Hjälp till hemlösa äldre från andra kommuner

Jan Jönsson (L), Annika Elmlund m.fl. (M), Kristin Jacobsson (C) och Maurice Jacobsson (KD) har ställt frågor till förvaltningen gällande vilket stöd som finns att få för äldre personer i akut hemlöshet, som befinner sig i Stockholm, men är folkbokförda i en annan kommun. I svaret på skrivelsen redogör förvaltningen för vilket stöd uppsökarteamet kan ge och vilka praktiska hinder som kan uppstå i situationer då de möter en äldre person i akut hemlöshet, med en annan kommuntillhörighet än Stockholm. Förvaltningen redogör också för ansvarsfördelningen mellan kommuner och hur akuta behov kan tillgodoses även när ansvarsfördelningen är oklar.Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner detta tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. [Tjänsteutlåtande - Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam.pdf] Socialförvaltningen Tjänsteutlåtande Avdelningen för socialt stöd Dnr SOF 2025/922 2026-02-24 Sida 1 (5) K1dst1au a2nn rt ige.2s sl5.t klo alSc iuptkorp hidca oksn lhme 6onl@mstockholm.se Handläggare Till Emeline Johansson Socialnämnden Telefon: 08-50825465 2026-03-24 Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam Svar på skrivelse från Liberalerna, Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Sammanfattning Jan Jönsson (L), Annika Elmlund m.fl. (M), Kristin Jacobsson (C) och Maurice Jacobsson (KD) har ställt frågor till förvaltningen gällande vilket stöd som finns att få för äldre personer i akut hemlöshet, som befinner sig i Stockholm, men är folkbokförda i en annan kommun. I svaret på skrivelsen redogör förvaltningen för vilket stöd uppsökarteamet kan ge och vilka praktiska hinder som kan uppstå i situationer då de möter en äldre person i akut hemlöshet, med en annan kommuntillhörighet än Stockholm. Förvaltningen redogör också för ansvarsfördelningen mellan kommuner och hur akuta behov kan tillgodoses även när ansvarsfördelningen är oklar. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner detta tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bakgrund Jan Jönsson (L), Annika Elmlund m.fl. (M), Kristin Jacobsson (C) och Maurice Jacobsson (KD) har i skrivelse från 2025-11-25 ställt frågor till förvaltningen gällande behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam. Ärendet Skrivelsen handlar om utmaningarna med det uppsökande arbetet Socialförvaltningen för äldre personer i akut hemlöshet, som befinner sig i Stockholm, Avdelningen för socialt stöd men är folkbokförda i en annan kommun. I skrivelsen anges att det Storforsplan 36 idag finns stora begränsningar för vad uppsökarteamet kan göra och Box 44 att de mest utsatta äldre riskerar att stå utan skydd och stöd, sent på 123 21 Farsta Växel 08-50825000 kvällen eller natten, medan kommunerna diskuterar Fax socialforvaltningen@stockholm.se ansvarsfördelning. Författarna menar att många ärenden som rör https://start.stockholm Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/922 Sida 2 (5) personer som vistas i Stockholm under en längre tid ändå hamnar hos staden senare och om staden nekar insatser i ett akut skede riskerar människor att hamna i kläm, trots att det redan är tydligt att Stockholm kommer att få ta ansvar för dem på sikt. Författarna menar att staden bör stärka sin förmåga att agera direkt när en äldre hemlös person påträffas. Mot denna bakgrund ställs följande frågor till socialförvaltningen: 1. Hur ser dagens rutiner ut när uppsökarteamet kontaktar hemkommunens socialjour, och vilka praktiska hinder uppstår i dessa situationer? 2. Vilka möjligheter finns att ge stöd på plats, även vid annan hemkommunstillhörighet, när det bedöms nödvändigt? 3. Bedömer förvaltningen att nuvarande ordning innebär att äldre står utan insats i timmar eller dygn medan ärenden bollas mellan kommuner? 4. Ser förvaltningen behov av mer flexibla riktlinjer som ger uppsökarteamet ett tydligare mandat att agera direkt vid akuta situationer? 5. Hur säkerställs att ingen äldre person faller mellan stolarna under den tid som kommunerna diskuterar vem som bär ansvaret? Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för socialt stöd i samråd med avdelning för beredskap och administration Förvaltningsgruppen har behandlat ärendet den 18 mars 2026. Funktionshinderrådet har getts möjlighet att behandla ärendet den 19 mars 2026. Förvaltningens synpunkter och förslag Ansvarsfördelning mellan kommuner Enligt Socialtjänstlagens 29 kapitel (2025:400) är ansvarsfördelningen mellan kommuner sådan att det primärt är bosättningskommunen, det vill säga den kommun där den enskilde är stadigvarande bosatt eller har sin starkaste anknytning, som ansvarar för insatser till den enskilde. Vistelsekommunen, där personen tillfälligt befinner sig, ansvarar för akuta insatser om behov uppstår under vistelsen. Vistelsekommunen ansvarar även för andra insatser om det inte står klart att en annan kommun är ansvarig. Mellan kommunerna i Stockholms län finns en överenskommelse gällande ärendeansvar för personer i hemlöshet. I överenskommelsen regleras, bland annat, hur kommunerna i länet ska avgöra vilken kommun som är ansvarig för att ge stöd, när Skrivelse om behovet av mer flexibla personen saknar ett stadigvarande boende. insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/922 Sida 3 (5) Dagens rutiner när uppsökarteamet kontaktar hemkommunens socialjour och praktiska hinder När uppsökarteamet möter en äldre person i akut hemlöshet, med en annan kommuntillhörighet än Stockholm, som vill ansöka om stöd under jourtid hjälper uppsökarteamet till att kontakta denna kommuns socialjour, antingen direkt eller genom att ta hjälp av socialjouren i Stockholm. Ibland önskar personen endast information om var hen själv kan vända sig, och då kan uppsökarteamet exempelvis bistå med kontaktuppgifter. Praktiska hinder som kan uppstå i dessa situationer är exempelvis ekonomiska förutsättningar, då många äldre är självförsörjande genom pension och därmed förväntas betala boende själva. Personen kanske inte vill, eller kan, resa till den kommun som hen tillhör, särskilt sent på kvällen eller natten. Det är inte ovanligt att uppsökarteamet misstänker andra stödbehov än boende. Att personer saknar legitimation försvårar identifiering och kontakt med myndighetsutövande socialtjänst. Kontaktvägarna till andra kommuners socialjourer kan vara mer komplicerade än att ta en kontakt internt inom staden. Vid behov hjälper uppsökarteamet personen att ta kontakt med socialjouren i Stockholm istället, som kan göra en bedömning av behovet av akuta insatser. Möjligheter att ge stöd på plats, även vid annan kommuntillhörighet När en person vistas i Stockholms stad kan socialnämnden och stadsdelsnämnderna fatta beslut om akuta insatser, exempelvis hemresa, tillfällig logi i avvaktan på hemresa, mat och andra omedelbara behov. Uppsökarteamet erbjuder stöd till alla som vistas i Stockholm, oavsett kommuntillhörighet. Stödet inkluderar bland annat motivationsstöd, råd och stöd gällande hur hjälpsystemen fungerar, praktiskt stöd i att ansöka om insats och ta/hålla kontakt med myndighetsutövande socialtjänst och andra myndigheter, vid behov hjälpa till att ta sig till exempelvis tåg eller buss med mera. I situationer då personen är självförsörjande, men inte vet hur hen ska göra för att boka in sig själv på ett boende, kan uppsökarteamet även hjälpa till med detta. Vid behov kan uppsökarteamet ge fortsatt stöd och motivera till att söka insats då det finns andra bakomliggande stödbehov. Bedömning av om äldre står utan insatser i timmar eller dygn I situationer där ansvarsfördelningen är oklar kan socialnämnden eller stadsdelsnämnd fatta beslut om akuta insatser för att Skrivelse om behovet av mer flexibla säkerställa att personen får det stöd hen behöver, i avvaktan på att insatser för hemlösa äldre vid anträffande kommuntillhörigheten utreds. Exempelvis kan beslut om logi för av stadens uppsökarteam Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/922 Sida 4 (5) natten fattas med kort varsel för att undvika att personen lämnas utan hjälp. Angående behov av mer flexibla riktlinjer för uppsökarteamet Uppsökarteamets nuvarande arbetssätt bygger på att identifiera, skapa kontakt och länka vidare personer i hemlöshet eller annan utsatt situation till det ordinarie hjälpsystemet. Arbetssättet bygger på frivillighet och erbjuder en stödjande och rådgivande funktion utan myndighetsutövning. Genom att arbeta på detta sätt skapas förtroende vilket ofta kan vara avgörande för att den enskilde ska vilja ta emot hjälp. I de fall där det finns behov av insatser från myndighetsutövande socialtjänst kan uppsökarteamet bidra med en samlad bild av personens situation. Detta underlättar för den myndighetsutövande socialtjänsten att göra en korrekt bedömning och säkerställa att personen får det stöd som behövs. Mot bakgrund av detta bedömer förvaltningen inte att det finns ett behov av mer flexibla riktlinjer som ger uppsökarteamet ett tydligare mandat att agera direkt vid akuta situationer. Det nuvarande arbetssättet, som fokuserar på frivillighet och samverkan, är viktigt för att möta de akuta behoven hos de mest utsatta. Säkerställande av att ingen faller mellan stolarna under ansvarsdiskussioner För att undvika att äldre personer faller mellan stolarna under den tid som kommunerna diskuterar vem som bär ansvaret har Stockholms stad rutiner som säkerställer att akuta behov tillgodoses även när ansvarsfördelningen är oklar. Socialnämnden eller stadsdelsnämnd kan fatta beslut om insatser medan en tillhörighetsutredning pågår och behåller ärendet tills ansvarsfrågan är löst om det uppstår tvister. När ansvarsfrågan är löst får personen stöd i att lotsas till rätt kommun eller stadsdelsnämnd. Sammanfattningsvis så regleras ansvarsfördelningen mellan kommuner av socialtjänstlagen. Utöver det finns exempelvis en överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län för att tydliggöra ärendeansvar för personer i hemlöshet. När en person som tillhör en annan kommun vistas i Stockholms stad, har staden ett ansvar för akuta insatser om behov uppstår. Uppsökarteamet erbjuder samma stöd till alla personer som vistas i staden, oavsett kommuntillhörighet. Ett ärende gällande en äldre person i akut hemlöshet, som tillhör en annan kommun, men som vistas i Stockholm stad kan initialt vara mer komplicerat, exempelvis om ansvarsfrågan är oklar. Däremot delar förvaltningen inte uppfattningen att detta innebär att äldre personer i akut hemlöshet, med annan kommuntillhörighet, står utan Skrivelse om behovet av mer flexibla stöd och skydd sent på kvällen eller natten. I varje enskilt fall insatser för hemlösa äldre vid anträffande behöver det göras en individuell bedömning av personens behov av stadens uppsökarteam Tjänsteutlåtande Dnr SOF 2025/922 Sida 5 (5) och rätt till insats, liksom en bedömning utifrån den aktuella situationen, exempelvis av hur akut ett eventuellt behov är. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner detta tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Veronica Carstorp Wolgast Anna Mattsson Socialdirektör Avdelningschef Socialförvaltningen Socialförvaltningen Bilaga 1. Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam Attesterat av Detta dokument har godkänts digitalt av följande personer: Namn Datum Veronica Carstorp Wolgast, Socialdirektör 2026-03-11 Anna Mattsson, Avdelningschef 2026-03-11 --- [Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam.pdf] Skrivelse Socialnämnden 25 november 2025 Jan Jönsson m.fl. (L) Annika Elmlund m.fl. (M) Kristin Jacobsson (C) Maurice Forslund (KD) Skrivelse om behovet av mer flexibla insatser för hemlösa äldre vid anträffande av stadens uppsökarteam Stadens uppsökande arbete är helt avgörande för att nå äldre personer som lever i akut hemlöshet. Det är ofta vid sena kvälls- och nattimmar som det första mötet sker och där staden får ett tillfälle att erbjuda skydd och stöd. I dag finns dock stora begränsningar för vad uppsökarteamet kan göra när en äldre hemlös person är folkbokförd i en annan kommun. Rutinen innebär att teamet ringer hemkommunens socialjour, och ärendet bollas sedan mellan kommunerna – ofta utan att någon kan fatta ett snabbt beslut på plats. Det är inte rimligt. En äldre person i akut utsatthet ska inte behöva vänta medan kommunerna diskuterar ansvarsfördelning. Personen förväntas ibland också ta sig tillbaka till sin hemkommun sent på kvällen eller mitt i natten, men det är ofta praktiskt omöjligt att ordna. Det går inte att köpa tågbiljetter och många av de personer det handlar om är varken villiga eller i skick att genomföra en lång resa mitt i natten. Vi vet dessutom att flera av dessa ärenden förr eller senare hamnar på Stockholms bord ändå, eftersom vistelsebegreppet aktualiseras när en person befinner sig i staden under en längre period. Att i det läget neka en insats i det akuta skedet leder till att människor faller mellan stolarna, trots att det redan är uppenbart att staden kommer behöva ta ansvar. Detta är ett byråkratiskt glapp som drabbar några av de mest utsatta äldre i vår stad. Vi menar att staden behöver stärka sin förmåga att agera direkt när en äldre person i akut hemlöshet påträffas. Det är en fråga om trygghet, värdighet och ett rimligt socialt ansvar. Mot denna bakgrund vill vi ställa följande frågor till socialförvaltningen: 1. Hur ser dagens rutiner ut när uppsökarteamet kontaktar hemkommunens socialjour, och vilka praktiska hinder uppstår i dessa situationer? 2. Vilka möjligheter finns att ge stöd på plats, även vid annan hemkommunstillhörighet, när det bedöms nödvändigt? 3. Bedömer förvaltningen att nuvarande ordning innebär att äldre står utan insats i timmar eller dygn medan ärenden bollas mellan kommuner? 4. Ser förvaltningen behov av mer flexibla riktlinjer som ger uppsökarteamet ett tydligare mandat att agera direkt vid akuta situationer? 5. Hur säkerställs att ingen äldre person faller mellan stolarna under den tid som kommunerna diskuterar vem som bär ansvaret?