New guidelines make public saunas easier to build in Stockholm

Agenda: [Tjänsteutlåtande - Yttrande över riktlinjer för bastu i Stockholms stad.pdf] Kungsholmens stadsdelsförvaltning Avdelningen för stadsutveckling Fleminggatan 2 Box 49039 100 28 Stockholm Växel 08-508 08 000 Fax kungsholmen@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (5) Riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad Svar på remiss från kommunstyrelsen, dnr KS 2026/566 Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har begärt yttrande från bland annat Kungsholmens stadsdelsnämnd med anledning av trafiknämndens förslag till riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad. Enligt förvaltningen kan bastubad skapa värdefulla rekreativa mötesplatser både för stockholmare och besökare samt bidra till en levande stadsmiljö. Förvaltningen upplever att intresset för bastu på stadens mark har ökat, vilket motiverar behov av tydliga riktlinjer. För att riktlinjerna ska bli ett fungerande stöd för staden och potentiella bastuaktörer anser förvaltningen att riktlinjerna i vissa avseenden behöver förtydligas och utvecklas. De bör inledningsvis påvisa att bastufrågan är kopplad till hur staden utifrån andra styrdokument arbetar för att utveckla möjligheterna för bad och vistelse vid vattnet. Samtidigt bör det även framgå att bastuverksamheter måste samsas med andra aktiviteter, funktioner och värden längs kajer och strandlinjer. Förvaltningen håller med om att alla bastur på allmän plats ska vara öppna för allmänheten utan medlemskap eller liknande. Däremot anser förvaltningen att föreningsdrivna bastur i innerstaden bör ha liknande villkor som de i ytterstaden. Enligt förvaltningen bör det i riktlinjerna tydligare framgå vilka driftsformer som kan förekomma och vilka förutsättningar de olika driftsformerna har. Enligt förvaltningen bör det ses över om det, likt stadens vägledning för kiosker, går att ange en gräns för hur stora bastur som byggs på allmän plats får vara utan att ny detaljplan krävs. Handläggare Leila Massih Telefon: 08-50809306 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2026-09-24 Kungsholmens stadsdelsförvaltning Avdelningen för stadsutveckling Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/261 2026-05-26 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/261 Sida 2 (5) Riktlinjer för bastu i Stockholms stad. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige, KS 2026/566 Bakgrund Kommunstyrelsen har begärt yttrande från bland annat Kungsholmens stadsdelsnämnd med anledning av trafiknämndens förslag till riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad. Övriga remissinstanser är stadsledningskontoret, exploateringsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd, Stockholms Stadshus AB samt Stockholms Hamnar AB och Stockholms Vatten och Avfall AB. Remisstiden pågår till den 5 oktober 2026. Ärendet Trafiknämnden har sedan 2025 samordningsansvar för bad- och bastufrågor inom staden. Trafiknämnden fick i kommunfullmäktiges budget för 2026 i uppdrag att i samarbete med berörda nämnder och bolag ta fram stadsövergripande riktlinjer för bastu på offentlig plats. I remitterade riktlinjer föreslås tre inriktningar: • Möjliggör fler bastur - Bastur vid vatten placeras med fördel där det är tillåtet att bada. - Staden ser positivt på bastu vid allmänna badplatser där funktionen saknas idag. - Anslutning till ledningar för vatten eller avlopp krävs inte alltid. • Bastur öppna för allmänheten - Bastu på offentliga platser ska som utgångspunkt vara helt öppen för allmänheten, det gäller särskilt i den centrala staden och på stadens badplatser. Dessa platser har ett högt besökstryck och kan möjliggöra bastubad för många varför andelen tid som är bokningsbar för allmänheten ska vara 100 procent. - Eventuella badbryggor kopplade till bastun ska om möjligt vara öppna för allmänheten. - Bastuns utformning, omfattning och utbredning ska inte ge intrycket att allmän plats privatiseras. - Information om tillgång till bastun ska finnas lättillgängligt. • Bastur ska bidra till en attraktiv och trygg stadsmiljö - Gestaltningen av en bastu ska passa in i sin omgivning. - Bastur ska bidra till tryggheten på en plats. - Uppvärmning av bastu avgörs utifrån lämplighet i relation till bastuns plats. Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/261 Sida 3 (5) Riktlinjer för bastu i Stockholms stad. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige, KS 2026/566 Ärendets beredning Ärendet har beretts av avdelningen för stadsutveckling. Stadsdelsnämndens pensionärsråd och rådet för funktionshinderfrågor har haft möjlighet att lämna sina synpunkter i ärendet. Eventuella synpunkter framgår av separat skrivelse. Förvaltningens synpunkter och förslag Enligt förvaltningen kan möjlighet till bastubad skapa värdefulla rekreativa mötesplatser både för stockholmare och besökare samtidigt som det kan bidra till en levande stadsmiljö. Förvaltningen har under de senaste åren märkt av ett ökat intresse för att bada bastu och att förfrågningarna om att bygga bastu på stadens mark ökar. Förvaltningen har efterfrågat en stadsövergripande policy för bastu för att underlätta för stadens förvaltningar och bolag att bedöma var och hur bastubad på stadens mark kan bedrivas. Förvaltningen har också upplevt att de aktörer som vill driva bastu har efterfrågat tydligare information om hur de ska gå till väga. Enligt förvaltningen är det därför välkommet att trafikkontoret fått ett samordningsansvar för bad- och bastufrågan samt att de fått uppdraget att ta fram riktlinjer för bastu. Förvaltningen hade gärna sett att remitterade riktlinjer inledningsvis kort beskrev varför staden ska arbeta för att utveckla möjligheten till bastubad och vad staden har för vision i frågan. Enligt förvaltningen bör det i riktlinjerna framgå att bastufrågan är kopplad till hur staden utifrån andra styrdokument arbetar för att ta tillvara Stockholms närhet till vattnet och utveckla möjligheterna för bad och vistelse vid vattnet. Samtidigt bör det även framgå att det finns många behov och önskemål om aktiviteter och verksamheter längs Stockholms kajer och strandlinjer och att olika funktioner behöver samsas om utrymmet. I inledningen av riktlinjerna saknar förvaltningen även ett kort tydliggörande om att detaljplaneläggning reglerar var det är möjligt att bygga bastu och att en etablering av en bastu kräver olika typer av lov och tillstånd. Enligt förvaltningen behöver också begreppet offentlig plats förtydligas inledningsvis, eftersom det finns mark som staden äger och förvaltar men som inte är klassad som allmän plats. För att riktlinjerna ska bli ett fungerande stöd både för staden och potentiella bastuaktörer så anser förvaltningen att remissens föreslagna inriktningar i vissa avseenden behöver förtydligas och utvecklas. Förvaltningen välkomnar inriktningen att bastur med Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/261 Sida 4 (5) Riktlinjer för bastu i Stockholms stad. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige, KS 2026/566 fördel placeras där det är tillåtet att bada samt att staden ser positivt på bastur vid allmänna badplatser. Förvaltningen önskar dock ett förtydligande om huruvida badvattenkvaliteten alltid ska provtas vid bastur eller om det räcker med att det är tillåtet att bada. I riktlinjerna anges vidare att staden ska vara serviceinriktad i arbetet med att möjliggöra fler bastur. Förvaltningen arbetar alltid utifrån målsättningen att ha stockholmarnas bästa för ögonen, men för att skapa rätt förväntningar bör det vara tydligt att bastuaktörerna själva behöver bekosta och ombesörja eventuella behov av faciliteter som till exempel vatten, el och avlopp. Förvaltningen håller med om att alla bastur på allmän plats ska vara öppna för allmänheten och att det ska finnas möjlighet för alla att nyttja dessa bastur även utan medlemskap eller liknande. Däremot anser förvaltningen att föreningsdrivna bastur i innerstaden bör ha liknande villkor som de i ytterstaden, det vill säga minst 30 procent bokningsbara tider för allmänheten istället för 100 procent som föreslås. Så som föreslås i riktlinjerna blir det mycket svårt att bedriva föreningsdrivna bastur i innerstaden. Förvaltningen ser gärna att det i hela staden finns en bredd av driftsformer för bastu; kommunal regi, kommersiella samt föreningsdrivna/icke vinstdrivande. Enligt förvaltningen bör det i riktlinjerna tydligare framgå vilka driftsformer som kan förekomma och vilka förutsättningar de olika driftsformerna har. Under inriktningen om bastur öppna för allmänheten anser förvaltningen att stycket om detaljplaner bör ses över eftersom badplatser oftast inte är reglerad i detaljplan. Under inriktningen som handlar om att bastur ska bidra till en attraktiv och trygg stadsmiljö anser förvaltningen att även aspekter om bland annat naturmiljö, stadsbild, utblickar och tillgänglighetsanpassningar bör nämnas som viktiga utgångspunkter. Enligt förvaltningen får det till exempel inte glömmas bort att Stockholms strandlinjer också har höga natur- och kulturvärden som måste värnas. Förvaltningen anser också att det bör ses över om det, likt stadens vägledning för kiosker, går att ange en gräns för hur stora bastur som byggs på allmän plats får vara utan att ny detaljplan krävs. För att underlätta för bastuaktörer att planera för sin verksamhet och samtidigt främja god arkitektur och en hållbar stadsutveckling, anser förvaltningen att riktlinjerna i högre grad behöver tydliggöra de krav och anpassningar som finns att ta hänsyn till. Avslutningsvis vill förvaltningen framföra att det är angeläget att trafikkontoret inom ramen för riktlinjerna slutför påbörjad utredning Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/261 Sida 5 (5) Riktlinjer för bastu i Stockholms stad. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige, KS 2026/566 om vilka platser på stadens mark som är lämpliga för bastu. Förvaltningen ser att detta skulle underlätta fortsatt arbete både för stadens förvaltningar och bolag samt för potentiella bastuaktörer. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Ann-Christine Hansson Karin Ekrin Stadsdelsdirektör Avdelningschef Kungsholmens stadsdelsförvaltning Kungsholmens stadsdelsförvaltning Bilaga 1. Riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholm Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Ann-Christine Hansson, Stadsdelsdirektör 2026-09-03 Karin Ekrin, Avdelningschef 2026-09-03 --- [Bilaga - Riktlinjer för bastu i Stockholms stad.pdf] 1 Riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad tillstånd.stockholm/bastu 2 Riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad Staden ska underlätta för bastuetableringar där dessa riktlinjer slår fast ett stadsövergripande gemensamt förhållningssätt till bastu på offentlig plats. Riktlinjerna gäller för all mark och vatten som ägs eller förvaltas av staden. Samtliga berörda nämnder och bolag ska verka för en enhetlig hantering av bastuförfrågningar. Staden ska verka för att få en mångfald av aktörer och för fler etableringar av bastu på lämpliga platser i staden, både på land och vatten. Staden ska även sträva efter att erbjuda bastur i egen regi. Trafiknämnden har det stadsövergripande samordningsansvaret för bastubad. Nämnden ansvarar också för att följa upp dessa basturiktlinjer. Riktlinjerna gäller för samtliga bastubyggnader som placeras på stadens mark och vatten. Riktlinjerna gäller ej tillfälliga bastuetableringar under exempelvis evenemang. Riktlinjerna beskriver hur bastur på stadens mark ska utformas och vilka funktioner de ska ha utöver gällande lagkrav. Riktlinjerna ändrar inte befintliga överenskommelser med aktörer men i samband med förnyad upplåtelse ska villkoren om förutsättningar finns ändras efter riktlinjerna. Möjliggör fler bastur Bastur vid vatten placeras med fördel där det är tillåtet att bada. Badförbud behöver inte utgöra hinder för en bastuetablering, det går att ordna andra sätt för besökare att svalka sig. Bastuaktören ansvarar för att informera om att det råder badförbud vid platsen. Staden ser positivt på bastu vid allmänna badplatser där funktionen saknas idag. Genom att anlägga bastu vid allmänna badplatser ökar möjligheterna till bad under en större del av året. Badplatser har under sommarmånaderna ofta faciliteter som till exempel WC och omklädningsrum samt infrastruktur som el, vatten och avlopp. Faciliteterna och infrastrukturen kan samnyttjas och komplettera bastun. Anslutning till ledningar för vatten eller avlopp krävs inte alltid Vilka lösningar som behövs beror på platsen och ska vara ändamålsenliga. Vid de fall aktören har behov av en dialog med staden om dessa faciliteter ska staden vara serviceinriktad. 3 Bild 1: Stadens centrala områden definieras som utpekat färgat område – land, vattnet och intill- liggande strandlinjer. För bastu på stadens mark inom område ska andel tid som är bokningsbara för allmän- heten vara 100 procent. Bastur öppna för allmänheten Andel tid som är bokningsbar för allmänheten ska vara: • 100 procent i stadens centrala områden enligt bild 1 • 100 procent på och i nära anslutning till samtliga allmänna badplatser • Minst 50 procent i de delar av staden som ej är centrala enligt bild 1 • Minst 30 % i föreningsdrivna, icke-vinstdrivande bastur på avlägsen plats Bastu på offentliga platser ska som utgångspunkt vara helt öppen för allmän heten, det gäller särskilt i den centrala staden och på stadens badplatser. Dessa platser har ett högt besökstryck och kan möjliggöra bastubad för många varför andelen tid som är bokningsbar för allmänheten ska vara 100 procent. Badplatser kan i vissa fall ha en annan utbredning än vad som definieras som allmän badplats i detaljplanen. Om bad och andra ändamålsenliga aktiviteter sker på platser i anslutning till allmän badplats i detaljplan ska dessa regleras på liknande sätt som om det hade ansetts vara en allmän badplats. Då det allmänna besökstrycket kan vara lägre utanför stadens centrala områden bedöms 30-50% bokningsbara tider för allmänheten vara tillräckligt för att anse att allmänhetens tillgång har tillgodosetts vid dessa platser. Detta ökar även möjligheterna för fler bastu- etableringar utanför stadens centrala områden. Tider bokningsbara för allmänheten bör vara jämnt fördelade över dygnet och veckan och inte orimligt prissatta. Allmänhetens tillgång till bastun ska regleras i nyttjanderättavtalet och följas upp. Eventuella badbryggor kopplade till bastun ska om möjligt vara öppna för allmänheten. Staden ska utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet avgöra om det är lämpligt med badbryggor och om det då bör ställas krav på att allmänheten ska ha tillträde till dessa bryggor. På så sätt kan nya bastur bidra till mer bad i staden även för de som inte bastar. Bastuns utformning, omfattning och utbredning ska inte ge intrycket att allmän plats privatiseras. Eventuella avgränsningar som grindar ska vara låga och särskilda säkerhetslösningar ska vara väl integrerade. Säkerhetsgrindar, gallerfönster och dylika lösningar ska inte användas. Information om tillgång till bastun. Det ska finnas ett enkelt bokningssystem och vid bastun ska det finnas lättåtkomlig information om hur bokning sker. Informationen ska också finnas på engelska för att möjliggöra för fler besökare att uppleva bastu i Stockholm. 4 Bastur ska bidra till en attraktiv och trygg stadsmiljö Gestaltningen av en bastu ska passa in i sin omgivning. Bastubyggnader ska utformas med omsorg. Anläggningens färger ska väljas med utgångspunkt från Stockholms karakteristiska kulörer. Bastur ska bidra till tryggheten på en plats. Bastu kan bidra till att befolka en plats och trygghet är ett viktigt värde när en bastu placeras. Otrygga baksidor ska undvikas. Nyttjanderätts- havaren ska genomföra regelbunden tillsyn av bastun som ska vara väl omhändertagen. Bastur med el ska ha belysning för ökad trygghet på platsen. Uppvärmning av bastu avgörs utifrån lämplighet i relation till bastuns plats. Nya bastur ska vara eldrivna som huvudregel. Vedeldning kan tillåtas beroende på platsens förutsättningar. Vid de fall aktören har behov av en dialog med staden om elbehov ska staden vara serviceinriktad. Foto: Julia Elliot/Unsplash

Minutes: § 15 Riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad Svar på remiss från kommunstyrelsen, dnr KS 2026/566 KUNG 2026/261 Beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har begärt yttrande från bland annat Kungsholmens stadsdelsnämnd med anledning av trafiknämndens förslag till riktlinjer för bastu på offentlig plats i Stockholms stad. Enligt förvaltningen kan bastubad skapa värdefulla rekreativa mötesplatser både för stockholmare och besökare samt bidra till en levande stadsmiljö. Förvaltningen upplever att intresset för bastu på stadens mark har ökat, vilket motiverar behov av tydliga riktlinjer. För att riktlinjerna ska bli ett fungerande stöd för staden och potentiella bastuaktörer anser förvaltningen att riktlinjerna i vissa avseenden behöver förtydligas och utvecklas. De bör inledningsvis påvisa att bastufrågan är kopplad till hur staden utifrån andra styrdokument arbetar för att utveckla möjligheterna för bad och vistelse vid vattnet. Samtidigt bör det även framgå att bastuverksamheter måste samsas med andra aktiviteter, funktioner och värden längs kajer och strandlinjer. Förvaltningen håller med om att alla bastur på allmän plats ska vara öppna för allmänheten utan medlemskap eller liknande. Däremot anser förvaltningen att föreningsdrivna bastur i innerstaden bör ha liknande villkor som de i ytterstaden. Enligt förvaltningen bör det i riktlinjerna tydligare framgå vilka driftsformer som kan förekomma och vilka förutsättningar de olika driftsformerna har. Enligt förvaltningen bör det ses över om det, likt stadens vägledning för kiosker, går att ange en gräns för hur stora bastur som byggs på allmän plats får vara utan att ny detaljplan krävs. Sida 25 (35) Kungsholmens stadsdelsnämnd Protokoll nr 9/2026 2026-09-24 Förslag till beslut Ordföranden Mårten Svensson Risdal (S) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag. Rickard Ydrenäs (L) och Henrik Sjölander m.fl. (M) föreslog att nämnden skulle besluta enligt gemensamt förslag från Liberalerna och Moderaterna, som innebar att ärendet skulle återremitteras. Benjamin Jiang (KD) instämde i förslaget i form av ett ersättaryttrande. Beslutsgång Ordföranden tog först upp förslaget om återremiss och fann att nämnden hade beslutat att nämnden inte återremitterar ärendet. Därefter ställde ordföranden de övriga förslagen mot varandra och fann att nämnden hade beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservation Rickard Ydrenäs (L) och Henrik Sjölander m.fl. (M) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till det gemensamma förslaget från Liberalerna och Moderaterna, Benjamin Jiang instämde i form av ett ersättaryttrande, enligt följande: Att i först hand återremittera ärendet Att i andra hand avslå ärendet Att därutöver anföra: En av mandatperiodens främsta lärdomar är att mycket blir fel när Stockholms stad agerar som ensam huvudman. Vid miljözonen, bilfriheten i Gamla stan och nya bastur har lokalt näringsliv, boende och privata initiativ fått stå tillbaka för kommunala visioner och mål. Efter ett års utredning riskerar förslaget om bastur att försvåra, snarare än främja, etableringen av fler bastur. Överreglering, otydlig rollfördelning och svaga incitament för privata initiativ gör att föreningar och eldsjälar, exempelvis de som driver bastun i Tanto, behandlas som problem i stället för tillgångar. Krav på tillgänglighet, bokningssystem och prissättning kan försvåra långsiktigt hållbara verksamheter. Även detaljkraven på utformning och drift, där eldrift i praktiken blir norm, minskar flexibiliteten och försvårar traditionella vedeldade bastur. Det begränsar både valfriheten och möjligheten att bevara en uppskattad kulturtradition. Den ökade byråkratin riskerar dessutom att gynna staden på bekostnad av privata aktörer. Vi är öppna för kommunala bastur där det är motiverat, men kommunen ska inte tränga undan fungerande privata alternativ. Det rödgröna styret hävdar att nya villkor kan införas tidigast i september 2028, men riktlinjerna ska enligt ärendet kunna tillämpas vid förnyad upplåtelse. Det visar att de avser att på sikt införa Sida 26 (35) Kungsholmens stadsdelsnämnd Protokoll nr 9/2026 2026-09-24 villkoren för alla aktörer. Därför har vi röstat för återremiss och avslår det nuvarande förslaget. Handlingar i ärendet • KUNG 2026/261-3 Tjänsteutlåtande - Yttrande över riktlinjer för bastu i Stockholms stad • KUNG 2026/261-1.1 Bilaga - Riktlinjer för bastu i Stockholms stad Sida 27 (35) Kungsholmens stadsdelsnämnd Protokoll nr 9/2026 2026-09-24