Utred kommunal ersättning för övergrepp i samhällsvården efter 1980

Yttrande till kommunstyrelsen [(Godkänd - R 1) Tjänsteutlåtande Svar på motion om att utreda kommunalt ersättningssystem.pdf] Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltning Avdelningen för individ och familjeomsorg Telefonvägen 30, plan 9 Box 490 129 04 Hägersten Växel 08-508 22 000 Fax 08-508 220 99 hagersten-alvsjo@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (3) Utred ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård – motion från (L) Yttrande till kommunstyrelsen Förvaltningens förslag till beslut Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Ärendet avser en motion från Jan Jönsson (L) och Anne-Lie Elfvén (L) som vill att Stockholms stad ska utreda möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för barn och unga som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård, inspirerat av den norska modellen för ”rettfersvederlag”. Förvaltningen anser att det är angeläget att personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga missförhållanden i samhällsvården ges möjlighet till upprättelse. Samtidigt bedöms frågan om ekonomisk ersättning vara omfattande och komplex samt bör hanteras på en nationell nivå snarare än en kommunal. En nationell nivå skulle skapa mer likvärdiga förutsättningar än om enskilda kommuner skapar egna ersättningssystem. Bakgrund Kommunstyrelsen har remitterat en motion från Jan Jönsson (L) och Anne-Lie Elfvén (L) till nämnden för yttrande. Motionärerna föreslår att Stockholms stad ska utreda möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för barn och unga som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård. Förslaget tar sin utgångspunkt i den norska modellen för rettferdsvederlag, där ekonomisk ersättning kan lämnas som en symbolisk upprättelse. Den norska lagen möjliggör att staten kan bevilja ersättning till personer som utsatts för övergrepp i offentlig regi, även om rättsliga möjligheter till skadestånd är preskriberade. År 2013 infördes en statlig ersättningslag i Sverige för personer som Handläggare Hadeel Albayati Telefon: 08-50822030 Till Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd 2026-08-27 Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltning Avdelningen för individ och familjeomsorg Tjänsteutlåtande Dnr HÄ 2026/488 2026-07-02 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr HÄ 2026/488 Sida 2 (3) Utred ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård – motion från (L) utsatts för övergrepp mellan 1920 och 1980. Lagen var tidsbegränsad och omfattade inte övergrepp som skett därefter. I motionen framkommer att det därför finns ett behov av att se över möjligheten till ett kommunalt ersättningssystem för de barn och unga som utsatts för övergrepp i samhällsvård efter 1980. Ärendet Motionen innehåller ett förslag om att Stockholms stad ska utreda möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser under samhällsvård. I motionen framkommer att barn som placeras utanför det egna hemmet har rätt till en trygg och säker vård och att samhället har ett särskilt ansvar vid övertagande av barnomsorg. Det framhålls att ett kommunalt ersättningssystem skulle kunna innebära upprättelse för personer som farit illa under sin placering samt bidra till att samhällets ansvar tydliggörs. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för individ- och familjeomsorg. Ärendet samverkas inom förvaltningsgrupp den 18 augusti 2026. Barnrättsanalys Enligt artikel 3 i FN konvention om barnets rättigheter ska barnets bästa komma i främsta rummet i alla åtgärder som rör barn. Enligt artikel 19 har barn rätt till skydd mot alla former av våld, övergrepp och vanvård. Artikel 20 betonar vidare att barn som inte kan bo kvar i sin hemmiljö har rätt till särskilt skydd och stöd från staten samt rätt till en alternativ omvårdnad som tillgodoser barnets behov och rättigheter. Remissen avser möjligheten till ekonomisk upprättelse för personer som tidigare utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård och innebär inte några förändringar av den nuvarande samhällsvården. Förvaltningen bedömer därför att förslaget inte medför några negativa konsekvenser för barn och unga. En nationell översyn av frågan om upprättelse kan dock bidra till att stärka förtroendet för samhällets ansvar och vikten av att barns rättigheter tillgodoses även när brister har förekommit. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen ser allvarligt på de övergrepp som historiskt har förekommit inom samhällsvården. När samhället övertar ansvaret för ett barns vård och omsorg ställs höga krav på att insatserna genomförs med god kvalitet och att barnets trygghet och säkerhet säkerställs. Tjänsteutlåtande Dnr HÄ 2026/488 Sida 3 (3) Utred ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård – motion från (L) De statliga vanvårdsutredningarna ”Vanvård i social barnavård under 1900-talet” (SOU 2009:99) och ”Vanvård i social barnavård – slutrapport” (SOU 2011:61) uppmärksammade omfattningen av de övergrepp som ledde till att staten erkände sitt ansvar och yttrade en offentlig ursäkt och en tidsbegränsad ersättningsordning. Samtidigt visade utredningarna hur komplicerat det är att i efterhand utreda ansvarsförhållanden och bedöma frågor om ekonomisk ersättning. Förvaltningen delar uppfattningen att barn och unga som utsatts för övergrepp eller allvarliga missförhållanden under sin tid i samhällsvård bör ges möjlighet till ekonomisk upprättelse. Däremot bedöms ett kommunalt ersättningssystem innebära flera svåra avvägningar, exempelvis ansvarsfördelning mellan stat och kommun, hur anspråk ska prövas, vilka situationer som ska omfattas och hur en rättssäker och likvärdig bedömning ska säkerställas. Ett system som endast införs i vissa kommuner riskerar dessutom att leda till olika förutsättningar beroende på var ett barn eller en ungdom varit placerad eller vilken kommun som ansvarat för placeringen. Förvaltningen bedömer därför att frågor om ekonomisk ersättning för övergrepp i samhällsvården lämpar sig bättre för en nationell reglering än för lokala lösningar. Förvaltningen anser därför att regeringen bör överväga en ny nationell översyn av frågan om upprättelse för personer som utsatts för övergrepp i samhällsvården efter 1980. En sådan översyn skulle kunna skapa förutsättningar för en rättssäker och likvärdig hantering oavsett var i landet ett barn eller en ungdom varit placerad. Mot denna bakgrund föreslår förvaltningen att nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Lee Orberson Linda Lindblom stadsdelsdirektör avdelningschef Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltning Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltning Bilaga Remissunderlag - Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Lee Orberson, stadsdelsdirektör 2026-08-12 Linda Lindblom, avdelningschef 2026-08-12 --- [Remissbrev - Utred ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård - motion från (L).pdf] Kommunstyrelsen Rotel IV Remissbrev Dnr KS 2025/651 Sida 1 (2) 2026-06-15 Kommunstyrelsen Stadshuset 105 35 Stockholm Växel 08-508 290 00 kommunstyrelsen@stockholm.se start.stockholm Till berörd remissinstans Remiss av Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Remiss från kommunstyrelsen i Stockholms stad. På grund av ett handläggningsfel vid den första remitteringen utelämnades några beslutade remissinstanser. Motionen skickas därför nu ut på en andra remissrunda till dessa instanser. Ni ombeds att yttra er över bifogad remiss senast 2026-09-01. Kontakta ansvarig handläggare om ni inte kan svara inom utsatt tid. Stadsledningskontoret för eventuellt kompletterande yttrande senast 2026-09-15. Ansvarig borgarrådssekreterare är Gabriel Blomberg. Telefonnummer: 08-50829234. Expediering av remissvar till kommunstyrelsen Remissinstanser inom eDok (Stockholms stads ärendehanteringssystem) • Använd funktionen Svara på remiss för expediering till kommunstyrelsens registratur (KF/KS kansli). • Använd även korrespondensverktyget för att skicka tjänsteutlåtandet i word-format och det autogenererade protokollsutdraget i pdf-format till RIV-remissvar.SLK@stockholm.se • Ange diarienummer KS 2025/651 i ämnesraden. • Bilägg inte remissen. Övriga remissinstanser • Skicka remissvaret i pdf-format till kommunstyrelsen@stockholm.se • Skicka remissvaret i word-format till RIV-remissvar.SLK@stockholm.se • Ange diarienummer KS 2025/651 i ämnesraden. Remissbrev Dnr KS 2025/651 Sida 2 (2) Remiss av Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård • Bilägg inte remissen. Remissinstanser • Stadsledningskontoret • Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd • Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd • Kungsholmens stadsdelsnämnd • Rädda Barnen • Röda Korset Bilagor 1. Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård 2. Följebrev Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom sam Med vänlig hälsning, Gabriel Blomberg Rotel IV --- [Motion om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård.pdf] Motion av Jan Jönsson (L) och Anne-Lie Elfvén (L) om att utreda ett kommunalt ersättningssystem för personer som utsatts för övergrepp inom samhällsvård Barn som omhändertas av samhället placeras i familjehem, HVB-hem eller andra former av samhällsvård för att skyddas och ges vård. Tyvärr utsätts vissa av dessa barn istället för allvarliga övergrepp och försummelser under sin placering. När samhället tar över föräldraansvaret har det också ett moraliskt ansvar att erkänna och kompensera de barn som svikits. Samhället ska alltid sträva efter att vara den bästa föräldern, inte bidra till en rentav sämre utveckling än om barnet inte omhändertagits och stannat kvar i en dysfunktionell hemmiljö. I Norge finns ett system för så kallat "rettferdsvederlag", där staten kan bevilja ersättning till personer som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i offentlig regi, även om rättsliga möjligheter till skadestånd är preskriberade. Ersättningen fungerar som en symbolisk upprättelse och ett erkännande av det lidande individen utsatts för. I Sverige infördes 2013 en statlig ersättningslag för personer som utsatts för övergrepp i samhällsvård mellan 1920 och 1980. Denna lag hade dock en begränsad tidsram och omfattade inte övergrepp som skett därefter. Det finns därför ett behov av att se över möjligheten till ett kommunalt ersättningssystem för de barn och unga som utsatts för övergrepp i samhällsvård efter 1980. Stockholms stad bör därför se över möjligheten att införa ett eget ersättningssystem, inspirerat av den norska modellen. En sådan utredning behöver ta ställning till vilka typer av övergrepp och allvarliga missförhållanden som ska omfattas, hur ansökningar ska prövas, och hur ersättningen ska finansieras och hanteras praktiskt. Det är också viktigt att säkerställa att det hänger ihop med det stöd som redan finns i form av behandling, rehabilitering och uppföljning – så att insatsen inte bara blir symbolisk utan också bidrar till faktisk upprättelse. Ett kommunalt ersättningssystem skulle inte bara ge drabbade en möjlighet till upprättelse, utan också tydliggöra samhällets ansvar och bidra till att förebygga framtida övergrepp inom samhällsvården. Med anledning av detta föreslår vi: 1. Att Stockholms stad utreder möjligheten att införa ett kommunalt ersättningssystem för barn och unga som utsatts för övergrepp eller allvarliga försummelser i samhällsvård, inspirerat av den norska modellen för "rettferdsvederlag". Jan Jönsson (L) Anne-Lie Elfvén (L) Oppositionsborgarråd Ledamot Kommunfullmäktige