyttefärdigheter. Därtill lyfts beredskapsskäl och säkerhetsperspektiv fram, då en förstärkt tillgång av skyttebanor kan möjliggöra utbildning av fler invånare i skytte vid en krigssituation. Remissammanställning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, exploateringsnämnden, idrottsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och Stockholms jägareförbund. Miljöförvaltningen har inkommit med ett kontorsyttrande och Stockholms jägareförbund har inte inkommit med svar. Innehållsförteckning Stadsledningskontoret ................................................................................3 Idrottsnämnden ...........................................................................................5 Miljöförvaltningen ........................................................................................5 Stadsbyggnadsnämnden ............................................................................6 Reservationer m.m. ....................................................................................8 Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 10 december 2025 har i huvudsak följande lydelse. I Stockholms stads Program för idrott, motion och friluftsliv 2024-2028 (beslutat av kommunfullmäktige 2024-05-27) står det att idrottsstaden Stockholm ska utvecklas och att stadens nära tillgång till natur, vatten, motionsspår, utegym och idrottsanläggningar gör det möjligt för många att leva aktiva och friska liv. Stadsledningskontoret anser att det är av stor vikt att alla stockholmare ska ha tillgång till ett rikt kultur-, idrotts- och föreningsliv. En långdistansskjutbana skulle kunna bidra till detta, men bedöms samtidigt skapa svårlösta målkonflikter i en tät stad där flera befintliga och framtida markanvändningsintressen konkurrerar om begränsad yta, såsom bostadsförsörjning, natur- och rekreationsvärden, infrastruktur och näringslivsetableringar. 4 (8) En utomhusförlagd långdistansskjutbana ställer stora krav på markyta och skyddsavstånd. Utifrån buller- och säkerhetsaspekter krävs betydande avstånd till bostäder och rekreationsområden där människor vistas. Det finns inte, inom stadens gränser, större sammanhängande markområden som inte används eller är planerade för andra prioriterade ändamål. Den marktyp som, utifrån gällande skyddsbestämmelser, skulle behöva tas i anspråk utgör med största sannolikhet befintliga rekreativa områden. Stadsledningskontoret anser därför att en ny skjutbana är svårlokaliserad inom staden. Därutöver betonas det i stadens Säkerhetsprogram (beslutat av kommunfullmäktige 2024-05-06) att staden ska minimera olycksrisker och lokalisera verksamheter på mark som är lämplig med hänsyn till hälsa och säkerhet, vilket ytterligare förstärker utmaningen i att finna en lämplig lokalisering av en långdistansskjutbana. Stadsledningskontoret anser att det är viktigt att utveckla det svenska totalförsvaret. Att tillgodose behovet av skyttebanor är en del av det, men stadsledningskontoret anser inte att den täta storstaden är den mest lämpliga placeringen för sådana anläggningar. Exploateringsnämnden Exploateringsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 11 december 2025 följande. 1. Exploateringsnämnden beslutar att godkänna kontorets tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Exploateringsnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Ersättaryttrande av Aron Modig (KD), se Reservationer m.m. Exploateringskontorets tjänsteutlåtande daterat den 18 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Exploateringskontoret har det samlade ansvaret för en hållbar exploatering och användning av stadens mark. En utomhusförlagd långdistansskjutbana skulle behöva lokaliseras långt ifrån bostadsbebyggelse och befintliga rekreationsområden för att lämna tillräckliga avstånd till allmänheten med hänsyn till buller- och säkerhetsaspekter. Begränsningar i antal avlossade skott, tid på dygnet eller säsong som påverkar markförhållanden kan också påverka hur effektivt utnyttjande av stadens mark en utomhusförlagd långdistansskjutbana innebär. En inomhusförlagd långdistansskjutbana skulle medföra mindre krav på totalt markutrymme då verksamheten skulle ske i en kontrollerad miljö avseende främst säkerhet och buller och kan användas året runt. En långdistansskjutbana som ska fungera både som träningsanläggning för jägare och ur ett beredskapsperspektiv innebär osäkerhet gällande hur stora markområden och säkerhetsavstånd som krävs. Träning inför jakt kan kräva en skjutbana omkring 100 meter, medan militärt långdistansskytte kan kräva betydligt längre avstånd. En 5 (8) utomhusförlagd långdistansskjutbana kan sannolikt behöva förläggas i ett större sammanhängande naturområde för att dessa avstånd ska kunna uppnås. Inom Stockholms stad behöver behovet då vägas mot naturvärden och de möjligheter till rekreation som dessa områden erbjuder. Kontoret arbetar för att alla stockholmare ska ha tillgång till ett rikt kultur- idrotts- och föreningsliv med möjlighet till rekreation och idrott, vilket en långdistansskjutbana skulle kunna bidra till. Det råder dock brist på stora sammanhängande naturområden inom kommunen som inte redan används av andra verksamheter eller för rekreation. En eventuell bedömning av vilka markytor som kan vara lämpliga behöver göras tillsammans och i samsyn med andra berörda förvaltningar samt med Region Stockholm då platser kan behöva samordnas regionalt. Idrottsnämnden Idrottsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 25 november 2025 följande. Idrottsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Idrottsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Idrottsförvaltningen konstaterar att en långdistansskjutbana innebär ett betydande markanspråk samtidigt som anläggningens karaktär kan medföra omgivningspåverkan, vilket gör att frågan om lämplig lokalisering inom staden kan vara utmanande. Med hänsyn till detta kan det finnas behov av samarbete i frågan med angränsande kommuner. Idrottsförvaltningen noterar att svarstiden för motionen är begränsad, men menar att behovet för föreningsverksamhet skulle behöva utredas närmre inom ramen för ett eventuellt uppdrag och då med fördel inom ramen för ett regionalt samarbete. Idrottsförvaltningen konstaterar att det idag är endast en skytteförening som får medlemsaktivitetsstöd av förvaltningen. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 17 november 2025 har i huvudsak följande lydelse. Miljöförvaltningen upplyser om att anmälningsplikt råder för inrättande av skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning utomhus med skarp ammunition till finkalibriga vapen (<20 mm), om mer än 5000 skott avlossas per kalenderår. Det framgår av 30 kap. 2 § miljöprövningsförordningen (2013:251). Anmälan görs till miljö- och hälsoskyddsnämnden, som är tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. Om tillsynsmyndigheten vid handläggningen av en anmälan bedömer att verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan har myndigheten möjlighet att enligt 6 (8) 9 kap. 6 a § miljöbalken förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd. Sådan ansökan görs till länsstyrelsen. Handläggningen av en anmälan består bland annat i att tillsynsmyndigheten gör en bedömning av den planerade verksamhetens förenlighet med de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken. Utöver föreläggande om att ansöka om tillstånd har tillsynsmyndigheten möjlighet att besluta om försiktighetsmått eller förbud för verksamheten. Om sådant beslut inte bedöms behövas beslutar myndigheten att lämna anmälan utan åtgärd. Miljöförvaltningen bedömer att lokaliseringsfrågan är av särskild betydelse om det skulle bli aktuellt att inrätta en skjutbana i Stockholms stad. Buller från skytteverksamhet riskerar att påverka kringliggande bebyggelse och rekreationsområden. Miljöförvaltningen har de senaste åren mottagit klagomål på buller från närboende till de befintliga skjutbanorna i staden. Vid bedömning av buller från skjutbanor tillämpas som utgångspunkt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2005:15) om buller från skjutbanor. Enligt de allmänna råden bör det vid lokalisering av en ny skjutbana göras en bullerutredning för att klarlägga vilka impulsljudnivåer från skyttet som kan uppkomma för omgivningen. Med tanke på att Stockholm är tätbebyggt och att många olika markanvändningsintressen konkurrerar på en begränsad yta bedömer miljöförvaltningen att det kan vara svårt att hitta en lämplig plats för skjutbanor i allmänhet och en sådan skjutbana som föreslås i motionen i synnerhet. En långdistansskjutbana tar större utrymme i anspråk i jämförelse med en kortare skjutbana, och skjutning med gevär kan eventuellt förväntas leda till högre ljudnivåer än vid pistolskytte. När det gäller lokaliseringsfrågan är det viktigt att beakta att Stockholms stads kvarvarande naturområden har höga värden vad gäller natur, kultur och rekreation. Att hitta en lämplig plats för en ny skjutbana kräver noggranna överväganden och kan bli en utmanande uppgift. De flesta större naturområden inom staden är skyddade som naturreservat, kulturreservat eller nationalstadspark. Nya skjutbanor är inte förenliga med föreskrifterna eller syftet med dessa skyddade områden. Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 22 januari 2026 följande. 1. Stadsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna kontorets tjänsteutlåtande som svar på remissen från kommunstyrelsen. 2. Stadsbyggnadsnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Ersättaryttrande av Mikael Valier Furtenbach (KD), se Reservationer m.m. Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande daterat den 5 december 2025 har i huvudsak följande lydelse. 7 (8) Stockholm är en växande storstad. Långsiktig hållbar mark- och vattenanvändning ska säkerställa goda livsvillkor i en helhetsmiljö som både är huvudstad, regionkärna och hemstad. Långhållsskytte innebär skytte från skjutplatser på 50-500 meters avstånd från måltavla. Anläggningarna ordnas oftast i öppen terräng men även längre skjuttunnlar förekommer. En skjutbana behöver avgränsas från allmänhet och ordnas på kvartersmark. Att stycka av fastigheter inom stadens större naturområden för detta ändamål står i målkonflikt med stadens ambition om en ökad tillgänglighet och mångfunktionalitet när befintliga grönområden ska nyttjas av allt fler boende och besökare. En långdistansskjutbana i form av en skjuttunnel kan vara framkomligt men lämpligheten att anlägga en sådan behöver prövas inom kontorets ordinarie processer för planbesked respektive bygglov. Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden godkänner kontorets utlåtande som svar på remissen. 8 (8) Reservationer m.m. Exploateringsnämnden Ersättaryttrande av Aron Modig (KD) 1. Att tillstyrka motionen: 2. Att därutöver anföra följande. I Stockholmsområdet bor det ca 200 000 jägare, men skjutbanorna är alldeles för få. I Stockholms stad finns inte en enda långdistandskjutbana, enbart en pistolskyttebana. Men skytte är mer än en sport, det är även en förutsättning för viltvård, jakt och ökad beredskap. Därför föreslår vi att förvaltningarna kartlägger minst en lämplig plats för att anlägga en långdistansbana i Stockholms stad. Stadsbyggnadsnämnden Ersättaryttrande av Mikael Valier Furtenbach (KD) 1. Att tillstyrka motionen, 2. Att därutöver anföra följande: I huvudstadsregionen finns över 22 000 jägare. Trots det finns enbart tio stycken jaktskyttebanor kvar i länet, samtliga med bristande tillgänglighet till följd av högt tryck och kommunala restriktioner. Att skapa goda förutsättningar för jägare att underhålla skyttet och leva upp till de krav som ställs handlar dock inte enbart om jakt eller viltvård. Skyttebanor fyller också en viktig funktion ur ett beredskapsperspektiv, vilket vi kristdemokrater vill värna. Likt Finland bör även Sverige rusta upp och anlägga nya långdistansskjutbanor. --- [Motion om att inrätta en långdistansskjutbana i Stockholms stad.pdf] Motion av Nike Örbrink (KD) om att inrätta en långdistansskjutbana i Stockholms stad I Stockholmsregionen finns över 22 000 jägare. Trots detta har över tio skjutbanor lagts ned i regionen sedan 1990-talet. Utöver skyttebanor anpassade för kortare distanser finns nu endast tio stycken jaktskyttebanor kvar i regionen. Samtliga av dessa har en bristande tillgänglighet till följd av högt tryck och många kommunalt beslutade restriktioner. Att tillgången till skjutbanor är ansträngd är en bild som också delas av Svenska Pistolskytteförbundet och Svenska Sportskytteförbundet. Bristande tillgänglighet till skyttebanor försvårar jägares möjligheter att träna och leva upp till de krav som ställs vid jakt. Den som tar fullständig jägarexamen behöver bland annat godkända prov i precisionsskytte, hagelskytte samt högviltsprov. Vid godkänd examen är jägaren tillåten att avlossa skott vid jakt oaktat hur ofta jägaren i fråga därefter underhåller skyttekunskaperna. Att skapa förutsättningar för jägare att kunna underhålla skyttet är därför en viktig del i att kunna ha duktiga jägare. Skyttebanor fyller också en viktig funktion ur ett säkerhetsperspektiv. I Finland pågår nu ett större arbete för att lyfta skyttebanorna. Bland annat ska 500 nya skyttebanor anläggas och 500 befintliga rustas upp. Att vid krig snabbt kunna utbilda delar av befolkningen i skytte är viktigt ur ett beredskapsperspektiv, något som vi Kristdemokrater vill värna. Vi har mot bakgrund av detta en uppgift i att under kontrollerade former tillgodose att människor som är förtrogna med vapen också upprätthåller sin förmåga att skjuta med precision och handha vapen på ett säkert sätt. Stockholms stad bör därför undersöka och finna en lämplig plats för etablerandet av en ny skyttebana med långdistansmöjligheter för skytte. En sådan bana bör tas fram med ett beredskapsperspektiv som skapar förutsättningar för såväl relevanta säkerhetsmyndigheter, som förjägare och sportskyttar, att utbilda och träna. Med anledning av ovanstående föreslår jag kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att finna en lämplig plats för etablerandet av en långdistansskjutbana och tillgängliggöra den ur ett jakt- och beredskapsstärkande perspektiv 2025-09-26