Updated decision-making rules for Stockholm’s Waste Management Board

[3_Delegationsordning för Avfallsnämnden.pdf] 2026-09-08 Dnr: 26NM10 1 (2) Johan Dahlgren Avfallsnämnden Delegationsordning för avfallsnämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Avfallsnämnden föreslås besluta att godkänna delegationsordning för avfallnämnden enligt bilaga 1. Christian Rockberger Förvaltningschef Bilaga: Delegationsordning för avfallsnämnden. 2 (3) Sammanfattning Enligt kommunallagen 6 kap 37 § får en nämnd delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en grupp av ärenden. Delegering innebär att nämnden låter någon annan fatta beslut i deras ställe. Nu gällande delegationsordning innehåller delegation av beslut kring avfallshantering som utgör myndighetsutövning mot enskild. Det finns behov av att komplettera den gällande delegationsordningen med ytterligare delegation av förvaltningsärenden för att effektivisera ärendehanteringen. Bakgrund Enligt kommunallagen 6 kap 37 § får en nämnd delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en grupp av ärenden. Delegering innebär att nämnden låter någon annan fatta beslut i deras ställe. Delegering av beslutanderätt har huvudsakligen två syften: • att avlasta nämnden rutinärenden • att möjliggöra effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Nu gällande delegationsordning för avfallsnämnden innehåller delegation av både allmänna ärenden och förvaltningsärenden. Ärendet I den nuvarande delegationsordningen har nämnden delegerat rätten att fatta beslut i följande ärenden: - Beslut om anvisning av plats - Medgivande av förlängt tömningsintervall för fettavskiljare - Justera abonnemang till rådande förhållanden - Beslut om gemensam avfallsbehållare - Beslut om uppehåll i hämtning I april 2026 antog kommunfullmäktige ett smärre tillägg (38a §) till de gällande avfallsföreskrifterna, vilka därmed fick ett nytt Kfs-nummer (2026:12). Hänvisningarna kopplade till ärendena i listan ovan har i föreslagen delegationsordning uppdaterats med det nya Kfs-numret. Under det senaste året har förändringar gjorts i avfallslagstiftningen som innebär att kommunen behöver kunna fatta beslut gällande förutsättningar för undantag från fastighetsnära insamling enligt 3 kap. avfallsförordningen, samt gällande kommunens andrahandsansvar för detaljhandeln enligt 15 kap. miljöbalken. För att underlätta hanteringen av sådana ärenden föreslår förvaltningen att nämnden delegerar rätten att fatta dessa beslut och att delegationsordningen därmed utökas med dessa punkter. 3 (3) Det förslag till reviderade avfallsföreskrifter som godkändes i nämnden i juni förväntas antas i kommunfullmäktige under hösten. I samband med detta avser förvaltningen att återkomma med anpassningar av hänvisningar i delegationsordningen. Nämnden föreslås att besluta om en sammanhållen delegationsordning enligt bilaga 1. Ärendets beredning Ärendet har beretts i samråd med bolagsjurist samt Stockholm Avfall AB. SLUT 1 (4) Delegationsordning för avfallsnämnden 1. Delegationsbeslut 1.1 Bakgrund Enligt kommunallagen 6 kap 37 § får en nämnd delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en grupp av ärenden. Enligt avfallsnämndens reglemente 3 § leds avfallsförvaltningen av en förvaltningschef som är ansvarig för verksamheterna inför avfallsnämnden. Förvaltningschefen och sakkunniga avfallsfrågor har fått delegation från avfallsnämnden att besluta i de ärenden som är listade i delegationsförteckningen. Förvaltningschefen har i sin tur rätt att vidaredelegera ärenden till annan anställd inom kommunen. 1.2 Delegation av beslutanderätt Delegationsbeslut är ett beslut som egentligen ska fattas av nämnden, men där nämnden har beslutat att flytta över beslutanderätten till någon annan. Nämnden kan när som helst återkalla givna delegationer. I principiellt viktiga ärenden kan nämnden även ta över ärendet och fatta beslut. Nämnden har däremot inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. Vem kan man delegera till? Nämnden får delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en grupp av ärenden till • presidiet • ett utskott av nämnden • en enskild ledamot eller ersättare • en anställd på avfallsförvaltningen. Vad kan man inte delegera? Avfallsnämnden har det övergripande ansvaret för avfallsförvaltningens verksamheter. Därför kan ärenden som gäller verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet inte delegeras. Ärenden som rör myndighetsutövning (se punkt 1.4 Myndighetsutövning) mot enskilda får inte delegeras om de är av principiell karaktär eller annars av större vikt. Framställningar eller yttranden till fullmäktige får inte delegeras. Det får inte heller yttranden på grund av att nämndbeslut eller fullmäktigebeslut har överklagats. Därutöver får avfallsnämnden själv bedöma vad som ska delegeras. Beslut som fattas på delegation Delegering innebär att beslutanderätten förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas på delegation fattas på nämndens vägnar. Det ska därför framgå att beslutet är ett delegationsbeslut till exempel genom formuleringen ”På nämndens vägnar”. Beslutet ska undertecknas av delegaten och diarieföras. 2 (6) Uppdra åt ordförande eller ledamot att besluta Avfallsnämnden kan uppdra åt ordföranden eller annan ledamot att besluta i ärenden som är så brådskande att det inte går att vänta med beslutet till avfallsnämndens nästa sammanträde. Ett sådant beslut måste anmälas vid avfallsnämndens nästa sammanträde. Förfall för delegat Vid förfall för ordinarie delegat, och då beslut inte utan olägenhet kan uppskjutas, har förordnad vikarie, annan tjänsteperson med samma funktion eller överordnad tjänsteperson inom verksamhetsområdet rätt att fatta beslut i stället för ordinarie delegat. 1.3 Vidaredelegation av beslutanderätt Förvaltningschefen kan vidaredelegera beslutanderätten till en annan tjänsteman inom kommunen. Den beslutanderätten kan aldrig vidaredelegeras ytterligare. Avfallsnämnden måste alltid veta vem som har rätt att fatta beslut. Förvaltningschefens beslut om vidaredelegation ska därför anmälas till avfallsnämnden. Återkallande av delegation Förvaltningschefen såväl som avfallsnämnden kan återkalla delegation eller föregripa ett beslut som har vidaredelegerats av förvaltningschefen. 1.4 Myndighetsutövning Myndighetsutövning är den befogenhet som avfallsnämnden eller tjänsteman har att bestämma om förmån, rättighet eller skyldighet för enskild. 1.5 Verkställighet Verkställighet innebär ”faktiskt handlande” eller beslut som normalt fattas av tjänstemän i kraft av deras tjänsteställning. Verkställighet i det dagliga arbetet utgår ofta från beslut som regleras i lag eller avtal. 1.6 Anmälan av delegationsbeslut Avfallsnämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Avfallsnämnden ska besluta om i vilken utsträckning beslut som fattas till följd av delegation ska anmälas. Beslut som ska anmälas framgår av denna delegationsordning. 3 (6) Allmänna ärenden Nr Ärenden/ärendegrupp Lag m.m. Delegat(er) Anm. A Allmänna ärenden A.1 Besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Delegationen avser alla nämndens verksamheter. Beslut ska alltid anmälas på nämndens nästa sammanträde. 6 kap. 39 § KL Ordförande Anmäls vid nästa sammanträde A.2 Besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som fattats med stöd av delegation. Förvaltningschef A.3 Besluta att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av beslut som fattats med stöd av delegation Förvaltningschef A.4 Besluta att utse ombud att företräda nämnden vid förhandling eller förrättning i mål och ärenden vid domstol och andra myndigheter 6 kap. 15 § KL Förvaltningschef Delegationen omfattar utfärdande av fullmakt. Notera 6 kap 38 § 2 punkten KL. Om det överklagade beslutet fattades av nämnden som sådan, kan ett yttrande till en domstol inte delegeras. A.5 Besluta om yttrande i ärenden till myndighet avseende myndighetsföreskrifter, allmänna råd och vägledningar som remitterats till kommunen för yttrande Förvaltningschef 4 (6) Allmänna handlingar och personuppgifter enligt dataskyddsförordningen A.6 Beslut att inte lämna ut en allmän handling 6 kap. 3 § OSL; 2 kap. 14-15 §§ TF Förvaltningschef A.7 Beslut att lämna ut en allmän handling med förbehåll Förvaltningschef A.8 Avge yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling Förvaltningschef A.9 Beslut om avslag i ärenden avseende registerutdrag, rättelse, radering, anmälningsskyldighet, begränsning, dataportabilitet samt invändningar Dataskyddslage n 7 kap 2 § Förvaltningschef A.10 Anmäla personuppgiftsincident till tillsynsmyndigheten samt beslut om att informera den registrerade om personuppgiftsincidenten Dataskyddsföro rdningen, art 33, 34 Förvaltningschef Övrigt A.11 Mottagande av delgivning 6 kap. 26 § KL Reglemente för avfallsnämnden Förvaltningschef Utöver vad som anges i reglemente. A.12 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som ska beslutas eller har beslutats av nämnden Förvaltningschef A.13 Utse arkivansvarig KFS 2015:27 Förvaltningschef Anmäls vid nästa sammanträde A.14 Besluta om interna planer och föreskrifter för dokumenthantering Arkivlagen KFS 2015:27 Förvaltningschef 5 (6) A.15 Teckna avtal om leveranser till stadsarkivet för förvaltningen KFS 2015:27 Förvaltningschef Förvaltningslagen Delegat som enligt denna delegationsordning eller vidaredelegation från förvaltningschef har rätt att besluta i ett ärende har också rätt att besluta i nedan angivna punkter avseende det aktuella ärendet. Nr Ärenden/ärendegrupp Lag m.m. Delegat(er) Anm. F.1 Beslut om rättelse/ändring av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 36 och 37 - 39 §§ FL 36-39 §§ FL Sakkunnig avfallsfrågor F.2 Beslut att förelägga den enskilde att avhjälpa en brist i en framställning, om bristen medför att framställningen inte kan läggas till grund för prövning i sak 20 § andra stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor F.3 Beslut att avvisa en framställning som är så ofullständig eller oklar att den inte kan tas upp till prövning 20 § andra stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor F.4 Besluta att avslå en framställning om att avgöra ett ärende enligt de förutsättningar som anges i 12 § första stycket FL 12 § första stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor F.5 Besluta att begära att den som anlitar ombud ska medverka personligen i handläggningen av ett ärende 14 § första stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor F.6 Beslut att begära att ett ombud styrker sin behörighet genom skriftlig eller muntlig fullmakt med det innehåll som framgår av 15 § första stycket FL 15 § första stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor F.7 Beslut att förelägga part eller ombud att styrka sin behörighet genom fullmakt med det innehåll som framgår av 15 § första stycket FL 15 § andra stycket FL Sakkunnig avfallsfrågor 6 (6) F.8 Beslut att begära att en handling bekräftas av avsändaren 21 § FL Sakkunnig avfallsfrågor F.9 Besluta att avvisa en överklagandeskrivelse som inkommit för sent. 45 § FL Sakkunnig avfallsfrågor Avfallshantering Nr Ärenden/ärendegrupp Lag m.m. Delegat(er) Anm. U.1 Beslut om anvisning av plats KFS 2026:12 27 § Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.3 Medgivande av förlängt tömningsintervall för fettavskiljare KFS 2026:12 68 § Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.4 Justera abonnemang till rådande förhållanden KFS 2026:12 78 § Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.5 Beslut om gemensam avfallsbehållare KFS 2026:12 88 §, 89 §, 90 § Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.6 Beslut om uppehåll i hämtning KFS 2026:12 92 § Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.7 Beslut om förutsättningar för undantag från krav på fastighetsnära insamling 3 kap 37 § avfallsförordnin gen Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.8 Beslut om kommunens andrahandsansvar 15 kap 19 § miljöbalken Sakkunnig avfallsfrågor Anmäls vid nästa sammanträde U.9 Söka tillstånd, dispens, ersättning eller motsvarande inom nämndens verksamhet Miljöbalken, avfallsförordnin gen och tillhörande lagstiftning och föreskrifter Förvaltningschef