Nya regler för konstgräs och gummi på lekplatser

[15 2025-24147 Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi.pdf] Miljöförvaltningen Kemikaliecentrum 10420 Stockholm axel.hullberg@stockholm.se start.stockholm Sida 1 (5) Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi Förvaltningens förslag till beslut 1. Upphäva beslut om rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi, §24, 2019-03-24 (dnr 2018-1511). 2. Anta uppdaterad rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi (bilaga 1). 3. Godkänna informationen om stöd vid materialval (bilaga 1.1) och kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi (bilaga 1.2) 4. Skicka rekommendationen för kännedom till stadsdelsnämnderna, idrottsnämnden, exploateringsnämnden, fastighetsnämnden, förskolenämnden, utbildningsnämnden, SISAB, AB Familjebostäder, AB Stockholmshem, och AB Svenska Bostäder Sammanfattning Konstgräs och platsgjutet gummi används i stadens fotbolls‑, lek‑ och idrottsytor och är ett vanligt inslag i stadsmiljön. Materialen ökar nyttjandegrad och tillgänglighet till stadens aktivitetsytor och parker, men de innehåller samtidigt kemikalier och släpper ut mikroplaster som kan hamna i vattenmiljön. Där tas de upp av fiskar och andra vattenlevande djur, till exempel musslor och kräftdjur och kan i förlängningen hamna i människors kroppar. Mikroplaster sprids även via luften. Sedan miljöförvaltningen tog fram rekommendationen för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi (2019-03-24, §24) har stadens kemikalieplan och miljöprogram utvecklats och uppdaterats. Det finns även ny EU-lagstiftning med begränsningar gällande användning av gummigranulat. Miljöförvaltningen har därför i dialog med berörda förvaltningar och bolag utarbetat ett förslag till uppdatering av rekommendationen. Handläggare Axel Hullberg Till Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2026-06-09, p. 15 Miljöförvaltningen Kemikaliecentrum Tjänsteutlåtande Dnr 2025–24147 2026-05-19 10420 Stockholm axel.hullberg@stockholm.se start.stockholm 202 Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24147 Sida 2 (5) Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi Rekommendationens huvudpunkter syftar fortsatt till att ge stöd i planeringsskedet i syfte att i första hand undvika plast- och gummimaterial och i andra hand ställa och följa upp kemikaliekrav då materialen kommer att användas. Rekommendationen innehåller även information om hur ytor ska utformas och skötas för att undvika mikroplastspridning. Aspekter som lekvärden, tillgänglighet och säkerhet har lyfts fram mer i rekommendationen utifrån att de aspekterna påverkar valet av material. Bakgrund Konstgräs och platsgjutet gummi används allt mer som ersättning till grus- och gräsytor på exempelvis fotbollsplaner, multisportytor, lekplatser och mindre lekområden samt förskolegårdar och skolgårdar. De är numera ett vanligt inslag i stadsmiljön. Konstgräs och platsgjutna gummiytor ökar nyttjandegraden och tillgängligheten till stadens fotbolls-/bollplaner, parker samt utgör fallskydd i lekmiljöer och på aktivitetsytor. Nackdelarna med materialen är att de i varierande utsträckning innehåller miljö- och hälsoskadliga kemikalier och är källor till mikroplast som kan spridas till sjöar och vattendrag via dag- och spillvatten. Sedan miljöförvaltningen tog fram rekommendationen för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi (2019-03-24, §24) har såväl stadens eget arbete som lagstiftningen på området utvecklats. 2023 beslutade EU-kommissionen om en begränsning av mikroplast1. Den innebär bland annat att det från oktober 2031 blir förbjudet att sälja plastgranulat till konstgräsplaner. Användning av löst granulat på lekplatser blev förbjudet redan oktober 2023. De nya begränsningarna har drivit på en betydande utveckling av nya material. Stadens miljöprogram 2030 anger även att platsgjutet gummi i offentlig miljö stegvis ska fasas ut. Ärendet Mot bakgrund av den samlade utvecklingen har rekommendationen uppdaterats. Arbetet har skett i dialog mellan miljöförvaltningen och berörda förvaltningar och bolag2. En referensgrupp deltog i 1 Kommissionens förordning (EU) 2023/… av den 25 september 2023 om ändring av bilaga XVII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) vad gäller mikropartiklar av syntetiska polymerer 2Exploateringskontoret, Fastighetskontoret, Förskoleförvaltningen, Idrottsförvaltningen, Serviceförvaltningen, Stadsbyggnadskontoret, Stadsledningskontoret, Trafikkontoret, Utbildningsförvaltningen, Stadsdelsförvaltningarna (samtliga), AB Familjebostäder, AB Stockholmshem, AB Svenska Bostäder, AB Stokab, Micasa Fastigheter i Stockholm AB, SISAB – Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24147 Sida 3 (5) Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi inledningen av översynsarbetet och rekommendationen skickades sedan ut på kontorsremiss till berörda förvaltningar och bolag under vintern 2025/26 och reviderades därefter. Förvaltningens synpunkter I stora delar är den reviderade rekommendationen fortsatt likartad både vad gäller innehåll och utformning som tidigare version. Rekommendationens tidigare fem huvudpunkter är nu istället fyra. Huvudpunkterna syftar till att ge stöd i följande steg: 1. Planera för att undvika plast- och gummimaterial, 2. Ställ kemikaliekrav på material, 3. Följ upp ställda krav, 4. Utforma ytor och genomför skötsel för att undvika spridning av mikroplast Uppdelningen mellan konstgräs respektive platsgjutet gummi har tydliggjorts under punkt 1. Punkterna 2 och 3 är i stort sett oförändrade från tidigare version av rekommendationen men anger en något tydligare uppdelning mellan å ena sidan kemikaliekrav som föreslås specifikt för de aktuella materialen (i bilaga 2) och å andra sidan mer allmänna entreprenörskrav som gäller generellt för bygg- och anläggningsmaterial inom staden samt hur dessa kan följas upp. För punkt 4 (som tidigare var uppdelad i en punkt om utformning och en om skötsel) finns det nu tydligare specificerade punktlistor för tekniska åtgärder, praktisk hantering samt skötselstrategier. Platsgjutet gummi Den reviderade rekommendationen innehåller utvecklade beskrivningar om användning och alternativ till platsgjutet gummi utifrån miljöprogrammets inriktning om stegvis utfasning. Aspekter som lekvärden, tillgänglighet och säkerhet har lyfts fram mer utifrån att de aspekterna påverkar valet av material. Rekommendationen fokuserar fortsatt på materialval och dess konsekvenser för miljö och hälsa. Syftet är att ge stöd i tidiga skeden inför val av markmaterial, så att behovet av syntetiska material kan prövas och i möjligaste mån undvikas. En ny bilaga har också lagts till för stöd vid utvärdering av materialval (bilaga 1.1). Skolfastigheter i Stockholm AB, Stockholm Globe Arena Fastigheter AB, Stockholm vatten och avfall Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24147 Sida 4 (5) Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi Konstgräs och granulat För konstgräs och gummigranulat har uppdateringar främst gjorts utifrån EU-begränsningen gällande granulat. Det faktum att plast- och gummigranulat inte kommer vara tillåtet för försäljning till konstgräsplaner efter 2031 är något som idrottsförvaltningen sedan tidigare är väl medvetna om och redan arbetar med utifrån en tydlig strategi för hur utfasningen ska genomföras. Till kommande årsskifte bedömer idrottsförvaltningen att hälften av stadens konstgräsplaner kommer att vara fria från plastgranulat. Miljöförvaltningen, fastighetskontoret och idrottsförvaltningen följer även utvecklingen kring alternativa material, exempelvis genom löpande bevakning och deltagande i kommunernas konstgräsnätverk3. Uppdaterade kemikaliekrav Bilagan med kemikaliekrav (bilaga 1.2) har uppdaterats och överensstämmer nu med hur staden arbetar med Byggvaru- bedömningen (BVB) i övrigt. Topplager och löst granulat ska klara nivån Rekommenderas och baslager nivån Accepteras. Detta stämmer också överens med den nya kemikalieplanens inriktning. De ämnesspecifika kraven som därutöver fortsatt anges i bilagan gäller PAH (som funnits tidigare) samt PFAS. Ett nytt krav för topplager och löst granulat anger att avsiktligt tillsatt PFAS inte får förekomma. Marknaden kan behöva viss anpassningstid för att klara nivån Rekommenderas i topplager. Avvikelser från kraven kan därför under en övergångstid komma att behöva hanteras enligt de rutiner som finns för alla andra bygg- och anläggningsentreprenader. Miljöförvaltningen kommer att hålla dessa krav uppdaterade i dialog med berörda förvaltningar och bolag samt med hänsyn till marknadens utveckling. Kommande arbete Den reviderade rekommendationen syftar till att ge stöd i arbetet med hur stadens verksamheter ska kunna fortsätta förbereda sig för granulatfria konstgräsplaner och en stegvis utfasning av platsgjutna gummiytor. Rekommendationen kommer att spridas till stadens verksamheter samt publiceras digitalt. Goda exempel och nyheter kring alternativa material och produkter kommer att presenteras 3 Kommunernas Konstgräsnätverk - Minska miljö- och hälsopåverkan från konstgräs Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24147 Sida 5 (5) Revidering av rekommendation för konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi tillsammans med rekommendationen i takt med att staden fortsätter pröva, testa och utvärdera sådana i dialog med leverantörer. Förvaltningen kommer även att ta fram en kortversion som fokuserar på de rekommenderade arbetssätten. Kortversionen kommer att vara klar under hösten 2026. Anna Hadenius Maria Svanholm Förvaltningschef Avdelningschef Bilagor Bilaga 1. Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi. Juni 2026 Bilaga 1.1 Stöd vid materialval Bilaga 1.2 Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi --- [15 2025-24147 Bilaga 1 Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi_Juni 2026.pdf] Rekommendation för Konstgräs och platsgjutet gummi Juni 2026 Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi Dnr: 2025–24147 Beslutad av: Miljö- och hälsoskyddsnämnden 9 juni 2026 Omslagsfoto: Katarina Johansson Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 3 (16) Innehåll Inledning ................................................................................................... 4 Relaterade styrdokument och regler .......................................................... 6 Miljö ............................................................................................................ 6 EU:s begränsning av mikroplast ................................................................ 7 Lekvärden ................................................................................................... 7 Tillgänglighet .............................................................................................. 7 Säkerhet ..................................................................................................... 8 Miljö- och hälsoeffekter .............................................................................. 8 Rekommendationens fyra punkter ......................................................... 9 1. Planera för att undvika plast- och gummimaterial ...................... 9 Konstgräs ................................................................................................... 9 Platsgjutet gummi ..................................................................................... 10 2. Ställ kemikaliekrav på material ................................................. 12 3. Följ upp ställda krav .................................................................. 13 4. Utforma ytor och genomför skötsel för att undvika spridning av mikroplast ................................................................................................. 13 Tekniska åtgärder..................................................................................... 14 Praktisk hantering..................................................................................... 15 Skötselstrategier....................................................................................... 15 Bilagor ..................................................................................................... 16 Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 4 (16) Inledning Konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi innehåller i varierande utsträckning miljö- och hälsoskadliga kemikalier. Materialen är också källor till mikroplast som kan spridas till sjöar och vattendrag via dag- och avloppsvatten. Spridningen från konstgräs sker genom slitage, underhåll och via användare som bär med sig granulat och nötta grässtrån. Platsgjutna gummiytor släpper partiklar vid användning både genom ytslitage och vid materialskador som blottlägger underliggande granulat. Denna rekommendation riktar sig till stadens egna entreprenader och andra som bygger på stadens mark. Rekommendationen omfattar all anläggning av konstgräs (med eller utan gummigranulat) och platsgjutet gummi och andra liknande plastmaterial i olika användningsområden utomhus och konstgräsplaner inomhus. . Rekommendationen innehåller även instruktioner om skötsel av sådana ytor. Rekommendationen fokuserar på materialen och deras konsekvenser för miljö och hälsa. Syftet är att ge stöd i tidiga skeden inför val av markmaterial, så att behovet av syntetiska material kan prövas och i möjligaste mån undvikas. Frågor om platsens utformning och funktion behandlas därför endast i den utsträckning de påverkar valet av material. Rekommendationen togs första gången fram 2019 1 av miljöförvaltningen i dialog med berörda förvaltningar och bolag i staden. Sedan dessa har EU-kommissionen beslutat om en begränsning av mikropartiklar av syntetiska polymerer (s.k. mikroplaster). Den innebär bland annat att det från 2031 blir förbjudet att sälja plastgranulat till konstgräsplaner. För användning av löst granulat på lekplatser trädde förbudet i kraft redan under oktober 2023. En betydande utveckling av nya material har också skett, bland annat drivet av den nya begränsningen. Slutligen anger stadens miljöprogram 2030 att platsgjutet gummi i offentlig miljö stegvis ska fasas ut. 1 §24, 2019-03-24 (dnr 2018-1511) Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 5 (16) EU:s begränsning och stadens målsättningar innebär att verksamheterna behöver fortsätta förbereda sig för granulatfria konstgräsplaner men också för en stegvis utfasning av platsgjutna gummiytor genom att hitta nya materialalternativ och anläggningslösningar. Det behöver samtidigt ske på ett sätt så att säkerhet, tillgänglighet och inkludering inte äventyras på platsen. Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 6 (16) Relaterade styrdokument och regler Följande styrdokument och regelverk är särskilt relevanta vid val av markmaterial. De beskriver krav och mål som påverkar vilka material som är lämpliga att använda samt vilka avvägningar som behöver göras mellan exempelvis miljö, hälsa, funktion, säkerhet och tillgänglighet. Miljö Av stadens miljöprogram 2030 2 framgår; ”platsgjutet gummi i offentlig miljö ska stegvis fasas ut. Vid anläggning av nya ytor samt uppgradering av befintliga ytor ska miljövänliga, biologiskt nedbrytbara material vara norm. Alternativa material ska löpande undersökas”. Rekommendationen kopplar även till åtgärderna i stadens kemikalieplan 3;  2.1 som anger att ”Material som genom urlakning eller emission innebär en tydlig risk för små barn att exponeras (exempelvis vid lekplatser och på förskolor) ska uppnå totalbedömningen Rekommenderas samt att ”Material som kan orsaka mikroplastspridning under användningsfasen ska undvikas. Det kan exempelvis gälla konstgräsanlägg- ningar, platsgjutet gummi…”. Här framgår också att föreliggande rekommendation ska tillämpas.  7.3 som anger att ”fastighetsägare ska i samråd med förskolor och skolor med utomhusgård och med stöd av kemikaliecentrum inventera förekomsten av konstgräs och platsgjutet gummi samt material som misstänks kunna innehålla skadliga kemikalier. Inventeringen av konstgräs och platsgjutet gummi ska utgöra underlag vid ombyggnad och renovering då naturligare material bör väljas i samråd mellan fastighetsägare och verksamhet”. Stadens plaststrategi 4 har som målsättning att bidra till en hållbar plastanvändning i staden. Enligt strategin är utgångspunkten att i varje steg i plastens livscykel göra så medvetna val som möjligt, till exempel genom att efterfråga produkter i andra material än plast eller att se till så plastmaterial i utemiljöer inte bidrar till mikroplastspridning. 2 Miljöprogram 2030 3 Kemikalieplan 2031 4 Plaststrategi - Stockholms stad Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 7 (16) EU:s begränsning av mikroplast EU-kommissionen har beslutat om en begränsning av mikroplaster, det vill säga mikropartiklar av syntetiska polymerer5. Begränsningen omfattar både mikroplast som sådan och som tillsats i kemiska produkter för att ge en önskad egenskap. Begränsningen trädde i kraft den 17 oktober 2023. I fråga om plastgranulat som används i konstgjorda underlag för sport, exempelvis på fotbollsplaner gäller en övergångsperiod på 8 år. Det innebär att det från och med den 17 oktober 2031 blir förbjudet att sälja plastgranulat för den typen av användning. För lekplatser trädde ett förbud om lös granulatfyllning i kraft direkt den 17 oktober 2023, men begränsningen innehåller ett undantag för ”mikropartiklar av syntetiska polymerer som är permanent inneslutna i en fast matris under avsedd slutanvändning”. Hit räknas exempelvis platsgjutet gummi på lekplatser eller andra applikationer 6. Lekvärden Stadens lekvärdesriktlinjer7 beskriver vilka funktioner och kvaliteter en utemiljö bör ha. Lekvärdesriktlinjerna riktar sig till samtliga nämnder, bolag och privata aktörer och beskriver såväl upprustning av befintliga gårdar som planering av nya förskolegårdar och skolgårdar. Riktlinjerna tar fasta på att lekvärdet och det pedagogiska värdet ökar om naturliga material och miljöer får spela en större roll i utformningen av skol- och förskolegårdar än vad de gör i dagsläget vilket överensstämmer med stadens ambition om att minska användandet av plast i markmaterial. Tillgänglighet Stockholms stads Program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 8 betonar att alla, särskilt barn och unga, ska kunna använda stadens miljöer på jämlika villkor. Boverkets föreskrifter om tillgänglighet9 syftar till att den byggda miljön ska vara användbar för alla och ställer krav på att nya 5 Kommissionens förordning (EU) 2023/2055 6 REACH restriction of synthetic polymer microparticles, Explanatory Guide,Version 1.1 7 Lekvärdesriktlinjer, Utformning av föreskole- och skolgårdar. 8 Program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2024–2029 9 Tillgänglighet - Boverket Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 8 (16) allmänna platser ska vara tillgängliga samt att enkelt avhjälpta hinder ska åtgärdas. Kraven på tillgänglighet påverkar vilka markmaterial som kan användas och hur de behöver kombineras för att uppnå både funktion och inkludering. Säkerhet Svensk standard för lekplatser och utegym (SS-EN 1176) 10 anger säkerhetskrav för lekredskap och stötdämpande underlag. Standarden används som stöd för att uppfylla plan- och bygglagen (2010:900) samt produktsäkerhetslagen (2004:451). Miljö- och hälsoeffekter Konstgräs och platsgjutet gummi ersätter fortsatt allt oftare grus- och gräsytor och används på exempelvis multisportytor, lekplatser och mindre lekområden samt förskolegårdar och skolgårdar. Skäl att undvika konstgräs och platsgjutet gummi ur miljöperspektiv är: • Spridning av kemikalier och mikroplast • Användning av hälsofarligt bindemedel före härdning • Fossila råvaror och energikrävande tillverkning • Uttjänt material svårt att materialåtervinna • Kan avge lukt och emissioner samt bilda ”värmeöar” under soliga, varma dagar • Ökar mängden hårdgjord yta vilket ökar dagvattenavrinning • Lösa granulat kan stoppas i munnen och leda till exponering för kemikalier 10 Standard - L ekredskap och ytbeläggning – Del 1: Allmänna säkerhetskrav och provningsmetoder SS-EN 1176-1:2017+A1:2024 - Svenska institutet för standarder, SIS Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 9 (16) Rekommendationens fyra punkter I det här kapitlet återfinns rekommendationens fyra punkter, en mer utförlig beskrivning av varje punkt och motiven bakom punkterna. 1. Planera för att undvika plast- och gummimaterial Inför utveckling av en plats behöver en avvägning göras om konstgräs, gummigranulat och platsgjutet gummi eller andra syntetiska material kan undvikas utifrån den tänkta användningen av platsen. Där materialen redan används är det även viktigt med aspekter kring cirkularitet. Konstgräs Planera verksamheten och anläggningens utformning redan nu utifrån EU-begränsningen som börjar gälla 2031, så att konstgräsytor särskilt med plastgranulat minimeras. Använd i första hand alternativa material. Alternativa material Exempel på alternativa material är konstgräs utan fyllnadsmaterial eller med fyllnadsmaterial av sand, kokos eller annat biobaserat material. Som underlag finns idrottsförvaltningens översyn av konstgräs och granulat som beskriver olika typer av tillgängliga fyllnadsmaterial och konstgräs11. Många tillverkare testar och utvecklar nya material, något som fortsätter öka i intensitet på grund 11 Stockholms stads översyn av konstgräs och granulat. Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 10 (16) av EU-begränsningen. Staden följer utvecklingen och information om nya material kommer inhämtas bland annat genom löpande bevakning och deltagande i kommunernas konstgräsnätverk12. Goda exempel kommer att presenteras via seminarier och på stadens webbplats. Cirkularitet Vid planering av konstgräsplaner behöver materialens hela livscykel beaktas för att bidra till ökad cirkularitet. Vid pågående drift, användning samt inför avveckling av gamla planer bör verksamhetsutövaren därför sträva efter återanvändning eller återvinning av sand, granulat och annat material från konstgrässystemet där det är möjligt. För att möjliggöra återbruk av sand vid nyanläggning behöver krav på renhet ställas vid upphandling 13. Pl atsgjutet gummi Enligt miljöprogrammet ska platsgjutet gummi i offentlig miljö stegvis fasas ut. Vid anläggning av nya ytor ska miljövänliga, biologiskt nedbrytbara material vara norm. Alternativa material ska löpande undersökas. Det ska samtidigt inte ske på bekostnad av säkerhet och tillgänglighet. Det är därför av stor vikt att stadens verksamheter provar alternativa material till platsgjutet gummi. Ett succesivt utbyte kan exempelvis börja med ytor som redan är 12 Kommunernas Konstgräsnätverk - Min ska miljö- och hälsopåverkan från konstgräs 13 Enligt en IVL-studie är det möjligt att nå en nivå omkring 0,5% granulat (Återvinning av smutsig sand från uttjänta konstgräsplaner) Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 11 (16) uttjänta eller i dåligt skick och ersätta dessa med mer naturvänliga material när så är möjligt. Alternativa material Idrottsförvaltningen, trafikkontoret, exploateringskontoret, fastighetskontoret och stadsdelsförvaltningar testar i samarbete med miljöförvaltningen kontinuerligt olika nya material som lanseras. Miljöförvaltningen har också pågående kontakt med leverantörer och flera alternativa material är under utveckling. Goda exempel kommer att presenteras via seminarier och på stadens webbplats. Exempel på naturmaterial är fallsand och gräs. Sand kan fyllas på, tvättas och återanvändas. Träflis och bark kan användas som markmaterial och fallskydd på exempelvis skolgårdar och lekplatser i offentlig miljö. Markmaterial som trä, betongplattor, sten/grus och asfalt kan vara bra för gångar etc. där det inte finns behov av fallskydd men där det finns ett behov av att skapa tillgänglighet. Ett sätt att minska mängden syntetiska material men bibehålla tillgänglighet och delaktighet i leken för fler, kan vara att platsgjutet gummi nyttjas i en kombination av ytor med flis eller sand som fallskydd. Det kan exempelvis vara gångar fram till tillgänglighetsanpassade delar av lekredskap eller under delar av en gungställning. Det behöver säkerställas att de alternativa produkter som väljs uppfyller samma miljö- och hälsokrav som syntetiska material. A rbetssätt för att minska behovet av syntetiska material Vid planering, projektering och anläggning av olika typer av lek- och utemiljöer rekommenderas följande arbetssätt för att påskynda omställningen till alternativa material: Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 12 (16) • Välj inte syntetiska material rutinmässigt. Ambitionen bör vara att använda så mycket naturliga markmaterial och grönska som möjligt, och på så sätt även bidra till stadens mål om biologisk mångfald och klimatanpassning. Naturliga inslag och ojämna ytor främjar barns motoriska utveckling, nyfikenhet, kreativitet och lärande genom lek, och skapar fler möjligheter till utforskande och sinnesupplevelser än konstgjorda ytor. • Ta hänsyn till egenskaper hos naturliga material och hur dessa ska skötas och underhållas. Efterfråga och anlita relevant kompetens om materialen (exempelvis hos landskapsarkitekter eller tekniska konsulter). Planera så att lösa material inte kan spridas till omkringliggande ytor och dagvattenbrunnar. Beakta tillgänglighetsaspekter. • Använd stadens lekvärdesriktlinjer vid såväl upprustning av befintliga som planering av nya förskolegårdar och skolgårdar. Här beskrivs bland annat planering av gårdarna utifrån olika zoner (trygg, aktiv, vild, ytkrävande/idrottszon, öppen/fri) i syfte att tillfredsställa olika behov. • Samråd med skol-/förskolepersonal/föräldraföreningar för att hitta lösningar som är anpassade efter lokala behov och förutsättningar. Förankring är viktigt för att skapa acceptans för nya lösningar. Ta med fördel även med barnen i samrådet. • Ta del av erfarenheter från samarbeten mellan myndigheter, forskning, landskapsarkitekter och kommuner som exempelvis Örebros arbete med lekotoper 14 eller deras vägledning om inkluderande lekmiljöer15. S töd vid materialval Hur en anläggning kan bedömas utifrån olika aspekter som exempelvis tillgänglighet, miljö, ekonomi och lekvärden beskrivs närmre i bilaga 1 ”Stöd vid materialval”. 2. Ställ kemikaliekrav på material Enligt kemikalieplanens åtgärd 2.1 ska kemikaliekrav ställas på alla bygg- och anläggningsvaror för att undvika spridning av skadliga ämnen. I bilaga 2 finns krav som är utformade för att uppfylla det som står i kemikalieplanen vid användning av de material som den här rekommendationen berör. Kraven kommer att hållas 14 Lekotoper - Boverket 15 Vägledning om inkluderande lekmiljöer.pdf Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 13 (16) uppdaterade på stadens webbplats. Hur kraven formuleras i ett specifikt projekt varierar i relation till lokalisering, funktionskrav, användningsområde och materialtyp. Stadens upphandlare och projektledare uppmanas att kontakta kemikaliecentrum för att diskutera hur krav ska utformas. Allt anläggningsmaterial ska bedömas och dokumenteras i digital loggbok i Byggvarubedömningen för stadens projekt, eller i motsvarande system när andra aktörer anlägger på stadens mark. Entreprenören ska också uppfylla stadens generella kemikaliekrav för bygg- och anläggningsmaterial respektive hållbarhetskraven för att bygga på stadens mark 16. Upphandling av anläggningsentreprenader inom Stockholms stad omfattar även krav på: 1. Entreprenörens systematiska miljöarbete 2. Entreprenörens miljöplan Dessa entreprenörskrav utgår från de gemensamma miljökrav 17 som har formulerats i samarbete med Göteborg, Malmö och Trafikverket och motsvarar åtgärd 2.2 i kemikalieplanen. 3. Följ upp ställda krav Uppföljning av avtalad entreprenör ska genomföras för att säkerställa att kraven efterlevs. Det kan exempelvis ske genom granskning av loggböcker i Byggvarubedömningen och av entreprenörers miljöplaner. Krav på uppföljning motsvarar åtgärd 2.3 i kemikalieplanen. 4. Utforma ytor och genomför skötsel för att undvika spridning av mikroplast För att begränsa spridningen av mikroplaster från konstgräsytor och platsgjutet gummi krävs en helhetsstrategi med där en kombination av materialval, tekniska lösningar, praktisk hantering samt skötsel- och driftstrategier hanteras. Vid nyanläggning och omläggning av ytor med konstgräs (med eller utan gummigranulat) och platsgjutet gummi bör särskild hänsyn tas för att minimera spridningen av mikroplaster exempelvis via dagvatten eller via blåst/vind. Hänsyn 16 Finns även beskrivet i kemikalieplan och Hållbarhetskrav vid markanvisning https://tillstand.stockholm/tillstand-regler-och-tillsyn/lokal-och- fastigheter/hallbarhetskrav-vid-byggnation/ 17 Gemensamma miljökrav för entreprenader Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 14 (16) bör även tas till platsens förutsättningar och omgivningen så som närhet till vatten och höga naturvärden. Även från befintliga anläggningar kan spridningen av mikroplaster begränsas genom riktade åtgärder. Anläggningarna har olika förutsättningar beroende på om det till exempel är användning av löst gummigranulat på konstgräsplan för fotboll eller platsgjutet gummi på lek- och multisportytor. Spridningen från konstgräs sker genom slitage, underhåll och att granulat och nötta grässtrån fastnar på användare. Platsgjutna gummiytor släpper partiklar vid användning både genom ytslitage och vid materialskador som blottlägger underliggande granulat. Andra faktorer som spelar roll är avvattningssystem, vinterunderhåll och lokalisering. Tekniska åtgärder • Dagvattenbrunnar med granulatfällor – Samla upp allt dagvatten exempelvis i en gemensam uppsamlingsbrunn som utformas med granulatfällor vilket gör att mikroplaster kan fångas upp och förhindrar spridning till ledningsnätet. Koppla även linjeavvattning till brunn med fälla. • Dagvattenanläggningar för hantering av dagvatten från platsgjutet gummi – Exempelvis växtbäddar (biofilter) har visat god potential att avskilja mikroplaster från dagvatten, särskilt från platsgjutet gummi. • Sarg runt konstgräsplaner – Hindrar granulat från att spridas utanför spelområdet. • Snöuppläggning på hårdgjord yta – Samla snön på hårdgjorda ytor för att kunna avskilja mikroplaster i smältvattnet med till exempel mikroplastfilter samt kunna samla ihop kvarvarande mikroplaster efter att snön smält. Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 15 (16) Praktisk hantering • Borstzoner och skoborstar exempelvis vid entréer och utgångar där spelare och ledare kan borsta av sig innan de lämnar planen. Fokus på skoborstar eftersom granulat främst fastnar på skorna. Genom att prioritera skoborstar och märka ut zonerna tydligt minskar risken att mikroplaster följer med hem eller belastar spillvattennätet. • Sätt upp skyltar som informerar om hur användarna ska bidra till att minska spridningen av granulat. • Tydliga entréer – Underlättar kontroll och minskar spridning. • Regelbunden städning – Rensar ytor och omgivning från granulat. • Utbildning av driftpersonal. Skötselstrategier • Ta fram en plan för skötsel och underhåll som inkluderar till exempel granulathantering och strategier för minskad mikroplastspridning. • Underhåll lek-, idrott- och multisportytor med platsgjutet gummi så att inte skadegörelse, slitage eller ålder på underlaget bidrar till mikroplastspridning. Regelbunden inspektion och snabb reparation av skador på gummiytan kan förhindra spridning. • För loggbok över mängden granulat, som skickas som avfall respektive återanvänds. • Kontrollera och töm fällorna regelbundet, exempelvis varje eller varannan månad. Kontrollera samtidigt så att fällorna inte är trasiga. Dokumentera tömning och kontroll. Rekommendation för konstgräs och platsgjutet gummi 16 (16) • Vinterhantering av konstgräsplaner och ytor med platsgjutet gummi – Samla snö på hårdgjorda ytor för att möjliggöra uppsamling av plastpartiklar till exempel grässtrån och granulat. Rensa ytan efter snösmältning och förse närliggande dagvattenbrunnar med fällor för att förhindra mikroplastspridning. Städa undan gammalt granulat sedan tidigare snöröjning eller från byte av granulat. • Rena och återanvänd så mycket granulat som möjligt. Granulat som inte kan återanvändas ska tas om hand och skickas till energiåtervinning. • Installera silar i golvbrunnar, i duschar och omklädningsrum för att minska mikroplastspridning till spillvattennätet. Kontrollera och töm silarna regelbundet. Bilagor Bilaga 1. Stöd vid materialval Bilaga 2. Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi --- [15 2025-24147 Bilaga 1_1 Stöd vid materialval.pdf] Miljöförvaltningen Avdelningen för stadsmiljö Kemikaliecentrum Sida 1 (2) Dnr 2025-24147 2026-05-07 Miljöförvaltningen Kemikaliecentrum Bilaga 1. Stöd vid materialval Vid byggnation och materialval uppstår ofta olika mål- och intressekonflikter1. Aspekter som exempelvis tillgänglighet, miljö, ekonomi samt kontroller utifrån EU-/svenska säkerhetsstandarder vägs mot varandra. Ett sätt att bedöma eller sammanfatta en anläggning utifrån flera parametrar är att använda ett ”signaturhjul”2. I signaturhjulet eftersträvas att i möjligaste mån hamna i hjulets övre del. I detta fall görs det genom att minimera såväl kostnaderna för anläggande och skötsel som klimatavtrycket och mikroplast- spridningen, samtidigt som tillgänglighet, lekvärden och ekosystemtjänster maximeras. 1 Denna text är främst anpassad för när lekytor/platser där platsgjutet gummi övervägs men kan i delar även vara till nytta även för andra typer av ytor. 2 Signaturhjul och text kring sätt att minimera och optimera är baserat på Kvarterslek-Temalekplats-eller-Lekotop_Urbio_ver1.pdf Sida 2 (2) Bilaga 1. Stöd vid materialval Sätt att minimera • Kostnader: återbruk i egen regi, minimera prefabricerade produkter med långa transporter, satsa på lokala naturmaterial, minimera ytor med hög skötselinsats • Klimatavtryck: minimera transporter och elektrifiera maskinparken, minimera produkter som orsakar höga koldioxidutsläpp och spara/plantera växtlighet med högt kolupptag över tid. • Mikroplastspridning: använd naturmaterial istället för plast och platsgjutet gummi när så är möjligt, snabb reparation av skador på befintliga gummiytor. Sätt att optimera • Lekvärden: skapa robusta naturmiljöer med lekfulla naturelement/lekredskap, variera topografin, för in upplevelsefrämjande vegetation, skapa rumsligheter i barnens skala och underlätta för lös lekrekvisita. • Ekosystemtjänster: spara befintlig natur, eftersträva småbrutet landskap med varierad, flerskiktad vegetation, tillskapa våta respektive torra habitat, plantera inhemskt växtmaterial och satsa på blommande och bärande växtarter. • Tillgänglighet: integrera tillgänglighet i helhetsplaneringen. Använd inkluderande lek- och naturelement som ger olika sätt att ta sig fram, uppleva och delta, så att platsen fungerar för olika förmågor och behov. Använd naturmaterial i tillgänglig utformning, där hårdgjorda ytor behövs. --- [15 2025-24147 Bilaga 1_2 Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi.pdf] Miljöförvaltningen Avdelningen för stadsmiljö Kemikaliecentrum Sida 1 (3) Dnr 2025-24147 2026-05-07 Miljöförvaltningen Kemikaliecentrum Bilaga 2. Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi 1. Inledning Kemikaliekrav vid anläggning av fotbollsplaner, multisportytor, idrottsarenor och lekytor som innehåller syntetiska material ska ställas och följas upp genom hela byggprocessen, från beställning till färdigställande. Till exempel ska projektören säkerställa att det material som föreskrivs uppfyller kemikalie- och miljökraven. Därför är det viktigt att kraven ställs tidigt i byggprocessen och att kommunikation, dialog och överlämning sker mellan dem som planerar, beställer, projekterar, utför, granskar och godkänner projekten. Implementering av kemikaliekraven säkerställs av den person som är miljöansvarig i projektet och avrapporteras till projektansvarig. Att nivån Rekommenderas anges för bundet gummi i topplager och löst granulat stämmer överens med den nya kemikalieplanens allmänna ambitionshöjning om att material som genom urlakning eller emission innebär en tydlig risk för små barn att exponeras (exempelvis vid lekplatser och på förskolor) ska uppnå totalbedömningen Rekommenderas. För stötdämpande baslager gäller minst nivån Accepteras. Utöver dessa bedömningsnivåer enligt BVB, är det fortsatt motiverat med ämnesspecifika krav för PAH samt ett nytt PFAS-krav. PAH-kraven för topplager och löst granulat innehåller en förtydligande hänvisning till bestämmelse i REACH om tillåten halt i material för barn. Även för baslager anges nu en mer ändamålsenlig hänvisning till gällande REACH-begränsning för granulat och täckmaterial som inte fanns vid rekommendationens ursprungliga framtagande. BVB anger också i sina kriterier koppling till REACH, så kraven i bilagan utgör mest förtydligande av vilka haltgränser och begränsningar som ska tillämpas i vilka situationer. Det nya PFAS-kravet för topplager och löst granulat anger att avsiktligt tillsatt PFAS inte får förekomma. Att ha ett uttryckt PFAS-krav är i linje med nya kemikalieplanen och miljöprogrammet om utfasning av PFAS. Sida 2 (3) Bilaga 2. Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi Kemikaliekraven är ett levande dokument och kommer att uppdateras. Den senaste versionen av kemikaliekraven kommer att finnas tillgänglig på stadens webbplats. Avtalad eller tilldelad entreprenör ansvarar för att kraven, såväl generella som specifika, uppfylls. 2. Kemikaliekrav Generella kemikaliekrav för allt bygg-och anläggningsmaterial1 • Byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard ska ha en CE-märkning och prestandadeklaration. • De material och produkter som föreskrivs och används (kemiska produkter och fasta bygg- och anläggningsvaror)2 ska bedömas i Byggvarubedömningen och dokumenteras i Byggvarubedömningens digitala loggbok som tillhandahålls av Beställaren. Den digitala loggboken ska innehålla dokumentation som verifierar innehåll samt uppgifter om typ av vara, varunamn, innehållsdeklaration och tillverkare. • Kemiska produkter och fasta bygg- och anläggningsvaror ska uppfylla totalbedömning Rekommenderas eller Accepteras, enligt Byggvarubedömningens gällande kriterier. Kemiska produkter och fasta bygg- och anläggningsvaror med bedömning Rekommenderas ska användas i första hand. • Kemiska produkter och fasta bygg- och anläggningsvaror som inte är bedömda eller som har fått totalbedömning Undviks enligt Byggvarubedömningens innehålls- och livscykelkriterier ska hanteras som avvikelser. Verifiering: Aktuellt bedömningsresultat och produktkort (Byggvarubedömningen). Särskilda kemikaliekrav för gummibaserade material till markbeläggning Särskilt krav för bundet gummi i topplager och för löst granulat 1 http://foretag.stockholm.se/hallbarhetskraven samt Kemikalieplan 2031 2 Specificeras i en gränsdragningslista inom ramen för BVB-arbetet Sida 3 (3) Bilaga 2. Kemikaliekrav på konstgräs och platsgjutet gummi • Material och produkter ska uppfylla totalbedömning Rekommenderas, enligt Byggvarubedömningens gällande kriterier. • Polycykliska aromatiska kolväten (PAH) ska understiga 0,5 mg/kg.3 • Produkten får inte innehålla avsiktligt tillsatt PFAS. Verifiering: Byggvarudeklaration där redovisning av produktens tillsatser och sammansättning verifierar kemiskt innehåll (innehållsförteckning). Särskilt krav för material i stötdämpande baslager. • Material och produkter ska uppfylla totalbedömning minst Accepteras, enligt Byggvarubedömningens gällande kriterier. • Polycykliska aromatiska kolväten (PAH) ska understiga 20 mg/kg.4 Verifiering: Byggvarudeklaration där redovisning av produktens tillsatser och sammansättning verifierar kemiskt innehåll (innehållsförteckning). Avvikelser Avvikelser från såväl generella som särskilda kemikaliekrav ska godkännas av Beställaren/stadens representant innan användning. En ansökan om godkännande ska innehålla en - motivering där bl.a. undersökta alternativ och genomförd riskbedömning vid användning av materialet beskrivs. Material som hanteras som avvikelser ska dokumenteras med information om placering i byggnaden/anläggningen. Uppföljning Kraven kan komma att följas upp av kemikaliecentrum genom stickprov i form av kemiska analyser i samband med anläggning av gummiasfalt/fallskydds- /konstgräsyta i stadens verksamheter. 3 Haltgräns enligt begränsning 50, punkt 6 i bilaga XVII till REACH- förordningen (EG) nr 1907/2006 CL2006R1907SV0590010.0001_cp 1..3 4 Haltgräns enligt begränsning 50, punkt 10 i bilaga XVII till REACH- förordningen (EG) nr 1907/2006 CL2006R1907SV0590010.0001_cp 1..3