Hillelskolan: Support for Jewish school's extra costs

I en skrivelse till kommunstyrelsen från Jan Jönsson (L) efterfrågas en samlad analys av vilka lagliga, långsiktiga och rättssäkra möjligheter som finns för staden att stödja Hillelskolan utifrån dess roll i att skapa förutsättningar för judiskt liv i Stockholm.Hillelskolan erhåller idag ett profilbidrag om 1,84 mnkr per år från staden för att kompensera för merkostnader som följer av skolans judiska inriktning. [R3 PM Skrivelse om Hillelskolan.pdf] 1 (5) PM Rotel III (Dnr KS 2026/183) Skrivelse om Hillelskolan Skrivelse av Jan Jönsson (L) Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Emilia Bjuggren Sammanfattning av ärendet I en skrivelse till kommunstyrelsen från Jan Jönsson (L) efterfrågas en samlad analys av vilka lagliga, långsiktiga och rättssäkra möjligheter som finns för staden att stödja Hillelskolan utifrån dess roll i att skapa förutsättningar för judiskt liv i Stockholm. Hillelskolan erhåller idag ett profilbidrag om 1,84 mnkr per år från staden för att kompensera för merkostnader som följer av skolans judiska inriktning. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets bedömning är att ytterligare särskilda bidrag riskerar att bryta mot både likställighetsprincipen i kommunallagen och likabehandlingsprincipen i skollagen. Föredragande borgarrådets synpunkter Stockholm har en rik och lång judisk historia, och idag bor de flesta som tillhör den judiska minoriteten i Sverige just i Stockholm. Staden har ett stort ansvar att hjälpa till att bevara och stärka den judiska identiteten, traditionen och historien. En viktig del av det är möjligheten till judiska studier som finns på den kommunala skolan Vasa Real, men också på fristående Hillelskolan. Båda skolorna får ett så kallat profilbidrag av Stockholms stad för att bedriva judiska studier och för vissa merkostnader. Profilbidraget är viktigt och helt nödvändigt för att skolorna ska kunna bedriva sin verksamhet och för att säkerställa judiska elever i Stockholms tillgång till exempelvis läromedel på jiddisch. Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Skrivelsen besvaras med hänvisning till vad som sägs i promemorian. 2 (5) Staden har gjort tolkningen att det extra bidraget som idag ges är lagligt eftersom det ges till både kommunala Vasa Real och fristående Hillelskolan. Att staden inte kan stötta Hillelskolan med ytterligare riktade medel för att stärka den judiska minoriteten är ett resultat av friskolesystemet och likabehandlingsprincipen. Inom gällande lagstiftning har Stockholms stad mycket begränsade möjligheter att stötta idéburna skolor som Hillelskolan utan att samtidigt förse bolag som Internationella engelska skolan och Academedia med rena vinstpengar. Jag hoppas att motionären lyfter dessa frågor med sina partikollegor i Utbildningsdepartementet som på fyra år inte har förmått sig att skydda de små idéburna skolorna gentemot friskolekoncernerna. I övrigt hänvisar jag till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Stockholm den 17 juni 2026 Emilia Bjuggren Bilaga Skrivelse om Hillelskolan, dnr KS 2026/183-1 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation av borgarrådet Andrea Hedin (alla M) och borgarrådet Gulan Avci (L) enligt följande. Vi föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Att avslå föredragande borgarråds förslag till beslut 2. Att därutöver anföra följande. Hillelskolan är i dag den enda skola i Stockholm som erbjuder undervisning i judiska studier för årskurserna F–6, och fyller därtill en roll för trygghet, identitet och sammanhang för barn som tillhör en av våra nationella minoriteter. Att skolan, liksom flera mindre idéburna skolor, pressas av ett vikande elevunderlag gör frågan om stadens ansvar angelägen. Vi medgav redan i skrivelsen att detta är svår juridisk materia, och vi ifrågasätter inte att utrymmet inom skollagens likabehandlingsprincip är begränsat när det gäller skolans kärnverksamhet, undervisningen. På den punkten delar vi i sak stadsledningskontorets beskrivning av rättsläget. Men det är just därför frågan förtjänar en ordentlig analys i stället för att avfärdas på förhand. Skrivelsen efterfrågade en samlad juridisk och organisatorisk genomgång av vilka lagliga möjligheter som finns och en tydlig åtskillnad mellan å ena sidan undervisningen och å andra sidan stöd till kultur, trygghet, lokaler och 3 (5) civilsamhällessamverkan. Det är på det senare området möjligheterna finns, och det är dem vi vill kartlägga. Redan i dag kan exempelvis organisationer söka stöd för skalskydd och annat säkerhetsarbete, och staden stödjer det judiska civilsamhället inom ramen för kulturstödet. Men majoriteten väljer att avstå från att utreda de lösningar som faktiskt kan finnas. Stadens skyldighet att främja den judiska minoritetens möjlighet att behålla och utveckla sin kultur, och att skydda minoritetsspråket jiddisch, är lagstadgad. Vikten av skolor som bedriver judiska studier har understrukits av den statliga utredningen Ett starkt judiskt liv för framtida generationer (SOU 2024:3). Att värna förutsättningarna för judiskt liv och tryggheten för judiska barn i en tid då hotbilden är allvarlig borde vara en fråga bortom partipolitiska skiljelinjer. Vi beklagar därför att borgarrådet i svaret i stället väljer att skicka frågan vidare till den nationella arenan. Oavsett vad man anser om friskolesystemet är detta inte rätt tillfälle för politiska slagträn. Stockholms stad har ett eget minoritetspolitiskt ansvar, och det ansvaret tas inte genom att avstå från att utreda vad som är möjligt. Vi vill att berörda förvaltningar ges i uppdrag att genomföra den samlade analys som skrivelsen efterfrågar och återkomma med förslag till åtgärder. 4 (5) Ärendet I en skrivelse till kommunstyrelsen efterfrågar Jan Jönsson (L) en samlad analys av vilka lagliga, långsiktiga och rättssäkra möjligheter som finns för staden att stödja Hillelskolan. I skrivelsen framförs även att Hillelskolan, i egenskap av den enda skolan som erbjuder undervisning i judiska studier för årskurs F-6 i Stockholm, utgör en central del av judiskt liv i Stockholm. Hillelskolan beskrivs stå inför betydande ekonomiska utmaningar, bland annat till följd av vikande elevunderlag. I skrivelsen önskas kommunstyrelsens syn på följande frågor: 1. Hur ser kommunstyrelsen på vilka lagliga möjligheter Stockholms stad har att stödja fristående skolor av särskild betydelse för nationella minoriteter, utöver den ordinarie skolpengen, utan att likabehandlingsprincipen åsidosätts? 2. Hur ser kommunstyrelsen på möjligheten att inom ramen för stadens minoritetspolitiska ansvar stärka judiskt kulturliv och identitet i Stockholm på ett sätt som även kan komma Hillelskolan och dess elever till del, utan att stödet riktas till skolans undervisning? 3. Är kommunstyrelsen beredd att ge berörda förvaltningar i uppdrag att genomföra en samlad juridisk och organisatorisk analys av möjliga stödformer, inklusive erfarenheter från andra kommuner och länder, samt återkomma med förslag till åtgärder. Remissammanställning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 28 maj 2026 har i huvudsak följande lydelse. Staden har en lagstadgad skyldighet att främja den judiska minoritetens möjlighet att behålla och utveckla sin kultur samt att skydda och främja det nationella minoritetsspråket jiddisch. Staden bedriver ett aktivt arbete för att främja judiskt liv och jiddisch, inte minst genom att stödja det judiska civilsamhället inom ramen för stadens kulturstöd. Det finns inget kulturstöd som riktas endast till de nationella minoriteternas språk och kultur, men organisationer som på olika sätt främjar judisk kultur och jiddisch söker och beviljas medel från kulturförvaltningens ordinarie kulturstöd för konstnärlig produktion och kulturarrangemang samt stödet för eget skapande, deltagande och folkbildning. Stockholm är även den enda staden i landet som erbjuder undervisning i judiska studier i alla grundskolans årskurser. Stadsledningskontoret delar skrivelsens bedömning om att skolor som bedriver undervisning i judiska studier på ett viktigt sätt bidrar till den judiska minoritetens förutsättningar för att behålla och utveckla sin kultur i Stockholm, något som bland annat har lyfts fram i den statliga utredningen 5 (5) Ett starkt judiskt liv för framtida generationer (SOU 2024:3). De juridiska förutsättningarna för att ge särskilt ekonomiskt stöd till enstaka skolor begränsas dock av skollagen. Generellt regleras kommuners bidrag till fristående skolor av Skollagens (2010:800) likabehandlingsprincip. Likabehandlingsprincipen går ut på att kommuners bidrag till fristående skolor ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna skolan. Bidrag till fristående skolor ges i form av ett grundbelopp per elev som ska avse ersättning för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader. Av prop. 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor framgår även att det inte finns möjlighet för kommuner att träffa överenskommelser om bidragets storlek med huvudmannen för en fristående skola. Att ge bidrag till enstaka skolor löper därmed stor risk att bryta mot skollagen. Stockholms stad har dock beslutat att skolor som av utbildningsnämnden fått uppdrag utöver den ordinarie skolverksamheten kan erhålla ett extra bidrag, utöver grundbeloppet. Detta extra bidrag benämns profilbidrag för kommunövergripande verksamhet och kan bland annat ges till skolor som bedriver undervisning för elever som tillhör en nationell minoritet, om de kan påvisa kostnader för att utföra sitt uppdrag som andra skolor inte har. De verksamheter som får extra tilldelning enligt dessa grunder är den fristående Hillelskolan, som drivs av Föreningen Hillel, och den kommunala skolan Vasa Real. Båda skolorna bedriver undervisning i judiska studier; Hillelskolan för årskurs F-6 och Vasa Real för årskurs 7–9. Profilbidraget för Hilleskolan uppgår till 1,84 mnkr för 2026 och kompenserar för merkostnader för t.ex. koshermat, läromedel i judiska studier och säkerhetshöjande åtgärder. Staden har gjort bedömningen att detta går att förena med likabehandlingsprincipen i skollagen då profilbidraget ges enligt samma princip till både den kommunala och den fristående skolan. Stadsledningskontorets bedömning är dock att ytterligare avsteg från den generella normen om likabehandling genom särskilda bidrag sannolikt inte ryms inom skollagens ramar. Stadsledningskontoret föreslår att skrivelsen anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. --- [Skrivelse om Hillelskolan.pdf] Kommunstyrelsen 4 februari 2026 Skrivelse Jan Jönsson (L) Skrivelse från Jan Jönsson (L) angående Hillelskolan Hillelskolan har under lång tid utgjort en central del av det judiska livet i Stockholm. Skolan fyller inte enbart en utbildningsfunktion, utan spelar också en viktig roll för trygghet, identitet och sammanhang för barn och unga som tillhör en av Sveriges nationella minoriteter. Samtidigt står Hillelskolan, liksom flera mindre skolor, inför betydande utmaningar till följd av ett vikande elevunderlag. Detta skapar ekonomiska påfrestningar som på sikt riskerar att påverka skolans långsiktiga stabilitet. Frågan aktualiserar därmed ett bredare ansvar för Stockholms stad: hur kommunen inom ramen för gällande lagstiftning kan bidra till att värna institutioner som har stor betydelse för stadens minoritetsliv, sociala sammanhållning och kulturella mångfald. Samtidigt är det väl känt att kommunens möjligheter att stödja fristående skolor är strikt reglerade. Likabehandlingsprincipen och skolpengssystemet sätter tydliga ramar för vad som är tillåtet när det gäller finansiering av utbildningens kärnverksamhet. Detta gör det särskilt angeläget att tydligt skilja mellan skolans undervisning å ena sidan och andra former av verksamhet, såsom kultur, trygghet, lokaler och civilsamhällessamverkan, å den andra. Mot denna bakgrund finns det behov av en samlad och genomtänkt analys av vilka lagliga, långsiktiga och rättssäkra möjligheter Stockholms stad har att agera. Det handlar inte om att särbehandla en enskild skola, utan om att ta ansvar för stadens minoritetspolitiska åtaganden och säkerställa att viktiga institutioner och verksamheter kan fortsätta bidra till ett öppet, tryggt och inkluderande Stockholm. Mot denna bakgrund önskas kommunstyrelsens syn på följande frågor: 1. Hur ser kommunstyrelsen på vilka lagliga möjligheter Stockholms stad har att stödja fristående skolor av särskild betydelse för nationella minoriteter, utöver den ordinarie skolpengen, utan att likabehandlingsprincipen åsidosätts? 2. Hur ser kommunstyrelsen på möjligheten att inom ramen för stadens minoritetspolitiska ansvar stärka judiskt kulturliv och identitet i Stockholm på ett sätt som även kan komma Hillelskolan och dess elever till del, utan att stödet riktas till skolans undervisning? 3. Är kommunstyrelsen beredd att ge berörda förvaltningar i uppdrag att genomföra en samlad juridisk och organisatorisk analys av möjliga stödformer, inklusive erfarenheter från andra kommuner och länder, samt återkomma med förslag till åtgärder?