Katarinabergets skyddsrum utreds för modernisering och upprustning

[(Godkänd - R 1) Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Katarinaberget. Utredningsbeslut.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Projektnr 71151 Sida 1 (7) 2026-09-04 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Handläggare Till Dan Backman Telefon: 08-50826936 Fastighetsnämnden 2026-09-29 Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Katarinaberget, del av Södermalm 7:87 Utredningsbeslut Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden godkänner projektdirektivet. 2. Fastighetsnämnden ger fastighetskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för projekt Modernisering av specialskyddsrum Katarinaberget som underlag för ett kommande inriktningsbeslut, med en beräknad utredningsutgift upp till 9 miljoner kronor. 3. Fastighetsnämnden anmäler utredningsbeslutet till kommunstyrelsens ekonomi- och trygghetsutskott. Sammanfattning Specialskyddsrummet Katarinaberget är beläget under Katarinaberget på Södermalm i Stockholm. Skyddsrummet sträcker sig mellan Katarinavägen i norr och Björns trädgård i söder och invigdes 1957 med funktionerna skyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Garaget tillhandahåller 550 parkerings- platser och 11 000 skyddsrumsplatser. Genomförda kontroller och en statusinventering visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd för Katarinabergets skyddsrum. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Befolkningsskyddsrum, Katarina, Stockholm, Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem. Katarinabergets skyddsrum, 2025-10-26. Fastighetskontoret har under 2026 utifrån åtgärdsrapporten fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 2 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Ärendet Bakgrund Specialskyddsrummen, däribland Katarinaberget, är stora skydds- rum som kan inrymma tusentals skyddssökande. I fastighets- nämndens bestånd återfinns sex större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Specialskydds- rummen benämndes tidigare som befolkningsskyddsrum. Specialskyddsrummet Katarinaberget är beläget under Katarinaberget på Södermalm i Stockholm. Skyddsrummet sträcker sig mellan Katarinavägen i norr och Björns trädgård i söder och invigdes 1957 med funktionerna skyddsrum i krigstid och parkeringsgarage i fredstid. Bild. Bilden visar skyddsrummets sträckning under Katarinaberget med utpekade nedfarter i rött. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 3 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Bild. Modell av anläggningen från uppförandetiden i slutet av 1950-talet. Katarinaberget är Sveriges största specialskyddsrum. Det består av en betongkonstruktion i tre plan och kan inrymma cirka 11 000 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. Upptagningsområdet för Katarinabergets skyddsrum är förutom Södermalm även hela Gamla stan där det råder brist på skyddsrum då bebyggelsen är äldre och det av kulturhistoriska samt byggtekniska skäl inte varit möjligt att bygga skyddsrum. I fredstid fungerar skyddsrummet som parkeringsgarage för 550 personbilar. Den uthyrningsbara ytan är på cirka 15 000 kvadratmeter. Den faktiska ytan mätt i BTA är betydligt större och kommer att preciseras i utredningsfasen. I samband med bygget av nya Slussen och projekteringen av den nya bussterminalen i Katarinaberget stängdes garaget temporärt (bensinstationen stängdes 2016 och garaget 2018). Under projekteringen har garaget fungerat som en byggarbetsplats för Slussenprojektet och varit stängt för allmänheten. Skyddsrummet återgår i kontorets förvaltning under hösten 2026. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säker- ställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete, som pågått sedan 2024, har MCF fått Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 4 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum (tidigare befolkningsskyddsrum) i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetskontoret. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF. Förslagen delges fastighetsägaren, som projekterar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om att skyddsrummen upprustas snarast med anledning av rådande världsläge. Genomförda kontroller och en statusinventering visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd för Katarinabergets skyddsrum. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Befolkningsskyddsrum, Katarina, Stockholm, Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem. Katarinabergets skyddsrum, 2025-10-26. Kontoret har under 2026 utifrån åtgärdsrapporten fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Kontoret har flera planerade eller pågående projekt gällande specialskyddsrum. Vid septembernämnden kommer även utredningsbeslut gällande modernisering och upprustning av specialskyddsrummen för Vattugaraget och Philipssongaraget att behandlas. Upprustningen av Konserthusgaraget pågår. I september 2025 återinvigdes Igeldammsgaragets specialskyddsrum. Lärdomar från upprustningen av Igeldammsgaraget och Konserthusgaraget ska beaktas i kommande och pågående projekt. Förutom ovanstående större specialskyddsrum ingår ett 20-tal mindre specialskyddsrum i kontorets bestånd där upprustning pågår. Ärendets beredning Ärendet har beretts av fastighetskontoret. Samråd har skett med stadsledningskontoret 2026-08-26. Beskrivning av projektet I utredningen för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i fastställt åtgärdsförslag för special- skyddsrummet samt från Katarinabergets fredstida användning som exempelvis garage. Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 5 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrumsfunktioner ska utredas: • luftrening • fukt • betongkonstruktion • kylsystem • stötvågsskydd och gasgränser • bränsletankar • vattentankar • berg • vattenbassänger • brandposter • spill- och dränvattensystem • tappvattensystem • luftintag • nyckelsystem • kommunikationssystem • styr- och övervakningssystem • belysning • reservkraft och elkraftsystem Även sex detonationsportar behöver utredas. De befintliga elverken utreds för eventuellt återbruk och om de kan skänkas till välgörenhet. Anläggningsinstruktionen för skyddsrumsfunktionerna ska uppdateras för iordningställande. Efter genomfört projekt kan parkeringsytan hyras ut. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och parkeringsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas så att full funktion uppnås. Hållbarhet och kvalitet Miljökonsekvenser Projektet ska följa stadens miljöprogram och ha en projektanpassad miljöplan. Tillgänglighet Projektet ska följa Stockholms stads program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2024–2029. En tillgänglighetskonsult kommer vid behov att vara delaktig i Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 6 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm utredningsarbetet för att säkerställa att tillgänglighetskraven för parkeringsanläggningen uppfylls. Mål och syfte Målet med projektet är att skapa ett långsiktigt hållbart special- skyddsrum och garage. Syftet är att skyddsrumsfunktioner åtgärdas så att full funktion uppnås i enlighet med MCF:s standard samt att lokalen i fredstid kan användas som garage. Projektet svarar mot kommunfullmäktiges mål för verksamhets- området hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att skyddsrumsfunktionerna återställs i Katarinabergets specialskyddsrum. Kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet tryggheten ska öka genom förebyggande insatser ska nås genom att garaget rustas upp för parkeringsfunktioner i fredstid. Preliminär Tidplan Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q1 2028 Produktion Q3 2028 Projektet klart Q2 2031 Ekonomi Projektets investeringsvolym bedöms enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt i detta tidiga skede överstiga 300 miljoner kronor. Utgiften avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslut och slutgiltigt inför genomförandebeslut. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 9 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investeringsutgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutad. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktnings- beslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet ska ge tillräckliga förutsättningar för att genomföra nödvändiga utredningar och undersökningar i ett tidigt skede. Detta ska bidra till att minska riskerna och förebygga oväntade kostnadsökningar längre fram i projektet. Utredningsbudgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genom- Tjänsteutlåtande Dnr FSK 2026/373 Sida 7 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Fleminggatan 4 Box 8312 104 20 Stockholm Växel 08-508 270 00 Fax 08-508 27 070 fastighetskontoret@stockholm.se start.stockholm förande. Kostnader relaterade till framtagande av program- handlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnads- drivande delar i utredningsarbetet. Möjligheter och Risker Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum i enlighet med gällande krav. Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt garage med goda uthyrningsmöjligheter. Garaget är idag outhyrt på grund av Slussenprojektet. Detta är fördelaktigt för projektets genomförande eftersom hyresgäster inte behöver evakueras. Risk Risk finns att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktionen och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har genomfört. Riskerna kommer att identifieras och utredas vidare under projektets gång. Fastighetskontorets synpunkter Fastighetskontoret förordar att utredningen genomförs i enlighet med presenterat förslag. Genom att upprusta Sveriges största skyddsrum bidrar projektet till att säkerställa ett stort antal skyddsrumsplatser centralt i Stockholm. Projektet har således stor betydelse för den civila beredskapen. Projektet bidrar även till att återställa antalet parkeringsplatser i centralt läge, vilket kan avlasta övriga parkeringsytor. Slut Bilagor 1. Projektdirektiv Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Anders Kindberg, Fastighetsdirektör 2026-09-15 Carina Jonsson, Avdelningschef 2026-09-15 --- [Bilaga 1 Projektdirektiv.pdf] Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv Dnr 2026/373 Projektnr 71151 Sida 1 (7) 2026-09-07 Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektdirektiv – Modernisering och upprustning av specialskyddsrum Katarinaberget, del av Södermalm 7:87 Författare: Dan Backman Version: 1 Bild. Modell av anläggningen från uppförandetiden i slutet av 1950-talet. Sida 2 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Projektbakgrund Specialskyddsrummen, däribland Katarinaberget, är stora skyddsrum som kan inrymma tusentals skyddssökande. I fastighetsnämndens bestånd återfinns sex stycken större specialskyddsrum som inrymmer mellan 1 200 och 11 000 skyddssökande. Specialskyddsrummen benämndes tidigare befolkningsskyddsrum. Specialskyddsrummet Katarinaberget är beläget under Katarinaberget och sträcker sig mellan Katarinavägen i norr och Björns trädgård i söder på Södermalm i Stockholm. Skyddsrummet invigdes 1957 med funktionerna befolknings- skyddsrum i krigstid och garage i fredstid. Bild. Skyddsrummets sträckning under Katarinaberget, från 1952, Dagens nyheter. Skyddsrummet är Sveriges största specialskyddsrum och består av en betongkonstruktion i tre plan och kan inrymma cirka 11 000 skyddsrumssökande personer med nu gällande standard om 0,75 kvadratmeter per person. Upptagningsområdet för Katarinabergets skyddsrum är förutom Södermalm även hela Gamla stan där det råder brist på skydds- rum råder, då bebyggelsen är äldre och det av kulturhistoriska samt byggtekniska skäl inte varit möjligt att bygga skyddsrum. I fredstid fungerar skyddsrummet som parkeringsgarage för 550 personbilar. Den uthyrningsbara ytan är på cirka 15 000 kvadratmeter. Den faktiska ytan mätt i BTA är betydligt större och kommer att preciseras i utredningsfasen. I samband med bygget av nya Slussen och projekteringen av den nya bussterminalen i Katarinaberget stängdes garaget temporärt (bensinstationen stängdes 2016 och garaget 2018). Under projekteringen har garaget fungerat som en byggarbetsplats för Slussenprojektet och varit stängt för allmänheten. Skyddsrummet återgår i kontorets förvaltning under hösten 2026. Sida 3 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Genomförda kontroller och en statusinventering visar att den tekniska livslängden för skyddsrummets teknik, byggdelar och vissa konstruktioner är uppnådd. Myndigheten för civilt försvar (MCF) har tillsammans med läns- styrelserna i uppdrag att göra en övergripande planering av åtgärder för att stärka skyddet av civilbefolkningen och bland annat säkerställa så många skyddsrumsplatser i befintliga skyddsrum som möjligt. För detta arbete, som pågått sedan 2024, har MCF fått statliga medel och i uppdraget ingår att modernisera och upprusta så kallade specialskyddsrum (tidigare befolknings- skyddsrum) i samarbete med landets fastighetsägare, däribland Stockholms stad genom fastighetskontoret. Arbetet med att modernisera specialskyddsrummen inleds med en inventering av MCF som tar fram ett åtgärdsförslag baserat på denna. Förslagen delges fastighetsägaren, som projekterar och genomför föreslagna åtgärder. MCF är angelägen om att skydds- rummen upprustas snarast med anledning av rådande världsläge. I samarbete med Stockholms stad har MCF tagit fram konkreta åtgärdsförslag för Befolkningsskyddsrum, Katarina, Stockholm, Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem. Katarinabergets skyddsrum, 2025-10-26. Fastighetskontoret har under 2026 utifrån åtgärdsrapporten fastställt utredningspunkter och bedömda åtgärder ur ett förvaltningsperspektiv som ska ingå i projektet. Beskrivning av projektet I utredningen för kommande modernisering ska projektet utgå från MCF:s utredningspunkter i fastställt åtgärdsförslag för specialskyddsrummet samt från Katarinabergets fredstida användning som exempelvis garage. Det innebär att samtliga tekniska installationer och skyddsrumsfunktioner ska utredas: • luftrening • fukt • betongkonstruktion • kylsystem • stötvågsskydd och gasgränser • bränsletankar • vattentankar Sida 4 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen • berg • vattenbassänger • brandposter • spill- och dränvattensystem • tappvattensystem • luftintag • nyckelsystem • kommunikationssystem • styr- och övervakningssystem • belysning • reservkraft och elkraftsystem De befintliga elverken utreds för eventuellt återbruk, inklusive möjligheten att skänka dem till välgörenhet. Anläggningsinstruktionen för skyddsrumsfunktionerna ska uppdateras för iordningställande. Vid moderniseringen ska skyddsrums- och parkeringsfunktioner samt tekniska konstruktioner åtgärdas till full funktion. Efter genomfört projekt kan parkeringsytan hyras ut. Geografiskt område Skyddsrummet är placerat i ett bergrum i centrala Stockholm på fastigheten Södermalm 7:87 och sträcker sig mellan Katarinavägen och Björns trädgård. Sida 5 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Bild. Bilden visar skyddsrummets sträckning under Katarinaberget med utpekade nedfarter i rött. Mål & syfte Projektet bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet hög beredskap och stark rådighet ska råda i alla verksamhetsområden genom att upprusta Katarina specialskyddsrum. Förutsättningar för projektets genomförande En förutsättning är fortsatt gott samarbete med MCF. I nuläget finns möjligheter till statliga bidrag för upprustning av specialskyddsrummen. Kontoret räknar med att projektet kommer att delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutad. Följande förutsättningar är styrande utifrån byggnadens behov: • Befolkningsskyddsrum, Katarina, Stockholm, Åtgärdsförslag för skydd och tekniska försörjningssystem. Katarinabergets skyddsrum, 2025-10-26. • fastighetskontorets tekniska anvisningar • avfallsplanen för Stockholm • byggnadsordningen och arkitekturpolicyn • försäkringsbrevet Sida 6 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen • lag- och myndighetskrav • stadens riktlinjer (detaljplanen med mera) • miljöprogram för Stockholms stad • skyfallsmodellering för Stockholms stad. Tidplan fram till inriktningsbeslut Inriktningsbeslut Q1 2027 Genomförandebeslut Q1 2028 Produktion Q3 2028 Projektet klart Q2 2031 Ekonomi Projektets investeringsvolym uppskattas enligt stadens styrmodell för investeringsprojekt utifrån detta tidiga skede bedöms överstiga 300 miljoner kronor. Utgiften avgör primärt ärendehanteringen av projektet. Kalkylen för det specifika projektet beräknas initialt till inriktningsbeslutet och slutgiltigt inför genomförandebeslutet. Utgifter för utredningsarbete beräknas uppgå till 9 miljoner kronor, vilka är inkluderade i den totala bedömda investerings- utgiften. Kontoret räknar med att projektet kommer delfinansieras med statliga medel från MCF. Till vilken del är ännu inte beslutat. Den föreslagna utredningsbudgeten är en tidig uppskattning baserad på erfarenheter från tidigare projekt samt en riskdel, och utgör en ekonomisk ram för det kommande arbetet fram till inriktningsbeslut. Den uppskattade rambudgeten för utredningsskedet är tänkt att utgöra tillräcklig grund för fullödiga utredningar och under- sökningar i projektets tidigaste skede för att minimera risker samt oönskade kostnadsökningar i ett senare skede. Utrednings- budgetens storlek avgörs främst av projektets omfattning, dess komplexitet i kombination med den geografiska platsen samt tidplanen för utredningarnas genomförande. Kostnader relaterade till framtagande av programhandlingar och miljökonsekvenser är ett par exempel på kostnadsdrivande delar i utredningsarbetet. Möjligheter och Risker Sida 7 (7) Fastighetskontoret Fastighetsavdelningen Möjlighet Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt specialskyddsrum i enlighet med gällande krav. Projektet möjliggör tillskapande av ett modernt garage med goda uthyrningsmöjligheter. Garaget är idag outhyrt på grund av Slussenprojektet. Detta är en möjlighet vid genomförande av projektet då inga hänsynstaganden behöver tas till hyresgäster. Risk Riskerna i projektet kommer att utredas vidare och identifieras under projektets gång. Risk finns att utredningen visar på sämre skick än förväntat för betongkonstruktionen och övriga utredningspunkter från den besiktning som MCF har tagit fram. Rapportering Detta projektdirektiv utgör underlag för utredningsbeslut. Projektet följer stadens gemensamma projektstyrningsmetod för stora bygg- och anläggningsprojekt (SSIP) och kommer att diarieföras och dokumenteras i eDok samt enligt fastighets- kontorets anvisningar. Kontoret avser att återkomma till fastighetsnämnden med underlag för inriktningsbeslut under kvartal 1 2027.