Remiss: Regler för särskilda boenden och stödboenden

Socialnämnden fick följande uppdrag i stadens budget för 2025: Socialnämnden ska ta fram riktlinjer för förmedling av platser i bostad med särskild service inom socialtjänstlagen (2025:400), SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387), LSS.Socialförvaltningen har i samarbete med myndighetsutövande enhetschefer från stadsdelsnämndernas enheter för socialpsykiatri och funktionsnedsättning, arbetat fram dessa riktlinjer. Det har tidigare inte funnits några samlade riktlinjer för förmedlingen av dessa särskilda boenden. Det nu framtagna dokumentet utgör därför en ny reglering av processen.Dessa riktlinjer reglerar förmedlingsprocessen av platser i särskilda boenden inom SoL och LSS samt socialpsykiatriska stödboenden. Riktlinjerna är ett stöd för myndighetsutövande medarbetare inom verksamhetsområdena funktionsnedsättning och socialpsykiatri, privata och kommunala utförare av boendeinsatser enligt SoL och LSS inom stadens valfrihetssystem samt ansvariga medarbetare inom socialnämnden.Syftet med riktlinjerna är att säkerställa rättssäkerhet och likabehandling i staden när det gäller förmedling av dessa boendeplatser. Syftet med riktlinjerna är även att klargöra ansvarsfördelning mellan socialförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna. [R4 Utl Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden.pdf] 1 (16) Utlåtande Rotel IV (Dnr KS 2026/146) Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden Hemställan från socialnämnden Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Alexander Ojanne Sammanfattning av ärendet Socialnämnden fick följande uppdrag i stadens budget för 2025: Socialnämnden ska ta fram riktlinjer för förmedling av platser i bostad med särskild service inom socialtjänstlagen (2025:400), SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387), LSS. Socialförvaltningen har i samarbete med myndighetsutövande enhetschefer från stadsdelsnämndernas enheter för socialpsykiatri och funktionsnedsättning, arbetat fram dessa riktlinjer. Det har tidigare inte funnits några samlade riktlinjer för förmedlingen av dessa särskilda boenden. Det nu framtagna dokumentet utgör därför en ny reglering av processen. Dessa riktlinjer reglerar förmedlingsprocessen av platser i särskilda boenden inom SoL och LSS samt socialpsykiatriska stödboenden. Riktlinjerna är ett stöd för myndighetsutövande medarbetare inom verksamhetsområdena funktionsnedsättning och socialpsykiatri, privata och kommunala utförare av boendeinsatser enligt SoL och LSS inom stadens valfrihetssystem samt ansvariga medarbetare inom socialnämnden. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa rättssäkerhet och likabehandling i staden när det gäller förmedling av dessa boendeplatser. Syftet med riktlinjerna är även att klargöra ansvarsfördelning mellan socialförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden i enlighet med bilaga till utlåtandet godkänns. 2. Socialnämnden ska utarbeta tillämpningsanvisningar tillhörande dessa riktlinjer. 2 (16) Beredning Ärendet har initierats av socialnämnden och remitterats till stadsledningskontoret, Bromma stadsdelsnämnd, Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Järva stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Norra innerstadens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. Stadsledningskontoret är positiv till socialnämndens förslag till riktlinjer och anser att de bidrar till ökad tydlighet och ökad rättssäkerhet. Stadsledningskontoret efterfrågar vissa förtydliganden, eventuellt i kommande tillämpningsanvisningar. Bromma stadsdelsnämnd är positiva till riktlinjerna. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd välkomnar riktlinjerna. Farsta stadsdelsnämnd ställer sig positiv till förslaget. Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd är huvudsakligen positiv men efterfrågar några förtydliganden. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd är huvudsakligen positiv men önskar några förtydliganden, bland annat hur prioriteringar ska göras vid ej verkställda beslut. Järva stadsdelsnämnd är positiv till riktlinjerna. Kungsholmens stadsdelsnämnd har inga invändningar och välkomnar de framtagna riktlinjerna som tydliggör ansvarsfördelning samt processen för förmedling av platser i särskilda boenden inom SoL och LSS samt socialpsykiatriska stödboenden. Norra innerstadens stadsdelsnämnd är huvudsakligen positiv till förslaget. Skarpnäcks stadsdelsnämnd välkomnar riktlinjerna för förmedling av särskilda boenden enligt SoL och LSS, inklusive socialpsykiatriska boenden. Nämnden uppfattar att riktlinjerna är tydligt utformade och ändamålsenliga. Skärholmens stadsdelsnämnd är positiv men önskar några förtydliganden. Södermalms stadsdelsnämnd är positiv till förslaget. Föredragande borgarrådets synpunkter Tidigare har det inte funnits några samlade riktlinjer för förmedlingen av särskilda boenden. Detta har inneburit att förmedlingsprocesserna i viss utsträckning har hanterats olika. Riktlinjerna, tillsammans med den kommande tillämpningsanvisningen, skapar enhetliga rutiner och ger en klar ansvarsfördelning mellan stadsdelsnämnderna och socialnämnden. Riktlinjen underlättar för en mer likställd implementering av 3 (16) förmedling av särskilda boende inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden. Det är välkommet. Bilaga Bilaga - Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden, dnr KS 2026/146-1.2 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag. Stockholm den 3 juni 2026 Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande 4 (16) Ärendet Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden reglerar den centrala förmedlingsprocessen av platser. Socialnämnden ansvarar för förmedling av bostäder enligt ovan och stadsdelsnämnderna för beställning och verkställighet. Riktlinjerna syftar till att tydliggöra förmedlingsprocessen samt säkerställa rättssäkerhet och likabehandling. Riktlinjerna reglerar även ansvarsfördelningen mellan socialnämnden och stadsdelsnämnderna. Processerna skiljer sig åt mellan LSS och SoL, men socialnämnden har valt att reglera båda i ett gemensamt dokument för att skapa en sammanhållen struktur och underlätta gemensamma processer. Socialnämnden Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 27 januari 2026 följande. 1. Socialnämnden godkänner förslaget till riktlinjer för förmedlingen av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden. 2. Socialnämnden ska utarbeta tillämpningsanvisningar för handläggning enligt dessa riktlinjer. 3. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen. Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 30 december 2025 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ser att det finns ett behov av gemensamma riktlinjer för förmedlingsprocessen och har, i samarbete med myndighetsutövande enhetschefer från stadsdelsnämndernas enheter för socialpsykiatri och funktionsnedsättning, arbetat fram dessa riktlinjer för förmedlingsprocessen. Ett samlat dokument skapar enhetliga rutiner och ger en klar ansvarsfördelning mellan stadsdelsförvaltningarna och socialförvaltningen. Riktlinjerna underlättar för medarbetare att utföra sina uppgifter, möjliggör en konsekvent tillämpning av gemensamma processer och gör det möjligt att följa upp och utvärdera verksamheten på ett systematiskt sätt. De bidrar även till att introduktion av nya medarbetare kan ske mer effektivt. Förvaltningen konstaterar att det tidigare inte har funnits några samlade riktlinjer för förmedlingen av särskilda boenden. Detta har inneburit att processerna i viss utsträckning har hanterats olika. Socialförvaltningen bedömer därför, i enlighet med det tilldelade budgetuppdraget, att det är nödvändigt att införa ett nytt dokument som reglerar förmedlingsprocessen och skapar en gemensam struktur. Förvaltningen ansvarar för bostadsförmedling inom stadens valfrihetssystem. Processerna skiljer sig mellan LSS och SoL, men förvaltningen bedömer att det är 5 (16) ändamålsenligt att reglera båda inom ett gemensamt dokument. Detta skapar en sammanhållen struktur och underlättar gemensamma processer. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förslaget till riktlinjer för förmedlingen av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden. Förvaltningen föreslår även att nämnden uppdrar åt förvaltningen att ta fram tillämpningsanvisningar tillhörande dessa riktlinjer. Remissammanställning Ärendet har initierats av socialnämnden och remitterats till stadsledningskontoret, Bromma stadsdelsnämnd, Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Järva stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Norra innerstadens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd och Södermalms stadsdelsnämnd. Innehållsförteckning Stadsledningskontoret ................................................................................5 Bromma stadsdelsnämnd ...........................................................................6 Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd ...................................................6 Farsta stadsdelsnämnd ..............................................................................7 Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd .............................................................7 Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd ..........................................................9 Järva stadsdelsnämnd ................................................................................9 Kungsholmens stadsdelsnämnd ...............................................................10 Norra innerstadens stadsdelsnämnd ........................................................10 Skarpnäcks stadsdelsnämnd ....................................................................12 Skärholmens stadsdelsnämnd .................................................................12 Södermalms stadsdelsnämnd ..................................................................14 Reservationer m.m. ..................................................................................16 Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 8 maj 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret tillstyrker socialnämndens förslag till riktlinjer och anser att de bidrar till ökad tydlighet och ökad rättssäkerhet. Ett samlat dokument skapar 6 (16) enhetliga rutiner och förtydligar ansvarsfördelningen mellan stadsdelsförvaltningarna och den centrala förmedlingen hos socialförvaltningen. Stadsledningskontoret noterar att det finns vissa skillnader i hanteringen mellan SoL och LSS gällande den tid som en person har på sig att tacka ja till ett erbjudande som kan behöva ses över eller motiveras, eventuellt i kommande tillämpningsanvisningar. Stadsledningskontoret efterfrågar också ett förtydligande gällande gränsdragningen mellan förtur i kön kontra behov av att köpa plats med individuellt avtal när risk för vite föreligger. Bromma stadsdelsnämnd Bromma stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Bromma stadsdelsnämnd antar tjänsteutlåtande som sitt eget och överlämnar det som svar på remissen. Bromma stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 24 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Bromma stadsdelsförvaltning delar uppfattningen att ett samlat dokument med enhetliga rutiner ger en tydligare ansvarsfördelning mellan socialförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna gällande förmedling av särskilda boenden. Förvaltningen anser vidare att det finns ett behov av gemensamma riktlinjer för förmedlingsprocessen och att riktlinjerna med stor sannolikhet kan underlätta för myndighetsutövande medarbetare och chefer att utföra sina uppgifter genom en konsekvent tillämpning av gemensamma processer. Förvaltningen anser att användning av gemensamma riktlinjer och en konsekvent tillämpning av dessa även underlättar för verksamheterna att följa upp och genomföra utvärderingar på ett systematiskt sätt. I enlighet med Socialförvaltningens tilldelade budgetuppdrag förordar förvaltningen nödvändigheten av att införa ett nytt dokument som reglerar förmedlingsprocessen av ovanstående boenden samt skapar en gemensam struktur. Sammanfattningsvis är förvaltningen positiv till föreslagen riktlinje. Stadsdelsförvaltningen föreslår att Bromma stadsdelsnämnd antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det som svar på remissen. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 7 (16) Särskilt uttalande av Emelie Wassermann (SD), se Reservationer m.m. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsdelsförvaltningen välkomnar riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska boenden. Stadsdelsförvaltningen menar att riktlinjerna är tydligt utformade och i stort bör uppfylla sitt syfte, men noterar vissa omotiverade skillnader i hantering av förmedling av bostäder enligt SoL respektive LSS. Det gäller till exempel den tid en person har att tacka ja till ett erbjudande om bostad. Dessa skillnader kring hanteringen bör ses över för att säkerställa en ökad grad av likställighet mellan målgrupperna. Förvaltningen föreslår att Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Farsta stadsdelsnämnd Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen av förslag till riktlinjer för förmedling av särskilda boenden enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inklusive socialpsykiatriska stödboenden. Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ställer sig positiv till att det i samråd med stadens enhetschefer tagits fram riktlinjer eftersom processen tidigare sett olika ut över staden. Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Hägersten-Älvsjös stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Hägersten-Älvsjös stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ser positivt på och välkomnar riktlinjer som är samlade i ett dokument och som gäller både SoL och LSS. Förvaltningen anser att riktlinjerna till största del är lätta att förstå och följa, men har några synpunkter att lyfta. Rörande förmedling av särskilt boende enligt LSS innebär ordningen i praktiken att akuta behov eller de behov som bäst matchar ledig plats prioriteras framför beslutens tidsordning. Detta är ogynnsamt för stadsdelsförvaltningarna gällande ej verkställda beslut då prioritering ofta sker först när stadsdelsförvaltningen står inför risken att 8 (16) åläggas vite, vilket skapar en reaktiv snarare än proaktiv hantering. För stadsdelsförvaltningen har detta medfört att insatser i vissa fall behövt erbjudas utanför lagen om valfrihet (LOV), då erbjudanden inte kunnat ges via stadens ordinarie kö. Detta trots att brukaren har bedömts kunna få sina behov tillgodosedda inom LOV. Konsekvensen blir en ökning av placeringar utanför LOV, trots att sådana lösningar i många fall hade kunnat undvikas. Detta sker i syfte att minska tiden med ej verkställda beslut och därmed undvika sanktioner. Förvaltningen ser därför att det är av vikt att förmedlingen eftersträvar en hantering och prioritering som undviker att insatser behöver erbjudas utanför LOV, när behoven kan tillgodoses inom LOV. Vidare framstår tidsgränsen om sex månader utan erbjudande som alltför lång. Det finns risk för vite om erbjudanden inte kan ges med tätare intervall, vanligtvis minst var tredje månad. Nuvarande formulering, som sätter behov framför kötid, riskerar därför att försvåra stadsdelsförvaltningarnas möjligheter att säkerställa skyndsam verkställighet och undvika sanktioner. Tidsgränsen bör ses över eller förtydligas i förhållande till dessa krav. Det önskas även ett tydliggörande angående vem som gör en placeringsförfrågan till Enheten för central placering. Av förslaget kan det tolkas som att förmedlingen initierar en förfrågan när ett beslut inte har verkställts inom sex månader via kön. Samtidigt har det uppfattats som att det alltid är stadsdelsförvaltningen som ansvarar för att initiera en sådan förfrågan. Mot denna bakgrund är det oklart vad som gäller och förtydligande efterfrågas. Det krävs en tydlig reglering av vem som har vilket uppdrag och att arbetssätten bottnar i den erfarenhet och kunskap som redan finns hos stadsdelarna för hur man ska arbeta för att undvika sanktioner. När det gäller svarstid ges den enskilde, enligt riktlinjen, tio dagar att svara på ett erbjudande om boende enligt LSS, medan motsvarande svarstid vid platsförfrågan enligt SoL är fem dagar. Mot bakgrund av att det i praktiken kan vara minst lika utmanande att motivera den enskilde att tacka ja till insats inom SoL som inom LSS, efterfrågas en motivering till denna skillnad. Regionala funktionshindersrådet i Hägersten-Älvsjö och Skärholmen har tagit del av remissen och yttrar sig rörande förmedling av särskilt boende enligt LSS. Funktionshinderrådet stödjer att ett erbjudande om matchat boende ska besvaras inom 10 dagar, men med tillägget om inte särskilda skäl finns. Sammantaget ser förvaltningen positivt på och välkomnar förslaget som syftar till att säkerställa likställighet och rättssäkerhet rörande förmedling av dessa boenden. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd 9 (16) Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. 1. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på kommunstyrelsens remiss. 2. Ärendet justeras omedelbart. Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Hässelby- Vällingby stadsdelsförvaltning delar uppfattningen om att det finns behov av samlade riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS. Förvaltningen bedömer att det är ändamålsenligt att skapa enhetliga rutiner och en ökad tydlighet för ansvarsfördelning mellan stadsdelsförvaltningarna och socialförvaltningen. Att reglera båda processerna för SoL och LSS i samma dokument underlättar arbetet. Förvaltningen föreslår ett förtydligande av beskrivningen av tidsgränser för beslut, som benämns i avsnitt 11.2. I riktlinjerna anges att om den enskilde inte fått erbjudande inom sex månader, eller har stödbehov som inte kan tillgodoses inom stadens upphandlade boenden, ska plats utanför LOV erbjudas. I SoL och LSS regleras att beslut ska verkställas utan oskäligt dröjsmål. Tillsynsmyndigheterna, Justitieombudsmannen (JO) och Inspektionen för vård och omsorg (IVO), har också uttalat sig om att bifallsbeslut för bostad med särskild service bör ske inom några månader. Vidare har IVO ansett att det i ett av nämndens ärenden uppstått oskäligt dröjsmål, när det dröjt sex månader efter att den enskilde beviljats en insats. Förvaltningen vill här belysa att kommunen är skyldig att rapportera ej verkställda beslut efter tre månader och riskerar vite vid dröjsmål. Förvaltningen anser att riktlinjerna behöver tydliggöra hur prioriteringar ska göras vid ej verkställda beslut. Detta eftersom risk för vite kan föreligga även i de fall den enskilde har tackat nej till erbjuden plats inom valfrihetssystemet. Vid extern placering utanför LOV behöver även de ekonomiska ramarna beaktas, då kostnaden inte får överstiga fastställd nivåpris. Stadsdelsförvaltningen föreslår att Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det som svar på remissen. Järva stadsdelsnämnd Järva stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 26 mars 2026 följande. Järva stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar till kommunstyrelsen som svar på remissen. Järva stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 februari 2026 har i huvudsak följande lydelse. 10 (16) Järva stadsdelsförvaltning ställer sig bakom det förslag som framkommer i Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboende. Men vill lyfta områden som är viktiga att ta i beaktan. Förvaltningen ställer sig positiv till att ansvarsfördelningen mellan en central förmedlingsfunktion och stadsdelsnämnder tydliggörs. Det är dock viktigt att dialog och god samverkan i komplexa ärenden fungerar bra och att stadsdelsnämndernas ansvar för insatsens lämplighet är tydlig. Bedömningen från förvaltningen är att riktlinjerna utgör ett viktigt steg mot en mer enhetlig och transparent fördelningsprocess i Stockholms Stad. Den centrala förmedlingsfunktionen måste säkerställa att matchningsprocessen i det erbjudna boendet är lämpligt i praktiken utifrån individuella behov och inte enbart formellt rätt utifrån den enskildes målgrupp. Förvaltningen vill även lyfta vikten av god framhållning i ärenden som rör placering av barn och unga samt vid övergång från barnboende till vuxenboende enligt LSS. Det bör framgå att planering och samverkan behöver säkerställas för att undvika avbrott i insatser och risk för att beslut ej verkställs. Samt att barns bästa tydligt ska beaktas i relevanta delar av den framtagna riktlinjen. Det är av stor vikt att stadsdelsförvaltningarna rapporterar korrekt till den centrala förmedlingsgruppen om det är risk för vite från IVO utifrån icke verkställt beslut i ärenden. Tydliga rutiner behöver vara framtagna för detta. Risken för får inte ge konsekvensen att erbjudande om bostad lämnas utan att lämpligheten för den enskilde är tillräckligt utredd. Rättssäkerheten för den enskilde måste alltid väga tyngst. Kungsholmens stadsdelsnämnd Kungsholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Kungsholmens stadsdelsnämnd överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Kungsholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 1 april 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen har inga invändningar och välkomnar de framtagna riktlinjerna som tydliggör ansvarsfördelning samt processen för förmedling av platser i särskilda boenden inom SoL och LSS samt socialpsykiatriska stödboenden. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden godkänner tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Norra innerstadens stadsdelsnämnd Norra innerstadens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. 11 (16) 1. Norra innerstadens stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Norra innerstadens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 februari 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen är positiv till att nya riktlinjer på en övergripande nivå med syfte att skapa enhetlighet tagits fram. Förvaltningen vill dock poängtera att implementering av arbetssätt och processer gällande förmedling av särskilda boenden görs på ett ansvarsfullt sätt, utvärderas och riskbedöms så att intentionerna med riktlinjerna efterlevs. Det kan handla om att uppgifter hålls uppdaterade i system, att processer som rör informationsutbyte fungerar, att matchning mellan behov hos individ och innehåll i insats/ erbjuden plats görs av medarbetare med kompetens för uppgiften. Nedan tas upp synpunkter som kommit fram på olika avsnitt av riktlinjen. 3.1 Socialnämndens ansvar Under avsnittet tas bland annat ”intresselistan” upp. Utredare som arbetar i Bedömnings- och förmedlingsgruppen, socialförvaltningen, ansvarar för intresselistan avseende bostad med särskilt stöd SoL och LSS samt stödboende. I samband med varje tertialrapport skickar ansvarig utredare i bedömnings- och förmedlingsgruppen ut intresselistor till varje stadsdelsförvaltnings beställarchef. Syftet med det är att påminna stadsdelsförvaltningarna om att hålla intresselistan uppdaterad. Förvaltningen anser att intresselistan endast behöver skickas ut årligen eller halvårsvis. Målgruppen har ett omfattande och långvarigt hjälpbehov varför förändringar kring boenden sker relativt sällan. Det behöver ställas i proportion till nyttan med att uppdatera intresselistan. För mer omedelbara förändringar skulle annan form av kommunikation vara lämpligare. 10. Ej verkställda beslut Under avsnittet beskrivs arbetssätt kopplade till rapportering av ej verkställda beslut. Om en stadsdelsförvaltning riskerar vite med anledning av ej verkställda beslut inom socialpsykiatriska boenden enligt SoL, ska ansvarig chef utan dröjsmål kontakta socialförvaltningens bedömning- och förmedlingsgrupp. Om det finns risk för vite i ärenden som rör särskilt boende enligt LSS ska handläggaren justera intresseanmälan till prioritet Sanktionsavgift. Här vill förvaltningen lyfta att det är ett nytt arbetssätt, vilket kommer att innebära en ökning av antalet prioriterade ärenden. Alla beslut som inte är verkställda inom fem- sex månader är ärenden som kan vara risk för sanktionsavgift. 11.2 Matchning 12 (16) Avsnittet beskriver processen för matchning inom funktionsnedsättning. Om den enskilde inte fått erbjudande inom 6 månader eller om den enskilde har mycket specifikt anpassat stödbehov som inte kan tillgodoses inom stadens upphandlade boenden ska plats utanför LOV, Lagen om valfrihet, erbjudas. När det kommer till en placering utanför LOV skickas förfrågan till enheten för central placering på socialförvaltningen som söker ett passande boende till den enskilde. Förvaltningen ser risk med att vänta sex månader innan plats utanför LOV undersöks. Enheten för central placering uppger att det kan ta ytterligare två månader för dem att ordna med ett erbjudande, det vill säga att processen riskerar att ta upp till åtta månader för erbjudande. Om boende inte erbjuds var tredje månad riskeras vite från IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Utöver dessa kommentarer och risker ser förvaltningen att riktlinjerna kommer att bidra till mer enhetliga och strukturerade processer. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden godkänner tjänsteutlåtandet och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Skarpnäcks stadsdelsnämnd Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Skarpnäcks stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 16 februari 2026 har i huvudsak följande lydelse. Stadsdelsförvaltningen välkomnar riktlinjerna för förmedling av särskilda boenden enligt SoL och LSS, inklusive socialpsykiatriska boenden. Förvaltningen uppfattar att riktlinjerna är tydligt utformade och ändamålsenliga. Samtidigt noteras vissa skillnader i hur förmedlingen hanteras mellan bostäder enligt SoL respektive LSS, vilka kan upplevas som svåra att motivera. Det gäller exempelvis den tid som den enskilde har för att ta ställning till ett erbjudande om bostad. Stadsdelsförvaltningen ser därför gärna att dessa skillnader ses över, i syfte att ytterligare stärka likvärdigheten mellan målgrupperna. Skärholmens stadsdelsnämnd Skärholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. 1. Stadsdelsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens skrivelse som svar på remiss om riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden. 2. Beslutet justeras omedelbart. 13 (16) Skärholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 20 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen är positiv till gemensamma riktlinjer för förmedlingsprocessen. Ett samlat dokument skapar enhetliga rutiner och förtydligar ansvarsfördelningen mellan stadsdelsförvaltningarna och den centrala förmedlingen hos socialförvaltningen. Riktlinjerna underlättar för medarbetare att utföra sina uppgifter, möjliggör en konsekvent tillämpning av gemensamma processer och gör det möjligt att följa upp och utvärdera verksamheten på ett systematiskt sätt. I riktlinjernas kapitel 6. Valfrihetssystemet framgår att den enskilde har möjlighet att själv välja utförare eller det stadsdelsområde som denne vill bo i. Förvaltningen ser att det med fördel kan framgå mer information i riktlinjerna om själva valet som exempelvis hur många bostäder en enskild kan tacka nej till utan att det påverkar det gynnande beslutet. Förvaltningen föreslår även ett tillägg om att erbjudande av bostad sker var tredje månad för att minska risken för att IVO (Inspektionen för vård och omsorg) ansöker om särskild avgift (vite) hos förvaltningsrätten avseende ej verkställda beslut. I kapitel 6.1 Handläggarens ansvar för att främja delaktighet och inflytande framgår att om den enskilde uttrycker missnöje med insatsen eller utföraren ska den enskilde få möjlighet att byta utförare. Förvaltningen ser ett behov av att förtydliga hur detta byte ska genomföras och på vilka premisser, då det annars finns en risk för skillnader i bedömningar mellan stadsdelsförvaltningarna. Det är inte heller lämpligt att ansvaret vilar på en enskild handläggare. Av riktlinjerna framgår även att handläggaren ska ge information om möjliga utförare på ett neutralt och sakligt sätt, utan att favorisera någon. Samtidigt ska den enskilde få stöd att göra ett aktivt val utifrån sina behov, önskemål och livssituation. Informationen ska vara tydlig, jämförbar och tillräcklig för att möjliggöra ett välgrundat beslut. Förvaltningen ser en utmaning för handläggaren att vara neutral inom de kategorier där valen är högst begränsade, exempelvis när det avser boenden för personer med särskilda diagnoser. I kapitel 10. Ej verkställda beslut framgår att kommunen enligt lag måste rapportera beslut om insatser som inte verkställts inom tre månader till IVO. I Stockholms stad ansvarar stadsdelsnämnderna för kvartalsvis rapportering, medan socialnämnden sammanställer en övergripande statistikrapport till kommunfullmäktige. Av riktlinjerna framgår även att om en stadsdelsförvaltning riskerar vite med anledning av ett ej verkställt beslut inom socialpsykiatriska boenden enligt SoL, ska ansvarig chef utan dröjsmål kontakta socialförvaltningens bedömning- och förmedlingsgrupp då detta föranleder skäl till förtur i kön. Om det finns risk för vite i ärenden som rör särskilt boende enligt LSS ska handläggaren justera intresseanmälan för boende för att förmedlarna ska kunna ge ärendet företräde. Förvaltningen ser ett behov av att förtydliga riktlinjerna med exempel på situationer när det kan finnas en större risk för vite då förvaltningen ser att denna risk finns redan när beslutet inte har verkställts 14 (16) efter tre månader. Riktlinjerna behöver också förtydliga gränsdragning mellan förtur i kön kontra behov av att köpa plats med individuellt avtal. I kapitel 11.1 Placering i kö framgår att när den enskilde fått ett beslut om särskilt boende enligt LSS lägger handläggaren in den enskildes önskemål om boende i specifik stadsdel. Förvaltningen ser en utmaning i att den enskilde får möjlighet att önska stadsdel då detta kan leda till att den enskilde står länge i kö utan att bli erbjuden en bostad. Förvaltningen ser därför att den enskilde ska erbjudas boenden i hela staden. I kapitel 11.3 Erbjudande (vid ja/nej) framgår att den enskilde har 10 dagar på sig att tacka ja eller nej till ett erbjudande om boende. Vid ja får personen platsen och utförare samt handläggare informeras, varefter processen med inflyttning startar och personen tas bort från intresselistan. Vid nej informeras berörda parter, skälen dokumenteras och personen står kvar på intresselistan för framtida erbjudanden. Förvaltningen ser att avsnittet med fördel skulle kunna kompletteras med information om att de särskilda boendena inte har rätt att neka en brukare möjlighet att flytta in. Det förekommer idag exempelvis att boenden som anser att den enskilde har för stora behov uttrycker att de inte tror att individen kommer att trivas med följden av att den enskilde tackar nej. I kapitel 12.1 Att registrera den enskilde för intresseanmälan framgår att handläggaren registrerar val av boende i intresseanmälan, i verksamhetssystemet, när den enskilde har gjort sitt val. Den enskilde kan välja max två stadsdelsförvaltningar eller max två boenden. Förvaltningen ser gärna att det går att välja ”hela staden” som ett alternativ om brukaren kan tänka sig det. I kapitel 12.2 Placering i kö utan ansökan framgår att en person i vissa fall kan placeras i kö till särskilt boende utan formell ansökan, som en förebyggande åtgärd för att möta framtida behov. Köplaceringen innebär inte att en insats är beviljad och personen kan tacka nej till erbjuden plats. Den enskilde ska alltid informeras om köplaceringen för att säkerställa öppenhet och delaktighet. Förvaltningen ställer sig positiv till detta. Förvaltningen ser att ett kompletterande avsnitt om ansvarsfördelningen mellan stadsdelar, exempelvis när en skärholmsbo bor på ett boende i en annan stadsdel, med fördel kan lyftas in i riktlinjerna. Detta för att minska risken för en otydlig ansvarsfördelning. De tillämpningsanvisningar som ska tas fram som ett komplement ser förvaltningen kommer att få betydelse för hur riktlinjerna fungerar i praktiken. Det är även viktigt att dessa följs upp och utvärderas över tid. Södermalms stadsdelsnämnd Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2026 följande. 15 (16) Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 30 mars 2026 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ser positivt på gemensamma riktlinjer för förmedlingsprocessen. Genom dessa skapas enhetliga rutiner, ökad likvärdighet och tydligare ansvarsfördelning mellan stadsdelsförvaltningarna och socialförvaltningen. Gemensamma riktlinjer kan också underlätta systematisk uppföljning och utvärdering av verksamheten samt bidra till att introduktion av nya medarbetare kan ske mer effektivt. Det är positivt att ärenden med risk för vite föreslås prioriteras genom förtur i kön, under förutsättning att lämpliga platser finns tillgängliga. Avslutningsvis bedömer förvaltningen att det finns behov av tydliga tillämpningsanvisningar för att säkerställa en enhetlig och rättssäker hantering. 16 (16) Reservationer m.m. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Särskilt uttalande av Emelie Wassermann (SD) Sverigedemokraterna konstaterar att riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS är ett viktigt steg för att skapa en mer enhetlig och rättssäker hantering i staden. Samtidigt finns det brister i riktlinjerna som riskerar att påverka både likvärdighet och kvalitet i insatserna. Vi anser det särskilt problematiskt att det finns omotiverade skillnader i hanteringen mellan SoL och LSS, exempelvis vad gäller svarstider och processer. Detta riskerar att skapa otydlighet och ojämlik behandling mellan olika målgrupper, vilket även förvaltningen själv lyfter som ett utvecklingsområde. Sverigedemokraterna vill även betona vikten av kontinuitet för personer i behov av stöd. Regelverk som innebär att individer, exempelvis inom socialpsykiatrin, överförs till annan verksamhet vid en viss ålder riskerar att skapa otrygghet och försämrade förutsättningar för en stabil livssituation. Sammantaget anser vi att riktlinjerna behöver utvecklas för att i större utsträckning säkerställa likvärdig hantering, stärka den lokala förankringen och sätta den enskildes behov och trygghet i första rummet. --- [Bilaga - Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden.pdf] Sida 0 (12) Riktlinjer Förmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden Dnr: SOF 2025/878 Utgivare: Socialförvaltningen Kontaktperson: Emelie Lif och Paulina Slazak Riktlinjer för förmedling av särskilda boenden enligt SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden Antagna av kommunfullmäktige XXXX-XX-XX Sida 1 (12) Riktlinjer Fö rmedling av särskilda boenden inom SoL och LSS inklusive socialpsykiatriska stödboenden Dnr: SOF 2025/878 Utgivare: Socialförvaltningen Kontaktperson: Emelie Lif och Paulina Slazak [B esök sadres s] Riktlinjer Sida 2 (12) Innehåll 1. Inledning ......................................................................................... 3 2. Riktlinjernas syfte och tillämpning .............................................. 3 3. Ansvarsfördelning inom staden ................................................... 3 3.1 Socialnämndens ansvar ................................................................... 3 3.2 Stadsdelsnämndernas ansvar ......................................................... 4 3.3 Område hälso- och sjukvård ..... Fel! Bokmärket är inte definierat. 4. Lagstiftning..................................................................................... 4 5. Målgrupper...................................................................................... 4 5.1 Målgruppen inom socialpsykiatrin .................................................... 4 5.2 Målgruppen inom funktionsnedsättning ........................................... 5 6. Valfrihetssystem ............................................................................ 5 6.1 Handläggarens ansvar för att främja delaktighet och inflytande ...... 5 7. Handläggningsprocessen ............................................................. 6 8. Ickevalsalternativ ........................................................................... 6 9. Allmänt om intresselistan ............................................................. 6 10. Ej verkställda beslut ...................................................................... 7 11. LSS .................................................................................................. 8 11.1 Placering i kö.................................................................................... 8 11.2 Matchning......................................................................................... 9 11.3 Erbjudande (vid ja/nej) ..................................................................... 9 11.4 Personer som vill byta boende inom valfrihetssystemet ................ 10 12. SoL ................................................................................................ 10 12.1 Att registrera den enskilde på intresseanmälan ............................. 10 12.2 Placering i kö utan ansökan ........................................................... 10 12.3 Erbjudande utifrån kötid ................................................................. 11 12.4 Erbjudande om plats ...................................................................... 11 12.5 Att svara på erbjudandet ................................................................ 11 12.6 Personer som vill byta boende inom valfrihetssystemet ................ 12 Riktlinjer Sida 3 (12) 1. Inledning Kommunfullmäktige i Stockholms stad har beslutat att utfärda riktlinjer för nämndernas verksamhet. Stockholms stads riktlinjer är bindande för handläggning och dokumentation av ärenden vid stadsdelsnämnderna och socialnämnden. Dessa riktlinjer reglerar avgränsat den centrala förmedlingsprocessen av platser i bostad med särskilt stöd enligt SoL och bostad med särskild service enligt LSS samt socialpsykiatriska stödboenden. Vidare benämns boendeformerna bostad med särskilt stöd enligt SoL och bostad med särskild service enligt LSS som särskilt boende. Dessa riktlinjer syftar till att tydliggöra förmedlingsprocessen samt säkerställa rättssäkerhet och likabehandling. Riktlinjerna reglerar även ansvarsfördelningen mellan socialnämnden och stadsdelsnämnderna. Kommunala riktlinjer är underordnade lagstiftning och föreskrifter. Ny lagstiftning och rättsliga utslag måste fortlöpande beaktas. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd är utöver lagstiftningen styrande och vägledande för arbetet. 2. Riktlinjernas syfte och tillämpning Dessa riktlinjer reglerar förmedlingsprocessen av platser inom särskilda boenden och stödboenden. Riktlinjerna är ett stöd för myndighetsutövande personal inom verksamhetsområdena funktionsnedsättning och socialpsykiatri, privata och kommunala utförare av boendeinsatser enligt SoL och LSS inom stadens valfrihetssystem samt socialförvaltningens förmedling. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa rättssäkerhet och likabehandling i staden när det gäller förmedling av platser för dessa boendeformer. Syftet med riktlinjerna är även att klargöra ansvarsfördelning mellan den centrala förmedlingen hos socialförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna. Riktlinjerna ska ge stöd och vägledning i det praktiska arbetet. 3. Ansvarsfördelning inom staden 3.1 Socialnämndens ansvar Bedömnings- och förmedlingsgruppen inom socialförvaltningen administrerar förmedlingen av boenden som drivs i egen regi, entreprenad eller som upphandlats enligt lagen om valfrihetssystem. Utredare som arbetar i Bedömnings- och förmedlingsgruppen ansvarar för intresselistan avseende bostad med särskilt stöd SoL Riktlinjer Sida 4 (12) och LSS samt stödboende. I samband med varje tertialrapport skickar ansvarig utredare i bedömnings- och förmedlingsgruppen ut intresselistor till varje stadsdelsförvaltnings beställarchef. Syftet med det är att påminna stadsdelsförvaltningarna om att hålla intresselistan uppdaterad. Enheten för central placering på socialförvaltningen har på delegation från stadsdelsnämnderna ansvar för processen kring inköp av boendeplatser för individuella avtal inom LSS. 3.2 Stadsdelsnämndernas ansvar För Stockholms stad gäller att stadsdelsnämnderna och socialnämndens Område hemlöshet har ansvar för de verksamheter som rör enskilda inom individ- och familjeomsorg, stöd till personer med funktionsnedsättning och äldreomsorg. Samlingsbegrepp för dessa verksamheter är socialtjänst. Stadsdelsnämnderna beslutar om sin egen delegationsordning och nivåerna för hur besluten är delegerade kan variera. Det är därför nödvändigt att handläggare och chefer noggrant kontrollerar i den egna delegationsordningen vem som har rätt att fatta vilka beslut. 4. Lagstiftning Dessa riktlinjer reglerar den centrala förmedlingsprocessen för platser inom bostad med särskilt stöd enligt SoL, socialpsykiatriska stödboenden samt särskilt boende enligt LSS. Stockholms stad har, för insatsen särskilt boende för vuxna enligt LSS och Sol samt stödboenden enligt SoL, ett valfrihetssystem enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Se mer under 6. Valfrihetssystem. 5. Målgrupper 5.1 Målgruppen inom socialpsykiatrin Målgruppen för dessa riktlinjer är personer mellan 20-64 år som har en psykisk funktionsnedsättning och/eller psykiska funktionshinder som föranleder behov av placering på bostad med särskilt stöd enligt SoL eller inom socialpsykiatriska stödboenden. När den enskilde fyller 65 år förs ärendet över för vidare handläggning hos äldreomsorgen. För mer information om socialpsykiatrins målgrupp, se Riktlinjer för handläggning av ärenden inom socialpsykiatrin. Riktlinjer Sida 5 (12) 5.2 Målgruppen inom funktionsnedsättning Målgruppen för dessa riktlinjer är personer som tillhör någon av personkretsarna enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 1 och som har behov av särskilt boende enligt LSS. För mer information om målgruppen inom funktionsnedsättning, se Riktlinjer för handläggning av insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. 6. Valfrihetssystem I Stockholms stad råder valfrihet enligt lagen om valfrihetssystem (för särskilda boenden inom SoL och LSS samt socialpsykiatriska stödboenden). Genom stadens valfrihetssystem erbjuds personer inom socialpsykiatrins målgrupp och personer inom målgruppen funktionsnedsättning i Stockholms stad möjlighet att själva välja utförare eller stadsdelsområde den enskilde vill bo i. 6.1 Handläggarens ansvar för att främja delaktighet och inflytande Inom socialtjänstens myndighetsutövning är delaktighet en grundläggande princip. Handläggaren har ett ansvar att säkerställa att den enskilde är delaktig genom hela processen – från behovsbedömning till uppföljning. Det är avgörande att den enskilde får det stöd som krävs för att kunna göra ett välgrundat och självständigt val av utförare, utan påverkan från handläggaren. Om den enskilde uttrycker missnöje med insatsen eller utföraren ska handläggaren upplysa om möjligheten att byta utförare och, när det är motiverat, initiera en omprövning av beslutet om insats. Handläggaren ska vara behjälplig med information om vilka utförare den enskilde kan välja mellan. Handläggaren måste dock förhålla sig konkurrensneutral i förhållande till de leverantörer som finns i valfrihetssystemet, inklusive egenregiverksamheterna. Samtidigt ska handläggaren uppmuntra och stödja den enskilde att göra ett aktivt val som kan tillgodose de behov som den enskilde har. Handläggaren behöver därför utgå från den enskildes 1 Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Riktlinjer Sida 6 (12) livssituation, önskemål och behov av stöd samt ta reda på vad den enskilde värdesätter och utifrån detta ge information om tänkbara utförare som kan intressera den enskilde. Informationen ska vara så utförlig att det är möjligt för den enskilde att göra sitt val. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Om möjligt ska flera alternativ kunna presenteras för den enskilde. Målet är att alla ska ges möjlighet att göra ett aktivt val av utförare. Genom att vara lyhörd och ge kontinuerligt stöd kan handläggaren säkerställa att den enskildes behov tillgodoses och att självbestämmandet respekteras under hela processen. 7. Handläggningsprocessen Handläggningsprocessen följer samma struktur som i övriga ärenden enligt SoL och LSS och omfattar ansökan, utredning och beslut. Ansökan kan göras muntligt eller skriftligt av den enskilde själv eller via ställföreträdare. Socialtjänsten ansvarar för att den dokumenteras, är komplett och att den enskilde informeras om sina rättigheter. För mer information om vad som är viktigt att förhålla sig till inom respektive verksamhetsområde, se Riktlinjer för handläggning av ärenden inom socialpsykiatrin respektive Riktlinjer för handläggning av insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. Ytterligare information om handläggningsprocessen inkluderas inte i dessa riktlinjer. 8. Ickevalsalternativ Ett ickevalsalternativ är en del av valfrihetssystemet och används i de fall den enskilde inte aktivt väljer en utförare. Det säkerställer att även de som inte gör ett eget val får tillgång till de insatser de har rätt till Ickevalsalternativet regleras i förfrågningsunderlag och uppdragsbeskrivningar för respektive insats. Den enskilde har rätt att välja och byta utförare senare i processen, även om ickevalsalternativet använts inledningsvis. 9. Allmänt om intresselistan Intresselistan för boenden inom valfrihetssystemet administreras i stadens verksamhetssystem, Paraplysystemet. Riktlinjer Sida 7 (12) Det finns ingen begränsning för hur många personer som kan göra intresseanmälan till ett och samma boende. För att kunna göra en intresseanmälan till boenden som ingår i valfrihetssystemet ska den enskilde vara aktuell för insatser inom de socialpsykiatriska enheterna eller hos enheterna för funktionsnedsättning hos stadsdelsnämnderna. Den enskilde ska vara informerad om att han/hon har en registrerad intresseanmälan. Intresseanmälan ska upprättas i samråd med den enskilde/företrädare och spegla den enskildes önskemål. Handläggaren ska också informera den enskilde om valfrihetssystemet och intresseanmälan till särskilt boende och stödboenden. Exempel på sådan information är hur förmedling av lediga platser sker, att den enskilde kan erbjudas alternativ till önskat boende, regler för svarstid respektive inflyttningstid, vad som händer om den enskilde tackar nej till erbjudande om plats etc. Den enskilde har alltid möjlighet att byta val till ett annat boende/område i efterhand. Handläggaren tar då bort den enskilde från tidigare val och registrerar nytt val. Vid byte av boende/område behåller den enskilde sin kötid Alla lediga platser på boenden inom stadens valfrihetssystem ska anmälas till Enheten för bedömning och byggnation på socialförvaltningen. Det är inte tillåtet för någon utförare som ingår i valfrihetsystemet att förmedla platser internt eller vid sidan av den centrala förmedlingsprocessen. Om en person avslutas eller avlider behöver handläggaren ta bort denne från intresselistan, då detta inte görs automatiskt. Handläggare behöver även informera Bedömnings- och förmedlingsgruppen på socialförvaltningen om att personen tagits bort från intresselistan. 10. Ej verkställda beslut Kommunen ska enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och till kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut enligt 11 kap. 1 § SoL och 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringsskyldigheten omfattar även gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag verkställigheten avbrutits. I Stockholms stad ansvarar varje stadsdelsnämnd för denna rapportering som görs varje kvartal enligt IVO:s anvisningar. Riktlinjer Sida 8 (12) Därutöver ska socialnämnden lämna en statistikrapport till kommunfullmäktige i Stockholms stad över antalet ej verkställda gynnande beslut enligt ovan. Detta sker genom att socialförvaltningen varje kvartal sammanställer uppgifterna från stadsdelsnämnderna samt socialförvaltningens Område hemlöshet. Syftet med rapporteringen är att stärka rättssäkerheten för personer som beviljats insatser och att förbättra förutsättningarna för en intern och extern uppföljning av beslutade insatser. Om en stadsdelsförvaltning riskerar vite med anledning av ej verkställda beslut inom socialpsykiatriska boenden enligt SoL, ska ansvarig chef utan dröjsmål kontakta socialförvaltningens bedömning- och förmedlingsgrupp. Risk för vite föranleder skäl till förtur i kön. Att beviljas förtur i kön förutsätter dock att det finns platser tillgängliga att förmedla inom aktuell boendeform. Om det finns risk för vite i ärenden som rör särskilt boende enligt LSS ska handläggaren justera intresseanmälan till prioritet Sanktionsavgift. Detta gör det möjligt för förmedlarna att ge ärendet företräde, under förutsättning att ett lämpligt boende finns att erbjuda. 11. LSS 11.1 Placering i kö När den enskilde har fått ett beslut om särskilt boende enligt 9 § 9 LSS lägger handläggare in en intresseanmälan i sociala system för bostad med särskild service. En handläggare kan även lägga till en intresseanmälan för enskilda som handläggaren har kännedom att denne kommer ha behov av boende, det kan exempelvis handla om ett barn som bor på särskilt boende enligt 9 § 8 LSS och som vid 21års ålder kommer behöva byta boende till ett för vuxna enligt 9 § 9 LSS. I intresselistan fyller handläggaren beslutsdatum om särskilt boende enligt 9 §9 LSS när detta finns, personkretstillhörighet, den enskildes nuvarande boendesituation, om det handlar om önskemål om byte eller parboende, om den enskilde har önskemål om boende i specifik stadsdel, när insatsen önskas (mindre än 6 månader, 6månader till två år, två till tre år eller senare än 3 år) samt om den enskilde har särskilda och omfattande behov. Om den enskilde kan tänka sig fler områden än de som har angetts som första och andrahandsval så registrerar handläggaren det i rutan övriga önskemål i sociala system. Om det finns något område eller boende som den enskilde inte kan tänka sig så registreras även det i rutan övriga önskemål. Det är Riktlinjer Sida 9 (12) mycket viktigt att informationen i rutan övriga önskemål hålls uppdaterad av handläggaren. 11.2 Matchning Inom funktionsnedsättning sker matchning mot den enskildes önskemål, behov samt hur väl boendet passar den enskilde. När en ledig lägenhet inkommer till förmedling inom LSS, sker matchning utifrån tre parametrar; 1. stadens prioriteringsordning, 2. matchning med boendets målgrupp samt 3. hur länge den enskilde haft beslut om boende. Staden prioriterar ärenden i en bestämd ordning. Först hanteras akuta behov, följt av beslut som innebär sanktionsavgift. Därefter beaktas ärenden som kräver kvalificerat bemötande eller särskild kompetens samt domstolsbeslut. Efter dessa kommer önskemål om att flytta till en fullvärdig bostad från en äldre boendemodell, följt av andra personliga skäl till flytt. Slutligen behandlas övriga behov. När utredare vid bedömning- och förmedlingsgruppen hittar en match skickas en förfrågan till handläggare med information om lägenhet för att stämma av att erbjudandet är aktuellt. Erbjudande skickas därefter ut till den enskilde samt eventuell ställföreträdare som därefter har 10 dagar på sig att svara på erbjudandet. Stadsdelsnämnden får ta del av erbjudandet för att kunna stödja den enskilde. En information skickas även till aktuell utförare så att de kan ta emot den enskilde vid eventuellt studiebesök och frågor. Om den enskilde inte fått erbjudande inom 6 månader eller om den enskilde har mycket specifikt anpassat stödbehov som inte kan tillgodoses inom stadens upphandlade boenden ska plats utanför LOV erbjudas. När det kommer till en placering utanför LOV skickas förfrågan till enheten för central placering på socialförvaltningen som söker ett passande boende till den enskilde. Vid matchning stäms det av med stadsdelsnämnden för godkännande av platsen. 11.3 Erbjudande (vid ja/nej) När ett erbjudande har skickats till enskilde eller ställföreträdare har hen 10 dagar på sig att ta ställning till erbjudandet och tacka ja eller nej. Om den enskilde tackar ja till erbjudandet meddelas den enskilde eller dennes ställföreträdare att den enskilde fått aktuell boendeplats. Utföraren och handläggaren kontaktas och informeras om att den enskilde har tackat ja till erbjudandet. Därefter tar utföraren vidare kontakt med den enskilde eller dennes Riktlinjer Sida 10 (12) ställföreträdare för kontraktsskrivning och mer information kring inflyttning. Handläggaren kontaktas med information om att den enskilde har tackat ja och att denne ska tas bort från intresselistan. Om den enskilde tackar nej till erbjudande plats meddelas utförare samt handläggare med information om skäl till att den enskilde tackat nej. Vid behov uppdaterar handläggaren intresseanmälan efter aktuell information. Den enskilde står kvar på intresselistan och är fortsatt aktuell för ett erbjudande. 11.4 Personer som vill byta boende inom valfrihetssystemet Om den enskilde redan bor i en bostad inom valfrihetssystemet och vill byta till ett annat boende inom valfrihetssystemet ska ansvarig handläggare gå in och placera den enskilde på intresselistan och kryssa för rutan att den enskilde önskar byta bostad. 12. SoL 12.1 Att registrera den enskilde för intresseanmälan När den enskilde har valt boende registrerar handläggaren detta i intresseanmälan i sociala system. Den enskilde kan välja max två stadsdelsförvaltningar eller max två boenden. Om den enskilde kan tänka sig fler områden än de som har angetts som första och andrahandsval så registrerar handläggaren det i rutan övriga önskemål i sociala system. Om det finns något område eller boende som den enskilde inte kan tänka sig och som aldrig ska erbjudas den enskilde så registreras även det i rutan övriga önskemål. Det är mycket viktigt att informationen i rutan övriga önskemål hålls uppdaterad av handläggaren. Den enskilde har alltid möjlighet att byta val till ett annat boende/område i efterhand. Handläggaren tar då bort den enskilde från tidigare val och registrerar nytt val. Vid byte av boende/område behåller den enskilde sin kötid. 12.2 Placering i kö utan ansökan I vissa situationer kan en person placeras i kö till särskilt boende även utan att en formell ansökan inkommit. Detta görs som en förebyggande åtgärd, till exempel vid risk för att den enskilde förlorar sin nuvarande bostad eller i samband med utslussning från rättspsykiatrisk vård. Riktlinjer Sida 11 (12) Syftet är att säkerställa att behov kan mötas i tid. Placeringen i kö innebär inte att någon insats beviljats, och det är alltid möjligt att avstå erbjuden plats om behovet förändras eller inte längre kvarstår. Den enskilde ska alltid informeras om att en köplacering gjorts och ges möjlighet att ställa frågor kring vad det innebär. På så sätt upprätthålls öppenhet och delaktighet även i dessa situationer. 12.3 Erbjudande utifrån kötid Inom socialpsykiatrin sker matchning mot längst kötid till aktuellt boende. Det är handläggarens uppgift att undersöka hur väl boendet passar den enskildes behov och önskemål. Handläggaren behöver tillförsäkra sig om att boendet möter den enskildes behov av ex. anpassningar, avstånd till kollektivtrafik, bemanning, med mera innan den enskilde ställs i kö till aktuellt boende. 12.4 Erbjudande om plats Lediga platser förmedlas efter kötid till valt boende eller område. Huvudregeln är att någon enskild inte prioriteras förbi någon annans intresseanmälan till samma boende eller område. Första- och andrahandsvalen är lika mycket värda, dvs. erbjudandet om ledig plats går till den person som har längst kötid och som har valt det boende eller område som är aktuellt antingen i förstahand eller i andrahand. När den enskilde erbjuds en plats via den centrala kön, kontaktas handläggare och ansvarig chef via mail från utredare i bedömning och förmedlingsgruppen på socialförvaltningen. Handläggare har sedan fem arbetsdagar på sig att tacka ja eller nej till erbjudandet. 12.5 Att svara på erbjudandet När ett erbjudande kommer från bedömnings- och förmedlingsgruppen är det handläggarens ansvar att svara på detta. Handläggaren behöver skyndsamt kontakta den enskilde och/eller ställföreträdare i de fall en sådan finns och informera om att erbjudandet om plats i stödboende eller bostad med särskilt stöd enligt SoL är aktuellt. Mot bakgrund av att svarstiden är begränsad till fem arbetsdagar är det viktigt att handläggaren, innan erbjudandet lämnas, har säkerställt att det aktuella boendet som den enskilde stått i kö till är ändamålsenligt utifrån den enskildes behov. När kontakt tagits med den enskilde och/eller ställföreträdare i de fall en sådan finns lämnar handläggaren ett svar till bedömnings- och förmedlingsgruppen via mail. Riktlinjer Sida 12 (12) Om den enskilde tackar ja till erbjudandet ska detta meddelas bedömnings- och förmedlingsgruppen via mail och dokumenteras i den enskildes personakt. Bedömnings- och förmedlingsgruppen i sin tur meddelar utföraren att erbjudandet accepterats. Det är sedan handläggarens ansvar att ta bort den enskilde ur kön. Om den enskilde tackar nej till erbjudandet ska handläggare meddela bedömnings- och förmedlingsgruppen detta och ange skälet till att den enskilde tackat nej. Om den enskilde tackar nej till ett erbjudande om boende ska detta dokumenteras i den enskildes personakt. Av dokumentationen ska framgå datum för erbjudande, vilket boende den enskilde erbjudits, om det erbjudna boendet motsvarar den enskildes behov av stöd och eventuell omsorg och skälet till att den enskilde tackat nej. Vidare ska det av dokumentationen framgå hur den enskildes behov av stöd och ev. omsorg tillgodoses under tiden beslutet om särskilt boende eller stödboende inte verkställts. Att den enskilde tackar nej till erbjudandet innebär inte att denne måste tas bort från intresselistan. Att den enskilde tackar nej till erbjudanden om boende är inte ett skäl för att avsluta ärendet. Ett beslut om bifall till bostad med särskilt stöd eller stödboende som inte verkställts kan endast avslutas om den enskilde själv återtar sin ansökan. Så länge beslutet inte är verkställt och den enskildes ansökan fortfarande gäller, ska den enskilde kontinuerligt kontaktas och erbjudas ett alternativt boende. Varje erbjudande som den enskilde får ska dokumenteras enligt ovan. Minst en gång per år ska handläggaren i samband med uppföljning stämma av de aktuella valen i intresselistan med den enskilde. Handläggaren ansvarar för att korrekta val är registrerade i sociala system och att intresselistan därmed hålls uppdaterad. 12.6 Personer som vill byta boende inom valfrihetssystemet Om den enskilde redan bor i en bostad inom valfrihetssystemet och vill byta till ett annat boende inom valfrihetssystemet ska ansvarig handläggare kontakta ansvarig utredare för intresselistan på socialförvaltningen. Att ett behov av byte av boende inom valfrihetssystemet föreligger utgör inte skäl till förtur i kön. Den enskilde erbjuds en plats utifrån ordinarie processer, vilket innebär att lediga platser förmedlas efter kötid till valt boende eller område.