Ersättning för övergrepp i samhällsvård – motion till kommunen

[Tjänsteutlåtande daterat 2026-07-24 Svar på Motion om att utreda kommunalt ersättningssystem.pdf] Kungsholmens stadsdelsförvaltning Socialtjänstavdelningen Fleminggatan 2 Box 49039 100 28 Stockholm Växel 08-508 08 000 Fax kungsholmen@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (3) Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Svar på remiss från kommunstyrelsen Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har remitterat en motion om att utreda möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem i Stockholms stad för personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård. Motionärerna hänvisar till den norska modellen för rettferdsvederlag och den tidigare svenska statliga ersättningslagen samt föreslår att staden utreder förutsättningarna för ett eget ersättningssystem. Förvaltningen delar uppfattningen att personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård bör ges möjlighet till upprättelse och, där så är aktuellt, ersättning. Förvaltningen bedömer samtidigt att ett kommunalt ersättningssystem riskerar att leda till olika bedömningar och ojämlik hantering mellan kommuner. Ett nationellt reglerat ersättningssystem bedöms bättre säkerställa rättssäkerhet, likabehandling och enhetliga bedömningsgrunder. Förvaltningen föreslår att Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen som svar på remissen. Bakgrund Kommunstyrelsen har begärt nämndens yttrande över remiss av Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård den 1 september 2026. Remissinstanser är Stadsledningskontoret, Kungsholmens, Enskede- Årsta-Vantörs och Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Rädda Barnen samt Röda Korset. Handläggare Rosalie Wikström Telefon: 08-50808516 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2026-08-27 Kungsholmens stadsdelsförvaltning Socialtjänstavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/333 2026-07-24 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/333 Sida 2 (3) Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Ärendet I motionen föreslås att Stockholms stad ska utreda möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård. Motionärerna beskriver att barn som placeras i familjehem, HVB- hem eller annan samhällsvård ibland utsätts för övergrepp eller försummelser under sin placering. De hänvisar till Norges system med rettferdsvederlag samt den tidigare svenska ersättningslagen för personer som utsatts för övergrepp eller försummelser i samhällsvården under perioden 1920–1980. Enligt motionärerna finns behov av att Stockholms stad utreder förutsättningarna för att införa ett eget kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård efter 1980. De föreslår att en utredning bland annat ska omfatta vilka händelser som ska omfattas, hur ansökningar ska prövas samt hur ett sådant system ska finansieras och administreras. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialtjänstavdelningen och behandlats i förvaltningsgruppen och pensionärsrådet. Rådet för funktionshinderfrågor har haft möjlighet att ta del av förvaltningens förslag via Meetings, eventuella synpunkter framgår i separat skrivelse Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen delar motionärernas uppfattning att personer som har utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård bör ges möjlighet till upprättelse. När samhället övertar ansvaret för ett barns vård följer ett långtgående ansvar att säkerställa barnets trygghet och säkerhet. Om samhället brister i detta ansvar är det angeläget att den enskilde ges ett erkännande av den skada som uppstått och, där så är lämpligt, möjlighet till ersättning. Förvaltningen ser samtidigt flera utmaningar med att införa ett kommunalt ersättningssystem. Frågor om ekonomisk ersättning för brister i samhällsvård rör grundläggande rättssäkerhetsprinciper och bör hanteras på ett enhetligt sätt över hela landet. Om enskilda kommuner inför egna ersättningssystem finns en risk för varierande bedömningsgrunder, olika ersättningsnivåer och skilda möjligheter för enskilda att få sin sak prövad beroende på vilken kommun som haft ansvar för placeringen. En sådan ordning riskerar att leda till ojämlikhet och bristande förutsebarhet. Tjänsteutlåtande Dnr KUNG 2026/333 Sida 3 (3) Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Förvaltningen bedömer därför att ett nationellt reglerat ersättningssystem, med gemensamma kriterier och en enhetlig prövning, bättre skulle tillgodose kraven på likabehandling, rättssäkerhet och förutsebarhet. Ett statligt system skulle även kunna hantera de situationer där flera huvudmän varit involverade under en placering eller där ansvarsförhållandena är komplexa. Förvaltningen anser att det är angeläget att frågan om upprättelse och ersättning för personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård fortsatt uppmärksammas. Förvaltningen bedömer dock att ett kommunalt ersättningssystem inte är den mest ändamålsenliga lösningen, utan att frågan bör utredas och regleras på nationell nivå för att säkerställa en rättssäker och likvärdig hantering i hela landet. Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. MR-analys Barn och unga som placeras i samhällsvård har rätt till skydd, trygghet och en god hälsa och utveckling. När samhället övertar ansvaret för ett barn följer ett särskilt ansvar att säkerställa att vården bedrivs i enlighet med barnets bästa och att barnets rättigheter tillgodoses. Om ett barn utsätts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvården är det angeläget att samhället tar ansvar genom att erbjuda möjlighet till upprättelse och, där så är aktuellt, ersättning. Ur ett jämställdhets- och jämlikhetsperspektiv är det betydelsefullt att personer som ansöker om ersättning ges likvärdiga förutsättningar att få sin sak prövad och bedömd utifrån samma kriterier, oavsett kön, bakgrund eller var i landet placeringen har skett. Ett ersättningssystem bör därför utformas så att det främjar likabehandling, rättssäkerhet och förutsebarhet. Ann-Christine Hansson Tero Tegel Stadsdelsdirektör Avdelningschef Kungsholmens stadsdelsförvaltning Kungsholmens stadsdelsförvaltning Bilaga Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Ann-Christine Hansson, Stadsdelsdirektör 2026-08-07 Tero Tegel, Avdelningschef 2026-08-07 --- [Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård.pdf] Motion av Jan Jönsson (L) och Anne-Lie Elfvén (L) om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Barn som omhändertas av samhället placeras i familjehem, HVB-hem eller andra former av samhällsvård för att skyddas och ges vård. Tyvärr utsätts vissa av dessa barn istället för allvarliga övergrepp och försummelser under sin placering. När samhället tar över föräldraansvaret har det också ett moraliskt ansvar att erkänna och kompensera de barn som svikits. Samhället ska alltid sträva efter att vara den bästa föräldern, inte bidra till en rentav sämre utveckling än om barnet inte omhändertagits och stannat kvar i en dysfunktionell hemmiljö. I Norge finns ett system för så kallat "rettferdsvederlag", där staten kan bevilja ersättning till personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i offentlig regi, även om rättsliga möjligheter till skadestånd är preskriberade. Ersättningen fungerar som en symbolisk upprättelse och ett erkännande av det lidande individen utsatts för. I Sverige infördes 2013 en statlig ersättningslag för personer som utsatts för övergrepp i samhällsvård mellan 1920 och 1980. Denna lag hade dock en begränsad tidsram och omfattade inte övergrepp som skett därefter. Det finns därför ett behov av att se över möjligheten till ett kommunalt ersättningssystem för de barn och unga som utsatts för övergrepp i samhällsvård efter 1980. Stockholms stad bör därför se över möjligheten att införa ett eget ersättningssystem, inspirerat av den norska modellen. En sådan utredning behöver ta ställning till vilka typer av övergrepp och allvarliga missförhållanden som ska omfattas, hur ansökningar ska prövas, och hur ersättningen ska finansieras och hanteras praktiskt. Det är också viktigt att säkerställa att det hänger ihop med det stöd som redan finns i form av behandling, rehabilitering och uppföljning – så att insatsen inte bara blir symbolisk utan också bidrar till faktisk upprättelse. Ett kommunalt ersättningssystem skulle inte bara ge drabbade en möjlighet till upprättelse, utan också tydliggöra samhällets ansvar och bidra till att förebygga framtida övergrepp inom samhällsvården. Med anledning av detta föreslår vi: 1. Att Stockholms stad utreder möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för barn och unga som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård, inspirerat av den norska modellen för "rettferdsvederlag". Jan Jönsson (L) Anne-Lie Elfvén (L) Oppositionsborgarråd Ledamot Kommunfullmäktige