Philipssongaraget utreds för modernisering av skyddsrum och garage

[(Godkänd - R 1) Modernisering och upprustning av specialskyddsrum - Philipssongaraget. Utredningsbeslut.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Projektnr 75711 Sida 1 (6) 2026-09-07 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Handläggare Till Dan Backman Telefon: 08-50826936 Fastighetsnämnden 2026-09-29 Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Philipssongaraget, del av Hägerberget 55 Utredningsbeslut Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden godkänner projektdirektivet. 2. Fastighetsnämnden ger fastighetskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för projekt Modernisering av specialskyddsrum Philipssongaraget som underlag för ett kommande inriktningsbeslut, med en beräknad utredningsutgift upp till 8 miljoner kronor. Sammanfattning Specialskyddsrummet Philipssongaraget är beläget under Johannes kyrka och kallas även Johannes skyddsrum. Garaget invigdes 1955 med funktionerna befolkningsskyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Philipssongaraget består av en betongkonstruktion i berget om två plan på cirka 6 000 kvadratmeter (uthyrningsbar yta) och kan inrymma cirka 5 500 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. I fredstid kan garaget inrymma 250 bilar. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Specialskyddsrum, Johannes, Stockholm (Philipssongaraget), Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem, 2026-04-29. Fastighetskontoret har under 2026 utifrån åtgärdsrapporten fastställt utredningspunkter och föreslagna åtgärder. Vidare ska även skyddsrummets funktion som parkeringsgarage i fredstid utredas och åtgärdas. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutad. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Sida 2 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Ärendet Bakgrund Skyddsrummet Philipssongaraget är beläget under Johannes kyrka och kallas även Johannes skyddsrum. Garaget invigdes 1955 med funktionerna befolkningsskyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Bild. Utdrag från DP-map med markerad nedfart. Specialskyddsrummen, däribland Philipssongaraget, är stora skyddsrum som kan inrymma tusentals skyddssökande. I fastighetsnämndens bestånd återfinns sex stycken större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Specialskyddsrummen benämndes tidigare befolkningsskyddsrum. Philipssongaraget består av en betongkonstruktion i berget om två plan på cirka 7 400 kvadratmeter (uthyrningsbar yta) och kan inrymma cirka 5 500 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. I fredstid kan garaget inrymma 250 bilar. Senaste moderniseringen av garaget genomfördes 1996-1997 och efter det har inget underhåll av skyddsrumsfunktionerna gjorts. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Sida 3 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Bild. Philipssongaraget skiss från 1950-talet. Genomförda kontroller och en statusinventering visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säker- ställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete, som pågått sedan 2024, har MCF fått statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetsnämnden. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF, som sedan tar fram ett åtgärdsförslag baserat på denna. Förslagen delges fastighetsägaren, som projekterar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om att skydds- rummen upprustas snarast med anledning av rådande världsläge. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Specialskyddsrum, Johannes, Stockholm (Philipssongaraget), Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem. 2026-04-29. Kontoret har under 2026 utifrån åtgärdsrapporten fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Sida 4 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Idag inrymmer garaget parkering för runt 250 bilar, biltvätt, bilverkstad och möjlighet till publik laddning av elbilar. Hyresgäst är Aimo Park. Ärendets beredning Ärendet har beretts av fastighetskontoret. Beskrivning av projektet I utredningen för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i fastställt åtgärdsförslag samt från kontorets förvaltningsperspektiv. Vidare ska även skyddsrummets parkeringsfunktion i fredstid utredas. Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrums- funktioner – såsom luftrening, fukt, betongkonstruktion, kylsystem, stötvågsskydd, gasgränser, bränsletankar, vattentankar, berg, vattenbassänger, brandposter, spill- och dränvattensystem, tappvattensystem, luftintag, nyckelsystem, kommunikationssystem, styr- och övervakningssystem, kraft- och belysning samt reservkraft och elkraftsystem ska utredas. Även åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem ingår. De befintliga elverken utreds för eventuellt återbruk, inklusive möjligheten att skänka dem till välgörenhet. Anläggningsinstruktionen för skyddsrumsfunktionerna ska uppdateras med en instruktion för iordningställande. Även detonationsportarnas funktion utreds. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och parkeringsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas till full funktion. Hållbarhet och kvalitet Miljökonsekvenser Projektet ska följa stadens miljöprogram och ha en projektanpassad miljöplan. Tillgänglighet Projektet ska följa Stockholms stads program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2024–2029. En tillgänglighetskonsult kommer vid behov vara delaktig i utrednings- arbetet för att säkerställa att tillgänglighetskraven för parkerings- anläggningen uppfylls. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Sida 5 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Mål och syfte Målet med projektet är att skapa ett långsiktigt hållbart special- skyddsrum och garage. Syftet är att skyddsrumsfunktionerna åtgärdas till full funktion i enlighet med MCF:s standard samt att lokalen i fredstid kan användas som garage. Projektet svarar mot kommunfullmäktiges mål för verksamhets- området hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att skyddsrumsfunktionerna återställs. Kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet tryggheten ska öka genom förebyggande insatser ska nås genom att garaget rustas upp för parkeringsfunktioner i fredstid. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q1 2028 Projektet klart Q2 2029 Ekonomi Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt utifrån detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Spannet avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslutet och slutgiltigt inför genomförandebeslutet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutad. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel, och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktnings- beslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet ska ge tillräckliga förutsättningar för att genomföra nödvändiga utredningar och undersökningar i ett tidigt skede. Detta ska bidra till att minska riskerna och förebygga oväntade kostnadsökningar längre fram i projektet. Utredningsbudgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genom- förande. Kostnader relaterade till framtagande av program- handlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnads- drivande delar i utredningsarbetet. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/374 Sida 6 (6) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Risker och möjligheter Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum och parkeringsgarage med uthyrningsmöjligheter. Risk En redan utpekad risk är att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktionen och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har tagit fram. Riskerna kommer utredas vidare och identifieras under projektets gång. Fastighetskontorets synpunkter Fastighetskontoret förordar att utredningen genomförs i enlighet med presenterat förslag. Genom att upprusta ett av Sveriges största specialskyddsrum bidrar projektet till att säkerställa ett stort antal skyddsrumsplatser centralt i Stockholm. Projektet har således stor betydelse för den civila beredskapen. Projektet bidrar även till att upprusta ett stort antal parkeringsplatser i centralt läge. Slut Bilagor 1. Projektdirektiv Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Kindberg, Fastighetsdirektör 2026-09-15 Carina Jonsson, Avdelningschef 2026-09-15 --- [Bilaga 1 Projektdirektiv.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv Dnr FSK 2026/374 Sida 1 (6) 2026-09-07 Projektdirektiv – Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Philipssongaraget, del av Hägerberget 55 Författare: Dan Backman Version: 1 Bild. Invigning av Philipssongaraget 1955. Sida 2 (6) Projektbakgrund Specialskyddsrummet är beläget under Johannes kyrkogård och invigdes i slutet av 1950-talet med funktionen garage i fredstid. Specialskyddsrum, däribland Philipssongaraget, är stora skyddsrum som kan inrymma tusentals skyddssökande, och i fastighetsnämndens bestånd återfinns sex stycken större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säkerställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete, som pågått sedan 2024, har MCF fått statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum (tidigare befolkningsskyddsrum) i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetskontoret. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF, som sedan tar fram ett åtgärdsförslag baserat på denna. Förslagen delges fastighetsägaren som projekt- erar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om en mycket forcerad tidplan med anledning av rådande världsläge. Philipssongaraget är inrymt i två plan på cirka 7 400 kvadratmeter (uthyrningsbar yta) och kan inrymma cirka 5 500 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. I fredstid kan garaget inrymma 250 bilar. Senaste moderniseringen av garaget genomfördes 1996–1997 och efter det har inget underhåll av skyddsrumsfunktionerna gjorts. Genomförda kontroller och en statusinventering som kontoret har genomfört visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd. Fastighetskontoret har under 2026 inventerat och fastställt utredningspunkter och föreslagna åtgärder ur ett förvaltnings- Sida 3 (6) perspektiv. Detta åtgärdsförslag ligger till grund för det upprustningsprojekt kontoret avser att utreda för modernisering av skyddsrummet och dess tekniska funktioner, till exempel betongkonstruktionen och förutsättningar för fortsatt uthyrning av garageplatser i fredstid. Idag inrymmer garaget parkering för runt 250 bilar, biltvätt, bilverkstad och möjlighet till publik laddning av elbilar. Hyresgäst är Aimo Park. Beskrivning av projektet I en utredning för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i det fastställda åtgärdsförslaget. Vidare ska även skyddsrummets funktion som parkeringsgarage i fredstid utredas och åtgärdas. Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrums- funktioner – såsom luftrening, fukt, betongkonstruktion, kylsystem, stötvågsskydd, gasgränser, bränsletankar, vatten- tankar, berg, vattenbassänger, brandposter, spill- och dränvatten- system, tappvattenssystem, luftintag och nyckelsystem, kommunikationssystem, styr- och övervakningssystem, kraft- och belysning samt reservkraft och elkraftsystem ska utredas. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och fredsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas till full funktion. Även detonationsportarna behöver utredas. De existerande elverken behöver utredas om de kan behållas eller återbrukas och i så fall skänkas till en välgörenhetsorganisation som renoverar dem för att förmedla vidare till Ukraina. Anläggningsinstruktionen för garaget ska uppdateras med en instruktion för iordningställande. Geografiskt område Specialskyddsrummet Philipssongaraget är beläget under fastigheten Johannes mindre 9, under Johannes kyrka och kyrkogård. Infart från Regeringsgatan 109, del av Hägerberget 55. Sida 4 (6) Platsens förutsättningar Garaget och skyddsrummet är belägna i berget under Johannes kyrka med infart från kvarteret Skatteverket, del av Hägerberget 55. Platsens läge centralt i innerstaden utan etableringsyta ovan mark ställer höga krav på planering inför upprustning. Bild. Kartbild från DP map där nedfarten till garaget ligget i korsningen Kammakargatan - Regeringsgatan. Styrande förutsättningar En förutsättning är fortsatt gott samarbete med MCF. Följande förutsättningar är styrande utifrån byggnadens behov: • Specialskyddsrum, Johannes, Stockholm (Philipssonsgaraget) – Åtgärdsförslag för skydd och tekniska förutsättningar, 2026-04-29. • Fastighetskontorets tekniska anvisningar, • Befintliga hyresavtal, • Byggnadsordningen och arkitekturpolicyn, • Försäkringsbrevet, • Lag- och myndighetskrav, • Stadens riktlinjer (detaljplanen med mera), • Miljöprogram för Stockholms stad. Mål & syfte Projektet bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att upprusta viktiga anläggningar som befolknings- och specialskyddsrum. Sida 5 (6) Risk, kvalitet och möjligheter Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum och garage med uthyrningsmöjligheter. Risk Riskerna i projektet kommer att utredas vidare och identifieras under projektets gång. Risk finns att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktionen och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har tagit fram. Preliminär tidplan Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q3 2027 Produktion Q1 2028 Projektet klart Q2 2029 Ekonomi Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt utifrån detta tidiga skede hamna inom spannet över 50 miljoner kronor men under 300 miljoner kronor. Spannet avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslutet och slutgiltigt inför genomförandebeslutet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 8 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutad. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel, och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktningsbeslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet ska ge tillräckliga förutsättningar för att genomföra nödvändiga utredningar och undersökningar i ett tidigt skede. Detta ska bidra till att minska riskerna och förebygga oväntade kostnadsökningar längre fram i projektet. Sida 6 (6) Utredningsbudgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genomförande. Kostnader relaterade till framtagande av programhandlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnadsdrivande delar i utredningsarbetet. Rapportering Detta projektdirektiv utgör underlag för utredningsbeslut. Projektet följer stadens gemensamma projektstyrningsmetod för stora bygg- och anläggningsprojekt (SSIP) och kommer att diarieföras och dokumenteras i eDok samt enligt fastighets- kontorets anvisningar. Kontoret avser att återkomma till fastighetsnämnden med underlag för inriktningsbeslut under kvartal 3 2026.