Avfallshanteringen: Så används dina skattepengar – öppen redovisning 2025

[11_Transparensredovisning 2025.pdf] Dnr: 2026-03-17 26SVOA238 1 (2) Ekonomiavdelningen Styrelsen för Stockholm Avfall AB Maria Ålander Petrén Revisorns granskning i enlighet med 7 § lag (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. FÖRSLAG TILL BESLUT Styrelsen föreslås besluta att godkänna anmälan Christian Rockberger Verkställande direktör Maria Ålander Petrén Avdelningschef Ekonomi Bilaga: Transparensredovisning 2025 Stockholm Avfall AB 2 (2) ÄRENDET Enligt Transparensdirektivet omfattas bolaget av denna särskilda redovisning. Lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser med mera trädde i kraft den 1 januari år 2006. Lagen ställer vissa krav på redovisning i offentliga företag, genom krav på öppen och separat redovisning. Syftet med lagen är att implementera EU-kommissionens direktiv 80/723/EEG i svensk lag (transparensdirektivet) för att motverka otillbörlig konkurrens. Lagen omfattar offentliga företag där staten, kommuner eller landsting har ett direkt eller indirekt dominerande inflytande genom ägande, finansiell medverkan eller genom de regler som gäller för företaget. Även ekonomisk eller kommersiell verksamhet som drivs i förvaltningsform kan omfattas av begreppet. Enligt 7 § ska företagets revisor översiktligt granska att redovisning skett i enlighet med lagen och upprätta en rapport över granskningen. Revisorernas rapport avges efter styrelsemötet. SLUT TRANSPARENSREDOVISNING 2025-01-01 -- 2025-12-31 för Stockholm Avfall AB 556969-3087 2 (8) Stockholm Avfall AB 556969-3087 TRANSPARENSREDOVISNING FÖR STOCKHOLM AVFALL AB Stockholm Avfall AB:s redovisning enligt lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser Syftet med lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. (Transparenslagen) äratt implementera EU-kommissionens direktiv 80/723/EEG i svensk lag. Statsstödsreglerna baseras på att det offentliga inte ska subventionera viss näringsverksamhet. Transparenslagen syftartill att mäta statsstöd och att underlätta för EU kommissionen och medlemsstaterna att identifiera otillåtna stöd som snedvrider konkurrensen. Lagen omfattar offentliga företag där staten, kommuner eller landsting harett direkt eller indirekt dominerande inflytande genom ägande, finansiell medverkan eller genom de regler som gällerför företaget. Stockholm Avfall AB är via moderbolaget Stockholm Vatten och Avfall AB ett helägt bolag till Stockholms Stadshus AB och ägs därmed i sin helhet av Stockholms stad. Stockholm Avfall AB:s omsättning uppgick år 2025 till cirka 1,5 miljarder kr. Enligtdirektivetska offentliga företag som har en årlig nettoomsättning överstigande 40 miljoner euro tillämpa bestämmelserna om redovisning enligttransparenslagen. Öppen redovisning Av den öppna redovisningen skall särskiltframgå finansiella förbindelser med det allmänna så attdettydligt framgårvilka offentliga medel som företagetfått direkt eller indirekt, via andra offentliga företag ellerfinansiella institut, och hur medlen har använts (öppen redovisning). Detta gällersärskiltfinansiella förbindelsersom avser kapitaltillskott, förlustbidrag, amorteringsfria eller på annat sättförmånliga lån, gynnande genom avstående från vinst, fordran eller normal avkastning på offentliga medel, samt ersättningarförekonomiska ålägganden från detallmänna. Stockholm Avfall AB har inga sådana förbindelsersom anges ovan. Intäkteroch kostnaderinom kommunkoncernen och övrig offentlig sektor Intäkter Stockholm Avfall AB har varierande mellanhavanden med andra bolag och förvaltningar inom staden samt övrig offentlig sektor men i huvudsak avser intäkterna ersättning för hämtning av avfall enligtfastställda taxor. Kostnader Kostnaderna från koncernens bolag och förvaltningar samt övriga offentliga företag utgörs till största delen av gemensam administration och andra vidarefakturerade kostnaderfrån systerbolaget Stockholm Vatten AB men också men också av hyra, arrende och tillsynsavgift föråtervinningscentraler, hyra föråterbrukslokaler, ränta på koncernlån och kostnad för stadsinfotavlorfrån stadens bolag och förvaltningar. 3 (8) Offentliga medel Som offentliga bidrag räknas bidrag från EU, staten, kommuner och formelltfristående organ som bildats av dessa. Bolagetfår bidrag från Naturvårdsverket som hör samman med bolagets nya uppdrag att samla in förpackningarfrån återvinningsstationersamtfrån fastigheter med separat insamling avförpackningsavfall. Bidraget betalas kvartalsvis i efterskott och under 2025 erhölls drygt 177 mnkrförde två sista kvartalen 2024 och de två första kvartalen 2025. Belopp för resterande två kvartal har reserverats. Den största delen kommer bolaget att betala uttill fastighetsägare som är med i systemetoch som harde direkta kostnaderna för insamlingen, främstexterna fastighetsägare men också fastighetsbolagen inom staden. Ingen utbetalning har sketttill fastighetsägare underåret men reservering har gjorts med 30,4 mnkrtill stadens fastighetsägare och 72,0 mnkrtill externa fastighetsägare, planerad utbetalning första tertialet2026. Utbetalning av bidrag har skett med 91,5 tkrtill samarbetspartners i projektet Reduce, Reuse, Recycle. Projektet demonstrerar hur en nytyp av loT-baserad infrastrukturför avfallsbranschen (återvinning, återbruk och delningsekonomi) kan skalas upp på stadsdelsnivå. Pengarna har ursprungligen betalats utfrån Vinnova till Stockholm Avfall och är bara en vidareslussning. Finansiella mellanhavanden Bolaget är anslutettill kommunkoncernens koncernkontosystem. De lån som bolaget erhållervia detta system används främsttill attfinansiera bolagets investeringaroch staden debiterar en marknadsmässig ränta. Räntan uppgick till 32,1 mnkr. Inga övriga finansiella lånekostnaderfinns motandra finansinstitut. Separat redovisning Den separata redovisningen avserytterst att säkerställa att det inte sker korssubventionering mellan verksamheterförvilka utföraren mottarstöd och andra verksamhetersom utföraren bedriver i konkurrens med andra. Den exakta lydelsen i transparensdirektivetär bland annat att identifiera om ett offentlig ägtföretag anförtrotts atttillhandahålla tjänsterav allmäntekonomiskt intresse eller inte har mottagit sådantstatligt stöd som avses i artikel 87.1 i fördraget. Lagens utgångspunkt äratt verksamheteranses vara konkurrensutsatta oavsett om detfinns någon faktisk konkurrens på marknaden eller inte. Vad som menas med konkurrensskyddad verksamhettolkas smalt enligt lagen och omfattar egentligen enbart särskilda och exklusiva rättighetersamttjänster av allmänt intresse. Den yttersta avsikten ärdock att säkerställa att det offentliga inte korssubventionerar affärsverksamhetsom riktar sig till marknaden. Enligt4 § i transparenslagen ska en särskild redovisning upprättas förföretag som har beviljats exklusiva och särskilda rättigheter, underförutsättning attföretagetockså bedriver annan ekonomisk verksamhet. Tillhandahållande av avfallstjänsteräratt anse som exklusiva rättigheteroch eftersom Stockholm Avfall AB även bedriverannan ekonomisk verksamhet, omfattas bolagetav kravet på separat redovisning. I den separata redovisningen ska organisationen och finansieringen av de olika verksamheterna beskrivas, intäkter och kostnader i de verksamheterdärföretaget beviljats exklusiva rättigheter ska redovisas skiltfrån intäkter och kostnader i annan verksamhet och principerna och metoderna för beräkningen och fördelningen av intäkteroch kostnaderförolika verksamheterska anges på ett tydligt och fullständigt sätt. Stockholm Avfall ABs verksamhetspecificeras nedan, uppdelat på konkurrensskyddad och konkurrensutsatt verksamhet. Intäkteroch kostnaderför de båda områdena specificeras i bifogad resultaträkning. 4 (8) Konkurrensskyddad verksamhet Avfallstjänster Stockholm Avfall AB ansvararför de uppgifter som enligt miljöbalken och andra författningar gällerför staden i fråga om avfallshantering. Uppgifterna omfattar hantering avavfall inom kommunens ansvar; insamling, transport och behandling av restavfall, matavfall, grovavfall, farligtavfall, textilavfall, returpappersamt insamling avförpackningsmaterial. Vidare ansvarar bolagetförtill verksamheten hörande anläggningar och tjänster. Uppgifter inom kommunens avfallsansvarsom inte får lämnas övertill bolag åliggerAvfallsnämnden som verksamhetsansvarig nämnd. Inom ramen förAvfallsnämndens ansvaråterfinns beredning av avfallstaxa och renhållningsordning, innehållande avfallsplan och föreskrifter, samt myndighetsutövning mot enskilda inom driften av avfallsverksamheten. Renhållningsordning och avfallstaxa beslutas av kommunfullmäktige. Intäkterna kommerfrån taxor som ska täcka nödvändiga kostnader, något som styrs av renhållningsordningen med tillhörande avfallsplan. Denna verksamhet omfattas av det kommunala monopolet och är en konkurrensskyddad verksamhet. Hur stor del av våra intäkter och kostnader som hör till den konkurrensskyddade verksamheten specificeras i den bifogade resultaträkningen men vi kommer inte att ge en detaljerad redovisning av utformningen av avfallstaxorna i denna rapport. Ingen differentiering avtaxor sker med utgångspunktfrån om det är kommunal eller privatverksamhet. Bolaget har insamlingsansvarför hushållens förpackningar på stadens cirka 250 återvinningsstationer samt skötsel av dessa. Ansvaret omfattaräven fastighetsnära insamling från flerbostadshus via tjänstekoncession samt attta emotförpackningar på återvinningscentraler. Sommaren 2025 beslutade regeringen om ett första paketför att reformera avfallslagstiftningen och förbättra återvinningen, vilket syftartill förändrade krav och ökad enhetlighetför hur avfall ska samlas in och sorteras från hushåll och verksamheter. Utöverdetfick Naturvårdsverket i uppdrag att utreda en mersamordnad insamling utifrån materialslag och hur kostnaderna för ett sådant system ska kunna fördelas Merän 65 procent av stadens flerbostadshus äranslutna till fastighetsnära insamling (FNI). Hyresvärdar och bostadsrättsföreningar med fastighetsnära insamling avförpackningsavfall har rätt till bidrag. Bidraget grundar sig på den modell som ärfastslagen av Naturvårdsverket och bekostas avförpackningsproducenterna och är utformat som en schablonersättning. Fastighetsnära insamling ska vara fullt utvecklat år2027. Under året har bolaget, tillsammans med leverantörer, fortsatt att planera inför uppstart av 16 insamlingsentreprenader i april 2026 samt implementering avtjänsten Närsorterat. Närsorterat ärdet nya insamlingssystemetfören- och tvåbostadshus där mat-, rest-, och förpackningsavfall kommer att samlas in vid fastigheten. Kommunikationen om Närsorterat har intensifierats under hösten i olika kanaleroch genom direktutskick till berörda kundgrupper. Bolaget harvidare ingått ett samarbetsavtal med Trafikkontoret gällande nyttjande av bolagets upphandlade omlastningsstationerför förpackningar. Konkurrensutsatt verksamhet Bolaget har också ettantal externa affärer som ligger utanför det kommunala monopolet. De som bedöms vara konkurrensutsatta kommer att beskrivas övergripande i denna redovisning, intäkter och kostnaderspecificeras i bifogad resultaträkning. 5 (8) Försäljning avmetaller, skrot och wellpapp Wellpapp och metallskrot kommerStockholm Avfall AB till del i de återvinningscentraler som bolaget tillhandahåller inom kommunen. Ursprunget utgörs av privatpersoner som avlämnar hushållsavfall kostnadsfritt samt näringsidkare som avlämnarverksamhetsavfall och som betalar per besök. Intäkteroch kostnader Både när detgällerwellpapp och metall sätts prisetgenom ett anbudsförfarande där köpare får lämna anbud och där bästa pris vinner. I utvärderingen av anbuden för metall ger också kvaliteten på den avsedda metallbehandlingen ett mervärde som påverkar prisjämförelsen. Kommersiella och kommunala återvinningscentraler och insamlare konkurrerar om köpare av materialet. De kostnadersom hörtill försäljningen ärtransportkostnaderoch gemensamma kostnaderför driftav återvinningscentralen. Vi tar emot metaller, skrot och wellpapp från privatpersoner och företag. Vi har en skyldighetattta emot och behandla avfall från privatpersoner men inte från företag, kostnaden för privatpersonerfinansieras av taxa medan företag får betala via en engångsavgift per inlämning. Vi bedömer att endast den del som avserföretag hörtill den konkurrensutsatta verksamheten och det är bara intäkteroch kostnaderfördenna del som ingår i den konkurrensutsatta delen i resultaträkningen. Det ärändå viktigt att de priser vi tar ut vid försäljning är marknadsmässiga, både fördetvi taremotfrån privatpersoner och det vi tar emotfrån företag. Vi anser detta uppfylltdå priserna sätts i upphandling med anbudsförfarande från köpare. Elmaterial Avserförsäljning till Elkretsen för material som samlats in på återvinningsstationerna. Bestårframförallt av elapparaterfrån privatpersoner. Intäkter och kostnader Vi får inget betaltför själva materialet eftersom detär producentansvarsmaterial, vår intäkt bestårav hyra föratt vi upplåter plats åt containrarför Elkretsens räkning samttransport av materialet inom ÅVC:erna (vi har ingen skyldighet att göra detta). Kostnader relaterattill denna intäkt avsertillhandahållande av containerplats, vilket är en delkostnad fördriften av återvinningscentralerna. Engångskostnad förföretag vidlämning avgrovavfall Avserförsäljning till näringsidkare som önskar nyttja bolagets återvinningscentralerför lämning av grovfall. Då kapaciteten på återvinningscentralerna är begränsad kan större mängder avfall inte lämnas. Kunderna får endast komma in med fordon som väger upp till 3,5 ton ellerfordonskombinationersom fårframföras med B­ körkort. Intäkteroch kostnader Prisetför en engångsinlämning ska täcka våra kostnaderför hanteringen av avfallet. Kostnaden har beräknats utifrån andel lämnatavfall. 6 (8) Fördelning avgemensamma kostnader För att hantera de externa affärerna krävs också insatserfrån de administrativa delarna av vårverksamhet, tex fakturering, IT-stöd, HR-kostnader mm. Vi harfördelat dessa kostnadertill den konkurrensutsatta verksamheten utifrån dess procentuella andel av alla kostnaderför återvinningscentralerna. Utveckling av verksamhet, ställning och resultat Mkr 2025 2024 2023 Resultat e. finansiella poster, konkurrensskyddad del 149 154 87 744 36 517 Resultat e. finansiella poster, konkurrensutsatt del 1 984 -1 850 -6 129 Summa 151 138 85 894 30 388 Den konkurrensutsatta verksamheten gick under2025 med en vinst på 702 tkr. Sedan 2019 harden konkurrensskyddade verksamheten dock gått med en förlust på 6,8 mnkr. Bolagets åtgärderför attförhindra ytterligare förluster hargett resultat underåret. Några exempel på åtgärder harvarit höjda avgifterför företagsbesök och införande av ett kortbetalningssystem som möjliggjort att flerföretag som lämnaravfall på återvinningscentralerna betalaravgiften. 7 (8) StockholmAvfall AB 556969-3087 RESULTATRÄKNING Not 2025-01-01 2024-01-01 (Tkr) 2025-12-31 2024-12-31 Rörelsens intäkter Nettoomsättning, konkurrensskyddad del 1 453 041 1 329 780 Nettoomsättning, konkurrensutsattdel 23 789 23 876 Aktiveratarbete föregen räkning 5 89 1476835 1 353 745 Rörelsens kostnader Råvaroroch förnödenheter, konkurrensskyddad del -41 054 -29 964 Råvaroroch förnödenheter, konkurrensutsatt del -440 -527 Övriga externa kostnader, konkurrensskyddad del -1 102 028 -1 084 610 Övriga externa kostnader, konkurrensutsattdel -20 477 -23 930 Personalkostnader, konkurrensskyddad del -69 200 -55 028 Personalkostnader, konkurrensutsattdel -572 -531 Avskroch nedskrav anl.tillgångar, konkurrensskyddad del -58 815 -38 251 Avskroch nedskrav anl.tillgångar, konkurrensutsatt del -226 -663 Rea.resultatvid avyttring av anl.tillgångar, konkurrensskyddad del -747 -1 481 -1 293 559 -1 234985 Rörelseresultat 183 276 118760 Resultatfrånfinansiella investeringar övriga ränteintäkter, konkurrensskyddad del 78 41 Räntekostnader, konkurrensskyddad del -32 126 -32 832 Räntekostnader, konkurrensutsatt del -90 -75 -32 138 -32 866 Resultat efterfinansiella poster 151 138 85 894 Erhållna/lämnade koncernbidrag -16 234 -28 389 Resultatföreskatt 134 904 57 505 Skatt på årets resultat -4 658 9 028 ÅRETS RESULTAT 130 246 66 533 8 (8) Undertecknande av transparensredovisning Stockholm Avfall AB (556969-3087), 2025 .----_.---~ ----::--"7 ~ ~ Christi Rockberger Verkställande direktör