Yttranden om ungdomshem, längre lastbilar och ekonomiskt bistånd

[Anmälningar till kommunstyrelsen.pdf] Sida 1 (1) Anmälningar till kommunstyrelsen Följande remisser har besvarats med kontorsyttrande med anledning av kort remisstid och anmäls till kommunstyrelsen: 1. Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024:1) om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana Remiss från Statens institutionsstyrelse (SiS) KS 2024/1123 2. Förslag till nya föreskrifter om långa fordonståg i Stockholms län Remiss från Trafikverket KS 2026/946 3. Förslag till Socialstyrelsens kungörelse om ändring i allmänna råden (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd Remiss från Socialstyrelsen KS 2026/965 Kommunstyrelsen Anmälningar 2026-10-21 10535 Stockholm kommunstyrelsen@stockholm.se start.stockholm --- [1. Remiss - Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024_1) om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem m.m..pdf] Statens institutionsstyrelses författningssamling Utgivare: Elisabet Åbjörnsson Hollmark ISSN 2001-4511 _________________________________________________________________________________________________________________ Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024:1) om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana hem SiSUVFS 2024:2 Utkom från trycket den x november 2024 Beslutade den x november 2024. Statens institutionsstyrelse föreskriver följande med stöd av 8 kap. 5 a § socialtjänstförordningen (2001:937) och 11 § förordningen (1998:641) om verkställighet av sluten ungdomsvård dels att rubriken till författningen ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 6–9 §§, och närmast före 6 och 7 §§ rubriker av följande lydelse, dels att det närmast efter 2 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Särskilda befogenheter”. Statens institutionsstyrelse beslutar följande allmänna råd. Statens institutionsstyrelses föreskrifter och allmänna råd om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana hem Kroppsvisitation av besökare 6 § Om ett besök villkoras av att besökaren genomgår en kroppsvisitation enligt 15 p § LVU eller 16 h § LSU ska besökaren informeras om kroppsvisitationen i förväg. I det fall en kroppsvisitation utförs på en besökare i enlighet med 15 p § LVU eller 16 h § LSU ska detta dokumenteras i den unges eller den dömdes journal. Allmänna råd Av dokumentationen bör det framgå vem som har utfört åtgärden, vem som har bevittnat den samt utfallet av åtgärden. Avskildhet vid dygnsvila 7 § Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt 15 b § fjärde stycket LVU eller 14 b § första stycket LSU får hållas avskild i bostadsrummet i anslutning till dygnsvilan under högst 8 timmar och 30 minuter, utöver tid för inlåsning och upplåsning. Tiden för inlåsning får förläggas tidigast kl. 21.00 och inlåsning får påbörjas 15 minuter före den bestämda tiden för inlåsning på bostadsrummet. Tiden för upplåsning får förläggas senast kl. 8.00 och upplåsning ska avslutas senast 15 minuter efter den bestämda tiden för upplåsning av bostadsrummet. Allmänna råd Vid inlåsning bör det strävas efter att vidta åtgärder som motverkar den negativa effekten vid avskildhet vid dygnsvila. Åtgärderna ska utformas efter vad som är ändamålsenligt i det enskilda fallet. 8 § Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt 15 b § fjärde stycket LVU eller 14 b § första stycket LSU ska på sitt bostadsrum ha en signalanordning för att möjliggöra kommunikation med personal under den tid den unge eller dömde är avskild vid dygnsvila. Dörrarna till bostadsrummen ska vara utformade så att de möjliggör tillsyn utan att dörren behöver öppnas. 9 § Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt 15 b § fjärde stycket LVU eller 14 b § första stycket LSU ska ha tillgång till TV i sitt bostadsrum. Första stycket gäller inte om det finns risk för att den unge eller den dömde stör ordningen vid hemmet eller använder utrustningen till att skada sig själv eller annan. __________________ Denna författning träder i kraft den 15 december 2024. ELISABET ÅBJÖRNSSON HOLLMARK --- [1. Stockholms stads yttrande - Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024_1).pdf] Stadsledningskontoret Ragnar Östbergs Plan 1 105 35 Stockholm start.stockholm Sida 1 (4) Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024:1) om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana Remiss från Statens institutionsstyrelse (SiS) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar följande. Statens institutionsstyrelses (SiS) remiss Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024:1) om anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana besvaras med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning SiS föreslår ändring i föreskrift (SiSUVFS 2024:1) som föreslås träda i kraft den 15 december 2024. Ändringarna i föreskriften handlar om att villkora besök genom kroppsvisitation av besökare och avskildhet för inskrivna vid dygnsvila. I dagsläget har SiS inte möjlighet att kunna villkora besök genom kroppsvisitation eller möjlighet att ta beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan, då det saknas lagstöd för detta. Förändringarna i föreskriften innebär att det införs lagstöd för detta. Stadsledningskontoret ser att de ändringar i SiS föreskrifter gällande utökade befogenheter kan minska riskerna för hot och våld och därigenom skydda barn och unga. Stadsledningskontoret vill dock påpeka att de förändringar som föreslås ska användas med stor restriktivitet och i enlighet med proportionalitetsprincipen, anpassat utifrån varje individärende och kopplat till barnkonventionens artiklar. Vidare vill stadsledningskontoret betona att förändringarna i föreskriften ska tillämpas med Beslut om inskränkningar i dessa ärenden, som följs upp av SiS utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv. Handläggare Christina Jedestav Telefon: 08-50829389 Till Kommunstyrelsen Stadsledningskontoret Välfärdsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr KS 2024/1123 2024-10-29 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KS 2024/1123 Sida 2 (4) Bakgrund Socialdepartementet beslutade under år 2022 om att vissa åtgärder som syftar till att säkerställa en trygg och säker miljö inom Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem och LVM-hem skulle utredas. Delar av uppdraget redovisades i juni 2023 genom promemorian Utökade befogenheter på särskilda ungdomshem och LVM-hem. År 2023 beslutades om tillägg till det återstående utredningsuppdraget. Utredningen har haft i uppdrag att utreda och lämna förslag på åtgärder som syftar till att säkerställa en trygg och säker miljö inom Statens institutionsstyrelses (SiS) särskilda ungdomshem och LVM-hem. Utredningen lämnade i april 2024 en delredovisning angående frågan om det ska införas nya regleringar i LVU, LVM och LSU som ger SiS möjlighet att besluta om att barn, unga och intagna ska hållas i avskildhet i anslutning till dygnsvilan. En slutredovisning presenterades i oktober 2024 och SiS föreslår utifrån denna redovisning ändring i föreskrifter (SiSUVFS 2024:1). Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontorets välfärdsavdelning. Ärendet Ändringarna i föreskriften handlar om att villkora besök genom kroppsvisitation av besökare och avskildhet för inskrivna vid dygnsvila. I dagsläget har SiS inte möjlighet att villkora besök genom kroppsvisitation eller möjlighet att ta beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan, då det saknas lagstöd för detta. Förändringarna i föreskriften innebär att det införs lagstöd för detta. Kroppsvisitation av besökare I föreskriften föreslås att Om ett besök villkoras av att besökaren genomgår en kroppsvisitation enligt 15 b § LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga) eller om 16 h § LSU (lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård) ska besökaren informeras om kroppsvisitationen i förväg. I det fall en kroppsvisitation utförs på en besökare ska detta dokumenteras i den unges eller den dömdes journal. Av dokumentationen bör det framgå vem som har utfört åtgärden, vem som har bevittnat den samt utfallet av åtgärden. Avskildhet vid dygnsvila Det föreslås i föreskriften att Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt 15 b § LVU eller 14 b § LSU får hållas avskild i bostadsrummet i anslutning till dygnsvilan under högst 8 timmar och 30 minuter, utöver tid för inlåsning och upplåsning. Tiden för inlåsning får förläggas tidigast kl. 21.00 och inlåsning får påbörjas 15 minuter före den bestämda tiden för inlåsning på bostadsrummet. Tiden för upplåsning får förläggas Tjänsteutlåtande Dnr KS 2024/1123 Sida 3 (4) senast kl. 8.00 och upplåsning ska avslutas senast 15 minuter efter den bestämda tiden för upplåsning av bostadsrummet. Vid inlåsning bör det strävas efter att vidta åtgärder som motverkar den negativa effekten vid avskildhet vid dygnsvila. Åtgärderna ska utformas efter vad som är ändamålsenligt i det enskilda fallet. Det föreslås i föreskriften att Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt LVU eller LSU ska på sitt bostadsrum ha en signalanordning för att möjliggöra kommunikation med personal under den tid den unge eller dömde är avskild vid dygnsvila. Dörrarna till bostadsrummen ska vara utformade så att de möjliggör tillsyn utan att dörren behöver öppnas. I föreskriften föreslås också gällande Den som omfattas av ett beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan enligt LVU eller LSU att de ska ha tillgång till TV i sitt bostadsrum. Vilket inte gäller om det finns risk för att den unge eller den dömde stör ordningen vid hemmet eller använder utrustningen till att skada sig själv eller annan. Stadsledningskontorets synpunkter och förslag Stadsledningskontoret vill framhålla att socialtjänsten ska säkerställa att barn och unga som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver. Stadsledningskontoret ser att de ändringar i SiS föreskrifter gällande utökade befogenheter kan minska riskerna för hot och våld och därigenom skydda barn och unga. Stadsledningskontoret menar att villkorade besök där besökare kan få genomgå kroppsvisitation kan förhindra att droger eller farliga föremål kommer in på ungdomshemmet. Vidare kan avskiljning vid dygnsvila förhindra att barn och unga stör varandra nattetid och att de då får en mer sammanhållen dygnsvila, vilket i sig sannolikt förstärker möjligheten för dem att fullfölja sin skolgång och tillgodogöra sig de vård- och behandlingsinsatser som SiS ger. Stadsledningskontoret vill dock påpeka att de förändringar som föreslås ska användas med stor restriktivitet och i enlighet med proportionalitetsprincipen, anpassat utifrån varje individärende och kopplat till barnkonventionens artiklar. Vidare vill stadsledningskontoret betona att förändringarna i föreskriften ska tillämpas med Beslut om inskränkningar i dessa ärenden, som följs upp av SiS utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv. Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Statens institutionsstyrelses remiss Föreskrifter om ändring i Statens institutionsstyrelses föreskrifter (SiSUVFS 2024:1) om Tjänsteutlåtande Dnr KS 2024/1123 Sida 4 (4) anvisning av plats för unga och placering av dömda på särskilda ungdomshem och om vissa befogenheter på sådana besvaras med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Fredrik Jurdell Jonas Lauri Stadsdirektör Avdelningschef --- [2. Remiss - Förslag till nya föreskrifter om långa fordonståg i Stockholms län.pdf] Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2026/81302 2026-09-09 Sidor 1(3) TMALL 0412 Konsekvensutredning bärighetsklasser v.3.0 Konsekvensutredning till förslag om längre fordonståg i Stockholms län enligt förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar Trafikverket Östra regionen föreslår föreskrifter som medger att vissa vägar i Stockholms län får trafikeras med fordonståg med en högsta längd av 34,5 meter . Bakgrund Trafikverket och kommuner har möjlighet att föreskriva att fordonståg med en längd upp till 34,5 meter får föras på ett föreskrivet vägnät. Syftet med att göra det är att öka transporteffektiviteten och minska godstransporternas klimatpåverkan. Trafikverket och kommuner har sedan några år öppnat upp ett huvudvägnät för transporter med långa lastbilar och tillsammans med de kommuner som berörs av huvudvägnätet arbetat med att inkludera ett anslutande vägnät till och från relevanta målpunkter. Trafikverket hur nu sett över vilka fler statliga vägar som skulle kunna ingå i huvudvägnätet. Beskrivning av aktuellt läge och syfte De berörda vägarna i det utpekade vägnätet har en sådan standard att de långa fordonskombinationerna kan föras med god framkomlighet och trafiksäkerhet. Syftet med de föreslagna föreskriftsändringarna är att öka transporteffektiviteten och minska godstransporternas klimatpåverkan. Genom att tillåta längre fordonskombinationer skapas möjligheter att transportera mer gods per enhet, vilket resulterar i effektivare transportlösningar med färre fordon. Att antalet lastbil ar reduceras är en effekt av att samma mängd gods kan transporteras på färre fordon, vilket innebär transporternas totala klimatpåverkan sjunker. Reduktion av koldioxidutsläpp beräknas uppgå till cirka 4-6 procent (Längre lastbilar på det svenska vägnätet, Trafikverket 2019). Då olycksrisken och konsekvensen av en olycka bedöms vara oförändrad i förhållande till dagens maximala fordonslängder på 25,25 meter (Längre lastbilar på det svenska vägnätet, Trafikverket 2019), innebär färre enheter även färre olyckor, vilket bidrar till Trafikverkets mål gällande trafiksäkerhet. Förändringar av tillåten fordonslängd Väg: E4.75 Tidigare text: Delsträckan har inte varit reglerad. Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2026/81302 2026-09-09 Sidor 2(3) TMALL 0412 Konsekvensutredning bärighetsklasser v.3.0 Föreslagen text: Väg E18 i trafikplats 156 Hjulsta – väg E4, 265 i trafikplats 173 Häggvik Förändring: Vägen är nybyggd och ska ingå i det av Trafikverket upplåtna vägnätet för långa fordonståg. Alternativa lösningar Det bedöms inte finnas några alternativa lösningar som kan skapa motsvarande effekter. Vilka som berörs av regleringen De transportköpare som har möjlighet att nyttja de utökade lastmöjligheterna gynnas av föreskrifterna. De näringsidkare som utför transporter som nyttjar de utökade lastmöjligheterna gynnas av föreskrifterna. All övrig trafik gynnas av föreskrifterna då det blir färre lastbilar på vägnätet , vilket minskar både olycksrisk och koldioxidutsläpp. Kostnader och andra konsekvenser Att öppna upp ett utpekat och sammanhängande vägnät för långa lastbilar bedöms generera positiva effekter för bland annat näringslivet i form av lägre transportkostnader och för miljön, genom att befintlig infrastruktur nyttjas effektivare och med färre fordon. De samhällsekonomiska nyttorna från att upplåta det föreslagna vägnätet för längre fordon ligger i storleksordningen på 10-15 miljarder kronor under en 40-årsperiod, där effekterna av att kunna frakta mer gods per fordonsenhet framförallt bidrar till minskade emissioner och minskade transportkostnader men även minskat vägslitage och ökad trafiksäkerhet. Den samhällsekonomiska lönsamheten för att genomföra reformen är mycket hög då kostnaderna för att åtgärda ett smärre antal trånga passager på det aktuella vägnätet uppskattas till cirka 100 miljoner kronor. Föreskrifterna kan påverka konkurrensförutsättningarna mellan transportföretag på så sätt att de verksamheter som inte ligger i anslutning till det utpekade vägnätet går miste om fördelarna. Detta är dock inte utrett. Dock kan det finnas företag som påverkas beroende på exempelvis verksamhet, storlek och lokalisering. Trafikverkets bedömning är att konsekvenserna av föreskriftsändringarna inte är så pass omfattande att utredning av hur många företag som påverkas är nödvändig. Förslaget bedöms inte påverka företagens administrativa förutsättningar i någon större utsträckning. Överrensstämmelse med EU-rätten Förslaget är av nationell karaktär och överensstämmer med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2026/81302 2026-09-09 Sidor 3(3) TMALL 0412 Konsekvensutredning bärighetsklasser v.3.0 Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskrifterna föreslås träda i kraft den 2026-12-01. Särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdandet bedöms inte behövas eftersom det är angeläget att genomföra förändringarna snarast för att nyttan ska infalla så snart som möjligt. Nu gällande föreskrifter finns tillgängliga via Trafikverkets interaktiva kartapplikation: LÄNK Aktuellt förslag på ny sträcka finns i bifogad kartbilaga. Trafikverkets bedömning är att särskilda informationsinsatser inte behövs eftersom förändringen av föreskrifterna kommuniceras i och med denna remiss. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. BILAGOR Förslag till trafikföreskrift Kartbilaga Långa fordonståg Väg E4.75 --- [2. Stockholms stads yttrande - Förslag till nya föreskrifter om långa fordonståg i Stockholms län.pdf] Stadshuset Ragnar Östbergs Plan 1 105 35 Stockholm Sida 1 (2) ff Till Trafikverket Region Östra regionen trafikverket@trafikverket.se Ert Dnr: TRV 2026/81302 Förslag till nya föreskrifter om långa fordonståg i Stockholms län Sammanfattning Trafikverket föreslår inom ramen för arbetet med E4 Förbifart Stockholm att på sträckan mellan trafikplats Häggvik och Trafikplats Hjulsta, E4.75, tillåta fordonslängder på upp till 34,5 meter. Syftet med detta är att öka transporteffektiviteten och minska godstransporternas klimatpåverkan. Genom att tillåta längre fordonskombinationer skapas möjligheter att transportera mer gods per enhet, vilket resulterar i effektivare transportlösningar med färre fordon. Den berörda vägsträckan bedöms ha en sådan standard att de långa fordonskombinationerna kan framföras med god framkomlighet och trafiksäkerhet. Ställningstaganden Stockholms stad anser att det är positivt att öka transporteffektiviteten och minska godstransporternas klimatpåverkan. Den föreslagna sträckan mellan trafikplats Häggvik och trafikplats Hjulsta på E4 Förbifart Stockholm är en del av det statliga vägnätet vilket innebär att den inte direkt påverkar Stockholms stads vägnät. Stadens vägnät påverkas dock när tunneln eller sträckan mellan trafikplats Häggvik och trafikplats Hjulsta är avstängd. Staden erfar utifrån dialog med Trafikverket att vägtrafik i sådant fall kommer att ledas om via E4 (Uppsalavägen) och E18 (Enköpingsvägen och Kymlingelänken) på statligt vägnät. Trafikkontoret och Trafikverket för en dialog om hur akuta trafikstörningar tas omhand då kvarvarande fordon kan behövas ledas ut ur tunneln. Den aktuella sträckan, där omledning för E4.75 föreslås ske på det kommunala vägnätet, är via Hanstavägen och Turebergsleden från trafikplats Akalla till trafikplats Tureberg och vidare på det statliga vägnätet. Varje geografi är unik utifrån olika begränsningar som finns för framkomlighet. Därför menar Stockholms stad att det är svårt att kravställa att ett omledningsvägnät ska ha samma förutsättningar som det vägnät som tillfälligt ska ersättas. Här behöver den statliga Kommunstyrelsen Yttrande Dnr KS 2026/946 2026-10-08 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Yttrande Dnr KS 2026/946 Sida 2 (2) väghållaren och den kommunala väghållaren i god tid innan det statliga vägnätet regleras till att godkänna längre fordonståg, samråda för att hitta lämpliga lösningar. Avtal om omledningsvägnät mellan den statliga och den kommunala väghållaren är ännu inte signerat. Övriga kommentarer Stockholms stad vill avslutningsvis framhålla vikten av att remissinstanser ges tillräcklig remisstid för att lämna synpunkter. Det är en förutsättning för hög kvalitet i remissförfarandet. Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande Enligt delegation Yttrandet antas i enlighet med punkten 3:22 i Delegationsordning för stadsledningskontoret, rotlar och partikanslier --- [3. Remiss - Förslag till Socialstyrelsens kungörelse om ändring i allmänna råden (SOSFS 2013_1) om ekonomiskt bistånd.pdf] 1 Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. ISSN 2002-1054, Artikelnummer artikelnr Utgivare: Chefsjurist Pär Ödman, Socialstyrelsen Socialstyrelsens kungörelse om ändring i allmänna råden (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd; beslutade den [ange datum]. Socialstyrelsen beslutar i fråga om Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd dels att det allmänna rådet under rubriken ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå” ska ha följande lydelse, dels att rubrikerna ”Försörjningsstöd – riksnormen enligt 12 kap. 7 § första stycket 1 socialtjänstlagen och 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstförordningen (2025:468)”, ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå” och ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till en lägre nivå” ska ha följande lydelse. Försörjningsstöd – riksnormen enligt 12 kap. 7 § första stycket 1 och 7 b § socialtjänstlagen samt 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstförordningen (2025:468)1 Särskilda skäl att beräkna kostnader till ett högre belopp för barn och skolungdomar som är under 21 år Socialnämnden bör beräkna kostnaderna enligt riksnormen till ett högre belopp bl.a. - om ett barn eller en skolungdom under 21 år av medicinska skäl har behov av dyrare kost, - om ett barn eller en skolungdom under 21 år betalar avgift för skolmåltider, - om ett barn eller en skolungdom under 21 år har höga livsmedelskostnader på grund av att kosten är inräknad i en avgift, - om ett barn eller en skolungdom under 21 år på grund av funktionsnedsättning eller andra skäl har svårigheter att 1 Senaste lydelse HSLF-FS 2025:25. HSLF-FS [ÅÅÅÅ:nr] Utkom från trycket den [Datum] Utkast HSLF-FS [ÅÅÅÅ:nr] 2 upprätthålla kontakten med andra människor eller delta i samhällslivet och därför har extra utgifter, för t.ex. telefon eller fritidsaktiviteter, som inte täcks av annat särskilt stöd, - om det är en förutsättning för att ett barn ska kunna delta i fritidsaktiviteter, - om det är en förutsättning för att ett barn ska kunna ha umgänge eller kontakt med sin förälder i en rimlig omfattning och därför har extra utgifter för t.ex. fritid och lek samt telefon, - om ett barn eller en skolungdom under 21 år har ett tillfälligt och visst behov av att köpa kläder och skor, - om ett spädbarn saknar nödvändig klädutrustning eller - om ett barn eller en skolungdom under 21 år har tillfälligt höga kostnader, t.ex. för livsmedel, kläder och skor eller telefon, som beror på att han eller hon är eller har varit utsatt för våld eller andra övergrepp av närstående eller för något annat brott.2 Särskilda skäl att beräkna kostnader till ett lägre belopp Dessa allmänna råd gäller från och med den 1 januari 2027. Socialstyrelsen BJÖRN ERIKSSON Anna Bjerner 2 Senaste lydelse HSLF-FS 2021:31. Utkast 3 Utkast 4 HSLF-FS kan laddas ned eller beställas via Socialstyrelsens publikationsservice webb: www.socialstyrelsen.se/publikationer e-post: publikationsservice@socialstyrelsen.se Ljungbergs Tryckeri i Klippan AB Utkast --- [3. Bilaga - Socialstyrelsens kungörelse om ändring i allmänna råden (SOSFS 2013_1) om ekonomiskt bistånd.pdf] Konsekvensutredning – förslag till ändringar i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd Dnr 4.1-56123/2026 2 3 Innehåll 1 Bakgrund ...............................................5 1.1 Gällande rätt ............................................5 1.2 Det aktuella problemet och den förändring som Socialstyrelsen eftersträvar .................................6 1.3 Konsekvenser om ingen åtgärd vidtas ......................6 2 Förslag och alternativa lösningar ......................8 2.1 Socialstyrelsens förslag .................................8 2.2 Alternativ som finns för att uppnå förändringen ..........8 3 Konsekvenser av förslagen .............................10 3.1 Berörda av regleringen ..................................10 3.2 Kostnader och intäkter för kommunerna och regionerna ....10 3.3 Konsekvenser för kommunala självstyret ..................10 3.4 Kostnader och intäkter för staten, företag och enskilda .10 3.5 Konsekvenser för enskilda och barnkonsekvensanalys ......10 3.6 Åtgärder för att förslagen inte ska medföra mer långtgående kostnader/begränsningar än nödvändigt för att uppnå syftet ................................................11 3.7 Bedömning av om förslagen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU ..........................................................11 4 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och informationsinsatser ....................................12 4.1 Ikraftträdande ..........................................12 4.2 Informationsinsatser ....................................12 4.3 Hur och när konsekvenserna av förslagen kan utvärderas ..12 4 5 1 Bakgrund Riksdag och regering beslutade våren 2026 om ändringar i regelverket som rör ekonomiskt bistånd.1 Vissa ändringar i socialtjänstlagen (2025:400), SoL, berör rekommendationer som finns i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd. Det finns därför ett behov av att se över och revidera SOSFS 2013:1 för att tillse att det inte däri finns allmänna råd som är oförenliga med ändringarna i regelverket. 1.1 Gällande rätt Regler som rör socialtjänstens insatser för ekonomiska behov finns framför allt i 12 kap. SoL, 12 kap. socialtjänstförordningen (2025:468), SoF, och SOSFS 2013:1. Enligt 12 kap. 7 § första stycket 1 SoL lämnas försörjningsstöd för skäliga kostnader för vissa kostnadsposter. Av andra stycket framgår att regeringen anger en norm (riksnorm) för hur dessa kostnader ska beräknas. I tredje stycket anges att socialnämnden i ett enskilt fall ska beräkna dessa kostnader till en högre nivå om det finns särskilda skäl för det samt att nämnden i ett enskilt fall får beräkna kostnaderna till en lägre nivå, om det finns särskilda skäl för det. Den 1 januari 2027 träder ändringar i kraft som bl.a. avser 12 kap. 7 § SoL om riksnormens kostnadsposter och förutsättningar för att lämna försörjningsstöd utöver riksnormen. Kostnadsposterna dagstidning och telefon ersätts då av internet och telefoni.2 Det tillkommer även en ny bestämmelse, 12 kap. 7 b § SoL, som delvis motsvarar tidigare 12 kap. 7 § tredje stycket.3 Enligt 12 kap. 7 b § andra stycket SoL ska socialnämnden i ett enskilt fall beräkna kostnader till ett högre belopp om det för barn och skolungdomar som är under 21 år finns särskilda skäl, och för andra om det finns synnerliga skäl för det. Enligt tredje stycket får socialnämnden i ett enskilt fall beräkna kostnaderna till ett lägre belopp, om det finns särskilda skäl för det. I förarbetena framgår att med särskilda skäl i 12 kap. 7 b § andra stycket SoL avses samma sak som i hittillsvarande 12 kap. 7 § tredje stycket SoL. Vad gäller det nya kravet på synnerliga skäl så anges bl.a. att tillämpningen ska vara restriktiv. Vissa situationer nämns och det tas upp att det ska röra sig om situationer där det vore uppenbart oskäligt att inte beräkna kostnader till ett högre belopp, t.ex. om det annars finns en konkret fara för den enskildes hälsa, sociala situation eller möjlighet att leva ett värdigt liv. Vidare nämns att bestämmelsen om socialnämndens möjlighet att i ett 1 Se proposition 2025/26:207 Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd och proposition 2025/26:201 Reformerat försörjningsstöd – bidragstak och ökade möjligheter till arbete. 2 Prop. 2025/26:201 s. 17 och 107. 3 Prop. 2025/26:201 s. 108. 6 enskilt fall beräkna kostnaderna till ett lägre belopp, om det finns särskilda skäl för det, motsvarar hittillsvarande bestämmelse i 12 kap. 7 § tredje stycket SoL. 4 Eftersom ordet nivå ersatts av ordet belopp i lag- och förordningstext så införs samma ändringar i de allmänna råden så att det blir tydligt vad de allmänna råden avser. Den språkliga ändringen av ordet nivå till belopp kommenteras inte särskilt i förarbetena till lagen. Socialstyrelsen ger i SOSFS 2013:1 rekommendationer till stöd för bedömningen i vissa fall av den enskildes rätt till ekonomiskt bistånd enligt SoL. Under rubriken ”Försörjningsstöd – riksnormen enligt 12 kap. 7 § första stycket 1 socialtjänstlagen och 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstförordningen (2025:468)”, finns allmänna råd som rör beräkningen av kostnader till en högre respektive lägre nivå än riksnormen. De allmänna råden, som utgår från lagstiftningen, träffas av kommande ändringar i regelverket. 1.2 Det aktuella problemet och den förändring som Socialstyrelsen eftersträvar Myndigheten konstaterar att SOSFS 2013:1 i sin befintliga lydelse inte fullt ut kommer att harmoniera med 12 kap. 7 § första stycket 1 och 7 b § andra och tredje styckena SoL från 1 januari 2027. Begreppet nivå kommer inte att finnas kvar i lagstiftningen, i stället används belopp. Till skillnad från i dag kommer kravet på att beräkna kostnader högre om det finns särskilda skäl enbart att avse barn och skolungdomar som är under 21 år. För övriga kommer det att krävas synnerliga skäl. Listan i SOSFS 2013:1 med särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå hänvisar vidare till kostnadsposten tidning, som inte längre kommer att ingå i riksnormen. Telefon, som inte heller kommer att finnas kvar som en separat kostnadspost, förekommer också. Lagändringarna medför således att åtgärder behöver vidtas för att SOSFS 2013:1 inte ska vara oförenlig med det ändrade regelverket. 1.3 Konsekvenser om ingen åtgärd vidtas Justeringarna i SOSFS 2013:1 föreslås till följd av ändringar i lagstiftningen som träder i kraft 1 januari 2027. Om ingen åtgärd vidtas kommer SOSFS 2013:1 inte att harmoniera med lagstiftningen i aktuella delar och kommer därför inte att kunna tillämpas fullt ut. 4 Prop. 2025/26:201 s. 26-30 och 108 f. 7 Om inga åtgärder vidtas och socialnämnderna utgår från befintliga rekommendationer vid ansökningar om ekonomiskt bistånd, kan tillämpningen bli felaktig. Detta gäller bl.a. om särskilda skäl läggs till grund för beräkning av kostnader till en högre nivå även när ärendet avser andra än barn och skolungdomar som är under 21 år, i stället för det nya kravet på synnerliga skäl i 12 kap. 7 b § andra stycket SoL. Socialstyrelsen bedömer att informationsinsatser om lagändringarna i annan form, så som meddelandeblad, kunskapsstöd och liknande, inte fullt ut kan kompensera för felaktigheter i SOSFS 2013:1 och motverka de risker i tillämpningen som de medför. 8 2 Förslag och alternativa lösningar Nedan presenteras Socialstyrelsens förslag och alternativa lösningar. 2.1 Socialstyrelsens förslag Socialstyrelsens förslag är att det råd som idag har rubriken ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå” justeras till att endast avse barn och skolungdomar som är under 21 år samt att ordet nivå byts ut mot belopp. Det framgår inte av förarbetena att ändringen av nivå till belopp skulle innebära någon ändring i sak, och ändringen i de allmänna råden är därför även i den delen endast en följdändring. Vidare föreslås att hänvisningen till tidning tas bort, eftersom kostnadsposten tidning inte längre kommer att ingå i riksnormen.5 I syfte att förtydliga att förhöjda kostnader i samband med ett barns umgänge med sina föräldrar kan avse barnets behov föreslås att exemplet omformuleras till ”om det är en förutsättning för att ett barn ska kunna ha umgänge eller kontakt med sin förälder i en rimlig omfattning och därför har extra utgifter för t.ex. fritid och lek samt telefon”. 6 Begreppet telefon bedöms kunna vara kvar då kostnaden även framöver kommer att rymmas inom riksnormen om än som en del av kostnadsposten internet och telefoni.7 Vidare föreslås att rubriken ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till en lägre nivå” justeras till ”Särskilda skäl att beräkna kostnader till ett lägre belopp”. Avslutningsvis föreslås att den övergripande rubriken kompletteras med en hänvisning till 12 kap. 7 b § SoL dvs. den bestämmelse där förutsättningarna för att frångå riksnormen kommer att regleras. 2.2 Alternativ som finns för att uppnå förändringen Myndigheten har under arbetet övervägt att ta bort befintligt råd om särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå. Att helt ta bort det allmänna rådet om särskilda skäl för beräkning av kostnader till högre nivå skulle dock innebära att den vägledning genom allmänna råd som finns idag och som i vissa fall uttryckligen avser spädbarn respektive barn, och inte i något fall uttryckligen utesluter barn och skolungdomar som är under 21 år, skulle tas bort trots att den även efter ändringarna i SoL den 1 januari 2027 5 Prop. 2025/26:201 s. 107. 6 Jfr prop. 2025/26:201 s. 29 f. och SOU 2025:15 s. 779. 7 Prop. 2025/26:201 s. 17. 9 skulle kunna vara kvar. Detta ligger till grund för förslaget att behålla rådet med vissa anpassningar, vilket medför att rekommendationerna finns kvar för barn och skolungdomar som är under 21 år och kan ge vägledning i tillämpningen. Myndigheten konstaterar att de många förändringarna i regelverket kring ekonomiskt bistånd som har beslutats under 2026, inklusive det nya kravet på synnerliga skäl i vissa fall, kan föranleda behov av en större översyn av SOSFS 2013:1 och framtagande av nya rekommendationer. Inget av detta ryms dock inom ramen för nu aktuell revidering. 10 3 Konsekvenser av förslagen 3.1 Berörda av regleringen Rekommendationerna som finns i SOSFS 2013:1 berör enskilda barn, skolungdomar som är under 21 år och vuxna som ansöker om ekonomiskt bistånd, samt i förlängningen förvaltningsdomstolarna som prövar överklaganden. Kommuner berörs av de allmänna råden SOSFS 2013:1 vid socialnämndernas handläggning av ärenden som rör ekonomiskt bistånd. Personal som handlägger ärenden liksom den personal som arbetar med övergripande planering, ledning av verksamheten berörs således också. 3.2 Kostnader och intäkter för kommunerna och regionerna Förslagen består av följdändringar utifrån lagändringar samt förtydliganden utan ändring i sak och innebär därför i sig inga kostnader. 3.3 Konsekvenser för kommunala självstyret Förslagen består av följdändringar utifrån lagändringar samt förtydliganden utan ändring i sak och innebär därför i sig inga ingrepp i det kommunala självstyret. 3.4 Kostnader och intäkter för staten, företag och enskilda Förslagen består av följdändringar utifrån lagändringar och förtydliganden utan ändring i sak och innebär därför i sig inga kostnader eller intäkter. 3.5 Konsekvenser för enskilda och barnkonsekvensanalys Det allmänna råd som finns i dag avseende särskilda skäl att beräkna kostnader till en högre nivå föreslås finnas kvar. Enligt ändringsförslagen så kommer rådet endast avse barn och skolungdomar som är under 21 år. Förslaget att förtydliga att förhöjda kostnader i samband med ett barns umgänge med sina föräldrar kan avse barnets behov och inte förälderns, är 11 inte avsett att innebära någon ändring i sak.8 Förtydligandet bedöms ändå vara till barns fördel eftersom det medför att rekommendationen i fråga uttryckligen bör tillämpas avseende barn. 3.6 Åtgärder för att förslagen inte ska medföra mer långtgående kostnader/begränsningar än nödvändigt för att uppnå syftet Förslagen går inte utöver vad som bedöms krävas. Föreslagna justeringar innebär att den vägledning som kan finnas kvar kommer att vara det. 3.7 Bedömning av om förslagen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU Förslagen innebär ingen ändring i förhållande till Sveriges skyldigheter i förhållande till EU. 8 Se prop. 2025/26:201 s. 30. 12 4 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och informationsinsatser 4.1 Ikraftträdande De lagändringar som föranleder ändringarna i SOSFS 2013:1 träder i kraft 1 januari 2027. Socialstyrelsen planerar att fatta beslut om ändringarna i SOSFS 2013:1 under november 2026, samt att de ska gälla från och med samma datum som lagändringarna, dvs. den 1 januari 2027. 4.2 Informationsinsatser Socialstyrelsen kommer att sprida information om de allmänna råden på myndighetens webbplats. Socialstyrelsen kommer att överväga om det inför att de börjar gälla behövs ytterligare informationsinsatser. 4.3 Hur och när konsekvenserna av förslagen kan utvärderas Socialstyrelsen har en beslutad process för uppföljning av författningar. Syftet med processen är att säkerställa att Socialstyrelsens författningar (föreskrifter och allmänna råd) följs upp på ett systematiskt sätt. Målet med processen är att identifiera och analysera eventuella behov av ändringar i Socialstyrelsens författningar i syfte att säkerställa att författningarna uppfyller krav på att vara aktuella och ändamålsenliga. De allmänna råden kommer att följas upp i enlighet med denna process. De allmänna råden kan utvärderas efter uppföljning genom dialoger med verksamheter, organisationer och tillsynsmyndigheter m.fl. och/eller enkätundersökning om sådant behov framkommer. Utvärderingen föreslås ske inom fem år från ikraftträdandet. --- [3. Stockholms stads yttrande(2871182) (0).pdf] Stadshuset Ragnar Östbergs Plan 1 105 35 Stockholm Sida 1 (2) ff Till Socialstyrelsen Ert Dnr: 4.1-56123/2026 Förslag till Socialstyrelsens kungörelse om ändring i allmänna råden (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd Sammanfattning Staden instämmer i Socialstyrelsens bedömning att en revidering av Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd är nödvändig för att råden ska kunna tillämpas fullt ut i och med ändringarna i socialtjänstlagen. Staden bedömer att Socialstyrelsens föreslagna förändringar är ändamålsenliga. Staden emotser även den större översyn av de allmänna råden som Socialstyrelsen bedömer kan behövas, särskilt vad gäller det nya kravet på synnerliga skäl i vissa fall. I samband med en sådan översyn önskar staden även att vissa ytterligare förtydliganden görs. Önskade förtydliganden framgår under rubriken ställningstaganden i den här tjänsteskrivelsen. Ställningstaganden Staden tillstyrker remissens förslag i sin helhet och bedömer att en revidering av Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd är nödvändig för att råden ska kunna tillämpas fullt ut i och med ändringarna i Socialtjänstlagen. Staden bedömer att Socialstyrelsens föreslagna förändringar är ändamålsenliga. Staden emotser även den större översyn av Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd som Socialstyrelsen bedömer kan behövas, särskilt vad gäller det nya kravet på synnerliga skäl i vissa fall. Vid en sådan större översyn bedömer staden att det vore lämpligt att även beakta följande avsnitt i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) om ekonomiskt bistånd under rubrik särskilda skäl att beräkna kostnader till ett högre belopp för barn och skolungdomar som är under 21 år: "om ett barn eller en skolungdom under 21 år har tillfälligt höga kostnader, t.ex. för livsmedel, kläder och skor eller telefon, som beror på att han eller hon är eller har varit utsatt för våld eller andra övergrepp av närstående eller för något annat brott." Kommunstyrelsen Yttrande Dnr KS 2026/965 2026-10-16 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Yttrande Dnr KS 2026/965 Sida 2 (2) Här ser staden ett behov av att tydliggöra om formuleringen även omfattar situationer där barnets förälder har varit utsatt för våld eller andra övergrepp, eller om förutsättningen är att det är barnet självt som har varit utsatt. Barn kan exempelvis följa med en våldsutsatt förälder till skyddat boende och i samband med detta behöva lämna hemmet hastigt. En sådan situation kan föranleda, både för barnet och den vuxne, högre kostnader för till exempel kläder och skor. Exempelvis skulle det kunna förtydligas huruvida begreppet ”annat brott” syftar till bland annat barn som bevittnat våld (barnfridsbrott). Staden gör även bedömningen att det är angeläget, för att säkerställa likvärdiga bedömningar, att den bredare översyn som Socialstyrelsen bedömer kan behövas genomförs innan ändringarna i socialtjänstlagen träder i kraft vid årsskiftet. Kommunstyrelsens ordförande Enligt delegation Yttrandet antas i enlighet med punkten 3:22 i Delegationsordning för stadsledningskontoret, rotlar och partikanslier