Remiss om aktivitetskrav för försörjningsstöd

Kallelse: Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss om förslag tillAktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stadav kommunstyrelsen för yttrande senast 28 april 2026.Regeringen har i en lagrådsremiss föreslagit att kommuner ska vara skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för mottagare av försörjningsstöd. Aktivitetskravet föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som ska träda i kraft 1 juli 2026. I dag delas ansvaret för stadens arbetsmarknadsinsatser mellan framför allt arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna. Arbetsmarknads- och socialnämnderna föreslår dock i sin remiss att arbetsmarknadsnämnden, i samverkan med stadsdelsnämnderna, ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Förslaget motiveras med att ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet.Förvaltningen delar ambitionen att stärka individers möjligheter till självförsörjning genom aktiva insatser men också bilden av att ett omfattande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras för att syftet med aktivitetskravet ska uppfyllas. Förvaltningen föreslår därför att den föreslagna modellen kompletteras med tydligare ramar och krav för att säkerställa kvalitet och effektivitet i genomförandet. [Svar på remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet - Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad.pdf] Norra innerstadens stadsdelsförvaltning Kvalitetsavdelningen Sida 1 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad Yttrande till kommunstyrelsen angående remiss KS 2026/416 Förvaltningens förslag till beslut Norra innerstadens stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss om förslag till Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad av kommunstyrelsen för yttrande senast 28 april 2026. Regeringen har i en lagrådsremiss föreslagit att kommuner ska vara skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för mottagare av försörjningsstöd. Aktivitetskravet föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som ska träda i kraft 1 juli 2026. I dag delas ansvaret för stadens arbetsmarknadsinsatser mellan framför allt arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna. Arbetsmarknads- och socialnämnderna föreslår dock i sin remiss att arbetsmarknadsnämnden, i samverkan med stadsdelsnämnderna, ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Förslaget motiveras med att ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet. Förvaltningen delar ambitionen att stärka individers möjligheter till självförsörjning genom aktiva insatser men också bilden av att ett omfattande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras för att syftet med aktivitetskravet ska uppfyllas. Förvaltningen föreslår därför att den föreslagna modellen kompletteras med tydligare ramar och krav för att säkerställa kvalitet och effektivitet i genomförandet. Handläggare Sara Lundblad Telefon: 08-50810979 Till Norra innerstadens stadsdelsnämnd 2026-04-23 Norra innerstadens stadsdelsförvaltning Kvalitetsavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 2026-04-16 Kungsklippan 6 112 25 Stockholm daniel.lauridsen@stockholm.se start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 2 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 Bakgrund Norra innerstadens stadsdelsnämnd har 30 mars 2026 fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande senast 28 april 2026. Övriga remissinstanser är stadsledningskontoret och samtliga stadsdelsnämnder. Remissens förslag till beslut gäller under förutsättning att riksdagen fattar beslut om ett aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd i enlighet med lagrådsremiss Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd. Ärendet Regeringen har i en lagrådsremiss föreslagit att kommuner ska vara skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för mottagare av försörjningsstöd. Aktivitetskravet föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som ska träda i kraft 1 juli 2026. Aktivitetskravet är en del av regeringens bidragsreform som också består av ett bidragstak, kvalificering till välfärden och en tillfällig jobbpremie. Detta ärende behandlar specifikt det förslag som arbetsmarknads- och socialnämnderna har tagit fram om hur ansvaret för att anordna aktiviteter ska fördelas inom Stockholms stad. Ärendet behandlar det förslag som arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen har tagit fram gällande ansvar för tillhandahållande av aktiviteter enligt aktivitetskravet. Aktivitetskravets målgrupp, omfattning och syfte Aktiviteterna inom aktivitetskravet ska syfta till att öka den enskildes förmåga att ta ett arbete genom att bland annat förbättra språkliga förutsättningar, påbörja en utbildning, delta i arbetsplatsförlagda aktiviteter eller jobbsökande aktiviteter. Aktivitetskravet ska vara ett villkor för att enskilda som fått försörjningsstöd under minst tre sammanhängande månader ska kunna få fortsatt rätt till försörjningsstöd. Syftet är att motverka utanförskap, införa ett enhetligt reglerat aktivitetskrav och bidra till att tillvarata arbetskraft. Utgångspunkten är att aktivitetskravet ska gälla heltid och att det ska anpassas till eventuell deltidssysselsättning och komplettera andra statliga, regionala och kommunala insatser som individen deltar i. Deltagandet ska anpassas efter den enskildes förmåga. Socialnämnden (här stadsdelsnämnden) ska neka eller sätta ned fortsatt försörjningsstöd om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i aktiviteter eller uteblir från aktiviteterna. Om det finns särskilda skäl får socialnämnden (här stadsdelsnämnden) avstå från att neka eller sätta ned fortsatt försörjningsstöd. Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 3 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 Lagrådsremissen förslår ett system för sanktionsavgifter där Inspektionen för vård och omsorg kan besluta om avgifter för kommuner med systematiska brister i tillämpningen av aktivitetskravet. Finansiering och kostnader Regeringen bedömer att reformen kommer att leda till ökade kostnader för kommunerna, men att dessa ska finansieras genom generella statsbidrag. För Stockholms stad uppskattas statsbidraget till 107 miljoner kronor för 2026 och 215 miljoner kronor per år från 2027. En del av statsbidraget är avsatt för utökad tid i förskola eller fritidshem, för att möjliggöra för föräldrar med barn att delta i aktiviteterna. Nuvarande ansvarsfördelning och aktiviteter inom aktivitetskravet Stockholms stad har en omfattande kommunal arbetsmarknadsverksamhet som i stora delar utförs av Jobbtorg Stockholm, arbetsmarknadsnämnden. Samtidigt omfattar aktivitetskravet målgrupper som kan ha en mycket lång väg till arbete eller studier och där det behövs förberedande aktiviteter för att motivera individen och höja individens förmåga. Ansvaret för den här typen av stöd och insatser är i dag delat mellan arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna (samt i vissa delar socialnämnden). Aktivitetskravet kräver stora förändringar i befintliga aktiviteters utformning och upplägg, då de som utgångspunkt ska ges på heltid och så länge som individen har försörjningsstöd. Insatserna behöver också utformas så att de överbryggar det glapp som finns mellan nuvarande insatser och behov hos målgruppen för aktivitetskravet. Remissen lyfter också att det är en utmaning att särskilja en förberedande insats, som att motivera individen och höja individens förmåga, från en arbetsmarknadsinsats. Uppföljning av stadens nuvarande insatser visar ett behov av att inte helt separera förberedande och motiverande insatser från arbetsmarknadsinsatser och att dela upp ansvaret mellan nämnder kan därför motverka målgruppens behov av sammanhållna aktiviteter. Förslag om att arbetsmarknadsnämnden ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteter Socialförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att arbetsmarknadsnämnden ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet då uppdraget ligger i linje med det uppdrag arbetsmarknadsförvaltningens Jobbtorg Stockholm har idag. Förslaget motiveras med att ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet. Det ska också ge förutsättningar för att hantera de utmaningar som förvaltningarna har identifierat i Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 4 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 förberedelsearbetet, särskilt eftersom reformen innebär en stor förändring och ska införas på kort tid. En sådan är att utöka och utveckla förberedande aktiviteter med låg tröskel för att möta behoven hos vissa målgrupper som kommer att omfattas av aktivitetskravet. Idag finns arbetsträning endast inom hälften av stadsdelsnämnderna och hos arbetsmarknadsnämnden, vilket innebär att staden inte ger invånare ett likställt stöd. För att åtgärda detta föreslås arbetsmarknadsnämnden ansvara för att utveckla ett likställt erbjudande. Samtidigt kan stadsdelsnämnder fortsatt erbjuda arbetsträningsverksamhet inom ramen för befintligt uppdrag och budget. Det föreslagna aktivitetskravet innebär att Jobbtorg Stockholms uppdrag utökas, eftersom målgruppen blir bredare och ansvaret även omfattar motiverande och förmågehöjande aktiviteter som idag delvis ligger hos stadsdelsförvaltningarna. Detta kräver att nämndernas ansvar i reglementen och övriga styrdokument behöver uppdateras. Studieförberedande aktiviteter I förberedelsearbetet har förvaltningarna identifierat ett behov av att utöka och utveckla studieförberedande aktiviteter. Remissen lyfter att det behövs ett omfattande arbete för att utveckla relevanta och effektiva studieförberedande aktiviteter för den målgrupp som omfattas av aktivitetskravet. Samverkan mellan arbetsmarknadsnämnd och stadsdelsnämnder Arbetsmarknads- och socialnämnderna framhåller att arbetet för att tillhandahålla aktiviteter är ett stadsgemensamt ansvar för att fler mottagare av försörjningsstöd ska bli självförsörjande. I samverkan med stadsdelsnämnderna behöver gemensamma arbetssätt, samverkansrutiner och strukturer för vidareutveckling av aktiviteter utifrån målgruppens behov stärkas. Remissen framhåller också att den föreslagna ansvarsfördelningen behöver följas upp och justeras vid behov, liksom andra delar i stadens utformning av aktivitetskravet. Ärendets beredning Ärendet har beretts av utvecklingsenheten inom kvalitetsavdelningen i samråd med socialtjänstavdelningen. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen delar ambitionen att stärka individers möjligheter till självförsörjning genom aktiva insatser. Förvaltningen delar också bilden av att ett omfattande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras för att syftet med aktivitetskravet ska uppfyllas. Samtidigt ser förvaltningen att den föreslagna modellen behöver Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 5 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 kompletteras med tydliga ramar och krav för att säkerställa kvalitet, effektivitet och rättssäkerhet i genomförandet. Målgruppens komplexitet och föränderliga behov Målgruppen som uppbär ekonomiskt bistånd är heterogen och omfattar individer med varierande och ofta sammansatta behov, där försörjningsproblematik ofta samvarierar med ohälsa, social instabilitet och oklar arbetsförmåga. För en betydande del av målgruppen behöver arbetsmarknadsinriktade insatser föregås av stabiliserande och samordnade åtgärder. Förvaltningen vill särskilt framhålla att målgruppens behov inte är statiska utan förändras över tid. Detta innebär att även behovet av aktiviteter kontinuerligt behöver omprövas och anpassas. Det är därför angeläget att det finns en systematisk och återkommande målgruppsinventering som grund för utveckling av relevanta insatser. Ett sådant arbetssätt skulle skapaförutsättningar för att säkerställa att aktiviteter motsvarar faktiska behov, både på individnivå och utifrån lokala förutsättningar i stadens olika stadsdelsförvaltningar. Styrning, kvalitet och fokus på effekt för den enskilde Aktivitetskravet innebär en ambitionshöjning som förutsätter att de aktiviteter som erbjuds är meningsfulla, individanpassade och leder till faktisk progression mot självförsörjning. Förvaltningen önskar att de förändringar som sker kopplat till aktivitetskravet också sker i samklang med målen för omställningen till Framtidens socialtjänst. Exempelvis målen om en socialtjänst som utgår från individens behov och som jobbar kunskapsbaserat utifrån beprövad erfarenhet. Förvaltningen bedömer att den föreslagna modellen behöver kompletteras med tydligare styrning och uppföljning. Erfarenheter från liknande organisering visar att enbart tillgång till aktiviteter inte är tillräckligt. Om arbetsmarknadsnämnden ges ett utökat ansvar för att tillhandahålla aktiviteter är det av central betydelse att detta ansvar tydligt kopplas till krav på kvalitet, innehåll och resultat. Mot denna bakgrund bör följande säkerställas: • att aktiviteter utformas utifrån individens behov och förutsättningar, • att det finns en tydlig koppling mellan behovsbedömning och aktivitetens innehåll, • att aktiviteter är tidsbegränsade och systematiskt följs upp • att tydliga indikatorer fastställs för att följa upp resultat och progression, med fokus på konkreta och uppföljningsbara utfall, exempelvis deltagande, övergång till arbete, studier eller andra relevanta insatser, Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 6 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 • att insatser löpande utvärderas och utvecklas utifrån förändrade behov. Samverkan och behov av tydlig ansvarsstyrning Den föreslagna modellen bygger i hög grad på samverkan mellan berörda verksamheter. Förvaltningen vill framhålla att samverkan är en viktig förutsättning, men inte i sig tillräcklig för att säkerställa en effektiv och sammanhållen process. När ansvar för beslut, uppföljning och kostnadsutveckling ligger hos stadsdelsnämnden och genomförandet hos arbetsmarknadsnämnden krävs tydliga strukturer för ansvar, innehåll och uppföljning. Förvaltningen bedömer att dessa frågor inte enbart kan hanteras genom samverkan på operativ nivå, utan behöver säkerställas genom tydlig styrning och gemensamma ramar på strategisk nivå. Mot denna bakgrund bedömer förvaltningen att det finns behov av en övergripande samverkansöverenskommelse som tydliggör detta. En sådan överenskommelse bör omfatta: • ansvar för beslut, genomförande och uppföljning på individnivå, • målgrupper och behovsnivåer samt vilka insatser som är aktuella i olika skeden, • gemensamma processer, inklusive överlämningar och möjligheter till direktbeslut i vissa fall • tidsramar för insatser samt när omprövning ska ske, • process för hantering av avvikelser i utförandet som leder till att aktivitetskravet inte nås för den enskilde, • indikatorer och nyckeltal för att följa upp resultat, effekt, kvalitet och ledtider, • process för uppföljning och utvärdering av föreslagen ansvarsfördelning mellan arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnder på organisationsnivå. Arbetsplatsförlagda aktiviteter – behov av flexibel beslutsmodell Arbetsplatsförlagda aktiviteter utgör ofta de mest arbetsnära insatserna och är i hög grad beroende av rätt timing och individanpassning. För vissa individer är behovet av insats tydligt redan i samband med socialtjänstens bedömning. Förvaltningen vill därför betona vikten av korta ledtider i processen. Fördröjningar riskerar att påverka motivation och möjligheten till progression negativt. Mot denna bakgrund bör det övervägas att ge stadsdelsnämndens socialtjänst möjlighet att besluta om insatstyp, exempelvis arbetsplatsförlagda aktiviteter, i de fall behovet är tydligt. Matchning, placering och genomförande kan fortsatt ske inom arbetsmarknadsförvaltningen. En sådan ordning bedöms Tjänsteutlåtande Dnr NI 2026/565 Sida 7 (7) Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad, KS 2026/416 kunna bidra till ökad träffsäkerhet, kortare ledtider och en mer sammanhållen process. Tillräckliga resurser och kompetens behövs Aktivitetskravet innebär en ökad administrativ belastning för stadsdelsnämndens socialtjänst, bland annat genom fler beslut, individuella planer samt krav på tätare uppföljning av individers deltagande och progression. Samtidigt ställs höga krav på rättssäker handläggning och kvalificerade bedömningar, vilket innebär ett utökat ansvar för socialsekreterare. Aktivitetskravet förutsätter att alla inblandade verksamheter, både socialtjänst och Jobbtorg Stockholm har tillräckliga resurser, rätt kompetens samt organisatoriska förutsättningar för att kunna genomföra uppdraget med bibehållen kvalitet. Förvaltningen vill därför framhålla vikten av att staden fördelar statsbidraget rättvist mellan aktörerna. Förvaltningen föreslår att Norra innerstadens stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Jesper Ackinger Maria Härenstam Stadsdelsdirektör Avdelningschef Norra innerstadens stadsdelsförvaltning Norra innerstadens stadsdelsförvaltning Bilaga 1. Socialförvaltningens och arbetsmarkandsförvaltningens gemensamma tjänsteutlåtande Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Jesper Ackinger, Stadsdelsdirektör 2026-04-16 Maria Härenstam, Avdelningschef 2026-04-16 --- [Bilaga 1. Arbetsmarknadsnämndens och socialnämndens gemensamma tjänsteutlåtande.pdf] Socialförvaltningen Avdelningen för strategi och utveckling Storforsplan 36 Box 44 123 21 Farsta Växel 08-50825000 Fax socialforvaltningen@stockholm.se https://start.stockholm Sida 1 (13) Socialförvaltningen Dnr SOF 2026/90 Arbetsmarknadsförvaltningen Dnr 2025/1000 Handläggare Till Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad Förvaltningarnas förslag till beslut Socialnämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att tillhandahålla aktiviteter inom aktivitetskravet enligt 12 kap. 6 a § SoL. Beslutet gäller under förutsättning att riksdagen fattar beslut om ett aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd i enlighet med lagrådsremiss Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd. Sammanfattning Ett nationellt aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd föreslås träda i kraft den 1 juli 2026. Kommunerna blir då skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för de försörjningsstödsmottagare som omfattas av kravet. Aktiviteterna ska bidra till att öka den enskildes förmåga att ta ett arbete, öka den enskildes språkliga förutsättningar, bestå av jobbsökande aktiviteter eller arbetsplatsförlagda aktiviteter. Enligt Stockholms stads nuvarande ansvarsfördelning har flera nämnder (arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden och stadsdelsnämnderna) ansvar och uppdrag som syftar till att enskilda med försörjningsstöd ska närma sig arbetsmarknaden, komma i arbete och bli självförsörjande. Arbetsmarknadsförvaltningen har genom Jobbtorg Stockholm det huvudsakliga ansvaret för stadens arbetsmarknadsinsatser. Socialförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att arbetsmarknadsnämnden ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Aktiviteterna ska typiskt sett föra individen närmare arbete och självförsörjning. Det ligger väl i linje med arbetsmarknadsförvaltningens nuvarande uppdrag inom Jobbtorg Stockholm, som utgår från principen om en samlad ingång Socialförvaltningen Hillevi Andersson Telefon: 08-50825168 Arbetsmarknadsförvaltning Jenny Torssander Telefon: 08-50888998 Linn Karlsson Telefon: 08-50888998 Socialnämnden 2026-03-24 Arbetsmarknadsnämnden 2026-03-24 Gemensamt tjänsteutlåtande 2026-02-2611 Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 2 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad till stadens arbetsmarknadsinsatser. Ett sammanhållet ansvar inom en nämnd skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet. Oaktat att en nämnd har ansvar för att tillhandahålla aktiviteterna är det fortsatt ett gemensamt ansvar för arbetsmarknadsnämnden, stadsdelsnämnderna och socialnämnden att verka för att fler försörjningsstödsmottagare blir självförsörjande och att minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd. Detta fordrar gemensamma arbetssätt och gemensam vidareutveckling av aktivitetskrav i Stockholms stad. Bakgrund Aktivitetskrav i försörjningsstödet är en del av regeringens bidragsreform som utöver detta består av ett bidragstak, kvalificering till välfärden och en tillfällig jobbpremie. Aktivitetskravet innebär en skyldighet för kommunen att tillhandahålla aktiviteter för enskilda som mottar försörjningsstöd. Med förslaget följer också statlig finansiering genom generella statsbidrag. Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd Regeringen överlämnade lagrådsremissen Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd till Lagrådet den 16 december 2025. En proposition om aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd är aviserad till den 17 mars 2026. I lagrådsremissen lämnas lagförslag om ett aktivitetskrav som villkor för rätt till försörjningsstöd. Regeringen föreslår bland annat att socialnämnden ska vara skyldig att tillhandahålla aktiviteter och att aktivitetskravet ska gälla enskilda som har fått försörjningsstöd under minst tre sammanhängande månader. Syftet är att motverka utanförskap, införa ett enhetligt reglerat aktivitetskrav och bidra till att tillvarata arbetskraft. Utgångspunkten är att aktivitetskravet ska gälla heltid och att det ska anpassas till och komplettera andra insatser och eventuell deltidssysselsättning. Deltagandet ska anpassas efter den enskildes förmåga. Kravet på enskilda som mottar försörjningsstöd föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen, 12 kap. 4 a och d § SoL, och kommunernas skyldighet att tillhandahålla aktiviteter i 12 kap. 6 a § i samma lag. Aktiviteter som kommunen föreslås bli skyldig att tillhandahålla Regeringen föreslår att socialnämnden ska ansvara för att det finns aktiviteter som möter behovet av meningsfull heltidssysselsättning för personer som får försörjningsstöd. Enligt lagrådsremissen ska Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 3 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad socialnämnden tillhandahålla fyra typer av aktiviteter inom aktivitetskravet: 1. Aktiviteter som syftar till att motivera den enskilde eller öka hans eller hennes förmåga att ta ett arbete, påbörja en utbildning eller delta i andra insatser som har dessa syften, 2. aktiviteter som syftar till att öka den enskildes språkliga förutsättningar att ta ett arbete, påbörja en utbildning eller delta i andra insatser som har dessa syften, 3. arbetsplatsförlagda aktiviteter, eller 4. aktiviteter som är inriktade på att söka arbete. Aktiviteterna ska typiskt sett föra individen närmare arbetsmarknaden. Målgruppen för aktivitetskravet är en heterogen grupp där det finns många olika orsaker till att personerna inte kan försörja sig själva. Det gör att det behöver finnas en bredd i aktiviteterna. Aktiviteterna ska vara ett komplement till befintliga statliga, regionala eller kommunala insatser som den enskilde tar del av. Den möjlighet som kommunen har idag att begära att den enskilde deltar i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet enligt 12 kap. 4 § SoL föreslås finnas kvar parallellt med bestämmelsen om aktivitetskrav. Målgrupp och när kravet ska inträda för den enskilde Enligt förslaget ska socialnämnden begära att en person som har fått försörjningsstöd under minst tre sammanhängande månader ska delta i aktiviteter i enlighet med aktivitetskravet. Socialnämnden får ställa kravet tidigare. Aktivitetskravet får inte ställas på den som • är under 18 år eller är mellan 18–20 år och genomgår studier på grundläggande eller gymnasial nivå, • har sysselsättning på heltid i form av anställning, arbetsmarknadspolitiska program, kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning vid folkhögskola eller en utbildning som socialnämnden anser vara godtagbara skäl för att inte stå till arbetsmarknadens förfogande, • andra statliga, kommunala eller regionala insatser, • har uppnått riktåldern för pension, • har sjukpenning, sjukersättning, aktivitetsersättning, rehabiliteringspenning på heltid, eller • är föräldraledig med ett barn som inte fyllt ett år. När socialnämnden ställer aktivitetskrav på en enskild ska nämnden upprätta en individuell plan för aktiviteterna. I planen ska rimlig tid avsättas för att söka arbete. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 4 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad Det finns inga exakta uppgifter om hur många försörjningsstödsmottagare som kommer att omfattas av aktivitetskravet. Eftersom aktivitetskravet som utgångspunkt omfattar alla som tar emot försörjningsstöd, så länge de inte tillhör någon av de undantagna grupperna, är det i praktiken socialnämndens bedömning av individens förmåga att delta i aktivitet som kommer att avgöra hur många som kommer att omfattas. Kravets tidsmässiga omfattning Aktivitetskravet ska gälla för den tid som den enskilde har förmåga att delta i aktiviteter. Tiden får inte överstiga 40 timmar per vecka. Tiden i aktivitet ska minskas och i övrigt anpassas med hänsyn till • deltidssysselsättning som den enskilde har i form av anställning, arbetsmarknadspolitiska program, kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning vid folkhögskola eller motsvarande utbildning vid folkhögskola eller en utbildning som socialnämnden anser vara godtagbara skäl för att inte stå till arbetsmarknadens förfogande, • andra statliga, kommunala eller regionala insatser, och • den enskildes övriga skyldigheter. Om den enskilde har barn i sitt hushåll som inte har fyllt åtta år ska tiden minskas med tio timmar per vecka. Om den enskilde har barn i hushållet ska aktivitetskravet vara rimligt i förhållande till möjligheten att ha tillsyn över barnet. Ett aktivitetskrav som socialnämnden kan ställa innan den enskilde har fått försörjningsstöd under tre sammanhängande månader kan vara av mindre omfattning än det krav som inträffar efter tre månader. Socialnämnden får ge den som deltar i aktiviteter uppehåll i aktiviteterna i upp till fyra veckor per kalenderår. Konsekvenser av att inte delta i aktiviteter enligt kravet Socialnämnden ska neka eller sätta ned fortsatt försörjningsstöd om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i aktiviteter eller uteblir från aktiviteterna. Om det finns särskilda skäl får socialnämnden avstå från att neka eller sätta ned fortsatt försörjningsstöd. Ett sanktionsavgiftssystem införs Inspektionen för vård och omsorg (IVO) ska besluta om en kommun ska betala en sanktionsavgift om det finns systematiska brister i kommunens tillämpning av aktivitetskravet. Sanktionsavgiften ska fastställas till lägst 100 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 5 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad Redovisning- och rapporteringsskyldighet Socialnämnden ska redovisa hur nämnden arbetar med aktivitetskravet till IVO. I redovisningen ska det framgå hur nämnden arbetar med kravställande, individuella planer och vilka aktiviteter det finns tillgång till. Redovisningen ska göras en gång vartannat år och varje gång nämnden på något väsentligt sätt förändrar sin tillämpning av aktivitetskravet. Socialnämnden ska även rapportera hur många personer som har anvisats aktiviteter och hur många personer som har nekats eller fått nedsatt försörjningsstöd på den grunden att de inte har deltagit i anvisade aktiviteter inom aktivitetskravet. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal. Kostnader och ikraftträdande Regeringen bedömer att aktivitetskravet kommer att leda till ökade kostnader för kommunerna och att det ska finansieras genom generella statsbidrag till kommunerna. Det uppskattade beloppet för Stockholms stad är 107 mnkr för 2026 och 215 mnkr för 2027. Aktivitetskravet föreslås träda i kraft den 1 juli 2026. Bestämmelsen om att socialnämnden ska ställa krav på deltagande i aktiviteter ska dock tillämpas första gången för den enskilde som får försörjningsstöd som avser oktober 2026. Bestämmelserna om sanktionsavgift för kommunerna ska träda i kraft den 1 juli 2027. Sammanhållet förberedelsearbete i Stockholms stad Aktivitetskravet innebär att kommunerna får en ny och formaliserad roll i den nationella arbetsmarknadspolitiken. Skyldigheten att tillhandahålla aktiviteter, på heltid för de försörjningsstödsmottagare som har förmåga att delta och så länge som individen mottar försörjningsstöd, är en omfattande omställning av kommunernas arbetsmarknadspolitiska uppdrag. Det behövs därför ett gemensamt och sammanhållet förberedelsearbete i Stockholms stad mellan flera nämnder. För arbetet finns en strategisk styrgrupp bestående av biträdande stadsdirektör, direktörer för socialförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen samt controllers från stadsledningskontoret. Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen leder förberedelsearbetet och stadsdelsförvaltningarna deltar i planering och utveckling. Förutom att ta fram förslag på ansvarsfördelning för tillhandahållande av aktiviteter som detta ärende avser pågår förberedelsearbete inom flera områden, till exempel: • Handläggning och bedömning av aktivitetskrav för försörjningsstödsmottagare inklusive juridiska förutsättningar, informationsöverföring, samverkan med andra aktörer och förändringar i systemstöd. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 6 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad • Målgruppsanalys för att uppskatta volym och se över behov hos målgruppen samt kartläggning av stadens nuvarande arbetsmarknadsinsatser i förhållande till aktivitetskravet. • Plan för utveckling av aktiviteter utifrån målgruppens behov samt forskning och beprövad erfarenhet om vilka insatser som har effekt för att individer som uppbär försörjningsstöd ska bli självförsörjande genom arbete. • Kommunikationsinsatser och förankring, till exempel informationsspridning, framtagande av stödmaterial, kompetensutveckling och förändringsledning. Aktivitetskravsreformen innebär en väsentlig förändring av kommunernas uppdrag och Stockholms stads omställning till aktivitetskravet kommer att fordra ett sammanhållet och gemensamt utvecklingsarbete under flera år. Nämnders uppdrag för att stötta försörjningsstödsmottagare till arbete I Stockholms stad är uppdraget att verka för att försörjningsstödsmottagare ska bli självförsörjande och minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd gemensamt för stadsdelsnämnderna, socialnämnden och arbetsmarknadsnämnden. Arbetsmarknadsnämnd, socialnämnd och stadsdelsnämnd utgör enligt respektive nämnds reglemente socialnämnd vid fullgörande av uppgifter enligt socialtjänstlag (SoL). Nämndernas ansvar och uppdrag när det gäller stöd till enskilda för att närma sig arbetsmarknaden och egen försörjning framgår i flera av stadens styrande dokument så som nämndernas reglementen, kommunfullmäktiges årliga budget och Stockholms stads strategi för arbetsmarknadsinsatser. Stockholms stad har en omfattande kommunal arbetsmarknadsverksamhet som i stora delar utförs av Jobbtorg Stockholm, arbetsmarknadsnämnden. Arbetsmarknadsnämnden ansvarar bland annat för: • Stadens samlade arbetsmarknadsinsatser genom Jobbtorg Stockholm. • Uppsökande arbete för målgrupper som kommunfullmäktige identifierat har behov av stöd till arbete eller studier. • Stadsövergripande samverkan med Arbetsförmedlingen. • Central arbetsgivarsamverkan. • Samordning av stadsdelsförvaltningarnas arbetsmarknadsinsatser (arbetsträning och OSA1). Stadsdelsnämnderna och socialnämndens Område nyanlända och Område hemlöshet ansvarar för myndighetsutövning för personer 1 Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 7 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad som ansöker om ekonomiskt bistånd, och ska tillsammans med arbetsmarknadsnämnden verka för att försörjningsstödsmottagare blir självförsörjande. Stadsdelsnämnderna och socialnämndens Område hemlöshet har även i uppdrag att stödja enskilda till arbete genom: • Förberedande stöd inom olika livsområden för att individen ska kunna delta i arbetsmarknadsinsats. • Parallellt stöd inom olika livsområden för att individen ska kunna delta i en arbetsmarknadsinsats inom Jobbtorg Stockholm. • Huvudansvar för OSA. • Arbetsförberedande insatser i form av arbetsträning för arbetslösa som inte omfattas av den verksamhet som bedrivs vid stadens jobbtorg (stadsdelsnämnderna). Ärendet Aktivitetskravsreformen innebär bland annat en skyldighet för kommunerna att tillhandahålla aktiviteter för personer med försörjningsstöd. Lagförslaget berör i sin helhet flera av stadens nämnder; särskilt arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden och stadsdelsnämnderna. Inför ikraftträdandet av aktivitetskravet den 1 juli 2026 finns det ett behov av att tydliggöra vilken eller vilka nämnder som ska ansvara för tillhandahållande av aktiviteter i aktivitetskravet. Nuvarande ansvarsfördelning och aktiviteter inom aktivitetskravet Den nuvarande ansvarsfördelningen mellan arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna i förhållande till de olika aktivitetstyperna som kommunerna ska tillhandahålla kan sammanfattas enligt följande: Aktivitetstyp Nuvarande ansvar/uppdrag 1. Motivera/höja förmågan Delat ansvar AmN och SdN 2. Svenska språket AmN 3. Arbetsplatsförlagda aktiviteter Huvudsakligen AmN 4. Jobbsökaraktiviteter AmN Det övergripande syftet med aktiviteterna är att de ska vara utvecklande för individen. De bör typiskt sett föra försörjningsstödsmottagare närmare arbetsmarknaden och självförsörjning. Det finns alltså ett relativt tydligt fokus på att individen på sikt ska arbeta, vilket även är den övergripande inriktningen för stadens arbetsmarknadsinsatser som Jobbtorg Stockholm har huvudansvar för idag. Samtidigt omfattar aktivitetskravet målgrupper som kan ha en mycket lång väg till arbete eller studier och där det behövs förberedande aktiviteter för Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 8 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad att motivera individen och höja individens förmåga. Ansvaret för den här typen av stöd och insatser är i dag delat mellan arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna (samt i vissa delar socialnämnden). Nuvarande förutsättningar att tillhandahålla aktiviteter inom aktivitetskravet Stockholms stad har ett omfattande befintligt utbud av arbetsmarknadsinsatser. Dessa insatser utgör en grund för stadens tillhandahållande av aktiviteter inom aktivitetskravet. Staden har befintliga insatser inom samtliga aktivitetstyper. Det krävs dock stora förändringar eftersom aktiviteterna som utgångspunkt ska vara på heltid och så länge som individen har försörjningsstöd. Staden kommer därför behöva komplettera och utveckla nuvarande insatsutbud för att uppfylla skyldigheterna i och med aktivitetskravsreformen. I förberedelsearbetet har arbetsmarknadsförvaltningen, socialförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna identifierat ett behov av att utveckla aktiviteter för försörjningsstödsmottagare som står särskilt långt ifrån arbetsmarknaden men som helt eller delvis har förmåga att delta i aktivitet. Det kan till exempel vara aktiviteter som förbereder mot arbete med låga trösklar och aktiviteter som integrerar arbetslivsinriktat stöd med socialt stöd (höja aktivitetsnivån, stärka hälsan och främja social delaktighet etc.). Förvaltningarna har även identifierat ett behov av fler studieförberedande och språkstödjande aktiviteter. Sammanfattningsvis visar förberedelsearbetet att det finns ett behov av att utveckla och utöka aktiviteter för att motsvara aktivitetskravets omfattning samt för att överbrygga det glapp som finns mellan nuvarande insatser och behov hos målgruppen för aktivitetskravet. Jobbtorg Stockholms målgrupp och aktivitetskravets målgrupp De försörjningsstödsmottagare som bedöms ha förmåga att delta i aktivitet kommer att omfattas av aktivitetskravet. Jobbtorg Stockholms nuvarande målgrupp är individer som har förutsättningar att pröva insatser mot arbete eller studier. Det innebär att det sannolikt är en bredare målgrupp som omfattas av aktivitetskravet än de försörjningsstödsmottagare som idag deltar i en arbetsmarknadsinsats vid Jobbtorg Stockholm. Ärendets beredning Ärendet har beretts gemensamt inom staben för strategi och samordning, arbetsmarknadsförvaltningen och avdelningen för strategi och utveckling, socialförvaltningen. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 9 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad I arbetet med att ta fram ett förslag på ansvarsfördelning för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad har dialoger genomförts med enhetschefer vid stadsdelsförvaltningarnas enheter för ekonomiskt bistånd, områdeschefer och avdelningschefer inom stadsdelsförvaltningarnas socialtjänst samt avdelnings- och områdeschefer inom arbetsmarknadsförvaltningens Jobbtorg Stockholm. Den strategiska styrgruppen för förberedelsearbetet har deltagit i beredningen av ärendet och godkänt den föreslagna ansvarsfördelningen. Förvaltningens synpunkter och förslag Regeringen föreslår i lagrådsremissen att aktivitetskravet träder i kraft den 1 juli 2026 och kommer att lämna en proposition om aktivitetskravet den 17 mars 2026. Det gör att kommunerna behöver förhålla sig till en kort tidsplan mellan ett slutgiltigt förslag och ikraftträdande. För att berörda nämnder i Stockholms stad ska kunna ställa om till aktivitetskravet i tid lämnar arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen nedanstående förslag utifrån lagrådsremissen med förbehåll att det kan komma ändringar i propositionen. Förvaltningarna bedömer att eventuella förändringar i propositionen bör kunna hanteras inom ramen för nedanstående förslag. Ansvar att tillhandahålla aktiviteter tillfaller arbetsmarknadsnämnden Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen föreslår att arbetsmarknadsnämnden ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Aktiviteterna ska typiskt sett föra individen närmare arbete och självförsörjning. Ett ansvar för tillhandahållande av aktiviteter ligger därför i stort i linje med arbetsmarknadsförvaltningens nuvarande uppdrag för Jobbtorg Stockholm. Ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet. Förslaget om ett aktivitetskrav inom försörjningsstödet innebär en väsentlig förändring av kommunens formella uppdrag och skyldigheter inom den nationella arbetsmarknadspolitiken. Samtidigt är det kort tid tills reformen träder i kraft. Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen bedömer därför att en nämnd bör få ett samlat ansvar för aktiviteterna initialt. Ett sammanhållet ansvar kan också skapa förutsättningar för att hantera de utmaningar som förvaltningarna har identifierat i förberedelsearbetet. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 10 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad I dialoger om ansvarsfördelningen har stadsdelsförvaltningarna framfört att de ser fördelar med att ansvar för tillhandhållande av aktiviteter tillfaller arbetsmarknadsnämnden. Det kan till exempel främja likställighet, och samlade resurser kan ge större möjligheter att skapa en bredd av aktiviteter för att möta olika behov. Sammanhållet ansvar för ökad likställighet En viktig utgångspunkt för Stockholms stads genomförande av aktivitetskravet är att de försörjningsstödsmottagare som omfattas av kravet får likställd tillgång till aktiviteter utifrån behov, oavsett vilken stadsdel individen bor i. Förberedelsearbetet har visat att staden behöver utöka och utveckla förberedande aktiviteter med låg tröskel för att möta behoven hos vissa målgrupper som kommer att omfattas av aktivitetskravet. Det skulle kräva en stor operativ omställning för majoriteten av stadsdelsförvaltningarna att ansvara för detta. Idag finns någon form av arbetsträning endast i ungefär hälften av stadsdelsförvaltningarna. I flera fall handlar det om små verksamheter. Förberedande insatser finns även inom arbetsmarknadsförvaltningen. Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen bedömer därför att en likställig tillgång till olika aktiviteter för individer med liknande behov främjas av att en nämnd har ett sammanhållet ansvar för att tillhandahålla aktiviteterna. Eftersom aktivitetskravet ska komplettera andra kommunala insatser så finns det inget hinder att stadsdelsförvaltningar som har egna arbetsträningsverksamheter kan fortsätta att ha det inom ramen för befintligt uppdrag och budget. Det är snarare en fördel om det finns en bredd av insatser som aktivitetskravet kan komplettera. Förslaget att arbetsmarknadsnämnden ansvarar för att tillhandahålla samtliga aktiviteter innebär att utökning och utveckling av aktiviteter inom ramen för aktivitetskravet blir arbetsmarknadsförvaltningens uppdrag. Svårt att skilja på förberedande insatser och arbetsmarknadsinsatser Stadsdelsförvaltningarna har enligt dagens ansvarsfördelning ett visst ansvar för arbetsförberedande insatser. En utmaning är att det är svårt att särskilja en förberedande insats, som att motivera individen och höja individens förmåga, från en arbetsmarknadsinsats. Uppföljning av stadens nuvarande insatser visar ett behov av att inte helt separera förberedande och motiverande insatser från arbetsmarknadsinsatser. Ett sammanhållet, parallellt eller integrerat stöd är i vissa fall att föredra enligt befintliga kunskapsunderlag.2 En alltför uppdelad 2 Se t.ex. ISF (2024) Samordnat stöd leder till bättre försörjning, rapport 2024:12 och BIP Växthusets forskningscenter (2020), BIP indikatorer och jobb- sannolikhet. Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 11 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad ansvarsfördelning kan medföra risk för glapp mellan aktiviteter och svårigheter att ha flera parallella syften i aktiviteterna. I praktiken kan aktivitetstyper överlappa varandra, exempelvis kan en aktivitet både handla om att motivera eller höja förmågan och vara arbetsplatsförlagd. Att dela upp ansvaret för olika typer av aktiviteter mellan nämnder kan därför motverka målgruppens behov av sammanhållna aktiviteter. Studieförberedande aktiviteter av stor vikt I förberedelsearbetet har förvaltningarna identifierat ett behov av att utöka och utveckla studieförberedande aktiviteter. Inom Vuxenutbildning Stockholm, eller i samarbete mellan vuxenutbildningen och Jobbtorg Stockholm, finns olika typer av studieförberedande stöd. Det behövs dock ett omfattande arbete för att utveckla relevanta och effektiva studieförberedande aktiviteter för den målgrupp som omfattas av aktivitetskravet. Relevant utbildning är centralt både för individens jobbchanser och för att möta arbetsmarknadens behov. Att Jobbtorg Stockholm och Vuxenutbildning Stockholm tillhör samma förvaltning är en fördel i utvecklingen av aktiviteter som är studieförberedande och studiemotiverande, samt språkutvecklande. Förvaltningen har erfarenhet av och kunskap om stöd till studier samt upparbetade processer och rutiner för samverkan mellan Jobbtorg Stockholm och Vuxenutbildning Stockholm kring detta. Det finns behov av att integrera studievägledande och studiemotiverande inslag i flera aktiviteter eftersom relevant utbildning är centralt för arbetsmarknadsetablering. Förslaget innebär en utökning av Jobbtorg Stockholms nuvarande uppdrag och målgrupp Aktivitetskravet innebär en ny skyldighet för kommunerna att tillhandahålla aktiviteter för personer med försörjningsstöd. Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter innebär en utökning av Jobbtorg Stockholms nuvarande uppdrag. Dels är målgruppen för aktivitetskravet bredare än Jobbtorg Stockholms nuvarande målgrupp inom försörjningsstödet, dels är ansvaret för aktiviteter som syftar till att motivera individen och höja individens förmåga ett ansvar som i dag delvis tillfaller stadsdelsförvaltningarna. Förändringarna innebär att nämndernas ansvar i reglementen och övriga styrdokument behöver justeras. Aktivitetskravet i sin helhet ett gemensamt ansvar Ansvar för att tillhandahålla aktiviteter är en del i aktivitetskravet. Stadsdelsnämnderna och socialnämnden ansvarar fortsatt för myndighetsutövningen inom ekonomiskt bistånd, i vilken det bland annat kommer att ingå en bedömning av om den enskilde ska omfattas av aktivitetskravet. Ansvaret att verka för att fler försörjningsstödsmottagare blir självförsörjande och minska Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 12 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad kostnaderna för ekonomiskt bistånd är fortsatt ett gemensamt uppdrag för arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden och stadsdelsnämnderna. Stadsdelsnämnderna och socialnämnden ansvarar fortsatt för parallellt stöd och parallella insatser inom olika livsområden för de individer som får en aktivitet via arbetsmarknadsnämnden. Även om en enskild nämnd har ansvar för själva aktiviteterna behövs gemensamma arbetssätt mellan nämnderna kopplat till bedömning och handläggning. Aktivitetskravet innebär att arbetsmarknadsförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna behöver förstärka nuvarande strukturer och rutiner för samverkan. I det fortsatta arbetet behöver arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden och stadsdelsnämnderna även ta fram en gemensam struktur för vidareutveckling av aktiviteter utifrån målgruppens behov. När det gäller arbetsplatser för arbetsplatsförlagda aktiviteter kommer flera förvaltningar och bolag inom staden att behöva bidra med platser. Arbetsmarknadsnämnden kan, som ansvarig för aktiviteterna, upphandla platser för arbetsplatsförlagda aktiviteter eller andra aktivitetstyper, till exempel arbetsförberedande eller studieförberedande aktiviteter. Ansvar för tillhandhållandet innebär alltså inte att den egna förvaltningen alltid är utförare. Enligt lagrådsremissen kan arbetsplatsförlagda aktiviteter utöver offentlig sektor även inkludera civilsamhällesorganisationer och privata företag. Kostnader och fördelning av statsbidrag Regeringen bedömer att aktivitetskravet kommer att leda till ökade kostnader för kommunerna och har meddelat att det ska finansieras genom generella statsbidrag. Statsbidraget baseras på 108 kr per invånare vilket ger ett uppskattat belopp om cirka 107 mnkr för 2026 och 215 mnkr per år från år 2027 för Stockholms stad. Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen kommer tillsammans med stadsledningskontoret att ta fram förslag på fördelning av statsbidraget utifrån den samlade analys som genomförs under våren. En del av statsbidraget avser utökad tid i förskola eller fritidshem (beräknat till cirka 12 mnkr 2026 och 25 mnkr 2027 och framåt). Vid fördelningen av statsbidraget i övrigt behöver följande tre delar beaktas: 1. Merparten av statsbidraget kommer att behöva användas för utökning och utveckling av aktiviteter för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt aktivitetskravet och tillfalla den förvaltning som ansvarar för tillhandahållande av aktiviteter. 2. Aktivitetskravet medför behov av att vidareutveckla gemensamma arbetssätt mellan stadsdelsförvaltningarna och arbetsmarknadsförvaltningen. Det gäller t.ex. bedömningar samt Gemensamt tjänsteutlåtande Sida 13 (13) Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad samordnat stöd kring individen. För detta behöver stadsdelsförvaltningarna få utökade resurser och del av statsbidraget. 3. Aktivitetskravet medför administrativa kostnader så som kostnader för systemutveckling, upphandling samt uppföljning och utvärdering. Dessa kostnader kommer främst att uppstå hos arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen. Ett förslag på resursfördelning kommer att behandlas i den strategiska styrgruppen för aktivitetskravets genomförande i Stockholms stad och redovisas i samband med avstämningsärende för tertialrapport 1 2026. Sammanhållet ansvar för att möta omfattande förändringar på kort tid Aktivitetskravet kommer att påverka Stockholms stads arbetsmarknadsverksamhet i grunden. Arbetsmarknadsförvaltningen och socialförvaltningen anser att ansvaret för att tillhandhålla aktiviteterna bör samlas inom en och samma nämnd för att skapa så bra förutsättningar som möjligt för att på kort tid kunna möta den omfattande förändringen. Även om ansvaret ligger i linje med arbetsmarknadsförvaltningens Jobbtorg Stockholms nuvarande uppdrag så är det en stor förändring även för arbetsmarknadsförvaltningen, sett till utökad målgrupp, omfattning och utformning. Aktivitetskravet är också mer än själva aktiviteterna. Det behövs fortsatt ett nära samarbete mellan stadsdelsförvaltningarna, socialförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen, både i den nära förestående implementeringen av aktivitetskravsreformen och för utvecklingen på sikt. Den ansvarsfördelning som föreslås här behöver framöver följas upp och justeras vid behov, liksom andra delar i stadens utformning av aktivitetskravet. Det övergripande målet är att genomförandet av aktivitetskravet i Stockholms stad leder till att personer med ekonomiskt bistånd kommer närmare arbetsmarknaden. Veronica Carstorp Wolgast Socialdirektör Socialförvaltningen Karina Uddén Arbetsmarknadsdirektör Arbetsmarknadsförvaltningen Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Veronica Carstorp Wolgast, Socialdirektör 2026-03-13 Lina Blombergsson, Avdelningschef 2026-03-13

Protokoll: Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss om förslag tillAktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stadav kommunstyrelsen för yttrande senast 28 april 2026.Regeringen har i en lagrådsremiss föreslagit att kommuner ska vara skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för mottagare av försörjningsstöd. Aktivitetskravet föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som ska träda i kraft 1 juli 2026. I dag delas ansvaret för stadens arbetsmarknadsinsatser mellan framför allt arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna. Arbetsmarknads- och socialnämnderna föreslår dock i sin remiss att arbetsmarknadsnämnden, i samverkan med stadsdelsnämnderna, ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Förslaget motiveras med att ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet.Förvaltningen delar ambitionen att stärka individers möjligheter till självförsörjning genom aktiva insatser men också bilden av att ett omfattande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras för att syftet med aktivitetskravet ska uppfyllas. Förvaltningen föreslår därför att den föreslagna modellen kompletteras med tydligare ramar och krav för att säkerställa kvalitet och effektivitet i genomförandet. [§12 den 23 april 2026, Norra innerstadens stadsdelsnämnd Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad.pdf] Norra innerstadens stadsdelsnämnd Protokoll nr 5/2026 2026-04-23 Protokoll 5/2026 fört vid Norra innerstadens stadsdelsnämnds sammanträde torsdagen den 23 april 2026 kl. 18:00-19:10, Väderkvarnens samlingssal, Brunnsgatan 26 Ledamöter Petter Martinsson (S) Ordförande Petra Gardos Ek (M) 1:e vice ordförande Maria Antonsson (MP) 2:e vice ordförande Anna Ekström (S) Bengt-Olov Tengmark (S) Tomas Dillén (V) Camille Gelfgren (V) Amelie Langby (M) Magnus Granat (M) Anders Lindman (SD) Alexander Zejlon (L) Daniele Fava (C) Sanna Eliasson (S) ersätter Noor Karim Löfgren (S) Ersättare Alexander Strehl (S) Ola Olsson (S) Jaime Barrios (V) Linnea Sandels (V) Maria Walter (MP) Fredrik Strömsten (M) Ann-Christine Carlberg (SD) Tomas Grönberg (L) Göran Råsmar (C) Övriga närvarande Jesper Ackinger Stadsdelsdirektör Adam Berglund Förvaltningssekreterare Karin Ekrin Avdelningschef Gosia Holmberg Avdelningschef Maria Härenstam Avdelningschef Karina Karlström Enhetschef Cornelia Schroeder Lundberg Avdelningschef Nina Svensson Kanslichef Helena Wiberg Avdelningschef Paragraf §12 Norra innerstadens stadsdelsnämnd Protokoll nr 5/2026 2026-04-23 Sekreterare Adam Berglund Norra innerstadens stadsdelsnämnd Protokoll nr 5/2026 2026-04-23 § 12 Remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad NI 2026/565 Beslut 1. Norra innerstadens stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss om förslag till Aktivitetskrav i försörjningsstödet: Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad av kommunstyrelsen för yttrande senast 28 april 2026. Regeringen har i en lagrådsremiss föreslagit att kommuner ska vara skyldiga att tillhandahålla aktiviteter för mottagare av försörjningsstöd. Aktivitetskravet föreslås framgå av en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som ska träda i kraft 1 juli 2026. I dag delas ansvaret för stadens arbetsmarknadsinsatser mellan framför allt arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna. Arbetsmarknads- och socialnämnderna föreslår dock i sin remiss att arbetsmarknadsnämnden, i samverkan med stadsdelsnämnderna, ska ansvara för att tillhandahålla aktiviteterna inom aktivitetskravet. Förslaget motiveras med att ett sammanhållet ansvar inom arbetsmarknadsnämnden skapar förutsättningar för enhetlighet, likställighet och resurseffektivitet. Förvaltningen delar ambitionen att stärka individers möjligheter till självförsörjning genom aktiva insatser men också bilden av att ett omfattande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras för att syftet med aktivitetskravet ska uppfyllas. Förvaltningen föreslår därför att den föreslagna modellen kompletteras med tydligare ramar och krav för att säkerställa kvalitet och effektivitet i genomförandet. Särskilda uttalanden Petra Gardos Ek m.fl. (M) lämnar följande särskilda uttalande till protokollet: Vi välkomnar regeringens bidragsreform för att stärka arbetslinjen och säkerställa att fler kommer i arbete. Norra innerstadens stadsdelsnämnd Protokoll nr 5/2026 2026-04-23 Stockholm har allt för många långtidsarbetslösa som inte har fått tillräckligt stöd under den gångna mandatperioden att ta sig vidare till jobb eller studier. Det är en grundläggande princip att aldrig ge upp om människor, utan att istället se varje individs potential och ställa krav på deltagande utifrån förmåga. Samtidigt är det avgörande att inse att gruppen långtidsarbetslösa är en komplex målgrupp. Många som får försörjningsstöd står långt från arbetsmarknaden och brottas med utmaningar som går utöver arbetslöshet, såsom social problematik, ohälsa, svaga svenskkunskaper eller bristfällig utbildning. För att aktivitetskravet ska leda till verklig förändring och inte bara bli en administrativ åtgärd, krävs ett brett och individanpassat utbud av meningsfulla aktiviteter. Avsaknaden av hur samverkan med civilsamhälle och näringsliv ska fungera är något vi oroar oss över i ärendet. Att det Socialdemokratiska styret inte vill samverka med fristående aktörer och civilsamhället har varit ett återkommande problem under den här mandatperioden. Kommunen kommer inte ensam att klara av att skapa alla de aktiviteter som behövs för att möta de nya åtaganden som aktivitetskravet innebär. Att förlita sig enbart på förvaltningarnas egna insatser kommer oundvikligen att leda till att många individer inte får det stöd de behöver för att ta sig vidare till egen försörjning. I ärendet saknas en fördjupad bild av hur målgrupperna inom gruppen långtidsarbetslösa ser ut och en ungefärlig uppskattning av hur många det är. Avsaknaden av fakta, i kombination med uteblivna svar från den S-ledda majoriteten, gör det svårt att överblicka stadens styrkor och svagheter i kommande utformning av den nya lagstiftningen. Det är exempelvis självklart att människor som är arbetslösa på grund av bristande svenskkunskaper i första hand ska ha aktiviteter som stärker deras språkkompetens. Vi oroar oss även för att människor med social problematik i form av exempelvis missbruk eller allvarlig psykisk ohälsa glöms bort när aktiviteter ska utformas. För att kunna lyckas med uppdraget måste staden öppna upp för fler aktörer, exempelvis genom reserverade upphandlingar för civilsamhället. Civilsamhället har ofta har en unik kunskap och förankring hos målgruppen. Att aktivt nyttja folkhögskolor och andra utbildningsanordnare för att erbjuda kompetenshöjande insatser är också väsentligt för att hjälpa personer att komma närmre arbetsmarknaden. Staden bör Norra innerstadens stadsdelsnämnd Protokoll nr 5/2026 2026-04-23 även göra regelbundna utblickar mot andra kommuner för att hitta goda exempel och möjliga samarbeten. Vi anser att ärendet saknar en strategisk planering som konkret redogör för hur ett brett utbud av aktiviteter ska säkerställas. Vi ser en risk för att reformens ambitioner urholkas till följd av ett för snävt synsätt på vilka aktörer som kan bidra och att staden inte är tillräckligt väl förberedd när lagen träder ikraft. Handlingar i ärendet • NI 2026/565-3 Svar på remiss av Aktivitetskrav i försörjningsstödet - Ansvar för tillhandahållande av aktiviteter i Stockholms stad • NI 2026/565-1.1 Bilaga 1. Arbetsmarknadsnämndens och socialnämndens gemensamma tjänsteutlåtande Signerat av Protokollet har signerats digitalt av följande personer Namn Datum Petter Martinsson 2026-04-23 Petra Gardos Ek 2026-04-23