Nya regler för ekonomiskt bistånd – svar från Bromma
Bromma stadsdelsnämnd behandlade ett remissvar gällande reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd i Stockholm stad. Nämnden godkände förvaltningens förslag att anta yttrandet, vilket innebär att de skickade in sitt svar till kommunstyrelsen. Mattias Keresztesi med flera (M) reserverade sig mot beslutet och ville att förslaget skulle återremitteras eller avslås, med hänvisning till oro för att riktlinjerna försvagar incitamenten till arbete och tillåter bistånd för personer utan laglig vistelserätt, samt kritik mot generella SL-kort och sommarledighet med bibehållet ekonomiskt stöd.
Detta ärende har uppdaterats med information från protokollet för mötet den 2026-04-23.
Från originalhandlingen
Kallelse:
[(Godkänd - R 1) Tjänsteutlåtande, remiss av riktlinjer för handläggningen av ekonomiskt bistånd.pdf]
Bromma stadsdelsförvaltning
Avdelning Socialtjänst och fritid
Köpsvängen 24
Box 150 17
167 15 Bromma
Växel 08-508 06 000
Fax 08-508 06 011
bromma@stockholm.se
www.stockholm.se
Sida 1 (3)
Remiss av riktlinjer för handläggningen av
ekonomiskt bistånd
Diarienummer kommunstyrelsen KS 2026/264
Förvaltningens förslag till beslut
1. Bromma stadsdelsnämnd antar yttrandet i detta tjänsteutlåtande
som sitt eget och överlämnar det som svar på remissen.
2. Ärendet justeras omedelbart.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har ombett Bromma stadsdelsnämnd att yttra sig
över reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd.
Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden yttrar sig i enlighet
med detta tjänsteutlåtande. Svaret ska ha inkommit till
kommunstyrelsen senast 28 april 2026 och ärendet behöver justeras
omedelbart för att komma in i tid.
Bakgrund
Stadsdelsnämnderna i Stockholms stad ansvarar för handläggningen
av ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) vilket är det
yttersta skyddsnätet när personer har försörjningshinder som inte
kan tillgodoses på annat sätt.
Som stöd i handläggningen finns bland annat stadens riktlinjer.
Riktlinjerna definieras som normerande styrdokument som på ett
mer detaljerat vis ska beskriva och ange hur stadens verksamheter
ska agera inom ett område för att säkerställa rättssäkerhet och
likställighet i staden.
Socialförvaltningen har utformat ett förslag på förändrade riktlinjer
för handläggning av ekonomiskt bistånd som kommunstyrelsen
skickat på remiss innan fastställande genom beslut i
kommunfullmäktige. Stadsdelsnämnden ombeds inkomma med
yttrande om föreslagen riktlinje senast 28 april 2026 och ärendet
behöver justeras omedelbart för att inkomma i tid.
Handläggare
Ludvig Jansson
Telefon: 08-50806120
Till
Bromma stadsdelsnämnd
2026-04-23
Bromma stadsdelsförvaltning
Avdelning Socialtjänst och fritid
Tjänsteutlåtande
Dnr BRO 2026/127
2026-03-16
Kungsklippan 6
112 25 Stockholm
daniel.lauridsen@stockholm.se
start.stockholm
Tjänsteutlåtande
Dnr BRO 2026/127
Sida 2 (3)
Följebrev Riktlinjer för handläggningen av
ekonomiskt bistånd, KS 2026/264
Ärendet
Nuvarande riktlinjer för ekonomiskt bistånd beslutades av
kommunfullmäktige år 2017 och sedan dess har ett flertal
förändringar skett i gällande lagstiftning, föreskrifter, praxis och
nationellt handläggarstöd.
Vidare har socialförvaltningen utformat en ny riktning för hur
riktlinjer inom socialtjänstområdet ska utformas vilket medfört att
föreslagen riktlinje minskat i omfång från tidigare cirka 105 sidor
till nu 18 sidor. Inriktningen innebär i huvudsak att riktlinjerna ska
avgränsas till sådant som kommunfullmäktige behöver besluta om,
exempelvis tydliggöranden eller avsteg från nationella författningar.
I övrigt görs hänvisningar i allmänhet till nationella styr- och
vägledningsdokument såsom Socialstyrelsens Ekonomiskt bistånd –
Handbok för socialtjänsten.
Det anges även att stadens socialförvaltning ska kunna ta fram
kompletterande handläggarstöd som stadsgemensamma rutiner eller
vägledningar för handläggningens genomförande.
Föreslagen riktlinje har begränsade ändringar i sak och de
förändringar med störst påverkan för stadsdelsnämnderna bedöms
vara:
• Uppdatering utifrån gällande författningar samt
socialförvaltningens nya inriktning för riktlinjer.
• Tydliggöranden om viktiga perspektiv i Stockholm stad vid
handläggningen som exempelvis: barnrättsperspektiv,
jämställdhetsperspektiv samt uppmärksammande av annan
social problematik.
• Tydliggöranden av inkomst som inte ska reducera biståndet i
form av habiliteringsersättning, lärlingsersättning eller liknande
ersättningar vid särskilda skäl.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts inom avdelning socialtjänst och fritid.
Tjänsteutlåtande
Dnr BRO 2026/127
Sida 3 (3)
Följebrev Riktlinjer för handläggningen av
ekonomiskt bistånd, KS 2026/264
Yttrande
Stadsdelsförvaltningen är överlag positiv till uppdateringen av
riktlinjen för att den ska hållas aktuell. Förvaltningen vill passa på
att framföra två viktiga perspektiv framåt i arbetet med riktlinjerna
och stadens styrning inom området.
Stadsövergripande och lokala stöddokument
Förvaltningen är positiv till socialförvaltningens nya inriktning för
utformning av riktlinjer men där frågan aktualiseras hur det som
benämns som stadsgemensamma rutiner och handläggarstöd ska
utformas utifrån ett centralt och lokalt perspektiv.
Det sociala dokumentationssystemet och utredningsinstrumentet IB
som förvaltas av socialförvaltningen styr en betydande del av
medarbetares dagliga arbete. En god förvaltning av detta
handläggarstöd är därav väsentlig för stadsdelsförvaltningarna.
Hur stadsgemensamma processer, rutiner och handläggarstöd i
övrigt utformas centralt respektive lokalt bör tydliggöras generellt
för att förbättra ansvarsfördelning och minska risk för dubbelarbete.
Vikten av att riktlinjer och handläggarstöd hålls uppdaterade
Likt socialförvaltningen lyfter i sitt tjänsteutlåtande så arbetar
regeringen med ett flertal lagförslag som exempelvis bidragsreform
och bidragstak. Detta kan få betydande påverkan på vissa delar av
föreslagen riktlinje. Förvaltningen vill därav poängtera vikten av att
riktlinjen och eventuellt handläggarstöd hålls uppdaterat utifrån hur
staden planeras agera då eventuellt nya författningskrav börjar
gälla.
Förvaltningens synpunkter och förslag
Stadsdelsförvaltningen föreslår att Bromma stadsdelsnämnd antar
yttrandet i tjänsteutlåtandet som sitt eget och överlämnar det som
svar på remissen.
Susanna Halldin Olsson Sofia Wigert
Stadsdelsdirektör T.F. Avdelningschef
Bromma stadsdelsförvaltning Bromma stadsdelsförvaltning
Bilagor
1. Kommunstyrelsens begäran om yttrande inklusive bilagor
Attesterat av
Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer:
Namn Datum
Susanna Halldin Olsson, Stadsdelsdirektör 2026-03-26
Sofia Wigert, T.F. Avdelningschef 2026-03-26
---
[Bilaga - Riktlinjer för handläggningen av ekonomiskt bistånd i Stockholms stad.pdf]
Socialförvaltningen
Avdelningen för strategi och utveckling
E-post: socialforvaltningen@stockholm.se
start.stockholm
Riktlinjer för
handläggningen av
ekonomiskt bistånd
Beslutade av kommunfullmäktige
2026-XX-XX
Socialförvaltningen
Avdelningen för strategi och utveckling
E-post: socialforvaltningen@stockholm.se
start.stockholm
Innehåll
1. Inledning ......................................................................................... 3
1.1 Nationell lagstiftning ............................................................................. 3
1.2 Socialstyrelsens handböcker ............................................................... 3
2. Om uppdraget med handläggningen av ekonomiskt bistånd i
Stockholms stad ............................................................................ 4
2.1 Bemötande ........................................................................................... 4
2.2 Barnrättsperspektiv .............................................................................. 5
2.3 Jämställdhetsperspektiv ....................................................................... 5
2.4 Att uppmärksamma annan social problematik ..................................... 5
2.4.1 Våldsutsatthet ................................................................................... 6
2.4.2 Personer som har erfarenhet av sex mot ersättning ......................... 6
3. Ärendehandläggning av ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
......................................................................................................... 7
3.1 Stadens bedömningsinstrument........................................................... 7
3.2 Underlag för beslut ............................................................................... 7
3.3 Bistånd enligt 12 kap. 2 § SoL ............................................................. 8
3.3.1 Handläggning av beslut enligt 12 kap. 2 § SoL................................. 8
4. Olika gruppers förutsättningar för rätt till ekonomiskt bistånd 9
4.1 Studerande ........................................................................................... 9
4.2 Personer som saknar tillstånd att vistas i Sverige ............................. 10
4.2.1 Personer som omfattas av LMA ...................................................... 10
4.2.2 Övriga personer som saknar tillstånd att vistas i Sverige ............... 11
4.3 Ungdomar som saknar föräldrar med försörjningsansvar .................. 12
4.4 Ledighet under sommaren för personer som är inskrivna på Jobbtorg
Stockholm ...................................................................................... 12
4.5 Personer med långvarigt behov av ekonomiskt bistånd .................... 12
5. Försörjningsstöd ......................................................................... 13
Socialförvaltningen
Avdelningen för strategi och utveckling
Dnr: SOF 2025/810
Sida 2 (17)
Innehåll
5.1 Stockholmsnormen ............................................................................ 13
5.2 Fritidsaktiviteter för barn ..................................................................... 13
5.3 Bedömning av skälig hyra .................................................................. 14
5.4 Bistånd för boendekostnad vid andrahandskontrakt .......................... 14
5.5 SL-kort ................................................................................................ 14
5.6 Hemförsäkring .................................................................................... 14
5.7 Inkomster som inte reducerar biståndet ............................................. 15
6. Bistånd till levnadskostnader i övrigt ........................................ 16
6.1 Resa till begravning ............................................................................ 16
6.2 Familjeåterföreningsresor mellan barn och föräldrar ......................... 16
6.3 Sommarlovspeng ............................................................................... 17
Sida 3 (17)
Inledning
1. Inledning
Riktlinjerna är ett stöd för dig som arbetar med ekonomiskt bistånd
för att tydliggöra hur vi i Stockholms stad arbetar för att säkerställa
rättssäkerhet och likställighet i handläggning av ekonomiskt
bistånd. Riktlinjerna är ett komplement till nationell lagstiftning,
föreskrifter och allmänna råd samt övrigt handläggarstöd som
Socialstyrelsen publicerar. Ytterligare stöd till handläggare, såsom
stadsgemensamma rutiner eller vägledning i olika moment av
handläggningens genomförande, samlas i handläggarstöd som tas
fram och förvaltas av socialnämnden.
1.1 Nationell lagstiftning
• Socialtjänstlag (2025:400)
• Förvaltningslag (2017:900)
• Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)
• SOSFS 2013:1 Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt
bistånd
• SOSFS 2014:5 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om
dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU,
LVM och LSS
1.2 Socialstyrelsens handböcker
• Ekonomiskt bistånd – Handbok för socialtjänsten.
• Handläggning och dokumentation - Handbok för socialtjänsten.
Sida 4 (17)
Om uppdraget med handläggningen av
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
2. Om uppdraget med handläggningen av
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
Socialtjänstens ekonomiska bistånd är välfärdssystemens yttersta
skyddsnät och har i första hand till uppgift att träda in tillfälligt vid
försörjningsproblem som inte kan tillgodoses på annat sätt.
Uppdraget för verksamhet med ekonomiskt bistånd innebär dels att
hjälpa människor att komma tillrätta med sina försörjningsproblem,
dels att pröva den enskildes rätt till ekonomiskt stöd under tiden.
Rätten till insatser för ekonomiska behov regleras i 12 kap.
socialtjänstlagen (2025:400), SoL. Det ekonomiska biståndet ska
tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå.
Socialtjänsten har till uppgift att bidra till långsiktiga lösningar på
människors försörjningsproblem. För att lyckas med det behöver
utredning och planering göras med fokus på egen försörjning. Det
innebär att handläggaren i samarbete med den som söker
ekonomiskt bistånd skaffar sig en helhetsbild av personens resurser,
försörjningshinder och behov av insatser för att komma i arbete.
Utgångspunkten för det stöd som socialtjänsten i Stockholms stad
ger ska vara att individens förmågor snarare än oförmågor sätts i
fokus. Handläggningen av ekonomiskt bistånd ska präglas av en tro
på att människor både vill och kan ta ansvar för sin egen
försörjning. Verksamhetens främsta uppgift är att genom
handläggarens aktiva motivations- och förändringsarbete och
individuellt anpassade insatser skapa förutsättningar för den
enskilde att ta detta ansvar. För att underlätta förändringsprocessen
används i Stockholms stad samtalsmetoden motiverande samtal,
MI.
2.1 Bemötande
Ett gott bemötande är en viktig del av socialtjänstens kvalitet. En
förtroendefull samverkan mellan den enskilde och handläggaren
samt respekten för den enskildes personliga integritet är
betydelsefull. Ett respektfullt bemötande innebär att den enskilde
upplever att handläggaren lyssnar, svarar på frågor och är medveten
om och respekterar den enskildes individuella förutsättningar vid
kontakter och möten. Bemötandet ska vid behov anpassas med
hänsyn till den enskildes förutsättningar exempelvis utifrån olika
funktionsnedsättningar eller behov av språktolk eller teckentolk.
En viktig del i ett gott bemötande inom socialtjänsten är att den
enskilde får tydlig, korrekt och begriplig information. Stadens
informationsblad ”Information om ekonomiskt bistånd” ges till alla
som ansöker om ekonomiskt bistånd vid första tillfället. Den
Bemötande
Läs mer om bemötande inom
socialtjänsten.
Socialstyrelsens handbok:
”Ekonomiskt bistånd –
Handbok för socialtjänsten”
Kunskapsguidens teman:
• ”Alternativ och
kompletterande
kommunikation”
• ”Bemötande i
socialtjänsten”
• ”Hbtq”
• ”Interkulturellt perspektiv”
Sida 5 (17)
Om uppdraget med handläggningen av
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
skriftliga informationen ska också kompletteras med en muntlig
genomgång och den sökande ska ges möjlighet att ställa frågor. Det
är viktigt att säkerställa att personen förstår stadens
informationsblad genom att till exempel vid behov använda tolk.
2.2 Barnrättsperspektiv
Stadens verksamheter för ekonomiskt bistånd ska präglas av ett
barnrättsperspektiv. I enlighet med SoL ska vid alla åtgärder som
rör barn i första hand det som bedöms vara barnets bästa beaktas.
Utredningar inom ekonomiskt bistånd har som utgångspunkt ett
vuxenperspektiv men i de fall barn berörs ska socialtjänsten även se
på situationen ur barnens perspektiv och säkerställa barns rättigheter
enligt Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter
(barnkonventionen).
2.3 Jämställdhetsperspektiv
Att ha ett jämställdhetsperspektiv i arbetet med ekonomiskt bistånd
handlar bl.a. om att uppmärksamma både kvinnors och mäns
förutsättningar för att nå egen försörjning. De som ansöker om
ekonomiskt bistånd ska bli bemötta och bedömda på lika villkor och
det stöd och de insatser som socialtjänsten erbjuder ska vara
utformade utifrån individens behov. För att kunna göra en
individuell planering mot egen försörjning är det särskilt viktigt att
handläggaren erbjuder stöd och insatser till kvinnor och män i lika
stor utsträckning.
För mer information om att arbeta med ett jämställdhetsperspektiv
inom ekonomiskt bistånd hänvisas till Socialstyrelsens handbok
Ekonomiskt bistånd – Handbok för socialtjänsten samt
Kunskapsguidens tema Jämställdhet inom ekonomiskt bistånd.
2.4 Att uppmärksamma annan social problematik
Inom verksamheten för ekonomiskt bistånd möter socialtjänsten en
bred målgrupp med varierande förutsättningar och omständigheter.
Ekonomisk utsatthet korrelerar ofta med annan utsatthet, därför
finns det goda möjligheter att uppmärksamma och upptäcka andra
sociala problem eller behov av stöd utöver de ekonomiska
svårigheterna. Att tidigt identifiera problematiska livssituationer
eller levnadsvanor som påverkar möjligheten till självförsörjning
och aktivt agera och erbjuda lämpligt stöd kan förebygga en
försämrad livssituation både för vuxna och barn. Inom
handläggningen av ekonomiskt bistånd är det därför vara viktigt att
genom noggranna utredningar av försörjningshinder även
Barnrättsperspektiv
Som stöd i arbetet att beakta
barnets bästa i beslut om
ekonomiskt bistånd:
• Socialstyrelsens handbok:
”Ekonomiskt bistånd –
Handbok för
socialtjänsten”
• Stockholms stads
stödmaterial:
”Stödmaterial –
barnrättsperspektiv vid
handläggningen av
ekonomiskt bistånd”
• Kunskapsguidens tema:
”Barn och unga i familjer
med ekonomiskt bistånd”
Att uppmärksamma
annan social
problematik
Läs mer om att arbeta
förebyggande inom
ekonomiskt bistånd:
Socialstyrelsens handbok:
”Ekonomiskt bistånd –
Handbok för socialtjänsten”
Sida 6 (17)
Om uppdraget med handläggningen av
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
uppmärksamma andra problem och aktivt agera och erbjuda
lämpligt stöd.
2.4.1 Våldsutsatthet
I arbetet med ekonomiskt bistånd är det viktigt att uppmärksamma
våldsutsatthet och stödja personer i biståndshushåll som är, eller har
varit utsatta för våld. Alla socialsekreterare behöver ha
grundläggande kunskaper för att våga fråga om och upptäcka våld i
nära relation. Frågan om att vara utsatt för våld kan behöva ställas
vid flera tillfällen. Socialstyrelsen har tagit fram standardiserade
bedömningsmetoden, FREDA kortfrågor, som kan vara till stöd för
att identifiera utsatthet för våld i nära relationer.
2.4.2 Personer som har erfarenhet av sex mot ersättning
Att sälja sex kan beskrivas med olika begrepp, vanligt är sex mot
ersättning eller prostitution.
1 Det är förhållandevis få personer som
på eget initiativ söker hjälp för att komma ur prostitution.
Socialtjänsten kan komma i kontakt med personer i prostitution i
samtliga verksamhetsområden. Erfarenhet av, eller rädsla för, att
inte bli väl bemötta av professionella är vanligt hos personer som
har erfarenhet av sex mot ersättning. Det finns ofta en misstro mot
myndigheter vilket gör att personer med erfarenheter av sex mot
ersättning ofta inte självmant berättar om sina erfarenheter. Därför
är det viktigt att yrkesverksamma vågar ställa frågor om sex mot
ersättning.
I samband med utredning ska handläggare inom ekonomiskt bistånd
sträva efter att upptäcka personer som har erfarenhet av sex mot
ersättning. Syftet med att upptäcka problematiken är att
handläggaren ska kunna ge stöd och hänvisa den enskilde till rätt
instans för skydd, stöd och insatser för att kunna förändra sin
situation.
Det är inte ovanligt att personer som utnyttjas i prostitution lever i
ekonomisk utsatthet och saknar andra försörjningsalternativ.
Möjligheten till ekonomiskt bistånd kan vara avgörande för att den
som är utnyttjad i prostitution ska kunna ta sig ur sin utsatthet.
1 Begreppet sex mot ersättning används främst för att undvika stereotypa
föreställningar och för att spegla att många inte identifierar sig som prostituerade.
Prostitution används oftast när fenomenets omfattning, arenor och utveckling
beskrivs.
Våldsutsatthet
Läs mer om våldsutsatthet:
• Socialstyrelsens handbok:
”Ekonomiskt bistånd –
Handbok för
socialtjänsten”
• Kunskapsguidens tema:
”Våld i nära relationer”
Erfarenhet av sex mot
ersättning
Läs mer om sex mot ersättning:
Kunskapsguidens tema:
”Sex mot ersättning – vuxna”
Sida 7 (17)
Ärendehandläggning av ekonomiskt bistånd
i Stockholms stad
3. Ärendehandläggning av ekonomiskt
bistånd i Stockholms stad
I Socialstyrelsens handbok ”Ekonomiskt bistånd – Handbok för
socialtjänsten” finns vägledning kring processen för
ärendehandläggningen och prövningen av ansökan om ekonomiskt
bistånd. Vägledning kring handläggning och dokumentation finns
även i Socialstyrelsens handbok ”Handläggning och dokumentation
- Handbok för socialtjänsten”. I följande avsnitt redogörs för vad
som gäller i Stockholm stad kring vissa delar av
handläggningsprocessen.
3.1 Stadens bedömningsinstrument
Vid utredning om ekonomiskt bistånd ska stadens
bedömningsinstrument ”Initial bedömning” (IB) användas. Andra
bedömningsinstrument och bedömningsmetoder kan användas som
ett stöd för att komplettera utredningen, men de får inte ersätta IB.
Utredningen syftar till att undersöka vad den enskilde behöver göra
för att bli självförsörjande och vilket stöd socialtjänsten bör erbjuda.
Utredningen ska beskriva det aktuella försörjningshindret, den
enskildes resurser, på vilka områden det föreligger stödbehov och
hur detta kan tillgodoses. När utredningen är klar ska den utmynna
både i ett beslut rörande rätten till bistånd och i en planering som
dokumenteras i den fjärde delen av IB ”Planering mot
självförsörjning”. ”Planering mot självförsörjning” ska innefatta
samtliga förändringar som behöver komma till stånd för att den
enskilde på sikt ska uppnå självförsörjning. ”Planering mot
självförsörjning” ska tas fram i samarbete med den enskilde och bör
följas upp var tredje till fjärde månad.
Vid behov av en fördjupad utredning används Socialstyrelsens
bedömningsmetod ”Förutsättningar inför arbete” (FIA).
3.2 Underlag för beslut
Vid prövningen av ansökan om ekonomiskt bistånd behöver
socialtjänsten ett beslutsunderlag. Socialtjänsten ansvarar för att
begära in och kontrollera vissa uppgifter. Utredningen i samband
med den första ansökan om ekonomiskt bistånd är den mest
grundläggande och innefattar därmed mer omfattande
uppgiftsinhämtande och kontroller av uppgifter. När en utförlig
första utredning har genomförts och det finns en fungerande
planering i ärendet kan omfattningen av det underlag som behöver
Sida 8 (17)
Ärendehandläggning av ekonomiskt bistånd
i Stockholms stad
begäras in variera vid återkommande ansökningar om ekonomiskt
bistånd. Som regel ska kontoutdrag för föregående månad alltid
begäras in i samband med ansökan.
3.3 Bistånd enligt 12 kap. 2 § SoL
Av 12 kap. 1 § SoL framgår att en enskild som inte själv kan
tillgodose sina ekonomiska behov och inte heller kan få dem
tillgodosedda på annat sätt har rätt att få ekonomiskt bistånd. Den
enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå genom biståndet.
Enligt 12 kap. 2 § SoL får socialnämnden ge ekonomiskt bistånd
utöver vad som följer av 12 kap. 1 § SoL om det finns skäl för det.
För att bistånd ska kunna ges med stöd av 12 kap. 2 § SoL krävs (i
Stockholms stad) att kommunfullmäktige har beslutat att bistånd
kan utgå för visst ändamål. Av dessa riktlinjer, beslutade av
kommunfullmäktige, följer i vilka fall det är möjligt inom staden att
bevilja ekonomiskt bistånd enligt 12 kap. 2 § SoL.
3.3.1 Handläggning av beslut enligt 12 kap. 2 § SoL
Ett beslut att bevilja eller avslå en ansökan om bistånd enligt
12 kap. 2 § SoL ska alltid föregås av ett beslut att avslå en ansökan
om bistånd enligt 12 kap. 1 § SoL. Det är viktigt ur ett
rättssäkerhetsperspektiv och ger den enskilde möjligheten att
överklaga ett beslut genom ett så kallat förvaltningsbesvär och
därmed få sin ansökan prövad i sak av en domstol. Beslut enligt
12 kap. 2 § SoL kan till skillnad från beslut enligt 12 kap. 1 § SoL
inte överklagas genom förvaltningsbesvär utan endast genom
laglighetsprövning.
Sida 9 (17)
Olika gruppers förutsättningar för rätt till
ekonomiskt bistånd
4. Olika gruppers förutsättningar för rätt till
ekonomiskt bistånd
I Socialstyrelsens handbok Ekonomiskt bistånd – Handbok för
socialtjänsten finns vägledning avseende olika gruppers rätt till
ekonomiskt bistånd. I följande avsnitt redogörs för vad som gäller i
Stockholm stad.
4.1 Studerande
Vuxna studerande bör som regel ha sin försörjning genom
studiestödsformerna. Nedan följer några situationer, utöver de som
nämns i Socialstyrelsens handbok Ekonomiskt bistånd – Handbok
för socialtjänsten, i vilka enskilda kan beviljas ekonomiskt bistånd
efter en individuell bedömning.
• Studerande som har familj
I barnfamiljer med två vuxna som båda saknar arbete, där
den ena personen studerar med fullt studiemedel (dvs.
uppbär lånedel, bidragsdel och eventuella tillägg), och den
andra personen uppfyller förutsättningarna för rätt till
bistånd kan familjen beviljas ekonomiskt bistånd som
komplement till studiemedlen. Den studerandes
månadsinkomst räknas ut genom att det sammanlagda
beviljade studiemedelsbeloppet fördelas på det antal
studiemånader som terminen omfattar enligt
studiemedelsbeslutet för aktuell termin.
• Studier med aktivitetsstöd
I de fall Arbetsförmedlingen har fattat beslut om att studier
ska utgöra en relevant arbetsmarknadsåtgärd för en
arbetslös person och därvid beviljar aktivitetsstöd kan
kompletterande ekonomiskt bistånd godkännas efter en
individuell bedömning. Aktivitetsstöd och studiemedel får
inte kombineras. Bedömningen ska ske i samråd med
Arbetsförmedlingen utifrån syftet med studierna och om det
ökar möjligheterna att i framtiden bli självförsörjande genom
arbete. I bedömningen ska det beaktas att personer som
saknar en fullföljd gymnasieutbildning utgör en grupp som
har svårt att få och behålla ett arbete.
• Yrkesvux
Yrkesvux är en särskild arbetsmarknadspolitisk satsning på
yrkesinriktade kurser på gymnasial nivå inom den
kommunala vuxenutbildningen. Arbetslösa som i enlighet
med upprättad planering påbörjar en kurs inom Yrkesvux
kan beviljas kompletterande försörjningsstöd. En
förutsättning för rätten till bistånd är att den sökande uppbär
studiemedlets bidrags- och lånedel samt eventuellt
tilläggsbidrag för barn.
Sida 10 (17)
Olika gruppers förutsättningar för rätt till
ekonomiskt bistånd
4.2 Personer som saknar tillstånd att vistas i
Sverige
Personer som vistas i landet utan tillstånd kan i vissa fall benämnas
som papperslösa. Det kan finnas flera orsaker till att personerna
saknar tillstånd att vistas i Sverige. Några exempel kan vara att
personen fått avslag på ansökan om uppehållstillstånd och fått ett
utvisningsbeslut, deras uppehållstillstånd har löpt ut och de inte har
förnyat sin ansökan eller att de aldrig har sökt uppehållstillstånd.
Det kan även vara personer på genomresa i Sverige för att söka
uppehållstillstånd i något annat land. För sökanden som saknar
tillstånd att vistas i Sverige gäller samma utredningsförfarande som
för andra sökande. En utredning av den enskildes situation ska vara
utgångspunkten i prövningen av rätten till bistånd och en individuell
bedömning ska alltid göras.
4.2.1 Personer som omfattas av LMA
Personer som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av
asylsökande m.fl. (LMA) ska som huvudregel få sina behov
tillgodosedda av Migrationsverket. Som utgångspunkt är
kommunen därför förhindrad att bevilja bistånd enligt 12 kap. 1 §
SoL för dessa personer. Detta gäller även nödbistånd med stöd av
denna bestämmelse.
2 Kommunen har dock det yttersta ansvaret för
alla som vistas i kommunen.
Handläggning vuxna
I enlighet med kommunens yttersta ansvar kan, i Stockholms stad,
vuxna personer som saknar tillstånd att vistas i Sverige beviljas
ekonomiskt bistånd för att undvika en akut nödsituation. Beslut att
bevilja nödbistånd fattas med stöd av 12 kap. 2 § SoL. Beslutet ska
alltid föregås av en prövning och ett avslagsbeslut enligt 12 kap. 1 §
SoL. En ansökan om bistånd enligt 12 kap. 1 § SoL avslås med
hänvisning till att behovet kan tillgodoses på annat sätt, dvs. genom
Migrationsverkets ansvar enligt LMA. Se även avsnittet 3.3 Bistånd
enligt 12 kap. 2 § SoL i dessa riktlinjer.
Handläggning barnfamiljer
Socialtjänsten har ett särskilt ansvar för barn, i synnerhet barn som
tillhör utsatta grupper. Om det finns barn i hushållet ska detta
särskilt beaktas, en barnkonsekvensanalys ska göras och utifrån
2 Se HFD 2017 ref. 33.
Sida 11 (17)
Olika gruppers förutsättningar för rätt till
ekonomiskt bistånd
socialtjänstlagens samlade verktyg ska staden initiera de insatser
som är bäst för barnets långsiktiga behov.
I Stockholms stad kan barn som omfattas av LMA beviljas bistånd
för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå, i de fall det bedöms
lämpligt utifrån barnkonsekvensanalysen.
Utifrån principen om barnets bästa kan det innebära att barn beviljas
bistånd medan deras föräldrar enbart beviljas nödbistånd. Bistånd
till barn kan beviljas upp till riksnorm, samt därutöver en skälig
kostnad för boende. Precis som för vuxna beviljas bistånd i dessa
fall med stöd av 12 kap. 2 § SoL, se ovan.
4.2.2 Övriga personer som saknar tillstånd att vistas i
Sverige
Personer som inte omfattas av LMA och inte heller har
uppehållstillstånd eller uppehållsrätt har som utgångspunkt endast
rätt till bistånd för att undvika en akut nödsituation. Detta gäller
oavsett om det rör sig om EU- eller EES-medborgare eller personer
från andra länder. Bistånd för att undvika nöd beviljas för dessa
personer med stöd av 12 kap. 1 § SoL.
Handläggning barnfamiljer
Socialtjänsten har ett särskilt ansvar för barn, i synnerhet barn som
tillhör utsatta grupper. Om det finns barn i hushållet ska detta
särskilt beaktas, en barnkonsekvensanalys ska göras och utifrån
socialtjänstlagens samlade verktyg ska staden initiera de insatser
som är bäst för barnets långsiktiga behov.
I Stockholms stad kan barn i familjer som inte omfattas av LMA
och inte heller har uppehållstillstånd eller uppehållsrätt beviljas
bistånd för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå, i de fall det
bedöms lämpligt utifrån barnkonsekvensanalysen.
Utifrån principen om barnets bästa kan det innebära att barn beviljas
bistånd medan deras föräldrar enbart beviljas nödbistånd. Bistånd
till barn kan beviljas upp till riksnorm samt därutöver en skälig
kostnad för boende.
I dessa fall beviljas bistånd med stöd av 12 kap. 2 § SoL. Beslutet
föregås av ett beslut om bistånd enligt 12 kap. 1 § SoL i vilket
nämnden beviljar ansökan till bistånd för att undvika en akut
nödsituation och avslår ansökan till annat bistånd. Ytterligare
bistånd beviljas därefter med stöd av 12 kap. 2 § SoL.
Sida 12 (17)
Olika gruppers förutsättningar för rätt till
ekonomiskt bistånd
4.3 Ungdomar som saknar föräldrar med
försörjningsansvar
Unga personer mellan 18 och 21 år och som saknar föräldrar med
försörjningsansvar kan beviljas ekonomiskt bistånd så länge de
studerar på gymnasienivå. Det kan till exempel handla om
ensamkommande barn eller i situationer där föräldrarna inte fullgör
sin underhållsskyldighet och socialtjänsten efter aktiva insatser inte
kan förmå dem till det.
I Stockholm stad ska ungdomar i denna ålder uppmuntras till
gymnasiestudier för att öka förutsättningarna att etablera sig på
arbetsmarknaden på sikt. Denna grupp ska bidra till sin försörjning
genom att söka studiebidrag och extra tillägg till studiebidrag hos
CSN, men det ska inte ställas krav på att ta studielån hos CSN.
4.4 Ledighet under sommaren för personer som
är inskrivna på Jobbtorg Stockholm
Personer som är inskrivna på Jobbtorg Stockholm och som har barn
som är yngre än 16 år har möjlighet att vara lediga under fyra
veckor under sommaren med sina barn och ändå ha rätt till
ekonomiskt bistånd. Syftet med föräldrars möjlighet till ledighet är
att uppfylla barnkonventionen, i vilken det framgår (artikel 31) att
barn har rätt till lek, vila och fritid. Det är således barnets rätt till
ledighet som ligger till grund för stadens riktlinje i denna del. Om
båda föräldrarna i hushållet är aktuella på Jobbtorg Stockholm
innebär det att barnet ges möjlighet att vara hemma med en eller
båda föräldrarna under totalt fyra veckor. En förutsättning för detta
är att hushållet i övrigt har rätt till ekonomiskt bistånd. Möjligheten
till arbete har däremot företräde för ledigheten. När en person
arbetar faller rätten till semester in.
4.5 Personer med långvarigt behov av
ekonomiskt bistånd
När en person eller en familj lever på ekonomiskt bistånd en längre
tid, tio månader eller mer under ett kalenderår, kan särskilt vissa
ekonomiska behovsområden behöva beaktas extra. Det kan till
exempel gälla fritid, rekreation, tandvård/läkarvård, hemutrustning
eller kläder. Det gäller särskilt barnfamiljer men även hushåll utan
barn.
Sida 13 (17)
Försörjningsstöd
5. Försörjningsstöd
I Socialstyrelsens handbok ”Ekonomiskt bistånd – Handbok för
socialtjänsten” finns beskrivning av försörjningsstödet, vilka behov
stödet ska tillgodose och hur behoven kan bedömas. I följande
avsnitt redogörs för vad som gäller i Stockholm stad.
5.1 Stockholmsnormen
I Stockholm stad används förhöjda nivåer för riksnormsposterna för
barn (”Stockholmsnormen”) för att kompensera för det högre
kostnadsläget i Stockholm. Denna höjning innebär en höjning av
livsmedelsposten med 5 procent, och lek och fritid med 10 procent.
Höjningen enligt Stockholmsnormen gäller för barn och ungdomar
0–20 år. Kommuner har möjlighet att justera normen för
förskolebarn med hänsyn till om de får fri lunch utanför hemmet
under dagar i förskolan. I Stockholm tillämpas inte någon sänkning
av beloppen för att barn äter frukost eller lunch i förskola eller
skola.
Socialstyrelsen redovisar riksnormen som en totalsumma utan
uppdelning mellan de olika posterna. Beräkningen av respektive
post görs som andelar av riksnormen. Stadsledningskontoret
beräknar årligen beloppen för Stockholm stads del, och
socialförvaltningen lägger in dem i stadens verksamhetssystem.
5.2 Fritidsaktiviteter för barn
I barnkonventionen (artikel 31) anges att barn har rätt till vila och
fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder och rätt att
fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet. Kostnader för
riksnormsposten lek och fritid ska i enskilda fall beräknas till en
högre nivå om det finns särskilda skäl för det (12 kap. 7 § tredje
stycket SoL).
Vid en bedömning av om det föreligger särskilda skäl i ett enskilt
fall att bevilja kostnader för fritidsaktivitet till en högre nivå för ett
barn ska beaktas om barnet lever i en familj med långvarigt behov
av ekonomiskt bistånd. Vidare bör beaktas de sociala och
hälsomässiga aspekterna av deltagande i fritidsaktiviteter som finns
i det enskilda fallet. Därtill kan en fritidsaktivitet vara en
kompensatorisk faktor i barnets uppväxt.
Sida 14 (17)
Försörjningsstöd
5.3 Bedömning av skälig hyra
I Stockholms stad ska Försäkringskassans norm för genomsnittliga
boendekostnad vara vägledande vid bedömning av skälig hyra. Den
genomsnittliga boendekostnaden får inte ses som ett tak utan en
individuell bedömning ska alltid göras om hyran är skälig eller inte.
Högsta godtagbara boendekostnad enligt Försäkringskassans norm
får dock inte överskridas annat än om synnerliga skäl bedöms
föreligga. Det krävs inte några synnerliga skäl för att godkänna en
hyra som ligger i spannet mellan genomsnittlig och högsta
godtagbara boendekostnad.
5.4 Bistånd för boendekostnad vid
andrahandskontrakt
Rätten till bistånd för kostnader för hyra vid boende i andra hand är
inte beroende av att hyresvärden har samtyckt till
andrahandsuthyrningen.3 Ekonomiskt bistånd till boendekostnad
kan inte nekas enbart på grund av att hyresvärden inte har gett sitt
samtycke till andrahandsuthyrningen.
5.5 SL-kort
I Stockholm stad bedöms alla vuxna personer ha rätt till ekonomiskt
bistånd till SL-kort för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Det
krävs därmed inte att den enskilde har behov av resor till arbete
eller annan verksamhet. Biståndet beviljas dock endast under
förutsättningen att den enskilde i övrigt är berättigad till ekonomiskt
bistånd. Vid utbetalning räknas kostnaden för SL-kortet in i
försörjningsstödet, kostnadspost utanför riksnorm under rubriken
arbetsresor. Sökande behöver inte uppvisa kvitto på inköp av SL-
kort.
5.6 Hemförsäkring
Faktiska kostnader för hemförsäkring beviljas om de är skäliga.
Bistånd för kostnader för hemförsäkring beviljas som regel
månadsvis. I de fall den enskilde har helårs- eller halvårsinbetalning
ska den enskilde uppmanas att ändra betalningssätt till
månadsbetalning. I vissa fall kan det dock finnas skäl att bevilja
bistånd för kostnaden för hemförsäkring som avser en längre period
än en månad. Detta kan vara aktuellt exempelvis när den enskilde
har beviljats en boendeinsats som förutsätter en aktiv hemförsäkring
3 Se Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2023 ref. 26.
Sida 15 (17)
Försörjningsstöd
och av olika skäl har svårigheter att teckna försäkring med
månadsvis betalning.
5.7 Inkomster som inte reducerar biståndet
Utöver vad som framgår i Socialstyrelsens handbok ”Ekonomiskt
bistånd – Handbok för socialtjänsten” avseende inkomster som inte
reducerar ekonomiskt bistånd är följande inkomster sådana som inte
ska räknas med i inkomstberäkning för sökande i Stockholms stad.
• Stipendier och fondmedel
Stiftelsebidrag från stiftelser som Stockholms stad förvaltar
ska inte räknas som inkomst. Detta gäller oavsett om
stiftelsebidraget är avsett för ett visst ändamål eller inte,
eller om den enskilde har valt att spara tillgången över tid.
Bidrag i form av andra stipendier eller fondmedel än
Stockholms stad ska som regel inte räknas som inkomst i
de fall de är avsedda för ett visst ändamål, t.ex. en resa.
Detta gäller dock under förutsättning att bidraget faktiskt
används för det avsedda ändamålet. Om den enskilde inte
har använt bidraget inom skälig tid utan sparat detta ska en
bedömning göras av om medlen istället bör betraktas som
en tillgång.
Vad som utgör skälig tid får bedömas från fall till fall och
beroende på vad bidraget är avsett att användas för.
Bidraget bör som regel ha använts inom sex månader.
Ytterligare tid kan godtas om den enskilde har sakliga skäl
för att inte använda medlen inom denna tid. Så kan vara
fallet när anledningen till att resan inte kommit till stånd eller
planerade inköp som inte kunnat ske beror på
omständigheter som den enskilde själv inte kunnat råda
över. Det ankommer på den enskilde att visa att han eller
hon har för avsikt att använda bidraget för avsett ändamål.
• Habiliteringsersättning
Habiliteringsersättning är en skattefri ersättning som en
person som deltar i daglig verksamhet kan få. Daglig
verksamhet är en insats enligt lag (1993:387) om stöd och
service till vissa funktionshindrade (LSS) som kan beviljas
för den som omfattas av lagen. Habiliteringsersättning ska
inte räknas som inkomst med hänvisning till syftet med
ersättningen, dvs. att stimulera och motivera personer att
delta i daglig verksamhet enligt LSS.
• Lärlingsersättning
Lärlingsersättning är ett bidrag från CSN för den som deltar
i en utbildning på gymnasienivå där delar av utbildningen är
på en arbetsplats. Bidraget är ett komplement till
studiebidraget och är till för måltider och resor.
Lärlingsersättning ska inte räknas som inkomst med
Sida 16 (17)
Bistånd till levnadskostnader i övrigt
hänvisning till syftet med ersättningen, dvs. den
studerandes merkostnader.
Även om huvudregeln är att alla faktiska inkomster i hushållet ska
räknas med vid beräkningen av ekonomiskt bistånd, kan vissa
inkomster undantas i det enskilda fallet om det finns särskilda skäl
för det. Vid bedömningen om det finns särskilda skäl ska det
beaktas om undantaget kan stärka den enskildes möjligheter att
delta aktivt i samhällslivet, mildra social utsatthet samt öka
förutsättningarna för att den enskilde på sikt ska bli
självförsörjande.
6. Bistånd till levnadskostnader i övrigt
Vägledning kring bistånd till levnadskostnader i övrigt finns i
Socialstyrelsens handbok Ekonomiskt bistånd – Handbok för
socialtjänsten. Nedan följer särskilda riktlinjer som Stockholms stad
har.
6.1 Resa till begravning
Bistånd kan beviljas till skäliga kostnader för resa till begravning
inom Sverige om den avlidne är nära anhörig eller annan
närstående. Med nära anhörig menas make/maka eller motsvarande,
förälder, barn, syskon, mor- och farförälder och barnbarn. Med
annan närstående menas person som, utan att vara nära anhörig,
stått den sökande mycket nära.
Bistånd till kostnader för resa till begravning utomlands bedöms
restriktivt, men kan beviljas vid särskilda omständigheter till en
skälig kostnad.
6.2 Familjeåterföreningsresor mellan barn och
föräldrar
Familjeåterförening innebär att en familj som har splittrats på grund
av krig, konflikter, naturkatastrofer eller flykt kan ansöka om att få
bo tillsammans i Sverige. Familjemedlem som inte befinner sig i
Sverige kan få flytta till den familjemedlem som har fått
uppehållstillstånd.
Bistånd kan beviljas till faktiska och skäliga kostnader för resor
avseende återförening av förälder och barn, där den ena bor i
Sverige, om behovet inte kan tillgodoses av annan huvudman.
Sida 17 (17)
Bistånd till levnadskostnader i övrigt
Röda Korset kan i vissa fall bevilja resestöd vilket inkluderar hjälp
till resekostnaden för barn som ska återförenas med föräldrarna i
Sverige. Stödet från Röda Korset avser i första hand större familjer
och har en fast så kallad egenavgift. Om Röda Korset beviljat
resestöd kan ekonomiskt bistånd till egenavgiften beviljas. I annat
fall kan bistånd till hela resekostnaden beviljas.
6.3 Sommarlovspeng
Utifrån principen om barnets bästa beviljas en särskild
sommarlovspeng för alla barn som lever i familjer med långvarigt
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad.
Bistånd till sommarlovspeng är något som beviljas enligt 12 kap.
2 § SoL, dvs. utöver vad som följer av 12 kap. 1 § SoL. För beslut
enligt 12 kap. 2 § SoL se avsnitt 3.3 Bistånd enligt 12 kap. 2 § SoL.
Sommarlovspeng beviljas oavsett om barnen bor heltid, växelvis
eller har umgänge med en förälder. Biståndet beviljas vid ett
tillfälle, i samband med bistånd för juni månad.
Biståndet beviljas under förutsättning att hushållet i övrigt är
berättigade till ekonomiskt bistånd för aktuell månad samt att
hushållet har haft ett långvarigt behov av bistånd enligt
Socialstyrelsens definition, dvs. har haft försörjningsstöd under
minst tio månader under en tolvmånadersperiod.
Sommarlovspengen beviljas till hushåll med barn som bor
• heltid med 1 % av prisbasbeloppet per barn.
• växelvis med 0,5 % av prisbasbeloppet per barn. Biståndet
kan alltså beviljas till både de hushåll där barnet bor under
förutsättning att båda hushållen uppfyller kraven i övrigt för
att beviljas biståndet.
• umgängesbarn med 0,25 % av prisbasbeloppet per barn.
Information om möjligheten att ansöka om sommarlovspeng ska
förmedlas skriftligt till berörda hushåll i god tid innan ansökan för
juni.
Protokoll:
Kommunstyrelsen har ombett Bromma stadsdelsnämnd att yttra sig över reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden yttrar sig i enlighet med detta tjänsteutlåtande. Svaret ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast 28 april 2026 och ärendet behöver justeras omedelbart för att komma in i tid.
[§20 den 23 april 2026, Bromma stadsdelsnämnd Svar på remiss - Riktlinjer för handläggningen av ekonomiskt bistånd, KS 2026/264.pdf]
Bromma stadsdelsnämnd
Protokoll nr 6/2026
2026-04-23
Protokoll 6/2026
fört vid Bromma stadsdelsnämnds sammanträde torsdagen
den 23 april 2026 kl. 18:30-20:15, Alviks kulturhus
Ledamöter Johan Heinonen (S) Ordförande
Mattias Keresztesi (M) 1:e vice ordförande
Rose-Marie Rooth (V) 2:e vice ordförande
Elin Sundin
Svante Thorell (MP)
Alexander Saednia (M)
Sara Emrooz (M)
Findel Madison (SD)
Hanna Wistrand (L)
Laila Abdallah (S)
Petter Jennervall (S)
Pelle Johansson (S)
Erik Thonfors (C) ersätter Johan Duvdahl (C)
Ersättare Malin Adolfsson (S)
Thomas Nicholas (V)
Terese Nordberg (V)
Johanna Klamming (MP)
Mikael Valdorson (M)
Lena Preutz (SD)
Magnus Ljungkvist (S)
Stefan Ennerfelt (L)
Nils Garcia Grundström (KD)
Övriga närvarande Susanna Halldin Olsson Stadsdelsdirektör
Joel Färlin Avdelningschef
Sofia Wigert Avdelningschef
Eva Runestig Avdelningschef
Susanne Karlsdotter Avdelningschef
Leila Bakhshi Borchilouei tf. Avdelningschef
Timmie Aspelin Nämndsekreterare
Justerare Johan Heinonen (S) och Mattias Keresztesi (M)
Datum för justering 2026-04-24
Paragraf §20
Sekreterare Timmie Aspelin
Bromma stadsdelsnämnd
Protokoll nr 6/2026
2026-04-23
Bromma stadsdelsnämnd
Protokoll nr 6/2026
2026-04-23
§ 20
Svar på remiss - Riktlinjer för handläggningen av
ekonomiskt bistånd, KS 2026/264
BRO 2026/127
Beslut
1. Bromma stadsdelsnämnd antar yttrandet i detta tjänsteutlåtande
som sitt eget och överlämnar det som svar på remissen.
2. Ärendet justeras omedelbart.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen har ombett Bromma stadsdelsnämnd att yttra sig
över reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd.
Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden yttrar sig i enlighet
med detta tjänsteutlåtande. Svaret ska ha inkommit till
kommunstyrelsen senast 28 april 2026 och ärendet behöver justeras
omedelbart för att komma in i tid.
Framlagda förslag till beslut
1) Ordförande Johan Heinonen m.fl. (S), Rose-Marie Rooth (V),
Svante Thorell (MP), Hanna Wistrand (L), Findel Madison (SD)
och Erik Thonfors (C) föreslår (se beslutet).
2) Mattias Keresztesi m.fl. (M) föreslår:
Att i första hand återremittera förslaget med syfte att revidera
förslaget enligt nedan
Att i andra hand avslå förslaget till beslut
Att därutöver anföra
En grundförutsättning för välfärden är att människor arbetar och
betalar skatt. Det bygger på ett samhällskontrakt där
omfördelningen är ansvarsfull och upplevs som legitim av dem som
finansierar den. Vi välkomnar att riktlinjerna uppdateras för att
anpassas till rådande lagstiftning. Samtidigt ser vi en oro för att
riktlinjerna försvagar incitamenten till arbete genom att sudda ut
gränsen mellan bidrag och arbete.
Riktlinjerna anger att personer som uppbär ekonomiskt bistånd kan
få fyra veckors ledighet under sommaren med bibehållet stöd. Det
framgår även att SL-kort ska beviljas generellt, utan individuell
behovsprövning eller krav på kvittoredovisning. Vår utgångspunkt
är att ekonomiskt bistånd ska vara tillfälligt och behovsprövat. Det
ska kombineras med tydliga krav och aktivt stöd för att möjliggöra
Bromma stadsdelsnämnd
Protokoll nr 6/2026
2026-04-23
snabb återgång till egen försörjning. När biståndet utformas för att
omfatta en bred anpassning av omkostnader sker en förskjutning
från tillfälligt stöd till mer varaktig försörjning.
Det är även problematiskt att riktlinjerna anger att bistånd kan
beviljas till personer som saknar rätt att vistas i landet, utöver akuta
nödsituationer. Det är inte rimligt att stockholmarna ska finansiera
löpande konsumtion och boende för personer utan laglig
vistelserätt. Det innebär dessutom att staden aktivt motarbetar den
nationella inriktningen mot en mer ansvarsfull och restriktiv
migrationspolitik.
Sammantaget riskerar riktlinjerna i sin nuvarande form att försvaga
arbetslinjen, minska incitamenten till egen försörjning och urholka
förtroendet för omfördelningen. Ett system som saknar tydliga
förväntningar på arbete riskerar att permanenta utanförskap i stället
för att bryta det.
Beslutsgång
Ordföranden Johan Heinonen (S) ställer förslagen mot varandra och
finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Reservation
Mattias Keresztesi m.fl. (M) reserverar sig mot beslutet med
hänvisning till sitt förslag.
Handlingar i ärendet
• 2614898 (Godkänd - R 1) Tjänsteutlåtande, remiss av
riktlinjer för handläggningen av ekonomiskt bistånd
• BRO 2026/127-1.2 Bilaga - Riktlinjer för handläggningen av
ekonomiskt bistånd i Stockholms stad
Signerat av
Protokollet har signerats digitalt av följande personer
Namn Datum
Johan Heinonen 2026-04-24
Mattias Keresztesi 2026-04-24
Originalhandlingen finns på
meetingspublic.stockholm.se.