Pilotprojekt med biodling för biologisk mångfald i staden.

Therese Lindström och Theréz Randquist (båda M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. I motionen framförs vikten av att stärka Stockholms parker, tak och gårdar som livsmiljöer för pollinerande insekter, och att det behövs en strategi för biodling. Som ett led i detta föreslås att kommunfullmäktige beslutar att ge fastighetsnämnden i uppdrag att ta fram en pilotstrategi för Stockholms stads fastigheter. Arbetet ska ske i samarbete med professionella aktörer och utgå från ett antal urvalskriterier. Pilotstrategin ska utformas för att stärka stadens biologiska mångfald med särskilt hänsyn till vilda pollinatörer, inklusive riktlinjer för blommande växter, boplatser och en hållbar begränsning av antalet kupor per plats. [R7 Utl Motion om att genomföra ett pilotprojekt som underlag för Stockholms biodlingsstrategi.pdf] 1 (8) Utlåtande Rotel VII (Dnr KS 2025/1214) Motion om att genomföra ett pilotprojekt som underlag för Stockholms biodlingsstrategi Motion av Therese Lindström och Theréz Randquist (båda M) Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Alexandra Mattsson Sammanfattning av ärendet Therese Lindström och Theréz Randquist (båda M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. I motionen framförs vikten av att stärka Stockholms parker, tak och gårdar som livsmiljöer för pollinerande insekter, och att det behövs en strategi för biodling. Som ett led i detta föreslås att kommunfullmäktige beslutar att ge fastighetsnämnden i uppdrag att ta fram en pilotstrategi för Stockholms stads fastigheter. Arbetet ska ske i samarbete med professionella aktörer och utgå från ett antal urvalskriterier. Pilotstrategin ska utformas för att stärka stadens biologiska mångfald med särskilt hänsyn till vilda pollinatörer, inklusive riktlinjer för blommande växter, boplatser och en hållbar begränsning av antalet kupor per plats. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, fastighetsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Fastighetsnämnden har inkommit med ett kontorsyttrande. Stadsledningskontoret bedömer att det inte behövs någon särskild biodlingsstrategi eller pilotprojekt då de övergripande frågorna om bin och andra pollinatörers livsmiljöer redan beaktas i stadens befintliga styrdokument och omhändertas inom ramen för pågående arbete inom bland annat fastighetsnämnden och stadsdelsnämnderna. Fastighetskontoret noterar att det är ett omfattande arbete att ta fram en särskild strategi för biodling och att de personella resurserna gör större nytta i arbetet med att utveckla ekosystemtjänster i kontorets byggprojekt. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motionen besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet. 2 (8) Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning är att en särskild strategi för biodling inte är nödvändig. Nämnden ser dock positivt på motionens intention att genom ett pilotprojekt ta fram tydliga kriterier och rutiner för om, när och hur biodling kan vara ett lämpligt inslag i stadens arbete. Föredragande borgarrådets synpunkter Arbetet med att stärka stadens biologiska mångfald och livsmiljöer för pollinatörer är högt prioriterat och styrs redan genom stadens befintliga handlingsplan för biologisk mångfald. Genom de stadsdelsnämndsvisa åtgärdsförslagen för biologisk mångfald (SÅF) genomförs konkreta insatser lokalt för att förbättra ekosystemtjänsterna i hela staden. Att i det här läget ta fram en separat strategi för enbart biodling skulle innebära en dubblering av det arbete som redan utförs inom ramen för stadens ordinarie verksamhet. Fastighetsnämnden har redan genomfört kartläggningar av vilka platser som lämpar sig för naturvärdesstärkande åtgärder, vilket ger en god grund för det fortsatta arbetet utan behov av ett nytt pilotprojekt. Vi är glada över att arbetet för ett grönare Stockholm är integrerat i stadens alla delar och att vi redan har de planer som krävs för att stärka pollinatörernas livsmiljöer. Genom att fokusera på att genomföra redan beslutade planer ser vi till att resurserna används där de gör störst nytta för stadens biologiska mångfald. Bilaga Motion om att genomföra ett pilotprojekt som underlag för Stockholms biodlingsstrategi, dnr KS 2025/1214-1 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation av borgarråden Christofer Fjellner och Dennis Wedin (båda M) enligt följande. Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Att bifalla motionen. Att därutöver anföra En av Stockholms främsta styrkor är tveklöst de många gröna värden som närheten till natur och vatten skapar i vår stad. Dessa behöver fortsätta stärkas, exempelvis genom ett strategiskt arbete för att främja pollinering och biologisk mångfald. Att ansvarsfullt nyttja stadens fastigheter och mark för biodling är ett konkret sätt att stärka stadens ekosystem, samtidigt som det skapar möjligheter för utbildning och engagemang hos stockholmarna. 3 (8) Vi delar miljöförvaltningens bedömning att fokus måste ligga på den samlade ekosystemtjänsten pollinering, och inte enbart på honungsbin, är central. Risken för att en ökad täthet av honungsbin tränger undan vilda pollinatörer måste tas på allvar. Därför bör ett pilotprojekt, i enlighet med motionens intention, genomföras med de förtydliganden som miljöförvaltningen anger. Projektet ska syfta till att samla kunskap och utveckla praktiska riktlinjer för hur, var och när biodling kan vara ett positivt inslag i staden. Resultatet från pilotprojektet kommer att utgöra ett viktigt underlag för stadens fortsatta arbete, oavsett om det integreras i befintliga handlingsplaner eller ligger till grund för en framtida strategi. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag. Stockholm den 3 juni 2026 Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande 4 (8) Ärendet Therese Lindström och Theréz Randquist (båda M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. I motionen framförs att det i takt med att Stockholm växer finns ett ökande behov av att stärka pollinatörers livsmiljöer vid stadens parker, tak och gårdar. Motionen betonar att pollinering är avgörande för både vilda växter och odlingar i staden, nu och i framtiden. Motionen lyfter behovet av en tydlig strategi för biodling på stadens fastigheter. Som ett underlag för en sådan strategi efterfrågas ett pilotprojekt där olika lägen och förutsättningar utvärderas. Piloten ska, enligt motionen, ha tydliga urvalskriterier, främja blommande miljöer från tidig vår till sen höst och bidra till att skapa boplatser för vilda pollinatörer. Den ska också klargöra hur många kupor som är lämpliga på olika platser och var biodling inte bör förekomma. Motionen betonar vikten av samverkan med professionella aktörer för att säkerställa kunskap, drift, kvalitet och säkerhet, samt möjligheten att involvera skolor, föreningar och boende i utbildningsinsatser. Pilotprojektets resultat ska redovisas öppet och kan användas som ett underlag för ett beslut om en långsiktig strategi för biodling inom stadens gränser, med målet att stärka biologisk mångfald och bidra till ett grönare, mer hållbart Stockholm. Remissammanställning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, fastighetsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Fastighetsnämnden har inkommit med ett kontorsyttrande Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 8 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret konstaterar att Handlingsplan för biologisk mångfald i Stockholms stad (Dnr KS 2020/931) lyfter flera åtgärder för att förbättra förutsättningarna för pollinatörer. Åtgärderna har förtydligats genom de stadsdelsvisa åtgärdsförslagen (SÅF) som genomförs av stadsdelsnämnderna. Stadsinterna kunskapsunderlag såsom Pollineringsvägledning för Stockholms stad är ett ytterligare stöd i arbetet. Stadsledningskontoret delar motionens utgångspunkt att biodling kan ge mervärden när den sker långsiktigt och ansvarsfullt och kombineras med åtgärder som gynnar vilda pollinatörer. Att stärka ekosystemtjänsten pollinering och stadens samlade pollinatörsmiljöer är avgörande för såväl vilda växter som för odling. 5 (8) Stadsledningskontoret konstaterar samtidigt att det inom fastighetsnämnden redan idag pågår ett arbete med detta syfte. Nämnden har idag ett fåtal bikupor i sitt fastighetsbestånd i naturnära lägen, som bidragit med viktiga lärdomar. Under 2025 genomförde nämnden en kartläggning av vilka platser i nämndens bestånd som lämpar sig för vidare utveckling av ekosystemtjänster. Nämnden ska framöver stärka sitt arbete med att tillskapa ekosystemtjänster i byggprojekt, exempelvis genom att gynna vilda pollinatörer. Sammanfattningsvis delar stadsledningskontoret motionens utgångspunkt om vikten av att stärka ekosystemtjänsten pollinering. Samtidigt gör stadsledningskontoret bedömningen att det inte behövs någon särskild biodlingsstrategi, då de övergripande frågorna om bin och andra pollinatörers livsmiljöer redan beaktas i stadens befintliga styrdokument. Stadsledningskontoret bedömer vidare att det inte heller behövs något pilotprojekt, då dess syfte redan omhändertas inom ramen för pågående arbete inom bland annat fastighetsnämnden och stadsdelsnämnderna. Fastighetsnämnden Fastighetskontorets tjänsteutlåtande daterat den 10 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Fastighetskontoret har ett fåtal bikupor i sitt fastighetsbestånd i naturnära lägen idag. Lärdomar från bikuporna är att dessa inte ska placeras så att de konkurrerar med vilda pollinatörer. De är även säkra att placeras nära där människor rör sig då dagens honungsbin är lugna. Vilda pollinatörer kan gynnas genom att en fastighetsägare arbetar med ekosystemtjänster och biologisk mångfald i sitt bestånd genom att ställa ut boplatser till exempel insektshotell och se till att de blommor och växter som planteras erbjuder föda över hela säsongen. För den biologiska mångfaldens skull är det viktigt att vilda pollinatörer inte missgynnas av honungsbin genom konkurrens och att de bikupor för honungsbin som placeras ut bidrar till att pollinera till exempel fruktträd. Det är därför viktigt att välja placering för bikuporna. Miljöförvaltningen har ett internt kunskapsunderlag för pollineringsvägledning som bör konsulteras. Kontoret har under 2025 genomfört en kartläggning över vilka platser i kontorets bestånd som lämpar sig för vidare utveckling av ekosystemtjänster. Ett av urvalskriterierna var naturvärden och gröna samband som kan stärkas. I det fortsatta arbetet ska kontoret se över vilka platser som i byggprojekt kan vara prioriterade att utveckla med ekosystemtjänster. En av dessa möjliga ekosystemtjänster är att gynna vilda pollinatörer. Biodling och honungsbin är framförallt ett effektivt pedagogiskt verktyg för att se sambanden mellan naturen och människan och för vidare utveckling av detta föreslår kontoret att samarbete i sådana fall bör ske med till exempel utbildningsförvaltningen. 6 (8) Fastighetskontoret anser att motionens syfte om att föreslå lämpliga platser för biodling och att stärka vilda pollinatörer är positivt och går i linje med stadens handlingsplan för biologisk mångfald. Kontoret bedömer dock att det är ett omfattande arbete att ta fram en särskild strategi för biodling och att de personella resurserna gör större nytta i arbetet med att utveckla ekosystemtjänster i kontorets byggprojekt. Kontoret vill hänvisa till de stadsdelsvisa åtgärdsförslag för biologisk mångfald (SÅF) som finns framtagna per stadsdel och som innehåller beskrivningar av vilka åtgärder som kan göras och på vilken plats för att gynna pollinatörer. I detta material finns gedigna beskrivningar och även schablonkostnader finns framtagna (2022 års priser). Stadsdelsförvaltningarna arbetar med dessa och kontoret avser att ta med detta material i det egna fortsatta arbetet med att tillskapa ekosystemtjänster i byggprojekt. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 17 mars 2026 följande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Reservation av Torbjörn Erbe m.fl. (M) och Ashna Ibrahim (C), se Reservationer m.m. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 8 februari 2026 har i huvudsak följande lydelse. Miljöförvaltningen är i huvudsak positiv till motionärernas ambition att stärka pollinering och livsmiljöer för pollinatörer i staden. Stadens handlingsplan för biologisk mångfald lyfter flertalet åtgärder för att förbättra förutsättningarna för pollinatörer. Arbetet med att genomföra åtgärder för att stärka livsmiljöer för vilda pollinatörer har tydliggjorts genom de stadsdelsvisa åtgärdsförslagen som också genomförs av stadsdelarna. Stadens framtagna interna kunskapsunderlag såsom ”Pollineringsvägledning för Stockholms stad” är ett vidare stöd i detta arbete. Miljöförvaltningen ser positivt på intentionerna i förslaget om att ta fram en strategi för stadens biodling men bedömer att en separat sådan inte är nödvändig. Detta i och med att de övergripande frågorna kring bin och andra pollinatörers livsmiljöer redan beaktas i stadens befintliga styrdokument. Förvaltningen delar dock motionens utgångspunkt att biodling kan ge mervärden när den sker långsiktigt och ansvarsfullt och kombineras med åtgärder som gynnar vilda pollinatörer. Samtidigt är det centralt att eventuella bikupor alltid prövas utifrån platsens bärighet och födotillgång, så att en ökad täthet av honungsbin inte riskerar att tränga undan vilda pollinatörer i miljöer med begränsade födoresurser. 7 (8) Förvaltningen bedömer att ett pilotprojekt behöver utformas så att fokus i första hand ligger på att stärka ekosystemtjänsten pollinering och stadens samlade pollinatörsmiljöer. Det innebär att pilotens urvalskriterier bör säkerställa: • Riklig tillgång på nektar och pollen i närområdet under hela säsongen. • Ett tydligt syfte kopplat till pollinering genom placering av kupor i anslutning till nyttoväxter/frukt och bär eller motsvarande. • Att platsval och antal kupor grundas i en bedömning av påverkan på vilda pollinatörer. Förvaltningen vill särskilt understryka vikten av att piloten omfattar åtgärder som ger blomning från tidig vår till sen höst. Piloten behöver också säkerställa bevarande samt tillskapande av boplatser för vilda pollinatörer, i linje med motionens intention. När det gäller lokalisering ser förvaltningen positivt på förslaget att prova olika typer av lägen inom stadens fastighetsbestånd och utemiljöer. Det behöver dock tydliggöras var biodling är mindre lämplig eller bör undvikas. Generellt behöver frågor om skötsel, blomningskvalitet och landskapets helhet vägas in (t.ex. koppling till intilliggande gröna stråk). På takmiljöer behöver dessutom bärighet, vind, tillträde och säkerhet hanteras. Förvaltningen instämmer i motionens bedömning att samverkan med professionella aktörer är viktig för att säkerställa tillsyn, kvalitet och säkerhet, samt för att avtalen ska kunna reglera exempelvis tillträde, ordning och sjukdomskontroll enligt gällande regelverk. Vidare är det angeläget att ett eventuellt pilotupplägg utformas så att berörda nämnder och bolag med rådighet över mark, tak och byggnader kan medverka och bära ansvar i genomförandet. Sammanfattningsvis gör förvaltningen bedömningen att en särskild strategi för biodling inte är nödvändig. Förvaltningen ser dock positivt på motionens intention att genom ett pilotprojekt ta fram tydliga kriterier och rutiner för om, när och hur biodling kan vara ett lämpligt inslag i stadens arbete. Särskild hänsyn till vilda pollinatörer behöver tas och åtgärder för biodling behöver kombineras med åtgärder som stärker stadens blommande miljöer och boplatser. 8 (8) Reservationer m.m. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Reservation av Torbjörn Erbe m.fl. (M) och Ashna Ibrahim (C) Föreslår att nämnden beslutar att tillstyrka motionen samt att därutöver anföra följande: En av Stockholms främsta styrkor är tveklöst de många gröna värden som närheten till natur och vatten skapar i vår stad. Dessa behöver fortsätta stärkas, exempelvis genom ett strategiskt arbete för att främja pollinering och biologisk mångfald. Att ansvarsfullt nyttja stadens fastigheter och mark för biodling är ett konkret sätt att stärka stadens ekosystem, samtidigt som det skapar möjligheter för utbildning och engagemang hos stockholmarna. Vi delar miljöförvaltningens bedömning att fokus måste ligga på den samlade ekosystemtjänsten pollinering, och inte enbart på honungsbin, är central. Risken för att en ökad täthet av honungsbin tränger undan vilda pollinatörer måste tas på allvar. Därför bör ett pilotprojekt, i enlighet med motionens intention, genomföras med de förtydliganden som miljöförvaltningen anger. Projektet ska syfta till att samla kunskap och utveckla praktiska riktlinjer för hur, var och när biodling kan vara ett positivt inslag i staden. Resultatet från pilotprojektet kommer att utgöra ett viktigt underlag för stadens fortsatta arbete, oavsett om det integreras i befintliga handlingsplaner eller ligger till grund för en framtida strategi. --- [Motion om att genomföra ett pilotprojekt som underlag för Stockholms biodlingsstrategi.pdf] Motion av Therese Lindström (M) och Theréz Randquist (M) om att genomföra ett pilotprojekt som underlag för Stockholms biodlingsstrategi Stockholm växer och ska ändå kunna vara en naturvänlig storstad. Människor och natur har sina självklara roller i stadens rum. När livsmiljön utanför som innanför staden förändras ökar betydelsen av att Stockholms parker, tak och gårdar fungerar som starka miljöer för insekter och bin. Pollinering är avgörande för att både vilda växter och odlingar ska kunna finnas i staden nu och i framtiden. Staden har tidigare prövat bikupor på kommunala byggnader och fått värdefulla erfarenheter som nu kan ligga till underlag inför nästa steg. Biodling kan ge mervärden när de placeras ute av kunniga aktörer, sköts ansvarsfullt och långsiktigt samt kombineras med åtgärder som gynnar vilda pollinatörer. Tätheten av bikupor måste anpassas till platsens bärighet. Vilda arter behöver nektar och pollen under en lång säsong samt lämpliga boplatser. Utan den balansen riskerar nyttan att minska. Fastighetskontoret har ett brett bestånd med olika förutsättningar därför behövs det tas fram en strategi för stadens biodling. På tak handlar det bland annat om bärighet, vind, tillträde och säkerhet. På markytor är skötsel, blomning och hur helheten ser ut då intilliggande gröna stråk kan vara en central faktor. Det talar för ett pilotprojekt där Stockholm kan pröva olika lägen, förutsättningar så att en utvärdering tas fram som underlag för stadens kommande strategi för biodling. Utfallet ligger som underlag innan det fortsatta arbetet eventuellt skalas upp. Piloten ska ha tydliga urvalskriterier. Den ska förena biodling med blommande miljöer som kan ge föda från tidig vår till sen höst. Den ska skapa och bevara boplatser med vilda pollinatörer. Den ska ange hur många kupor som är lämpliga på vilka platser och var det är bäst är att avstå. Det är viktigt att det kan kartlägga möjliga platser för stadsbiodling för kommunala byggnader, parker och naturreservat. Samverkan med professionella aktörer behövs för ökad kunskap, säkerställa drift, kvalitet och säkerhet. Avtalen kan till exempel reglera tillsyn, sjukdomskontroll, tillträde och ordning. Här finns det även möjlighet att samverka med skolor, föreningar, studieförbund och boende då det gäller att utbilda om värdet av pollinering och hur staden arbetar för biologisk mångfald. Uppföljningen är en del av piloten där resultatet ska redovisas öppet inklusive kostnader och återrapporteras till fastighetsnämnden för beslut om fortsättning. Syftet med ett väl genomfört pilotprogram gör att underlaget även kan ligga som del av ett beslut för att ta fram en strategi för att främja biodling inom stadens gränser. Biodling är ett konkret och tydligt viktigt steg mot en hållbar och levande stad. Genom att genomföra ett pilotprogram bidrar Stockholm till biologisk mångfald, stärker stadens ekosystemtjänster, ökar kunskap hos verksamheter och stockholmare samt tillför en robust och attraktiv urban natur. Ett Stockholm som blir en grönare stad. Med anledning av ovanstående föreslås att kommunfullmäktige besluta: Att fastighetsnämnden får i uppdrag att ta fram en pilotstrategi för stadens fastigheter i samarbete med professionella aktörer, med kriterier för lämpliga platser, hållbarhet, rutiner för säkerhet, drift, kostnad, uppföljning samt återrapportering till nämnden. Att pilotstrategin för biodling i Stockholms ska utformas för att stärka stadens biologiska mångfald med särskilt hänsyn till vilda pollinatörer, inklusive riktlinjer för blommande växter, boplatser och en hållbar begränsning av antalet kupor per plats.