Vattugaraget under Klara Church to be modernised and upgraded

[(Godkänd - R 1) Modernisering och upprustning av specialskyddsrum, Vattugaraget, Orgelpipan 1.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2025/506 Projektnr 74908 Sida 1 (6) 2026-09-09 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Handläggare Till Dan Backman Telefon: 08-50826936 Fastighetsnämnden 2026-09-29 Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Vattugaraget, del av Orgelpipan 10 Utredningsbeslut Fastighetskontorets förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden godkänner projektdirektivet. 2. Fastighetsnämnden ger fastighetskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för projekt Modernisering av specialskyddsrum Vattugaraget som underlag för ett kommande inriktningsbeslut, med en beräknad utredningsutgift upp till 8 miljoner kronor. Sammanfattning Specialskyddsrummet Vattugaraget är beläget under Klara kyrka i Stockholms city och invigdes 1960 med funktionerna befolknings- skyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Skyddsrummet har plats för 8 000 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. I samarbete med Stockholms stad har MCF (Myndigheten för civilt försvar) tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Vattugaragets skyddsrum, Befolkningsskyddsrum Klara Stockholm åtgärdsförslag, 2025-09-16. Utifrån åtgärdsrapporten har kontoret under 2026 fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutat. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 2 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Ärendet Bakgrund Skyddsrummet Vattugaraget, med plats för runt 300 bilar, är beläget under Klara kyrka i Stockholms city och invigdes 1960 med funktionerna befolkningsskyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Bild. Utdrag från DP-map med markerad nedfart. De tidigare befolkningsskyddsrummen benämns idag special- skyddsrum. Specialskyddsrummen, däribland Vattugaraget, är stora skyddsrum som kan inrymma tusentals skyddssökande. I fastighetsnämndens bestånd återfinns sex större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Bild. Nedfart till Vattugaraget. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 3 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Vattugaragets skyddsrum består av en betongkonstruktion i två plan på cirka 6 500 kvadratmeter (uthyrningsbar yta) och kan inrymma cirka 8 000 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. Senaste moderniseringen av Vattugaraget genomfördes 1995. Efter det har inget underhåll av skyddsrumsfunktionerna gjorts. Genomförda kontroller och en statusinventering som kontoret har genomfört visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säker- ställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete, som pågått sedan 2024, har MCF fått statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetsnämnden. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF, som sedan tar fram ett åtgärdsförslag baserat på denna. Förslagen delges fastighetsägaren, som projekterar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om att skydds- rummen upprustas snarast, med anledning av rådande världsläge. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Vattugaragets skyddsrum, Befolkningsskyddsrum Klara Stockholm åtgärdsförslag, 2025-09-16. Kontoret har utifrån åtgärdsrapporten under 2026 fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Idag inrymmer garaget parkering med Stockholm Parkering som hyresgäst. Ärendets beredning Ärendet har beretts av fastighetskontoret. Beskrivning av projektet I utredningen för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i fastställt åtgärdsförslag samt från kontorets förvaltningsperspektiv. Vidare ska även skyddsrummets parkeringsfunktion i fredstid utredas för att sedan åtgärdas. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 4 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrumsfunktioner ska utredas, såsom luftrening, fukt, betongkonstruktion, kylsystem, stötvågsskydd, gasgränser, bränsletankar, vattentankar, berg, vattenbassänger, brandposter, luftintag och nyckelsystem. Anläggningsinstruktionen för skyddsrumsfunktionerna ska uppdateras med en instruktion för iordningställande. Även detonationsportarnas funktion ska utredas. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och parkeringsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas till full funktion. Hållbarhet och kvalitet Miljökonsekvenser Projektet ska följa stadens miljöprogram och ha en projektanpassad miljöplan. Tillgänglighet Projektet ska följa Stockholms stads program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2024–2029 avseende parkeringsfunktionerna. En tillgänglighetskonsult kommer vid behov vara delaktig i utredningsarbetet för att säkerställa att tillgänglighetskraven uppfylls för parkeringsfunktionerna. Mål och syfte Målet med projektet är att skapa ett långsiktigt hållbart special- skyddsrum och garage. Syftet är att skyddsrumsfunktionerna åtgärdas till full funktion i enlighet med MCF:s standard samt att lokalen i fredstid kan användas som garage. Projektet svarar mot kommunfullmäktiges mål för verksamhets- området hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att skyddsrumsfunktionerna återställs. Kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet tryggheten ska öka genom förebyggande insatser ska nås genom att garaget rustas upp för parkeringsfunktioner i fredstid. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q1 2028 Projektet klart Q2 2029 Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 5 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Ekonomi Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt i detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Spannet avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslutet och slutgiltigt inför genomförandebeslutet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutat. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel, och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktnings- beslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet ska ge tillräckliga förutsättningar för att genomföra nödvändiga utredningar och undersökningar i ett tidigt skede. Detta ska bidra till att minska riskerna och förebygga oväntade kostnadsökningar längre fram i projektet. Utredningsbudgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genom- förande. Kostnader relaterade till framtagande av program- handlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnads- drivande delar i utredningsarbetet. Risker och möjligheter Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum och parkeringsgarage med uthyrningsmöjligheter. Risk En redan utpekad risk är att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktionen och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har genomfört. Riskerna kommer utredas vidare och identifieras under projektets gång. Fastighetskontorets synpunkter Fastighetskontoret förordar att utredningen genomförs i enlighet med presenterat förslag. Genom att upprusta ett av Sveriges största skyddsrum bidrar projektet till att säkerställa ett stort antal skyddsrumsplatser centralt i Stockholm. Projektet har således stor Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2021/57 Sida 6 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm betydelse för den civila beredskapen. Projektet bidrar även till att upprusta ett stort antal parkeringsplatser i centralt läge. Slut Bilagor 1. Projektdirektiv Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Kindberg, Fastighetsdirektör 2026-09-15 Carina Jonsson, Avdelningschef 2026-09-15 --- [Bilaga 1 Projektdirektiv.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv Dnr 2025/506 Sida 1 (6) 2026-09-04 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv – Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Vattugaraget, del av Orgelpipan 10 Författare: Dan Backman Version: 1 Bild. Översiktsbild av skyddsrummet. Fotograferat i Vattugaraget. Sida 2 (6) Projektbakgrund Specialskyddsrummet Vattugaraget är beläget under Klara kyrka i Stockholms city och invigdes 1960 med funktionen garage i fredstid. Den senaste mindre moderniseringen av Vattugaraget genomfördes runt 1995. Efter det har inget underhåll av skyddsrumsfunktionerna genomförts. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säkerställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete – som pågått sedan 2024 – har MCF fått statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum (tidigare befolkningsskyddsrum) i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetsnämnden. Specialskyddsrum, däribland Vattugaraget, är stora skyddsrum som kan inrymma tusentals skyddssökande, och i fastighets- nämndens bestånd återfinns sex stycken större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF, som sedan tar fram ett åtgärdsförslag baserat på denna. Förslagen delges fastighetsägaren som projekt- erar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om en mycket forcerad tidplan med anledning av rådande världsläge. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram ett konkret åtgärdsförslag för Vattugaragets skyddsrum, Befolknings- skyddsrum Klara Stockholm åtgärdsförslag, 2025-09-16. Fastighetskontoret har under 2026 inventerat och fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltnings- perspektiv. Genomförda kontroller och inventering visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd. Detta åtgärdsförslag ligger till grund för det upprustnings- projekt kontoret avser att utreda för modernisering av Sida 3 (6) skyddsrummet och dess tekniska funktioner, till exempel betongkonstruktionen och förutsättningar för fortsatt uthyrning av garageplatser i fredstid. Idag inrymmer garaget parkering med Stockholm Parkering som hyresgäst. Beskrivning av projektet Vattugaragets skyddsrum är beläget under Klara kyrka och fungerar som parkeringsgarage i fredstid. Skyddsrummet består av en betongkonstruktion i två plan på cirka 6 500 kvadratmeter uthyrningsbar yta och kan inrymma cirka 8 000 skyddsrums- sökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadrat- meter per person. I en utredning för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i det fastställda åtgärdsförslaget och kontorets förvaltningsperspektiv. Vidare ska även skydds- rummets funktion som parkeringsgarage i fredstid utredas och åtgärdas. Sida 4 (6) Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrums- funktioner ska utredas: • luftrening • fuktproblem • betongkonstruktion • kylsystem • stötvågsskydd • gasgränser • bränsletankar • vattentankar • berg • vattenbassänger • brandposter • luftintag • nyckelsystem Även utredning av fyra detonationsportar som väger 35 ton styck kommer att ske, och de gamla elverken utreds för eventuellt återbruk till en välgörenhetsorganisation. Även anläggningsinstruktionen för skyddsrumsfunktionerna ska uppdateras med en ”Instruktion för iordningställande”. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och fredsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas så att full funktion uppnås. Geografiskt område Skyddsrummet är placerat i ett bergrum i centrala Stockholm på fastigheten Orgelpipan 10, under Klara kyrka. Mål och syfte Projektet bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att upprusta viktiga anläggningar som befolknings- och specialskyddsrum. Förutsättningar för projektets genomförande En förutsättning är fortsatt gott samarbete med MCF. I nuläget finns möjligheter till statliga bidrag för upprustning av specialskyddsrummen. Till vilken del är ännu inte beslutat. Följande förutsättningar är styrande utifrån byggnadens behov: • Vattugaragets skyddsrum, Befolkningsskyddsrum Klara Stockholm åtgärdsförslag, 2025-09-16 Sida 5 (6) • fastighetskontorets tekniska anvisningar • avfallsplanen för Stockholm • befintliga hyresavtal • byggnadsordningen och arkitekturpolicyn • försäkringsbrevet • lag- och myndighetskrav • stadens riktlinjer (detaljplanen med mera) • miljöprogram för Stockholms stad. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q1 2028 Projektet klart Q2 2029 Ekonomi Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt utifrån detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Spannet avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslutet och slutgiltigt inför genomförandebeslutet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investerings- utgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutat. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktningsbeslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet är tänkt att utgöra tillräcklig grund för fullödiga utredningar och under- sökningar i projektets tidigaste skede för att minimera risker samt oönskade kostnadsökningar i ett senare skede. Utrednings- budgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genomförande. Kostnader relaterade till framtagande av programhandlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnadsdrivande delar i utredningsarbetet. Sida 6 (6) Risker och möjligheter Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum och garage med uthyrningsmöjligheter. Risk En risk är att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktion och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har genomfört, vilket kommer öka kostnaderna för genomförande. Rapportering Detta projektdirektiv utgör underlag för utredningsbeslut. Projektet följer stadens gemensamma projektstyrningsmetod för stora bygg- och anläggningsprojekt (SSIP) och kommer att diarieföras och dokumenteras i eDok samt enligt fastighets- kontorets anvisningar. Kontoret avser att återkomma till fastighetsnämnden med underlag för inriktningsbeslut under kvartal 1 2027.