New Digital Map for Public Ordinances; Citywide Dog Waste Rules

[Tjänsteutlåtande Remiss av Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund.pdf] Södermalms stadsdelsförvaltning Tjänsteutlåtande Stadsmiljöenheten Dnr SÖD 2025/1290 2026-02-12 Sida 1 (7) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Mats Christensson Södermalms stadsdelsnämnd Telefon: 08-50812201 19 mars 2026 Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Svar på remiss från kommunstyrelsen, KS 2025/1562 Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Stadsdelsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om ändring i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun genom att Medborgarplatsen, Folkungagatan, Björns trädgård och Fatbursparken tas bort från de områden där utökad tillståndsplikt för tillfällig försäljning av exempelvis lustgas gäller. Sammanfattning Stadsdelsnämnden har av kommunstyrelsen fått en remiss kring en ny framtagen digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 §, i ordningsföreskrifterna, avseende förorening från hund. Kommunstyrelsen fick i budget för 2023 i uppdrag att göra en översyn av, och vid behov uppdatera, de lokala ordningsföreskrifterna. Uppdraget har avgränsats till att bättre tillgängliggöra kartbilagorna till de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun, inklusive tillhörande processer, för att underlätta framtida uppdatering och ajourhållande. Stadsdelsförvaltningen anser att det är bra att staden tagit fram nya enhetliga digitala kartor som är knutna till de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna. På så sätt blir det tydligare var de geografiska gränserna går där de olika ordningsföreskrifterna gäller, Södermalms stadsdelsförvaltning såsom alkoholförbud. Stadsmiljöenheten Virkesvägen 3 Det är enligt förvaltningen också bra att kartorna finns samlade i en Box 90 185 och samma karta för att enklare kunna skaffa sig en överblick om 120 22 Stockholm Växel 08-508-12-000 vilka regler som gäller vid de olika platserna. Det är enligt soder@stockholm.se förvaltningen dock viktigt att det ska vara möjlig att kunna förstora start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 2 (7) kartan så att man lätt kan se var de exakta gränserna går för exempelvis alkoholförbud och hundrastplatser. Förvaltningen har lämnat önskemål om justering av de reviderade kartorna som bifogas remissen till stadsledningskontoret. Dessa önskemål redovisas i tjänsteutlåtandet. Sedan den 1 juli 2025 finns ny lagstiftning om lustgas vilken bland annat innehåller ett förbud mot försäljning av lustgas som berusningsmedel. Den nya lagen innebär att förbudet mot tillfällig försäljning i de områden som tillkom i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna, utifrån en hemställan från stadsdelsnämnden till kommunfullmäktig 2022, inte längre behövs. Mot bakgrund av ovannämnda föreslår förvaltningen att stadsdelsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om ändring i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun genom att Medborgarplatsen, Folkungagatan, Björns trädgård och Fatbursparken tas bort från de områden där utökad tillståndsplikt för tillfällig försäljning gäller. Bakgrund Stadsdelsnämnden har av kommunstyrelsen fått en remiss kring en ny framtagen digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 §, i ordningsföreskrifterna, avseende förorening från hund. Remissen har förutom till Södermalms stadsdelsnämnd remitterats till samtliga stadsdelsnämnder, exploateringsnämnden, kyrkogårdsnämnden och trafiknämnden. Remisstiden sträcker sig till den 14 april 2026. Delar av remissen bifogas som bilaga 1-3 till tjänsteutlåtandet. Ärendet Kommunstyrelsen fick i budget för 2023 i uppdrag att göra en översyn av, och vid behov uppdatera, de lokala ordningsföreskrifterna. Uppdraget har avgränsats till att bättre tillgängliggöra kartbilagorna till de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun, inklusive tillhörande processer, för att underlätta framtida uppdatering och ajourhållande. Till de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun finns idag nio kartbilagor som visar de Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala geografiska avgränsningarna inom vilka en ordningsföreskrift ordningsföreskrifter för Stockholms gäller. Det är kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 3 (7) kartbilagor över exempelvis platser med alkoholförbud, hundrastplatser eller platser inom hamnområdet där bad är tillåtet. Kartbilagorna kan hittas på stadens hemsida via länken https://start.stockholm/om-stockholms-stad/politik-och- demokrati/styrdokument/allmanna-lokala-ordningsforeskrifter-i- stockholm/ Inom ramen för översynen har befintliga kartbilagor granskats. Kartbilagorna är inte utformade på ett enhetligt sätt och är svåra för användaren att tolka. Det beror på att kartorna har upprättats under en lång tidsperiod och av olika ansvariga nämnder i samband med hemställan till kommunfullmäktige om ändring av ordningsföreskrifter, samt att det saknats tydliga anvisningar gällande kartbilagornas utformning. Det medför att format, gränser, färgsättning och kvalitet varierar. Utifrån ovan beskrivna brister med befintliga kartbilagor har inom ramen för översynen ett utvecklingsarbete för att förbättra kartbilagorna inletts. Under åren 2024–2025 har befintliga kartbilagor, i samverkan med stadsbyggnadskontoret, digitaliserats och visualiseras i stadens geografiska informationssystem som en digital karta. Samtliga stadsdelsförvaltningar och berörda fackförvaltningar har vid två tillfällen fått möjlighet att granska de digitaliserade kartorna. I samband med granskningarna har förändringar uppmärksammats, exempelvis hundrastgårdar eller områden med alkoholförbud som tagits bort eller ändrat utbredning på grund av exploatering eller ändrade behov. Utifrån återkoppling från granskningsomgångarna innefattar kartunderlagen därför förslag till revideringar. I samband med att det digitaliserade kartlagret implementeras kommer en rutin för hur nämnderna praktiskt går tillväga för att hemställa om ändringar i de lokala ordningsföreskrifterna tas fram. Rutinen kommer även omfatta instruktioner om hur en ny digital yta skapas och laddas upp till stadens geografiska informationssystem. Redigering av kartlagret kan både göras av respektive nämnd eller genom uppdrag av stadsbyggnadskontoret. Nya ytor ska enbart aktiveras i kartan efter kommunfullmäktiges godkännande. Förvaltning av det nya kartlagret sker i stadens centrala geodataplattform där kommunstyrelsen är informationsägare. Kostnad för ändringar av ordningsföreskrifter och tillhörande kartbilagor tas inom respektive sökande nämnds befintliga budgetram. Digitaliseringen av befintliga kartbilagor innebär ett första steg för Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms att bättre tillgängliggöra stadens lokala ordningsföreskrifter. Ett kommun samt ändring i 22 § avseende fortsatt utvecklingsarbete skulle kunna innefatta att även digitalisera förorening från hund, KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 4 (7) ytor vars avgränsningar idag enbart uttrycks i skrift, exempelvis alkoholförbud på skolgårdar och parklekar. I 22 § i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna anges att förorening efter hund ska plockas upp dels på samtliga gångbanor och parkvägar som utgör offentlig plats, dels andra offentliga platser inom samtliga stadsdelar i innerstaden. Offentliga platser i ytterstaden omfattas inte enligt nuvarande formuleringar. Gällande föreslagen ändring av 22 §, från att enbart omfatta innerstaden till att omfatta hela staden, gör stadsledningskontoret bedömningen att det inte är rimligt att det är olika regler i inner- respektive ytterstad för hur hundägare ska hantera förorening efter hund. Enligt stadsledningskontoret bör därmed samma krav ställas på att hundägare plockar upp efter sin hund i hela staden. I stadsledningskontorets tjänsteutlåtande föreslås i huvudsak att kommunfullmäktige ska besluta nedanstående: - Befintliga kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun upphör att gälla. - Digital karta med ändringar, som bifogas i detta tjänsteutlåtande som bilaga 2, godkänns som ny kartbilaga till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. - 22§ i de Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun ändras så att krav på att hundägare ska plockar upp efter sin hund ska gälla i hela staden. I remissbrevet uppmanas nämnderna i samband med hanteringen av denna remiss att granska sina respektive geografiska områden i den digitaliserade kartan för att säkerställa att hittills inritade ytor är korrekta. Vid behov av mindre justeringar av inritade ytor, kontaktas stadsledningskontoret. I de fall att kartan inte stämmer uppmanas nämnderna att hemställa till kommunfullmäktige om att revidera, lägga till eller ta bort ytor i en separat hemställan. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsmiljöenheten inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats av förvaltningsgruppen och pensionärsrådet den 9 mars 2026. Förvaltningens synpunkter och förslag Stadsdelsförvaltningen anser att det är bra att staden tagit fram nya enhetliga digitala kartor som är knutna till de Allmänna lokala Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. De nya kartorna visar ordningsföreskrifter för Stockholms tydligare var de geografiska gränserna går där de olika kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 5 (7) ordningsföreskrifterna gäller, såsom alkoholförbud. Förvaltningen har under hösten 2025 aktivt deltagit i arbetet med att granska framtagna kartor som gäller för Södermalms stadsdelsområde och lämnat önskemål om justeringar. Det är enligt förvaltningen också bra att kartorna finns samlade i en och samma karta för att enklare kunna skaffa sig en överblick om vilka regler som gäller vid de olika platserna. Det är enligt förvaltningen dock viktigt att det ska vara möjlig att kunna förstora kartan så att man lätt kan se var de exakta gränserna går för exempelvis alkoholförbud och hundrastplatser. De kartor som bifogas remissen har en alltför stor skala vilket gör det svårt att urskilja de olika områdenas gränser. Ett alternativ skulle annars kunna vara att dela upp de olika temakartorna, såsom fallet är idag, för att kunna ge varje temakarta en mindre skala. Därutöver förutsätter förvaltningen att de digitala kartorna är anpassade så att även personer med funktionsnedsättningar, såsom synnedsättning, ska kunna tillgodogöra sig informationen i kartorna. Förvaltningen anser, liksom stadsledningskontoret, att det är rimligt att hundägare i hela staden (inte bara i innerstaden) ska plocka upp efter sin hund. Det är därför positivt att ordningsföreskrifterna ändras i detta avseende. Förvaltningen har lämnat nedanstående önskemål till stadsledningskontoret om justering av de revidera kartorna enligt nedan: Områden där alkoholförbud gäller - Alkoholförbud gäller dygnet runt i Tengdahlsparken. I det reviderade kartunderlaget ser det ut som om förbudet endast gäller mellan klockan 00:00-07:00. - I Högalidsparken gäller alkoholförbud mellan klockan 07:00-19:00. I det reviderade kartunderlaget ser det ut som om förbudet gäller dygnet runt. - Karta över alkoholförbud vid Slussen, och dess geografiska omfattning, saknas helt. - Området som visar alkoholförbudet i området kring Globen tillhör Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsområde. Hundrastgårdar/hundrastområden - Den norra delen av hundrastområdet på Långholmen bör följa strandlinjen. - Hundrastområdet på Fåfängan saknar färgbeteckning. Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 6 (7) Bad tillåtet - Vid de platser där det är tillåtet att bada 10 meter ut från strandlinjen går gränsen en bit upp på land. Gränsen bör gå från strandlinjen och 10 meter ut i vattnet. - Vid Långholmens strandbad anges att det endast är tillåtet att bada 10 meter ut från strandlinjen. Eftersom friluftsbad är undantagna från badförbudet inom hamnområdet bör badet inte omfattas av undantaget. Badplats som offentlig plats med hundförbud - Hundförbud på badplatserna ska endast gälla under badsäsong. Detta bör förtydligas i kartan. - Den förlängda delen av strandbadet i Tantolunden, ska omfattas av ett hundförbud under badsäsongen. Område med utökad tillståndsplikt I samband med stadsdelsnämndens sammanträde den 24 november 2022 beslutade nämnden att föreslå kommunfullmäktige att genom en förändring i de Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun, KFS 2022:15 16 §, utöka de tillståndspliktiga områdena (för tillfällig försäljning) inom Södermalms stadsdelsområde, till att även omfatta Medborgarplatsen, Folkungagatan, Björns trädgård och Fatbursparken (SÖD 2022/1088). Stadsdelsnämndens beslut hade sin grund i att komma tillrätta med problematiken kring användning och försäljning av lustgas. Sedan den 1 juli 2025 finns ny lagstiftning, Lag (2025:621) om lustgas. Lagen innehåller bestämmelser om försäljning, införsel och marknadsföring av lustgas med syftet att motverka användning av lustgas som berusningsmedel. Bland annat innebär lagen ett förbud mot försäljning av lustgas som berusningsmedel. Den nya lagen innebär att det utökade förbudet mot tillfällig försäljning i ovannämnda områden, enligt förvaltningen, inte längre behövs. Mot bakgrund av resonemanget ovan föreslår därför förvaltningen att stadsdelsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om ändring i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun genom att Medborgarplatsen, Folkungagatan, Björns trädgård och Fatbursparken tas bort från de områden där utökad tillståndsplikt för tillfällig försäljning gäller. Barnrättsanalys Förvaltningen uppfattar inte att remissens förslag innebär några specifika konsekvenser för barn varför någon barnrättsanalys inte Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala genomförts. ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande Dnr SÖD 2025/1290 Sida 7 (7) Jämställdhetsanalys Förvaltningen gör bedömningen att remissens förslag inte ger några direkta konsekvenser utifrån ett könsperspektiv. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Expedieras till Kommunstyrelsen. Kerstin Andersson Snorre Berglund Stadsdelsdirektör Avdelningschef Södermalms Södermalms stadsdelsförvaltning stadsdelsförvaltning Bilagor 1. Remissbrev: Remiss av Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund. 2. Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund. Tjänsteutlåtande från stadsledningskontoret 2025-12-15. 3. Förslag på nya kartor genom utdrag ur stadens geografiska informationssystem med digitaliserade kartbilagor per stadsdelsområde. Remiss - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562 Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Kerstin Andersson, Stadsdelsdirektör 2026-02-26 Snorre Berglund, Avdelningschef 2026-02-26 --- [Bilaga Följebrev Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund, KS 2025/1562.pdf] K ommunstyrelsen Remissbrev Rotel I Dnr KS 2025/1562 Sida 1 (3) 2025-12-22 Till berörd remissinstans Remiss av Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund Remiss från kommunstyrelsen Stockholms stad. Nämnderna uppmanas i samband med det här ärendet granska sina respektive geografiska områden i den digitaliserade kartan i dpMap för att säkerställa att hittills inritade ytor över digitaliserade kartbilagor till lokala ordningsföreskrifter är korrekta. Rör det sig om behov av mindre justeringar av inritade ytor, kontakta Maria Kearsley, stadsledningskontoret. För det fall att kartan inte stämmer uppmanas nämnderna att hemställa till kommunfullmäktige om att revidera, lägga till eller ta bort ytor i separat hemställan i vanlig ordning. Förslaget som framförs i remissen innebär att befintliga kartbilagor i pdf-format till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun upphör att gälla och ersätts med ny digital karta i dpMap. Vid två tillfällen under åren 2024 och 2025 har representanter på samtliga stadsdelsförvaltningar och berörda fackförvaltningar fått möjlighet att granska digitaliserade kartor och göra justeringar. Den här remissen syftar främst till att godkänna övergången till digital karta. Kartbilagorna 10:1-10:11 är utdrag ur stadens geografiska informationssystem med digitaliserade kartbilagor per stadsdelsnämndsområde och ger en övergripande bild av aktuella ytor. För att kunna granska mer detaljerat behövs tillgång till kartlagret i dpMap. I förteckningen nedan finns kontaktpersoner på förvaltningarna som har tillgång till dpMap och lagret med Kommunstyrelsen digitaliserade ytor: Rotel I Ragnar Östbergs plan 1 Förvaltning Mejladress Stadshuset 105 35 Stockholm Bromma jessica.johansson.2@stockholm.se Telefon Enskede-Årsta-Vantör eskil.swerkersson@stockholm.se Växel 08-508 290 00 Fax Farsta jan.ekman@stockholm.se kommunstyrelsen@stockholm.se start.stockholm Hägersten-Älvsjö helena.storm@stockholm.se Remissbrev Dnr KS 2025/1562 Sida 2 (3) Hässelby-Vällingby karl.jakobsson@stockholm.se Järva amanda.jarhage@stockholm.se Norra leila.massih@stockholm.se innerstaden/Kungsholmen Skarpnäck peter.mellin@stockholm.se love.orsan@stockholm.se Skärholmen isak.hjelmskog@stockholm.se stadsmiljo.soder@stockholm.se mats.christenson@stockholm.se Södermalm erik.jondelius@stockholm.se sara.carlquist@stockholm.se Kyrkogårdsförvaltningen robert.lilja@stockholm.se Exploateringskontoret ragnhild.fahleryd@stockholm.se Trafikkontoret astrid.larsen@stockholm.se Ni ombeds att yttra er över bifogad remiss senast 2026-04-17. Kontakta ansvarig handläggare om ni inte kan svara inom utsatt tid. Ansvarig handläggare är Sarah Heidenborg. Telefonnummer: 08-50829236. Instruktioner för remissvar Remissinstanser inom eDok (Stockholms stads ärendehanteringssystem) • Använd funktionen Svara på remiss för expediering till kommunstyrelsens registratur (KF/KS kansli). • Använd även korrespondensverktyget för att skicka tjänsteutlåtandet i word-format och det autogenererade protokollsutdraget i pdf-format till RI-remissvar.SLK@stockholm.se • Ange diarienummer KS 2025/1562 i ämnesraden. • Bilägg inte remissen. Remissinstanser • Exploateringsnämnden • Kyrkogårdsnämnden • Trafiknämnden • Bromma stadsdelsnämnd • Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Remiss av Ny digital karta till Allmänna lokala • Farsta stadsdelsnämnd ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från • Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd hund Remissbrev Dnr KS 2025/1562 Sida 3 (3) • Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd • Järva stadsdelsnämnd • Kungsholmens stadsdelsnämnd • Norra innerstadens stadsdelsnämnd • Skarpnäcks stadsdelsnämnd • Skärholmens stadsdelsnämnd • Södermalms stadsdelsnämnd Bilagor 1. Bilaga - Kartor avseende offentlig plats inom norra och södra Djurgården 2. Bilaga - Kartor avseende badplatser som utgör offentlig plats samt områden med hundförbud 3. Bilaga - Ändring och förtydligande med anledning av beslut från länsstyrelsen 4. Bilaga - Kartor avseende platser där förorening efter hund ska plockas upp 5. Bilaga - Kartor avseende ridning i terräng inom norra och södra Djurgården 6. Bilaga - Område med alkoholförbud 7. Bilaga - Kartor över offentliga platser där bad är tillåtet 8. Bilaga - Karta över Långholmens klippbad 9. Bilaga - Stadsdelsnämndernas hundrastplatser 10. Bilaga - (Bilaga 10:1-10:11) Förslag på nya kartor genom utdrag ur stadens geografiska informationssystem med digitaliserade kartbilagor per stadsdelsområde 11. Bilaga - Föreslagen ändring i 22 § i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun 12. Bilaga - Sammanställning över ändringar i kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun 13. Tjänsteutlåtande - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund 14. Följebrev Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund Med vänlig hälsning, Sarah Heidenborg Remiss av Ny digital karta till Allmänna lokala Rotel I ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund --- [Bilaga KS 2025/1562 Tjänsteutlåtande - Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund.pdf] Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Stadsdirektörens kansli Dnr KS 2025/1562 2025-12-15 Sida 1 (8) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Maria Kearsley Kommunstyrelsen Telefon: 08-50829352 Ny digital karta till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun samt ändring i 22 § avseende förorening från hund Uppdrag från budget 2023 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Befintliga kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun, bilaga 1-9 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, upphör att gälla. 2. Digital karta med ändringar, bilaga 10 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns som ny kartbilaga till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. 3. Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun 22 § ändras i enlighet med formulering i bilaga 11 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 4. Beslutet anmäls till Länsstyrelsen i Stockholms län. 5. Föreskrifter kungörs genom att det på kommunens digitala anslagstavla tillkännages att protokoll för de beslutade föreskrifterna har justerats. 6. Beslutspunkterna 1, 2, 3 gäller från kungörandet. Sammanfattning Kommunstyrelsen fick i budget för 2023 i uppdrag att göra en översyn av, och vid behov uppdatera, de lokala ordningsföreskrifterna. Uppdraget har avgränsats till att bättre Stadsledningskontoret tillgängliggöra kartbilagorna till de allmänna lokala Ragnar Östbergs Plan 1 105 35 Stockholm ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun inklusive start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 2 (8) tillhörande processer för att underlätta framtida uppdatering och ajourhållande. Enligt ordningslag (1993:1617) kan en kommun meddela föreskrifter för att upprätthålla allmän ordning på offentlig plats. Föreskrifterna kan gälla i hela eller i en del av kommunen. Till allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun finns idag nio kartbilagor som förtydligar geografiska avgränsningar där en ordningsföreskrift gäller. Inom ramen för budgetuppdraget har befintliga kartbilagor digitaliserats och visualiseras i stadens geografiska informationssystem som en (1) digital karta. Den nya digitala kartbilagan syftar till att åstadkomma en enhetligare utformning och på så vis göra de lokala ordningsföreskrifterna tydligare, mer överskådliga och tillgängliga. Stadsledningskontoret anser att det finns ett behov av att uppdatera nu gällande kartbilagor till de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun. Digitaliseringen av befintliga kartbilagor innebär ett första steg för att bättre tillgängliggöra stadens lokala ordningsföreskrifter. Bakgrund I 2023 års budget gavs kommunstyrelsen följande uppdrag: Kommunstyrelsen ska göra en översyn av och vid behov uppdatera de lokala ordningsföreskrifterna. Inom ramen för uppdraget har en översyn av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun genomförts. Vid översynen konstaterades ett behov av att förtydliga och bättre tillgängliggöra de lokala ordningsföreskrifterna, uppdatera kartbilagorna samt uppdatera processen för nämndernas begäran om ändring av de lokala ordningsföreskrifterna. Uppdraget har avgränsats till att bättre tillgängliggöra kartbilagorna till de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun inklusive tillhörande processer för att underlätta framtida uppdatering och ajourhållande. Kommunstyrelsen mottog 2022 en hemställan från Skarpnäcks stadsdelsnämnd gällande förorening av hund i ytterstaden (dnr KS 2022/590) innebärande ett förslag till justering av 22 § i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna från att omfatta innerstaden till att omfatta hela staden. Ärendet sambehandlades med budgetärendet 2023 för Stockholms stad vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 december 2022 § 3 dnr KS 2022/1163 och avslutades då det planerades att omhändertas inom ramen för aktuellt uppdrag. Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 3 (8) Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontorets välfärdsavdelning i samråd med juridiska avdelningen och utveckling och hr- avdelningen. Ärendet Enligt ordningslag (1993:1617) kan en kommun meddela föreskrifter för att upprätthålla allmän ordning på offentlig plats. Beslut fattas med stöd av förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala ordningsföreskrifter enligt ordningslagen. Föreskrifterna kan gälla i hela eller i en del av kommunen. I det senare fallet ska området som omfattas vara klart och otvetydigt definierat. Det kan göras genom att platser eller områden listas alternativt genom att redovisa avgränsningar genom en markering i en karta. De gällande allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun finns publicerade i kommunal författningssamling (KFS 2025:13) och en översikt finns publicerad på stadens webbsida. Ändringar av lokala ordningsföreskrifter beslutas av kommunfullmäktige efter hemställan från nämnd. Efter beslut av kommunfullmäktige ska, enligt 3 kap. 13 § ordningslagen, en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva ordningsföreskrifter anmälas till länsstyrelsen. Länsstyrelsen granskar föreslagna ändringar och säkerställer att de lokala ordningsföreskrifterna inte strider mot ordningslagen. Befintliga kartbilagor Till allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun finns idag nio kartbilagor, bilaga 1-9, som förtydligar geografiska avgränsningar där en ordningsföreskrift gäller. Det är exempelvis kartbilagor över platser med alkoholförbud, hundrastplatser eller platser inom hamnområde där bad är tillåtet. Nedan listas befintliga kartbilagor till allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun under respektive rubrik: 3 § Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde Bilaga 1, Kartor över offentlig plats inom norra och södra Djurgården 3 § Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde Bilaga 2, Kartor över badplatser som utgör offentlig plats samt områden med hundförbud 15 § Förtäring av alkohol Bilaga 6, Stadsdelskartor över områden med alkoholförbud Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 4 (8) 16 § Tillfällig försäljning Bilaga 2 (Den 6 maj 2019 beslutade KF om ändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun gällande tillfällig försäljning. I bilagan till det beslutet hänvisas till rätt bilagor till ordningsföreskrifterna, bilaga 1 och 3 (se KS 2018/1074 bilaga 1). Eftersom det beslutet upphävdes fattades ett nytt beslut i KF den 15 juni 2020. I bilagan till det beslutet hänvisades felaktigt till bilaga 2 till ordningsföreskrifterna. Därför finns två bilagor som heter bilaga 2.) 18 § Badförbud Bilaga 7, Kartor över offentliga platser där bad är tillåtet 19 § Hundar och katter Bilaga 8, Karta över Långholmens klippbad 19 § Hundar och katter Bilaga 9, Stadsdelsnämndernas hundrastplatser 22 § Hundar och katter Bilaga 4, Karta avseende platser där förorening efter hund skall plockas upp 23 § Hundar och katter Bilaga 2, Kartor över badplatser som utgör offentlig plats samt områden med hundförbud 24 § Ridning Bilaga 5, Kartor avseende ridning i terräng inom Södra och Norra Djurgården På stadens webbplats finns information om gällande lokala ordningsföreskrifter med tillhörande kartbilagor i pdf-format Allmänna lokala ordningsföreskrifter i Stockholm - Stockholms stad. Inom ramen för översynen har befintliga kartbilagor granskats. Kartbilagorna är inte utformade på ett enhetligt sätt och är svåra för användaren att tolka. Det beror på att kartorna har upprättats under en lång tidsperiod och av olika ansvariga nämnder i samband med hemställan till kommunfullmäktige om ändring av ordningsföreskrifter samt att det saknats tydliga anvisningar gällande kartbilagornas utformning. Det medför att format, gränser, färgsättning och kvalitet varierar. Därutöver gäller vissa föreskrifter i ett mindre geografiskt område som redovisas i hög skala, vilket medför svårigheter att orientera sig. Förslag till ny digital kartbilaga Utifrån beskrivna brister med befintliga kartbilagor har inom ramen för översynen ett utvecklingsarbete för att förbättra kartbilagorna Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 5 (8) inletts. Under åren 2024–2025 har befintliga kartbilagor, i samverkan med stadsbyggnadskontoret, digitaliserats och visualiseras i stadens geografiska informationssystem som en digital karta. Ett geografiskt informationssystem används för hantering och bearbetning av koordinatsatta data. Den nya digitala kartbilagan syftar till att åstadkomma en enhetlig utformning och därmed göra de lokala ordningsföreskrifterna tydligare samt mer överskådliga och tillgängliga – för stockholmarna, stadens verksamheter och andra myndigheter, exempelvis Polismyndigheten. I samband med digitaliseringen av kartbilagorna kommer nya arbetssätt implementeras som syftar till att förtydliga processen i samband med att nämnderna hemställer till kommunfullmäktige om ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun och då särskilt i de fall kartbilagor förekommer. Samtliga stadsdelsförvaltningar och berörda fackförvaltningar har vid två tillfällen fått möjlighet att granska de digitaliserade kartorna. I samband med granskningarna har förändringar uppmärksammats, exempelvis hundrastgårdar eller områden med alkoholförbud som tagits bort eller ändrat utbredning på grund av exploatering eller ändrade behov. Utifrån återkoppling från granskningsomgångarna innefattar kartunderlagen därför förslag till revideringar. Hemställan om ändring av 22 § till att omfatta hela staden I 22 § i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun anges att förorening efter hund ska plockas upp dels på samtliga gångbanor och parkvägar som utgör offentlig plats, dels andra offentliga platser inom samtliga stadsdelar i innerstaden. Offentliga platser i ytterstaden omfattas således inte enligt nuvarande formuleringar. Kommunstyrelsen mottog 2022 en hemställan från Skarpnäcks stadsdelsnämnd gällande förorening av hund i ytterstaden. Hemställan avsåg en ändring av befintlig paragraf om att förorening efter hund ska plockas upp på offentlig plats samt inom de områden som enligt 3 § i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun jämställs med offentlig plats ändras och att 22 § bör gälla i hela staden. En ändring av 22 §, från att enbart omfatta innerstaden till att omfatta hela staden, föreslås genom en justering enligt nedan: Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 6 (8) Nuvarande lydelse Föreslagen ny lydelse Förorening efter hund skall Förorening efter hund ska plockas upp dels på samtliga plockas upp gångbanor och parkvägar som utgör offentlig plats, dels andra offentliga platser inom följande stadsdelar: • Kungsholmen • Stadshagen • Kristineberg • Fredhäll • Marieberg • Stora och Lilla Essingen • Långholmen • Reimersholme • Södermalm • Riddarholmen • Gamla stan • Skeppsholmen • Kastellholmen • Norrmalm • Vasastaden • Östermalm • Hjorthagen • del av Ladugårdsgärdet • del av Djurgården. Framtida förvaltning och kostnader I samband med att det digitaliserade kartlagret implementeras kommer en rutin för hur nämnderna praktiskt går tillväga för att hemställa om ändringar i de lokala ordningsföreskrifterna tas fram. Rutinen kommer även omfatta instruktioner om hur en ny digital yta skapas och laddas upp till stadens geografiska informationssystem. Redigering av kartlagret kan både göras av respektive nämnd eller genom uppdrag av stadsbyggnadskontoret. Nya ytor ska enbart aktiveras i kartan efter kommunfullmäktiges godkännande. Förvaltning av det nya kartlagret sker i stadens centrala geodataplattform där kommunstyrelsen är informationsägare. Kostnader framgent för ändringar av ordningsföreskrifter och tillhörande kartbilagor tas inom respektive sökande nämnds befintliga budgetram. Stadsledningskontorets synpunkter och förslag Stadsledningskontoret har utifrån ett budgetuppdrag från 2023 genomfört en översyn av befintliga kartbilagor till de allmänna Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 7 (8) lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun. Utifrån översynen har stadsledningskontoret bedömt att det finns ett behov av att uppdatera nu gällande kartbilagor till de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun. I syfte att åstadkomma uppdaterade och mer användarvänliga kartbilagor har de digitaliserats i stadens geografiska informationssystem. Digitaliseringen av befintliga kartbilagor innebär ett första steg för att bättre tillgängliggöra stadens lokala ordningsföreskrifter. Ett fortsatt utvecklingsarbete skulle kunna innefatta att även digitalisera ytor vars avgränsningar idag enbart uttrycks i skrift, exempelvis alkoholförbud på skolgårdar och parklekar. I samband med digitaliseringen av kartbilagorna har dialog förts med berörda förvaltningar och en kontaktperson har fått tillgång till kartlagret där digitaliserade ytor har granskats. Vid digitaliseringen av kartbilagorna har förändringar uppmärksammats, exempelvis att hundrastgårdar eller område med alkoholförbud tagits bort eller ändrat utbredning på grund av exploatering. Utifrån återkoppling från granskningsomgångarna innefattar kartunderlagen därför förslag till revideringar. Gällande föreslagen ändring av 22 §, från att enbart omfatta innerstaden till att omfatta hela staden, delar stadsledningskontoret Skarpnäck stadsdelsnämnds bedömning att det inte är rimligt att det är olika regler i inner- respektive ytterstad för hur hundägare ska hantera förorening efter hund. Det bör ställas samma krav på att hundägare plockar upp efter sin hund i hela staden. Stadsledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar att befintliga kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun enligt följande: • Befintliga kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun, bilaga 1-9 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, upphör att gälla. • Digital karta med ändringar, bilaga 10 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns som ny kartbilaga till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. • Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun 22 § ändras i enlighet med formulering i bilaga 11 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. • Beslutet anmäls till Länsstyrelsen i Stockholms län. Tjänsteutlåtande Dnr KS 2025/1562 Sida 8 (8) • Föreskrifter kungörs genom att det på kommunens digitala anslagstavla tillkännages att protokoll för de beslutade föreskrifterna har justerats. • Beslutspunkterna 1, 2, 3 gäller från kungörandet. Fredrik Jurdell Karin Gustafsson Stadsdirektör Biträdande stadsdirektör Bilagor Bilaga 1-9, befintliga kartbilagor i pdf-format: Bilaga 1 (bilaga-1-kartor-avseende-offentlig-plats-inom-norra-och- sodra-djurgarden.pdf) Bilaga 2 (bilaga-2-kartor-avseende-badplatser-som-utgor-offentlig- plats-samt-omraden-med-hundforbud.pdf) Bilaga 3 Tillfällig försäljning, (bilaga-2-till-lokala- ordningsforeskrifter-andring-och-fortydligande-med-anledning-av- beslut-fran-lansstyrelsen.pdf) Bilaga 4 (bilaga-4-kartor-avseende-platser-dar-fororening-efter- hund-ska-plockas-upp.pdf) Bilaga 5 (bilaga-5-kartor-avseende-ridning-i-terrang-inom-norra- och-sodra-djurgarden.pdf) Bilaga 6 Område med alkoholförbud (1 Översiktskarta.dgn) Bilaga 7 (kfs-2025-11-bilaga-7---kartor-over-offentliga-platser-dar- bad-ar-tillatet.pdf) Bilaga 8 (bilaga-8-karta-over-langholmens-klippbad.pdf) Bilaga 9 (bilaga-9-stadsdelsnamndernas-hundrastplatser.pdf) Bilaga 10 (Bilaga 10:1-10:11) Förslag på nya kartor genom utdrag ur stadens geografiska informationssystem med digitaliserade kartbilagor per stadsdelsområde. Bilaga 11 Föreslagen ändring i 22 § i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. Bilaga 12 Sammanställning över ändringar i kartbilagor till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun. Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Fredrik Jurdell, Stadsdirektör 2025-12-15 Karin Gustafsson, Biträdande stadsdirektör 2025-12-15