Ändrat ansvar för vägar i Hagastaden mellan Stockholm och Solna

Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen har skickat en utredning på remiss gällande att det kommunala väghållningsområdet inom Stockholms stad ska justeras efter det att kommungräns mot Solna kommun ändrats till följd av stadsutvecklingen i Hagastaden. Förslaget innebär även ändring av väghållaransvar för del av Uppsalavägen, väg E4.26. Ändringen kan genomföras när den nya kommungränsen vunnit laga kraft. [PM R1 Förslag på ändrat kommunalt väghållningområde och väghållaransvar för Stockholms kommun.pdf] 1 (4) PM Rotel I (Dnr KS 2026/559) Förslag på ändrat kommunalt väghållningsområde och väghållaransvar för Stockholms kommun Remiss från Trafikverket Remisstid den 4 juni 2026 Förslag till beslut Föredragande borgarrådet Karin Wanngård Sammanfattning av ärendet Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen har skickat en utredning på remiss gällande att det kommunala väghållningsområdet inom Stockholms stad ska justeras efter det att kommungräns mot Solna kommun ändrats till följd av stadsutvecklingen i Hagastaden. Förslaget innebär även ändring av väghållaransvar för del av Uppsalavägen, väg E4.26. Ändringen kan genomföras när den nya kommungränsen vunnit laga kraft. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret har inga synpunkter på Trafikverkets förslag på ändrat kommunalt väghållningsområde och väghållaransvar för Stockholms stad. Föredragande borgarrådets synpunkter Jag ser positivt på att Trafikverkets föreliggande remiss överensstämmer med vad som har överenskommits i den gemensamma beredningsprocessen. I övrigt hänvisar jag till Stockholms stads yttrande. Stockholm den 27 maj 2026 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Remissen besvaras med Stockholms stads yttrande, bilaga 1 till promemorian. 2. Paragrafen justeras omedelbart. 2 (4) Karin Wanngård Bilagor 1. Stockholms stads yttrande, dnr KS 2026/559- 2. Remiss – Förslag på ändrat kommunalt väghållningsområde och väghållansvar för Stockholms kommun, dnr KS 2026/559-1.1 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 3 (4) Ärendet Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen har skickat en utredning på remiss gällande att det kommunala väghållningsområdet inom Stockholms stad ska justeras efter det att kommungräns mot Solna kommun ändrats till följd av stadsutvecklingen i Hagastaden. Förslaget innebär även ändring av väghållaransvar för del av Uppsalavägen, väg E4.26. Ändringen kan genomföras när den nya kommungränsen vunnit laga kraft. Trafikverket har tidigare, år 2022, remitterat en vägnätsutredning med förslag på ändrade gränser. Efter samrådet har kartor behövts bearbetas om för att överensstämma med detaljplanen för Östra Hagastaden, Norrtull (Dp 2016-17865- 54). Omfattningen av det utökade kommunala väghållningsområdet är oförändrat sedan förra remissomgången. Förslaget innebär att väghållaransvaret för berörda vägar inom detaljplaneområdet, med undantag för vissa statliga vägar, övergår från staten till Stockholms stad. Undantag görs för väg E20 Norra Länkens tunnlar samt tillhörande ramper och anläggningar, vilka fortsatt ska omfattas av statligt väghållarskap. Trafikverket behåller ansvar för trängselskatteutrustning. Förändringen syftar till att skapa en mer ändamålsenlig och rationell väghållning som överensstämmer med stadsutvecklingen i Hagastaden. Berörda delar av E4.26 Uppsalavägen föreslås övergå till kommunal väghållning och omvandlas till gata enligt plan- och bygglagen. Vägen har efter öppnandet av Norra Länken fått minskad betydelse för genomfartstrafik och bedöms främst fungera som anslutning till det lokala gatunätet. Samtidigt säkerställs genom avtal att Uppsalavägen fortsatt kan användas som omledningsväg vid behov. Förslaget innebär även att Solna kommuns väghållningsområde minskas i motsvarande omfattning som mark överförs till Stockholms stad. Efter genomförd remiss ska länsstyrelsen yttra sig över förslaget. Därefter sammanställer Trafikverket de inkomna synpunkterna och överlämnar ärendet till Trafikverket på central nivå (funktionen för juridik och planprövning) för beslut. Ett avtal om intention om förändring av kommunalt väghållningsområde och ändrat väghållarskap avses tecknas mellan Trafikverket och Stockholms stad. Avtalet ska vara tecknat innan Trafikverket överlämnar ärendet till Trafikverket på central nivå. Beslut om ändrat kommunalt väghållningsområde enligt utredningens förslag kan ske först när ny kommungräns för Stockholms stads vunnit laga kraft. Remissammanställning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. 4 (4) Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 8 maj 2026 har i huvudsak följande lydelse. Trafikverket och Stockholm stads stadsutvecklingsprojekt Hagastaden har samarbetat för att avgränsa det framtida väghållarområdet. Trafiknämnden och exploateringsnämnden beslutade vid respektive nämndsammanträde 2023-02-17 att godkänna Trafikverkets förslag till förändrat väghållaransvar och väghållningsområde för del av Uppsalavägen och gav exploateringskontoret och trafikkontoret i uppdrag att rätt att träffa erforderliga avtal som krävs med Trafikverket. Trafiknämnden och exploateringsnämnden håller nu på och tecknar avtal med Trafikverket gällande intention om förändring av kommunalt väghållningsområde och ändrat väghållarskap, vilket krävs innan Trafikverket överlämnar förslaget till Trafikverket på central nivå. Trafikverkets föreliggande remiss, där kartorna omarbetats för att överensstämma med detaljplanen för Östra Hagastaden, överensstämmer med vad som överenskommits i arbetsmöten. --- [Stockholms stads yttrande.pdf] Stadshuset Ragnar Östbergs Plan 1 105 35 Stockholm Sida 1 (1) bvvvv Till Trafikverket Ert Dnr: TRV 2022/121184 Förslag på ändrat kommunalt väghållningområde och väghållaransvar för Stockholms kommun Sammanfattning Stockholms stad ser positivt på att Trafikverkets föreliggande remiss överensstämmer med vad som har överenskommits i den gemensamma beredningsprocessen. Ställningstaganden Stockholms stad har inga synpunkter på Trafikverkets förslag på ändrat kommunalt väghållningsområde och väghållaransvar för Stockholms stad. Stockholm som ovan Karin Wanngård Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsen Yttrande Dnr KS 2026/559 2026-05-18 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm --- [Remiss - Förslag på ändrat kommunalt väghållningområde och väghållaransvar för Stockholms kommun.pdf] Trafikverket, Box 810, 781 28 Borlänge. Besöksadress: Solna strandväg 98. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 020-600 650 www.trafikverket.se UTREDNINGS PM Förslag om förändring av väghållaransvar och ändrat kommunalt väghållningsområde för Stockholms kommun. Stockholms kommun, Stockholms län. Ärendenummer TRV 2022/121184 Datum: 2026-04-27 Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 1 (6) Skapat av Dokumentdatum Konfidentialitetsnivå Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 1 – ej känslig Ärendenummer TRV 2022/121184 TMALL 0423 PM 3.0 Förslag till förändrat väghållaransvar och ändrat kommunalt väghållningsområde i Stockholms och Solna kommun, Stockholms län. Remiss 2. Bakgrund till remiss 2. Trafikverket Östra regionen (väghållningsmyndigheten) har tidigare remitterat en vägnätsutredning med förslag på ändrade gränser för Stockholms stads kommunala väghållningsområde och ändrat väghållarskap för del av E4.26 Uppsalavägen. Den tidigare remissen pågick mellan 2022-11-16 till 2022-12-16. Sedan samrådet har väghållningsmyndigheten konstaterat att beskrivningen och redovisningen av det ändrade väghållarskapet behöver ändras. Omfattningen av det utökade kommunala väghållningsområdet är oförändrat sedan förra remissomgången. Det som är ändrat är kartorna och redovisningen av förslaget på väghållaransvar mellan Trafikverket och Stockholm stad inom det föreslagna utökade väghållningsområdet och detaljplaneområdet för detaljplan för Östra Hagastaden, Norrtull (Dp 2016-17865-54). Trafikverket Region Stockholms förslag Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen, föreslår att gränserna för kommunala väghållningsområdena för Stockholms och Solna kommuner ändras i enlighet med markering i Bilaga 1a och Bilaga 1c så att gränserna stämmer med den ändrade kommungräns som är en konsekvens av detaljplan för Östra Hagastaden, Norrtull, Vasastaden 1:100 m.fl, i stadsdelen Vasastaden (DP 2016- 17865-54), nedan Detaljplanen. Plankarta för Detaljplanen är redovisad i Bilaga 2. Nuvarande redovisning av statligt väghållarskap i området redovisas i bilaga 1b. Ändring av det kommunala väghållningsområdet kan ske först när ny kommungräns för Stockholms kommun vunnit laga kraft. Förslaget innebär att väghållningsområdena justeras och att väghållaransvaret för de vägar inklusive väganordningar som inte undantas inom det utökade väghållningsområdet och detaljplaneområdet för Detaljplanen övergår från statlig väghållning till kommunal väghållning. De allmänna vägar som inom det utökade kommunala väghållningsområdet och detaljplaneområdet föreslås att undantas från kommunal väghållning och även fortsättningsvis ska ha statlig väghållning är väg E20 - Norra Länkens tunnlar samt Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 2 (6) Skapat av Dokumentdatum Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 TMALL 0423 PM 3.0 ramper inklusive tillhörande väganordningar och anläggningsdelar. De undantagna vägarna redovisas i Bilaga 1c. Trafikverket ska ha fortsatt ansvar för Trängselskatteutrustning enligt befintliga avtal och överenskommelser. Den mer exakta gränsdragningen som kommer uppstå mellan Trafikverket och Stadens anläggningar regleras i ett gränsdragningsavtal. Vid beslut som får laga kraft kommer de allmänna kommunala vägar som i gällande kommunal detaljplan är kommunal gata enligt plan- och bygglagen (2010:900) upphöra att vara väg enligt väglagen och endast bli gata. Bakgrund och ärendets initiering Väghållningsmyndigheten har bland annat till uppgift att föreslå förändringar av ansvaret för väghållningen på de statliga vägarna. Detta kan till exempel vara om syftet med en viss väg har förändrats. Stockholm kommun bedriver stadsutvecklingsarbete för området Hagastaden – stadsdelen där Stockholm och Solna möts. Under de senaste decennierna har olika planer funnits för hur området norr om Stockholms innerstad ska byggas om. I arbetsplan för Norra länken redovisades en trafiklösning för trafikplats Norrtull som inte realiserades. I väntan på en permanent lösning har trafikplats Norrtull och del av E4.26-Uppsalavägen förlagts i provisoriskt läge. Nuvarande redovisning av statligt väghållarskap i området redovisas i Bilaga 1b. Väghållarskapet innan utbyggnaden av Norra länken och förläggningen av E4.26 i delvis provisoriska lägen redovisas i Bilaga 1e. Uppsalavägen har historiskt utgjort en av de norra infarterna till Norrtull och Stockholms innerstad. En ny detaljplan har tagits fram för området Östra Hagastaden med avsikten att utveckla det idag trafikintensiva området vid Norrtull till en ny entré till staden, med ny bebyggelse och en mer urban trafikmiljö , plankartan redovisas i Bilaga 2. Detaljplanen vann laga kraft 2025-02-23. Trafikverket Östra regionen har under programskede och planskede varit involverade i projektet då det berör flertalet av Trafikverkets vägar, järnvägsspår och tunnelanläggningar. För genomförandet av etappen Östra Hagastaden har Stockholms kommun övertagit ett markområde i Solna och kommungränsen mellan Stockholm och Solna har därmed justerats norrut. Genom att Stockholms kommun tar över väghållaransvaret för vägarna inom detaljplaneområdet som inte undantas får kommunen ökad rådighet över vägarna och kan då anpassa dem efter intentionerna i den nya detaljplanen. Den slutliga planerade lösningen för trafiksystemet avseende allmänna vägar och kommunala gator redovisas i Bilaga 1d. Ett avtal om intention om förändring av kommunalt väghållningsområde och ändrat väghållarskap avses tecknas mellan Trafikverket och Stockholms kommun innan Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 3 (6) Skapat av Dokumentdatum Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 TMALL 0423 PM 3.0 ärendet prövas av Trafikverket på nationell nivå. Avtalet liksom föreliggande förslag syftar till att åstadkomma en väghållning som är rationell och svarar mot parternas behov och intressen. Avtalet uttrycker parternas gemensamma ambition att pröva ett förändringsärende där gränsen för det kommunala väghållningsområdet för Stockholms kommun förändras och att Stockholms kommun övertar ansvar för de statliga vägar inom det utökade kommunala väghållningsområdet och detaljplaneområdet förutom vägar som undantas från kommunal väghållning. Lagstiftning Staten är väghållare för allmänna vägar. Om det främjar en god och rationell väghållning får regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, enligt 5 § väglagen (1971:948) besluta att en kommun skall vara väghållare inom kommunen. Ändring av en kommuns väghållningsområde beslutas enligt 2 kap 2 § vägförordningen (2012:707) av Trafikverket. Syftet med allmänna statliga vägar Det huvudsakliga syftet med allmänna statliga vägar är att förbinda olika målpunkter/orter med varandra. Förbindelsebehovet är det övergripande kriteriet och sådana vägar ska därför normalt vara allmänna, om inte vägnätet är tillräckligt tätt ändå. Trafiken längs en förbindelseled får inte heller vara alltför ringa. Utfartsvägar är normalt enskilda och kräver starkare skäl för att förändras eller vara allmänna. Beskrivning och fakta om området Inom området som ska omfattas av utökat kommunalt väghållningsområde för Stockholms kommun är staten väghållare för del av E4.26 Uppsalavägen och E20. Årsdygnstrafik (ÅDT) för Uppsalavägen mellan Norrtull och trafikplats Haga Södra är över 16 000 fordon. Uppsalavägen är en av flera förbindelseleder för trafik mellan Stockholm och Solna. På sträckan finns anslutningar till Norrtullsgatan, Sveavägen och Annerovägen – alla kommunala gator. Anslutning finns även till statliga vägen E20 -Norra Länken. Sedan Norra Länken öppnande för trafik utgör den huvudsaklig vägkoppling för genomfartstrafik i nord-sydlig riktning. Det tillkommande kommunala väghållningsområdet omfattas av Detaljplanen, se Bilaga 2. E4.26 Uppsalavägen är utpekad omledningsväg till det allmänna statliga vägnätet. Mellan Trafikverket och Stockholms kommun finns avtal som reglerar Uppsalavägen som omledningsväg vid avstängning på kringliggande statligt vägnät. För att möjliggöra Stockholm kommuns planer och samtidigt bibehålla Uppsalavägen som en omledningsväg när gränserna för väghållningsområdet förändras har avtal om Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 4 (6) Skapat av Dokumentdatum Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 TMALL 0423 PM 3.0 omledningsväg tecknats med kommunen med diarienummer TRV 2014/7889 och TRV 2015/24660. Både Stockholms och Solna kommun är kommunala väghållare enligt väglagen. Delar av E4.26 i området har idag en tillfällig utformning till följd av att tidigare planerad utformning enligt arbetsplan för Norra länken inte blivit genomförd. Nuvarande trafiklösning vid Norrtull har utformats i väntan på den permanenta utformning som detaljplanen för Östra Hagastaden ger stöd för. Motivering till förslag om förändring Väghållningsmyndigheten Trafikverket Östra regionen föreslår förändringen för att få en enhetlig och ändamålsenlig väghållning. Området som föreslås tillföras det kommunala väghållningsområdet för Stockholms kommun och ändring av väghållning inom det befintliga väghållningsområdet anser Trafikverket Östra regionen lämpar sig för kommunal väghållning med undantag för de vägar som undantas från förslaget. Trafikverket ska inom det kommunala väghållningsområdet fortsatt vara väghållare för Norra Länkens tunnlar samt ramper ner mot Norra Länken inklusive väganordningar för dessa, se schematisk gränsdragning i Bilaga 1c. Trafikverket ska ha fortsatt ansvar för Trängselskatteutrustning enligt befintliga avtal och överenskommelser. Sedan Norra Länken öppnade för trafik finns en ny primär vägkoppling mellan Stockholm och Solna. Berörda delar av E4.26 har därmed kommit att få mindre av genomfartskaraktär i ytvägnätet. För trafikanter som ska passera Stockholms innerstad är Norra Länken det huvudsakliga alternativet. Trafikverket Östra regionen anser att aktuell del av Uppsalavägen utgör på- och avfart för trafik som svängt av E4 och Norra Länken in mot Stockholm. Trafikverket har tillsammans med Stockholms och Solna kommun gemensamt verkat för att justera gränserna för de kommunala väghållningsområdena så att området där berörd del av Uppsalavägen ingår ska överföras till Stockholms kommun. Stockholms kommun har i ny detaljplan för Östra Hagastaden lagt ut Uppsalavägen som gata enligt plan- och bygglagen (PBL) i syfte att den ska erhålla en mer urban karaktär. Detaljplanen har kommunalt huvudmannaskap. I detaljplanen för Östra Hagastaden har Uppsalavägen en smalare sektion än nuvarande utformning och kantas av bebyggelse. Planerad bebyggelse kommer att behöva uppfylla gängse myndighetskrav, bland annat vad avser avstånd till körbana. Trafikverket har i planprocessen ställt krav på vägens utformning och via avtal förbundit Stockholms kommun att utforma vägen så att den fortsatt kan utgöra omledningsväg för det statliga vägnätet. Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 5 (6) Skapat av Dokumentdatum Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 TMALL 0423 PM 3.0 Del av Uppsalavägen som ingår i detaljplanen för Östra Hagastaden ligger i Solna kommun. Processen att ändra kommungräns pågår. Stockholms och Solna kommun är kommunala väghållare. Trafikverket Östra regionen föreslår att gränsen för Stockholm kommuns kommunala väghållningsområde utökas i den omfattning kommungränsen mellan Stockholm och Solna flyttats i samband med detaljplanens genomförande. På motsvarande sätt ska det kommunala väghållningsområdet för Solna kommun minskas eftersom kommunen frånträtt mark till Stockholm. Förändringen av de kommunala väghållningsområdena motiveras av att en kommun aldrig kan vara kommunal väghållare för vägar i en annan kommun. Brytpunkt för väghållningen i förslaget för Stockholm kommuns utökade kommunala väghållningsområde kommer att vara där ramper till och från Norra Länkens tunnlar ansluter till kommunal gata inom detaljplanen och i höjd med kommungränsen mellan Stockholm och Solna, se Bilaga 1c. Den fortsatta handläggningen Utredningen är sammanfattad i den här promemorian. Den skickas på remiss till Stockholms och Solna kommuner, Region Stockholm. Därefter ska länsstyrelsen yttra sig över förslaget med stöd av samtliga handlingar i ärendet. Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen, sammanställer slutligen de inkomna synpunkterna och överlämnar ärendet till Trafikverket på central nivå (funktionen för juridik och planprövning) för beslut. Beslut om ändrat kommunalt väghållningsområde enligt utredningens förslag kan ske först när ny kommungräns för Stockholm Stad vunnit laga kraft. Efter ett eventuellt beslut med laga kraft Vid ett eventuellt förändringsbeslut kommer väghållningsmyndigheten, Trafikverket Östra regionen i samråd med den nya väghållaren att planera för hur vägen ska överlämnas. Därefter överlämnas vägen till den nya väghållaren. Den nya väghållaren kommer att få skälig tid på sig att ordna väghållningen. I beslutet vid förändring ingår alla eventuella väganordningar, som i dag är statliga, som t ex belysning, räcken, skyltar, och tillfaller därmed den nya väghållaren. e-signerad av Camilla Holmberg, chef, enhet utredning, Trafikverket Östra regionen Dokumentet är elektroniskt undertecknat PM 6 (6) Skapat av Dokumentdatum Martin Bylander, PLöru. 2026-04-27 TMALL 0423 PM 3.0 Bilagor Bilaga 1 a - Översiktskarta för ändrat kommunalt väghållningsområde. Bilaga 1 b - Karta över aktuell redovisning av statlig väghållning enligt NVDB och ej redovisad vägdel inom detaljplaneområde (DP 2016-17865- 54) och befintlig gräns för Stockholm stads kommunala väghållningsområde. Bilaga 1c - Karta med förslag på utgående och tillkommande gräns för kommunalt väghållningsområde och brytpunkter för väghållning samt allmänna statliga vägar som undantas från kommunal väghållning. Bilaga 1d - Karta över utredningens förslag över vägar med statlig väghållning inom detaljplan och utökat kommunalt väghållningsområde samt planerade gator med kommunal väghållning inom detaljplaneområd et (DP 2016-17865-54) Bilaga 1e - Väghållning enligt NVDB år 2005 innan utbyggnaden av Norra länken. Bilaga 2 - Plankarta laga kraft Östra Hagastaden (dnr 2016-17865-54). Dokumentegenskaper, Skapat av Martin Bylander, PLöru. Ärendenummer TRV 2022/121184, Dokumentdatum 2026-04-27, Dokumenttyp PM. Dokumentet är elektroniskt undertecknat SWEREF 99TM N:6587085 E:676191 Skala 1:25000SWEREF 99TM N:6577785 E:669516 © Lantmäteriet, Geodatasamverkan 2022-09-05 Bilaga 1a Dokumentet är elektroniskt undertecknat Dokumentet är elektroniskt undertecknat Dokumentet är elektroniskt undertecknat Dokumentet är elektroniskt undertecknat Dokumentet är elektroniskt undertecknat Godkänt dokument - Maria Sahlstrand, Stockholms stadsbyggnadskontor, 2025-04-23, Dnr 2016-17865 Bilaga 2. Plankarta laga kraft. Dokumentet är elektroniskt undertecknat