Enklare sopsortering av byggavfall för boende och miljö

[09 2025-24732 Tjut Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024.pdf] Miljö- och hälsoskyddsnämnden Tjänsteutlåtande Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Dnr 2025-24732 2026-01-19 Sida 1 (3) [Nivå 2] [Besöksadress] [Postadress] Handläggare Till [Postnr] [Ort] John Agewall Miljö- Telefoon [Telefon]ch hälsoskyddsnämnden Växel [Växel] Telefon: 08-50828709 2026-02-17, p. 9 Fax [Fax] e-postadress [hemsida] Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun – Samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande grovavfall Remiss från kommunstyrelsen Stockholms stad, dnr KS 2025/1610 Förvaltningens förslag till beslut 1. Tillstyrka avfallsnämndens förslag. 2. Justera beslut omedelbart. Bakgrund Som en del i regeringens reformpaket av avfallslagstiftningen har flera förändringar i avfallsförordningen (2020:614) införts. En ny bestämmelse (3 kap. 2 §) anger att ett antal uppräknade avfallsslag ska sorteras ut och hållas åtskilda, både från varandra och från annat avfall. Bygg- och rivningsavfall samt skrymmande avfall ingår i uppräkningen och får därför inte samhanteras. Bestämmelserna trädde i kraft den 1 oktober 2025. Tidigare har dessa avfallsslag samhanterats. Samma datum, den 1 oktober 2025, trädde en ny bestämmelse (3 kap. 35 § första stycket tredje punkten avfallsförordningen) i kraft som ger kommunen befogenhet att meddela föreskrifter om att bygg- och rivningsavfall får hanteras tillsammans med skrymmande avfall av samma materialslag. En förutsättning är att den kombinerade hanteringen ger ett bättre miljömässigt resultat med hänsyn till den totala miljöpåverkan från de berörda avfallsströmmarna. Avfallsnämnden föreslår ett tillägg i föreskrifterna för avfallshantering (Kfs 2024:07) under rubriken Bygg- och rivningsavfall som inte producerats i en yrkesmässig verksamhet för Miljö- och hälsoskyddsnämnden att möjliggöra samhantering av avfallsslagen. Tekniska nämndhuset Föreslaget tillägg: Fleminggatan 4 Box 8136, 104 20 Stockholm 39a § Bygg- och rivningsavfall får hanteras tillsammans Telefon 08-508 28 800 miljoforvaltningen@stockholm.se med skrymmande grovavfall av samma materialslag i start.stockholm/miljoforvaltningen renhållarens insamlingssystem, i enlighet med Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24732 Sida 2 (3) bemyndigande i 3 kap. 35 § avfallsförordningen (2020:614). Då en revidering av gällande föreskrifter pågår och processen för revidering av föreskrifterna är omfattande och tar lång tid föreslås att denna mindre justering av föreskrifter beslutas utanför den pågående revideringen. Ärendet och dess beredning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har mottagit en remiss från kommunstyrelsen avseende ett förslag på tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun, dnr KS 2025/1610, för besvarande senast den 20 februari 2026. Ärendet har beretts av avdelningarna Miljö- och hälsoskydd och Luft och klimat i samverkan med juristfunktionen. Förvaltningens synpunkter och förslag Av bemyndigandet i 3 kap. 35 § avfallsförordningen framgår att föreskrifter om undantag endast får avse ”avfall där hanteringen leder till ett bättre miljömässigt resultat mot bakgrund av den sammanlagda miljöpåverkan från hanteringen av de aktuella avfallsströmmarna”. Förvaltningen delar uppfattningen att sorteringen på avfallscentraler/återbruken samt de mobila tjänsterna bör vara enkel för invånarna för att öka sannolikheten att avfall sorteras korrekt. Om en separering av dessa avfallsslag skulle medföra fler transporter och en försämrad service bedöms en separat hantering medföra ett sämre miljömässigt resultat. Samtidigt ser förvaltningen att staden har ett intresse i att kunna mäta och följa upp mängden bygg- och rivningsavfall som lämnas in till ÅVC:erna för att kunna vidta lämpliga åtgärder i att minska flödet. Detta behov kan dock tillgodoses på andra sätt, t ex. genom stickprovsmätningar där andelarna av de olika fraktionerna skrymmande eller bygg- och rivningsavfall separeras. Mot denna bakgrund anser förvaltningen att nämnden bör tillstyrka det föreslagna tillägget. Anna Hadenius Monika Gerdhem Förvaltningschef Avdelningschef Klicka och skriv förvaltning Klicka och skriv förvaltning Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun – Samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande grovavfall Tjänsteutlåtande Dnr 2025-24732 Sida 3 (3) Bilagor 1. Tjänsteutlåtande till avfallsnämnden daterat den 14 oktober 2025, dnr 25NM13 2. Protokollsutdrag § 5 från avfallsnämndens sammanträde den 23 oktober 2025 Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun – Samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande grovavfall --- [09 2025-24732 bilaga 1 Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 202407.pdf] 2025-10-14 Dnr: 25NM13 1 (3) Avfallsnämnden Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun – samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande grovavfall FÖRSLAG TILL BESLUT Nämnden föreslås besluta att godkänna förslag till tillägg till föreskrifter för avfallshantering för Stockholms kommun, Kfs 2024: 07, om ny bestämmelse att hantera bygg- och rivningsavfall tillsammans med skrymmande grovavfall av samma materialslag att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för beslut. Christian Rockberger Förvaltningschef Sammanfattning Idag hanteras bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall tillsammans på stadens anläggningar och tjänster för grovavfall, där de sorteras utifrån materialslag. Den 1 oktober träder nya bestämmelser i avfallsförordningen i kraft, vilka anger att bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall ska hållas separerade från varandra. Samtidigt tillkommer en ny bestämmelse som bemyndigar kommunerna att i de lokala avfallsföreskrifterna tillåta samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall. Den samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall som sker idag på bland annat återvinningscentralerna bedöms vara välmotiverad både ur miljö- och kundperspektiv. En ny bestämmelse som tillåter samhantering av de nämnda avfallsslagen föreslås därför införas i kommunens avfallsföreskrifter. 2 (3) Bakgrund Som en del i regeringens reformpaket av avfallslagstiftningen har ett antal förändringar i avfallsförordningen (2020:614) presenterats. En av de nya bestämmelserna anger att ett antal uppräknade avfallslag ska sorteras ut och hållas skilda från varandra och från annat avfall (3 kap. 2 § avfallsförordningen). Bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall är två avfallsslag som ingår i uppräkningen, vilket innebär att de ska hållas åtskilda. Förändringen träder i kraft den 1 oktober 2025. Samma datum träder en ny bestämmelse i kraft som bemyndigar kommunen att meddela föreskrifter om att bygg- och rivningsavfall får hanteras tillsammans med skrymmande avfall av samma materialslag (3 kap. 35 § första stycket tredje punkten avfallsförordningen). En förutsättning är att hanteringen leder till ett bättre miljömässigt resultat mot bakgrund av den sammanlagda miljöpåverkan från hanteringen av de aktuella avfallsströmmarna. Ärendet Den insamling som sker idag på stadens återvinningscentraler, återbruk samt via de mobila tjänsterna för grovavfall innebär att avfallsströmmarna bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall samsorteras baserat på vilket materialslag de utgörs av. Det kan till exempel vara skrymmande avfall i form av en trasig trästol som blandas med ickefarligt bygg- och rivningsavfall av trä, eller en plastpulka (skrymmande) som blandas med grovplast (bygg- och rivningsavfall). En samordnad hantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall av samma materialslag bedöms vara den lämpligaste och effektivaste hanteringen av avfallet. Den nya skrivningen i avfallsförordningen innebär att det, utan en ändring i de lokala avfallsföreskrifterna, inte längre skulle vara möjligt att samsortera bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall. Konsekvenserna av det skulle bland annat vara att antalet transporter från återvinningscentralerna och återbruken ökar och att det blir svårare för kunden att sortera rätt. På de mobila tjänsterna och återvinningscentraler/återbruk där det är platsbrist skulle det kunna innebära att någon fraktion behöver tas bort, vilket skulle ge en försämrad service till kunderna. Då samsortering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall innebär minskade transporter och möjliggör plats för sortering av andra fraktioner leder samsortering till ett bättre miljömässigt resultat mot bakgrund av den sammanlagda miljöpåverkan av avfallshanteringen. För att kunna fortsätta samhantera bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall behöver kommunen i de lokala avfallsföreskrifterna föra in en bestämmelse där detta tillåts, vilket möjliggörs genom 3 kap. 35 § första stycket tredje punkten avfallsförordningen. Att föra in en bestämmelse som medger att bygg- och rivningsavfall får hanteras tillsammans med skrymmande avfall av samma materialslag, kan enligt Avfall Sverige betraktas som endast en mindre ändring till/av avfallsföreskrifterna, vilken inte kräver samråd eller utställning. Den formella grunden för att inte behöva samråda och ställa ut är att en ändring berör ett fåtal fastighetsinnehavare eller annars är liten (15 kap. 44 § andra stycket 2 punkten miljöbalken). I detta fall motiveras utelämnat samråd och utställning med att ett tillägg i föreskrifterna om att bygg- och rivningsavfall och skrymmande avfall 3 (3) av samma material får blandas, endast är en mindre ändring. Ändringen är inte heller till nackdel för medborgarna. En större revidering av gällande föreskrifter pågår och förslag är framtaget för utställning. Mot bakgrund av att processen för revidering av föreskrifterna är omfattande och tar lång tid föreslås att denna mindre justering av nu gällande föreskrifter beslutas utanför den pågående revideringen. Följande tillägg i Föreskrifter för avfallshantering för Stockholms kommun, Kfs 2024: 07 under rubriken Bygg- och rivningsavfall som inte producerats i en yrkesmässig verksamhet föreslås: 39 a § Bygg- och rivningsavfall får hanteras tillsammans med skrymmande grovavfall av samma materialslag i renhållarens insamlingssystem, i enlighet med bemyndigande i 3 kap. 35 § avfallsförordningen (2020:614). I avfallsförordningen används begreppet skrymmande avfall men i avfallsföreksrifterna används begreppet skrymmande grovavfall för att förtydliga vilken avfallsström som avses. Tidplan Tillägget föreslås träda i kraft snarast efter beslut i kommunfullmäktige. SLUT --- [09 2025-24732 bilaga 2 Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 202407).pdf] PROTOKOLLSUTDRAG §5 5a/2025 Fört vid nämndsammanträde med Avfallsnämnden den 23 oktober 2025. Plats: Bryggerivägen 10, Bromma Närvarande Beslutande ledamöter: Gabrielle Gjerswold (MP), ordförande Anna Cederschiöld Stuart (M), vice ordförande Gunnar Söderholm (S) Eli Rätväg (S) Deniz Butros (V) Rose-Marie Rooth (V) Bertil Timan (M) ersattes av Elisabeth Hellström (M) Sara Svanström (L) ersattes av Inga Osbjer (L) Marcus Wangel (C) Tjänstgörande ersättare: Inga Osbjer (L) Ersättare: Nadja Sandberg (S), Johan M Sanne (V), Thomas Ehrnström (V), Anders Trojenborg (MP) samt Michael Sigge (M) Tjänstemän: FC Christian Rockberger och Susanne Österlund, nämndsekreterare §5 Tillägg till avfallsföreskrifter Kfs 2024:07 för Stockholms kommun – samhantering av bygg- och rivningsavfall och skrymmande grovavfall Beslut Avfallsnämnden beslutade i enlighet med förvaltningens förslag att godkänna förslag till tillägg till föreskrifter för avfallshantering för Stockholms kommun, Kfs 2024: 07, om ny bestämmelse att hantera bygg- och rivningsavfall tillsammans med skrymmande grovavfall av samma materialslag. att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för beslut. Handlingar i ärendet Avfallsförvaltningens tjänsteutlåtande. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut Nämnden föreslår (se beslutet) Beslutsgång Ordföranden Gabrielle Gjerswold (MP) finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Vid protokollet Susanne Österlund