Nya energiklasser för byggnader – så påverkas du som ägare

Stockholms stad har fått förslag till föreskrifter om ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader på remiss. Remissen beskriver förväntade konsekvenser av ändringar i Boverkets föreskrifter och allmänna råd om energideklaration för byggnader, BED. Ändringarna görs med anledning av Europaparlamentets och rådets omarbetade direktiv om byggnaders energiprestanda (EPBD). I detta fastställs att bokstaven A ska motsvara nollutsläppsbyggnader. Om medlemsstaten redan den 29 maj 2026 betecknar nollutsläppsbyggnader som A0 får medlemsstaten fortsätta att använda denna beteckning i stället för bokstaven A. Boverket föreslår att energiklassen A0 tillämpas för nollutsläppsbyggnader. Ändringsförfattningen föreslås träda i kraft den 25 maj 2026 och upphör att gälla den 1 december 2026. Det nu aktuella förslaget till ändringar planeras att ersättas av en annan författning när samtliga föreskrifter som rör implementeringen av det omarbetade EPBD träder i kraft. Dessa föreskrifter planeras att remitteras i början av 2026. [Remiss - Förslag till föreskrifter om ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader.pdf] Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss www.boverket.se Titel: Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för bygg- nader – Remiss Utgivare: Boverket, november, 2025 Processnummer: 3.2.1 Diarienummer: 9804/2025 Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 3 Sammanfattning Sammanfattning Denna konsekvensutredning beskriver förväntade konsekvenser av ändringar i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om energideklaration för byggnader, BED. Ändringarna i Boverkets regler görs med anledning av Europapar- lamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 av den 24 april 2024 om byggnaders energiprestanda (omarbetning) (EPBD). I det omar- betade direktivet fastställs att bokstaven A ska motsvara nollut- släppsbyggnader. Om medlemsstaten redan den 29 maj 2026 be- tecknar nollutsläppsbyggnader som A0 får medlemsstaten fortsätta att använda denna beteckning i stället för bokstaven A. Boverket föreslår att energiklassen A0 tillämpas för nollutsläpps- byggnader. Det behöver därför säkerställas att klassen A0 införs före den 29 maj 2026. Ändringsförfattningen föreslås träda i kraft den 25 maj 2026 och upphör att gälla den 1 december 2026. Det nu aktuella förslaget till ändringar planeras att ersättas av en annan författning när samtliga föreskrifter som rör implementeringen av det omarbetade EPBD träder i kraft. Dessa föreskrifter planeras att remitteras i början av 2026. De byggnader som kan erhålla klass A0 enligt Boverkets förslag är de byggnader som uppnår den energiprestanda som motsvarar klass A enligt nuvarande energiklassning, inte använder energi från för- bränning av fossila bränslen på plats och som har kapacitet att rea- gera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Boverket föreslår också att energideklarationens sammanfattning ändras så att det framgår att energiklassen A0 ingår i skalan från A till G. Klassen A0 läggs till som en egen separat klass ovanför klass A i nuvarande illustration över energiklasserna. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 4 Sammanfattning Innehållsförteckning Sammanfattning ....................................................................3 1 Författningsförslag ..........................................................5 2 Inledning ....................................................................... 13 3 Rättsliga förutsättningar ................................................ 14 3.1 Boverkets bemyndigande ..................................................... 14 3.2 Anmälan av tekniska regler ................................................... 14 3.3 Anmälan av krav enligt tjänstedirektivet ............................... 15 3.4 Regeringens medgivande ..................................................... 15 4 Införandet av energiklass A0 ........................................ 16 4.1 Beskrivning av nuvarande regler .......................................... 16 4.2 Beskrivning av nuläget .......................................................... 16 4.2.1 Energiklass A0 ................................................................. 17 4.3 Problembeskrivning .............................................................. 17 4.3.1 Vad är problemet .............................................................. 17 4.3.2 Eftersträvad förändring ..................................................... 18 4.3.3 Beskrivning av varför nuvarande nationella regler inte uppnår detta .................................................................................... 18 4.3.4 Nollalternativet .................................................................. 18 4.4 Alternativa lösningar ............................................................. 19 4.5 Närmare beskrivning av författningsförslaget ....................... 20 4.6 Förslaget i förhållande till EU-direktivet ................................ 20 4.7 Åtgärder för att begränsa kostnader ..................................... 20 5 Energideklarationens sammanfattning .......................... 21 5.1 Beskrivning av nuvarande regler .......................................... 21 5.2 Beskrivning av nuläget .......................................................... 21 5.3 Problembeskrivning .............................................................. 22 5.4 Vad är problemet? ................................................................ 22 5.4.1 Eftersträvad förändring ..................................................... 22 5.4.2 Beskrivning varför nuvarande nationella regler inte uppnår detta 22 5.4.3 Nollalternativet .................................................................. 22 5.5 Alternativa lösningar för energideklarationens sammanfattning 23 5.5.1 Boverkets förslag .............................................................. 23 5.6 Närmare beskrivning av författningsförslaget ....................... 23 5.7 Förslaget i förhållande till EU-direktivet ................................ 24 5.8 Åtgärder för att begränsa kostnader ..................................... 24 6 Konsekvenser ............................................................... 25 6.1 Övergripande effekter och konsekvenser ............................. 25 6.2 Aktörer som påverkas ........................................................... 28 6.2.1 Byggherrar och byggnadsägare ....................................... 28 6.2.2 Certifierade energiexperter ............................................... 29 6.3 Konkurrensförhållanden ........................................................ 30 6.4 Andra konsekvenser ............................................................. 30 6.5 Ikraftträdande och informationsinsatser ................................ 31 6.6 Förslaget i förhållande till EU-direktivet ................................ 31 7 Författningskommentarer .............................................. 32 7.1 Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader ... 32 Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 5 Författningsförslag 1 Författningsförslag Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Definitioner 2 § I denna författning avses med: Fastighetsel: Den el som ingår i byggnadens fastighetsenergi. Hushållsel: en el som ingår i hushållsenergi. Klassning: Den klassning av energi- användning som görs i en skala som går från A till G, där A är en byggnad med låg energianvändning och G är en byggnad med hög energianvändning. För en byggnad som uppfyller kra- ven för att klassas som en nollut- släppsbyggnad används beteckningen A0. Nollutsläppsbyggnad: En byggnad vars, – primärenergital motsvarar ener- giklass A, – energianvändning inte i någon utsträckning täcks av förbränning av fossila bränslen på plats, och – installationssystem har kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Verksamhetsel: Den el som ingår i verksamhetsenergi. Klassning 7 a § Klassningen av byggnadens energiprestanda, från A till G, ska anges enligt föl- jande. Om byggnaden har en bättre energiprestanda än de krav som ställs vid uppförandet av en ny byggnad utgör intervall A ≤ 50 procent av kravet vid upp- förandet av en ny byggnad och intervall B > 50 procent och ≤ 75 procent. Inter- vall C utgör > 75 procent och ≤ 100 procent av kravet vid uppförandet av en ny byggnad. Om byggnaden har en sämre energiprestanda än de krav som ställs vid uppförandet av en ny byggnad utgör intervall D > 100 procent och ≤ 135 pro- cent, intervall E > 135 procent och ≤ 180 procent, intervall F > 180 procent och ≤ 235 procent och intervall G > 235 procent. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 6 Författningsförslag Om en byggnad uppfyller kraven för nollutsläppsbyggnad enligt 2 § ska byggnaden ges energiklass A0. Sammanfattning av energideklaration 8 a § En sammanfattning av energideklarat- En sammanfattning av energideklarat- ionen ska utformas på det sätt som ionen ska utformas på det sätt som framgår av bilaga 2 till dessa förskrif- framgår av bilaga 2 till dessa föreskrif- ter. Sammanfattningen ska vara på ter. Sammanfattningen ska vara på svenska. svenska. Annonsering 8 b § Den uppgift om en byggnads energi- Den uppgift om en byggnads energi- prestanda som vid annonsering ska prestanda som vid annonsering ska anges enligt 13 § tredje stycket lagen anges enligt 13 § tredje stycket lagen (2006:985) om energideklaration för (2006:985) om energideklaration för byggnader ska vara en symbol i form byggnader ska vara en symbol i form av ett hus vars färg och bokstav anger av ett hus vars färg och beteckning byggnadens energiklass. anger byggnadens energiklass. Huset ska utformas på det sätt som framgår av bilaga 2. Vid publicering i kommersiella tryckta medier får husets mått minimeras till 9,5 mm x 9 mm och vid publicering på internet till 15 x 14 pixlar. När måttet med pixlar används ska energiklasserna A0, A och G ha negativ text. Vid annonsering i kommersiella Vid annonsering i kommersiella tryckta medier får byggnadens energi- tryckta medier får byggnadens energi- prestanda anges enbart med den för prestanda anges enbart med den för byggnadens energiklass tillämpliga byggnadens energiklass tillämpliga be- bokstaven. teckningen. 1. Denna författning träder i kraft den 25 maj 2026. 2. Författningen upphör att gälla den 1 december 2026. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 7 Författningsförslag Nuvarande lydelse Bilaga 2 Sammanfattningen ska utformas i enlighet med följande illustration Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 8 Författningsförslag I följande noter beskrivs de upplysningar som ska lämnas i sammanfattningen I Sammanfattningens rubrik. II Byggnadens adress. III Den kommun i vilken byggnaden är belägen. IV Det år byggnaden uppfördes. V Energideklarations-ID. VI Energiklassning. VII Uppgift om att energideklaration i sin helhet finns hos byggnadens ägare. VIII Var mer information om energideklarationer finns att hämta. IX Sammanfattningen är upprättad enligt Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om energideklaration för byggnader. X Denna byggnads energiklass fastställd enligt 7a § dessa föreskrifter. XI Byggnadens energiprestanda, primärenergital. XII Krav vid uppförande av ny byggnad, primärenergital. XIII Specifik energianvändning (tidigare energiprestanda). XIV Uppgift om huvudsakligt uppvärmningssystem. XV Uppgift om radonmätning har utförts. XVI Uppgift om ventilationskontroll har utförts. XVII Uppgift om åtgärdsförslag har lämnats. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 9 Författningsförslag XVIII Uppgift om vem som har utfört energideklarationen och vid vilken tidpunkt. XIX Uppgift om till vilken tidpunkt energideklarationen är giltig. Tryckanvisningar – Energiklassernas färger Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 10 Författningsförslag Föreslagen lydelse Bilaga 2 Sammanfattningen ska utformas i enlighet med följande illustration Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 11 Författningsförslag I följande noter beskrivs de upplysningar som ska lämnas i sammanfattningen I Sammanfattningens rubrik. II Byggnadens adress. III Den kommun i vilken byggnaden är belägen. IV Det år byggnaden uppfördes. V Energideklarations-ID. VI Energiklassning. VII Uppgift om att energideklaration i sin helhet finns hos byggnadens ägare. VIII Var mer information om energideklarationer finns att hämta. IX Sammanfattningen är upprättad enligt Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader. X Denna byggnads energiklass fastställd enligt 7 a § dessa föreskrifter. XI Byggnadens energiprestanda, primärenergital. XII Krav vid uppförande av ny byggnad, primärenergital. XIII Specifik energianvändning (tidigare energiprestanda). XIV Uppgift om huvudsakligt uppvärmningssystem. XV Uppgift om radonmätning har utförts. XVI Uppgift om ventilationskontroll har utförts. XVII Uppgift om åtgärdsförslag har lämnats. XVIII Uppgift om vem som har utfört energideklarationen och vid vilken tidpunkt. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 12 Författningsförslag XIX Uppgift om till vilken tidpunkt energideklarationen är giltig. Tryckanvisningar – Energiklassernas färger CMYK: C= Cyan, M= Magenta, Y= Gult och K= Svart. Ramens färg är: C0, M0, Y0, K100. Energideklarationens rubrik under not I är negativ på svart botten. Beteckningen för energiklasserna A0, A och G under not VI ska vara negativ text. All övrig text är svart. Bakgrunden är vit. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 13 Inledning 2 Inledning Regeringen har gett Boverket i uppdrag att genomföra en översyn av systemet med energideklarationer som en följd av att direktivet om byggnaders energiprestanda har omarbetats (KN2024/01303). I februari 2025 överlämnade Boverket en delredovisning till rege- ringen med förslag på författningsändringar i lag och förordning om energideklaration för byggnader. I den redovisningen identifie- rade Boverket behovet av kompletterande föreskrifter. Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 av den 24 april 2024 om byggnaders energiprestanda (omarbetning) trädde i kraft den 28 maj 2024 (EPBD). Direktivets bestämmelser ska i stora delar tillämpas i medlemsstaterna senast 29 maj 2026. Det in- nebär att de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa kraven i EPBD ska vara implementerade i svensk rätt före det datumet.1 Direktivet genomförs på både lag-, förordnings- och föreskrifts- nivå. Tidplanen för den huvudsakliga remissen av Boverkets före- skrifter är beroende av när regeringen beslutar om lagrådsremiss. Beroende på hur tidsplanen kan komma att se ut för det samman- tagna författningsarbetet kan Boverkets föreskrifter komma att träda i kraft senare än 29 maj 2026. Enligt artikel 19.2 i det omarbetade direktivet får medlemsstater som den 29 maj 2026 redan betecknar nollutsläppsbyggnader som A0 fortsätta att använda den beteckningen i stället för klass A. Sve- rige använder inte idag klassen A0 och har inte heller en definition av nollutsläppsbyggnad i de svenska reglerna. Detta förslag på änd- ring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om ener- gideklaration för byggnader, BED, har som avsikt att möjliggöra införlivandet av energiklassen A0 i det svenska klassningssystemet för byggnaders energiprestanda. 1 Vissa delar av kraven i EPBD 2024 kan införas vid en senare tidpunkt. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 14 Rättsliga förutsättningar 3 Rättsliga förutsättningar 3.1 Boverkets bemyndigande Boverkets förslag till ändring i föreskrifter och allmänna råd om energideklaration för byggnader utgör tillämpningsföreskrifter till lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader (LED) och förordningen (2006:1592) om energideklaration för byggnader (FED). Boverket får meddela de föreslagna föreskrifterna enligt bemyndi- ganden som finns i 7, 8, 12 och 12 a §§ FED. 3.2 Anmälan av tekniska regler Föreskriftsförslag som innehåller tekniska regler som är rättsligt el- ler faktiskt bindande vid saluföring eller användning av en vara ska anmälas enligt anmälningsdirektivet (EU) 2015/1535. Rättsligt bindande är bestämmelser som är obligatoriska vid för- säljning eller användning av en produkt. Med faktiskt bindande menas exempelvis andra myndighetsskrifter som på olika sätt upp- muntrar tillverkare att följa vissa krav som branschöverenskommel- ser, myndigheters vägledningar, hänvisningar till standarder. Definitionen av en vara enligt anmälningsdirektivet är alla industri- ellt framställda produkter och alla jordbruksprodukter, inklusive fiskprodukter. Det finns vissa undantag för en myndighet från att behöva anmäla en teknisk föreskrift. Bland annat omfattar inte anmälningsdirekti- vet föreskriftsförslag som enbart genomför bindande unionsrättsak- ter. För att det undantaget ska bli aktuellt måste det vara ett strikt genomförande av unionsrättsakten, till exempel innehållet i ett di- rektiv.2 Boverkets föreslagna ändringar i BED innehåller bland annat en definition av en nollutsläppsbyggnad. Här anges i ett kriterium, för att byggnaden ska klassas som nollutsläppsbyggnad när den energi- deklareras, att en byggnads installationssystem ska ha kapacitet att reagera på externa signaler och då kunna anpassa 2 Kommerskollegiums vägledning, ”Anmälningsproceduren för tekniska föreskrifter och e-tjänster. Så påverkas myndigheter”, s. 17 – 18. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 15 Rättsliga förutsättningar energianvändningen. Kravet ställs i första hand på byggnaden, men det blir indirekt också ett krav på enskilda installationssystem. Det kan därför inte uteslutas att kravet kan få påverkan på saluföring el- ler användning av installationssystem. Dock är det inget krav som är skarpare eller går ut över direktivets krav. Boverket bedömer därför att kravet på installationssystem som kan reagera på externa signaler enbart är ett genomförande av direktivets krav. De övriga reglerna i Boverkets förslag till ändringsförfattning innehåller inga tekniska regler som är rättsligt eller faktiskt bindande vid salufö- ring eller användning av en vara. Boverket bedömer därför att in- formationsförfarande enligt förordningen (1994:2029) om tekniska regler inte behöver genomföras. 3.3 Anmälan av krav enligt tjänstedirektivet Författningsförslaget reglerar inte tillträde till eller utövande av tjänsteverksamhet. Boverket gör därför bedömningen att författ- ningsförslaget inte behöver anmälas enligt EU:s tjänstedirektiv3 och 2 § förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre mark- naden. 3.4 Regeringens medgivande Boverket gör bedömningen att författningsförslaget inte medför så- dana väsentliga effekter på kostnader för staten, kommuner eller regioner att medgivande krävs av regeringen enligt 14 § förord- ningen (2024:183) om konsekvensutredningar. 3 Europaparlamentets och Rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 16 Införandet av energiklass A0 4 Införandet av energiklass A0 Boverkets förslag: Boverket föreslår att klass A0 införs i det svenska regelverket före den 29 maj 2026. Boverket har för avsikt att använda den möjlighet som ges i det omarbetade direktivet och införa energiklass A0 före den 29 maj 2026. Energiklassningssystemet planeras genomgå en större för- ändring i samband med direktivets genomförande under 2026. I det arbetet planeras ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om energideklaration för byggnader, BED, där bland an- nat energiklassningens skala planeras att ändras. Även Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:5) för certifiering av energiex- pert, CEX, planeras att ändras. Syftet med det nu remitterade förslaget till författningsändring är enbart att införa energiklass A0 i det svenska regelverket. 4.1 Beskrivning av nuvarande regler Energiklassingen utgår idag från de krav på högst tillåtna primär- energital som vid var tid gäller vid uppförandet av en ny byggnad enligt Boverkets byggregler (2011:6) – föreskrifter och allmänna råd.4 Energiklassningens skala är indelad i klasserna A–G.5 Klass C mot- svarar 75–100 procent av krav som ställs på energiprestanda vid uppförandet av en ny byggnad. Klass B har intervallet 50–75 pro- cent och klass A motsvarar 50 procent eller bättre. Klasserna D – G har ett primärenergital som är sämre än det krav som ställs på ener- giprestanda vid uppförandet av en ny byggnad, med varierande storlek på intervallerna, där byggnader i klass G har sämst energi- prestanda. 4.2 Beskrivning av nuläget Det omarbetade direktivet, artikel 19.2, ställer krav på att klass A eller A0 ska motsvara en nollutsläppsbyggnad. Medlemsstater som den 29 maj 2026 redan betecknar nollutsläppsbyggnader som A0 4 7 § BED. 5 7 a § BED. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 17 Införandet av energiklass A0 får fortsätta att använda denna beteckning i stället för klass A. Sve- rige har i dag ingen energiklass som representerar nollutsläpps- byggnader. 4.2.1 Energiklass A0 Direktivets lydelse i artikel 19.2 har innebörden att byggnader måste kunna erhålla klassen A0 vid upprättandet av en energidekla- ration före den 29 maj 2026. Detta leder till att följande ändringar i BED behöver genomföras före detta datum: • En definition av nollutsläppsbyggnader behöver införas, och energiklassen A0 behöver inkluderas i energiklassningens ut- formning (2 och 7 a §§ BED). • Energideklarationens sammanfattning behöver ändras (8 a § och bilaga 2 BED). En nollutsläppsbyggnad föreslås få följande definition: En byggnad vars, • primärenergital motsvarar energiklass A, • energianvändning inte i någon utsträckning täcks av förbrän- ning av fossila bränslen på plats, och • installationssystem har kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Boverket anser att möjligheten att erhålla klassen A0 under peri- oden fram till den huvudsakliga implementeringen av direktivet bör begränsas. Boverket föreslår därför att klassen A0 kopplas till den allra bästa energiprestandanivån enligt nu gällande energiklassning, det vill säga energiprestandanivån för klass A. Den klassen står för 50 procent eller bättre än nu gällande krav på energiprestanda vid uppförande av nya byggnader. Gränsvärden för energiprestanda utgör en viktig del av det omarbe- tade direktivets definition av en nollutsläppbyggnad. Dessa gräns- värden kommer att behöva fastställas vid en senare tidpunkt. 4.3 Problembeskrivning 4.3.1 Vad är problemet Klass A eller A0 ska enligt det omarbetade direktivet representera nollutsläppsbyggnader. Övriga klasser B-G eller A-G (om klass A0 införs) kommer enbart vara baserade på byggnadens Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 18 Införandet av energiklass A0 energiprestanda. En nollutsläppsbyggnad ska uppfylla fler kriterier än enbart att uppnå en viss nivå på energiprestanda. Om klass A skulle användas för att beteckna nollutsläppsbyggnader får klassen därför en ny innebörd jämfört med vad den tidigare haft. Den skulle även avvika från övriga energiklasser som enbart baseras på energiprestanda. Detta riskerar att medföra stora svårigheter för dem som ska tolka och förstå energiklassningssystemet. 4.3.2 Eftersträvad förändring Eftersom energiklassningens skala planeras att ändras i Boverkets föreskrifter under 2026, men efter den 29 maj, är ambitionen med det nu remitterade förslaget till ändring att införa en energiklass- ning som medför så små förändringar som möjligt av nuvarande energiklassningssystems uppbyggnad och innehåll. Den nuvarande skalan, A-G, lämnas därför orörd, och en ny energiklass A0 före- slås införas som representerar nollutsläppsbyggnader. Denna änd- ring föreslås införas före direktivets genomförandedatum, den 29 maj 2026. 4.3.3 Beskrivning av varför nuvarande nationella regler inte uppnår detta I det omarbetade EPBD införs begreppet nollutsläppsbyggnader. En nollutsläppsbyggnad får inte orsaka några koldioxidutsläpp på plats från fossila bränslen. En nollutsläppsbyggnad ska också, om det är ekonomisk och tekniskt genomförbart, erbjuda kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa byggnadens energian- vändning, produktion av energi eller energilagring. I direktivet ställs flera krav kopplat till nollutsläppsbyggnader. Bland annat framgår av artikel 19.2 att bokstaven A i energiklassningssystemet ska motsvara nollutsläppsbyggnader och att medlemsstater som re- dan betecknar nollutsläppsbyggnader som ”A0” får fortsätta att an- vända den beteckningen i stället för klass A. Sverige har idag ingen energiklass som motsvarar nollutsläppsbyggnader. 4.3.4 Nollalternativet Nollalternativet är att inte införa klass A0 före den 29 maj 2026 utan att i stället låta klass A beteckna nollutsläppsbyggnader i det framtida energiklassningssystemet. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 19 Införandet av energiklass A0 4.4 Alternativa lösningar Alternativen står mellan att införa klass A0, som ska representera en nollutsläppsbyggnad, eller att låta klass A i energiklassningssy- stemet stå för nollutsläppsbyggnader. Ambitionen är att införa ett energiklassningssystem som underlättar förståelsen för byggnaders energiprestanda, och därmed möjlig- heten för konsumenter att göra jämförelser byggnader emellan, men som också kan förmedla budskapet att byggnaden är en nollut- släppsbyggnad. För att en byggnad ska klassificeras som en nollutsläppsbyggnad enligt förslag i avsnitt 4.2.1 ska flera kriterier vara uppfyllda, varav energiprestanda är ett av kriterierna. De andra kriterierna som ska uppfyllas är att det inte finns fossil förbränning på plats och att byggnaden kan reagera på externa signaler. För mer information om Boverkets resonemang om direktivets definition av nollut- släppsbyggnader, se rapport Metoder, definitioner och krav på sole- nergi i direktivet om byggnaders energiprestanda (2025:16, Bover- ket). Klass A0 har syftet att ge information om att byggnaden är en byggnad med mycket hög energiprestanda och med låga utsläpp av växthusgaser och som därmed uppfyller de kriterier om att vara en byggnad i det långsiktiga målet att nå ett byggnadsbestånd med nollutsläpp senast 2050. Boverket föreslår att energiklass A0 införs för att representera en nollutsläppsbyggnad av det huvudsakliga skälet att det blir tydligt att denna energiklass har en annan innebörd än energiklasserna A– G. Indexet noll signalerar tydligt att det är en annan typ av klassifi- cering. Det blir också enklare att i energideklarationens samman- fattning kommunicera att byggnaden är en nollutsläppsbyggnad och att det står för något mer än energiprestanda som representeras av klassningsskalan A–G. Den som upprättar energideklarationen, den certifierade energiex- perten, kommer få en ny uppgift som innebär att kontrollera om byggnaden uppfyller kriterierna för en nollutsläppsbyggnad, och om så är fallet, tilldela byggnaden klass A0. Dessutom ska energi- experten kontrollera att byggnaden inte har fossil förbränning i byggnaden och att byggnaden kan reagera på externa signaler. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 20 Införandet av energiklass A0 Det kommer att bli en kommunikativ utmaning att införa den nya energiklassen A0 som har en vidare innebörd än klass A i det nuva- rande energiklassningssystemet. Att låta klass A representera noll- utsläppsbyggnader skulle leda till att denna utmaning blir större. Boverket anser därför att det är lämpligt att införa energiklass A0. 4.5 Närmare beskrivning av författningsförslaget Boverket föreslår att nuvarande 2 och 7 a § i BED ändras. I 2 § de- finieras nollutsläppsbyggnad och i 7 a § regleras energiklassen A0. 4.6 Förslaget i förhållande till EU- direktivet Införande av klassen A0 i svensk rätt är möjligt enligt det omarbe- tade EPBD. 4.7 Åtgärder för att begränsa kostnader Att införa den nya energiklassen A0 i energiklassningssystemet in- nebär i sig inga ökade kostnader. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 21 Energideklarationens sammanfattning 5 Energideklarationens sammanfattning Boverkets förslag: Boverket föreslår att energideklarationens sam- manfattning ändras så att det också framgår att energiklassen A0 ingår i skalan från A till G. Då förändringen enbart är avsedd att gälla under en begränsad tid föreslår Boverket en minimalistisk ändring. Klassen A0 läggs till som en egen separat klass ovanför klass A i nuvarande illustration över energiklasserna. 5.1 Beskrivning av nuvarande regler I 7 a § BED fastställs vad energiprestandaklasserna A till G står för. I 8 a § anges att en sammanfattning av energideklarationen ska utformas på det sätt som framgår av bilaga 2 i BED. Bilaga 2 inne- fattar design, inklusive måttangivelser och färgskala, och vilka uppgifter som ska finnas med i sammanfattningen. Sammanfattningen genereras automatiskt i Boverkets energidekla- rationsregister i samband med energiexpertens upprättande av de- klarationen. 5.2 Beskrivning av nuläget Energiklassning av byggnader och den nuvarande sammanfatt- ningen av energideklarationen infördes 2014.6 Målet var att ut- forma en energimärkning av byggnader som relaterar till hur andra energianvändande produkter märks upp. Det underlättar förståelsen hos målgrupperna, särskilt för presumtiva köpare av egnahem, som på ett enkelt och intuitivt sätt ska kunna jämföra olika byggnader med varandra. Målet var att förstärka energideklarationens roll som konsumentupplysning, att främja att spekulanter i högre utsträck- ning väger in byggnaders energiprestanda i sina val. Målet är att över tid stärka sambandet mellan byggnaders energiprestanda och byggnaders värde på marknaden. En ökad efterfrågan på byggnader med god energiprestanda kan på det sättet, genom konsumentper- spektivet, skapa starkare incitament hos byggnadsägare att också genomföra energieffektiviserande åtgärder. 6 Boverkets ändringar (BFS 2013:16) i verkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om energideklaration för byggnader. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 22 Energideklarationens sammanfattning 5.3 Problembeskrivning Om klassen A0 införs före den 29 maj 2026 för att beteckna nollut- släppsbyggnader så måste också energideklarationens sammanfatt- ning enligt bilaga 2 ändras. 5.4 Vad är problemet? Ändringen av energideklarationens sammanfattning där klassen A0 ingår är enbart avsett att gälla temporärt. Frågeställningen här gäl- ler hur den nuvarande sammanfattningen bör justeras när den ska gälla under en kortare period. 5.4.1 Eftersträvad förändring Boverket planerar att i kommande remiss i början av 2026 föreslå en ändrad utformning på energideklarationens sammanfattning. Detta för att det omarbetade direktivet kräver en förändring i hur byggnader energiklassas.7 Mot den bakgrunden bedömer Boverket att det är lämpligt att göra så få förändringar som möjligt i energideklarationens sammanfatt- ning relaterat till denna ändringsförfattning, som är tänkt att gälla under en kortare tid. 5.4.2 Beskrivning varför nuvarande nationella regler inte uppnår detta Se avsnitt 5.3. 5.4.3 Nollalternativet Nollalternativet bedöms i detta sammanhang bestå i att införa ener- giklassen A0 genom de föreslagna ändringarna i 2 och 7 a §§ BED, men att samtidigt inte ändra sammanfattningens utformning. Detta bedöms dock inte vara möjligt. Det är genom sammanfattningen som byggnadens fastställda energiklass framgår. När möjligheten att erhålla klassen A0 finns vid upprättande av en energideklaration så behöver det också framgå av sammanfattningen att A0 ingår i klassningen tillsammans med övriga energiklasser. 7 Skalan ändras som en följd av direktivets krav på energiklassning i artikel 19.2. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 23 Energideklarationens sammanfattning 5.5 Alternativa lösningar för energideklarationens sammanfattning Då sammanfattningen som inkluderar klassen A0 planeras att an- vändas temporärt så har Boverkets målsättning varit att finna en lösning som innebär så små förändringar som möjligt i nuvarande utformning. 5.5.1 Boverkets förslag Två huvudsakliga alternativ har övervägts. Båda bygger på att en- bart den del av sammanfattningen som illustrerar klasserna ändras, under rubriken Energiklasser, och att övriga delar av sammanfatt- ningen förblir oförändrade. A0 läggs till som en egen klass till skalan från A till G, ovanför nu- varande klass A. Till nuvarande illustration av klass A (pilen) görs ett tillägg som il- lustrerar att klassen A också kan erhålla ett tillägg "0", under vissa förutsättningar. Alternativ 1) bedöms vara det alternativ som blir tydligast för mål- grupperna. Se förslag på ändrad utformning av sammanfattningen i avsnitt 7 Författningskommentarer. När "pilen" för A0 på skalan i det förslaget ges samma längd som pilen för den underliggande klassen A, så förmedlar det att klassen A0 står för samma energi- prestandanivå som klass A. Att A0 illustreras som en egen klass med tillägget "0" signalerar att byggnaden har vissa särskilda egen- skaper som går utöver just en viss energiprestandanivå. Det vill säga, de övriga kriterier som en nollutsläppsbyggnad ska uppfylla enligt EPBD. 5.6 Närmare beskrivning av författningsförslaget Den ändrade sammanfattningen regleras i 8 a § och bilaga 2, BED. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 24 Energideklarationens sammanfattning 5.7 Förslaget i förhållande till EU- direktivet EPBD reglerar inte den grafiska utformningen på sammanfatt- ningen. Förslaget går inte utöver de skyldigheter som följer av EPBD. 5.8 Åtgärder för att begränsa kostnader Energideklarationens sammanfattning genereras automatiskt i ener- gideklarationsregistret, baserat på de uppgifter energiexperten an- gett i det elektroniska formuläret. Valet av grafisk utformning har därmed i sig ingen påverkan på kostnaderna för expertens upprät- tande. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 25 Konsekvenser 6 Konsekvenser Nedan görs en bedömning av antalet byggnader som kan komma att erhålla klass A0 under den kortare period den ändrade föreskrif- ten föreslås gälla. Likaså beskrivs övergripande konsekvenserna för de aktörer som huvudsakligen bedöms beröras av de föreslagna ändringarna: byggnadsägare, konsumenter (presumtiva köpare och nyttjanderättsinnehavare) samt certifierade energiexperter. Omfattningen av analysen och beskrivningen av konsekvenser an- passas i förhållande till att författningen gäller som längst i sex må- nader.8 Antalet energideklarationer som förväntas upprättas under denna period skattas till cirka 35 000. Antalet byggnader som er- håller klassen A0 under denna period bedöms kunna bli cirka 500. Se avsnitt 6.1 Övergripande effekter och konsekvenser. 6.1 Övergripande effekter och konsekvenser De byggnader som kan erhålla klass A0 enligt Boverkets förslag är de byggnader som uppnår den energiprestanda som motsvarar klass A enligt nuvarande energiklassning, under förutsättning att de också uppfyller övriga kriterier som gäller för en nollutsläppsbygg- nad: • Byggnaden använder inte energi från förbränning av fossila bränslen på plats. • Byggnaden har kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Energiklassningen av byggnader utgår från de krav på primärener- gital som gäller vid var tid vid uppförandet av en ny byggnad enligt Boverkets byggregler (2011:6) – föreskrifter och allmänna råd, BBR. Nu gällande krav på primärenergital trädde ikraft den 1 sep- tember 2020 i BBR genom ändringsförfattningen BFS 2020:4. Det är utifrån dessa krav som byggnader kommer att energiklassas från ikraftträdandet den 25 maj till den 1 december 2026. I figur 1 redovisas fördelningen av byggnader i de olika energiklas- serna i energideklarationer som har upprättats under perioden 8 5 § i förordning (2024:183) om konsekvensutredningar. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 26 Konsekvenser 1 september 2020 till 31 augusti 2025. Det ger en bild av andelen byggnader som kan förväntas erhålla klass A från juni till och med november 2026. Figur 1. Fördelning av byggnader i energiklasserna A-G i energideklarationer upprättade under perioden 1 september 2020 till 31 augusti 2025. Fördelning av byggnader i energiklasserna A-G för en- och tvåbostadshus, flerbo- stadshus och lokalbyggnader. Cirka 1,5 procent har erhållit energiklass A sett till det totala antalet byggnader som energideklarerats denna period. I tabell 1 beskrivs antalet byggnader med energiklass A i de olika byggnadskategorierna. Tabell 1. Antal byggnader med energiklass A för en- och tvåbostadshus, flerbo- stadshus och lokalbyggnader i energideklarationer upprättade under perioden 1 september 2020 till 31 augusti 2025. Byggnadskate- Antal byggna- Andel byggna- Antal med gori der der klass A En- och tvåbo- 279 624 72,2 % 4 561 stadshus Flerbostadshus 68 579 17,7 % 418 Lokalbyggnader 38 896 10,0 % 772 Summa 387 099 5 751 I tabell 2 beskrivs antalet energideklarerade byggnader per månad under år 2025. Tabell 2. Antal energideklarerade byggnader per månad under år 2025. Månad Antal energideklarerade byggnader 2025-01 5 146 2025-02 6 321 Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 27 Konsekvenser Månad Antal energideklarerade byggnader 2025-03 7 278 2025-04 6 990 2025-05 7 539 2025-06 6 223 2025-07 3 726 2025-08 5 673 2025-09 6 590 2025-10 6 224 2025-11 6 517* Antalet energideklarationer från juni till och med november år 2025 ligger till grund för bedömningen av antalet energideklarationer som kan förväntas upprät- tas under samma period under år 2026; den period under vilken den nu före- slagna ändringsförfattingen förväntas vara gällande. * Vid färdigställande av denna konsekvensutredning fanns ännu inte statistik för hela november månad tillgänglig för år 2025. Av den orsaken har i stället ett ge- nomsnitt använts för samma månad från åren 2021-2024, som ett antagande. Antalet energideklarerade byggnader per månad är förhållandevis stabilt, dock med en viss nergång i antalet i anslutning till perioder med ledighet. Det totala antalet energideklarerade byggnader från juni till och med november 2025 var cirka 35 000; genomsnittet var cirka 5 800 per månad under denna delperiod. En bedömning kan göras av antalet byggnader som kan komma att erhålla klass A från juni till och med november 2026 baserat på in- formationen ovan. Tabell 3 redovisar en sådan skattning. Bedöm- ningen utgår från att antalet energideklarerade byggnader kommer vara detsamma som under motsvarande period 2025, det vill säga 35 000. Tabell 3. Skattning av antalet byggnader som kan komma att erhålla energiklass A under en period som varar från juni till och med november 2026. Byggnadskate- Andel Andel med Skattning av antalet bygg- gori klass A nader som erhåller klass A under en övergångsperiod En- och tvåbo- 72,2 % 1,6 % 412 stadshus Flerbostadshus 17,7 % 0,6 % 38 Lokalbyggnader 10,0 % 2,0 % 70 Summa 520 Skattningen utgår från att det totala antalet energideklarerade byggnader kommer vara cirka 35 000, det vill säga motsvara utfallet under samma period år 2025. Li- kaså att andelen som tillskrivs klass A motsvarar utfallet som varit under perioden 1 september 2020 till 31 augusti 2025, vilket beskrivs i figur 1. Antalet byggnader som erhåller energiklass A under en period som varar från juni till november 2026 kan förväntas bli cirka 500. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 28 Konsekvenser Definitionen av en nollutsläppsbyggnad som Boverket föreslår in- förs i 2 § i BED innehåller fler kriterier än enbart nivå på energi- prestanda. En nollutsläppsbyggnad ska utöver att uppnå ett primär- energital som motsvarar energiklass A också uppfylla två andra kri- terier: • Byggnaden får inte använda sig av energi från förbränning av fossila bränslen på plats. • Byggnaden ska ha kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Det totala antalet byggnader som får klassen A0 kan därmed komma att bli något färre till antalet än skattningen av antalet som erhåller klass A. 6.2 Aktörer som påverkas Rent generellt berörs många olika grupper av aktörer i samhället av reglerna om energideklaration. Utöver de som påverkas mer direkt som byggherrar och byggnadsägare, certifierade energiexperter och konsumenter (presumtiva köpare och nyttjanderättsinnehavare), be- rörs även aktörer så som fastighetsförvaltare, byggnadsentreprenö- rer, installatörer av installationstekniska system, företag som certi- fierar energiexperterna, utbildningsföretag, med flera. Effekterna utifrån de nu föreslagna ändringarna i BED behöver dock ställas i relation till i vilken utsträckning som byggnader kan komma att er- hålla energiklassen A0. 6.2.1 Byggherrar och byggnadsägare Eftersom klassen A0 kommer att ha olika innebörd under den tem- porära perioden och efter införandet av definitionen i enlighet med det omarbetade direktivet, så ökar risken för oönskade konsekven- ser, inte minst kommunikativa, ju fler byggnader som erhåller klas- sen A0 under den temporära perioden. Med liggande förslag är Boverkets bedömning att sådana negativa konsekvenser begränsas. Detta eftersom relativt få byggnader kom- mer att klassas som nollutsläppsbyggnader då klassen A0 knyts till en energiprestandanivå som motsvarar mindre än 50 procent av nu gällande krav vid uppförande av nya byggnader. Det förväntade an- talet byggnader som erhåller klass A0 bedöms underskrida 500. Samtidigt kommer det totala antalet upprättade energideklarationer med den ändrade sammanfattningen vara betydligt fler än så. Ovan Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 29 Konsekvenser görs skattningen att cirka 35 000 energideklarationer kan komma att upprättas under en period som varar från juni till och med no- vember 2026. Av dessa kan, utifrån andelarna för de olika bygg- nadskategorierna i tabell 1, då cirka 25 300 utgöras av en- och två- bostadshus, 6 200 förväntas utgöras av flerbostadshus och cirka 3 500 av lokalbyggnader. De byggnadsägare som är förpliktade att upprätta en energidekla- ration under den temporära perioden kommer att få den ändrade sammanfattningen. Merparten kommer utgöras av en- och tvåbo- stadshus, som skattas utgöra cirka 25 300. Huvuddelen av dessa energideklarationer avser egnahem och deklarationen upprättas ef- tersom byggnaden ska säljas. Energideklarationer som upprättas för flerbostadshus och lokalbyggnader, som ägs av större byggnadsä- gare, bedömas bli cirka 9 700. Sannolikt påverkas färre byggnadsä- gare än så eftersom en ägare kan inneha flera byggnader som har krav på sig att upprätta en energideklaration under den temporära perioden. Boverket planerar att föreslå en ändring av energideklarationens sammanfattning när det omarbetade direktivets krav senare imple- menteras genom Boverkets föreskrifter. Detta förväntas ske till hösten 2026. Följden blir att byggnadsägare och konsumenter un- der en period, med tanke på energideklarationens giltighetstid på tio år, kommer att ställas inför tre utseendemässigt olika varianter på sammanfattning av energideklarationen: den nu gällande, den som nu föreslås gälla temporärt, och den som kan komma införas vid införlivandet av det omarbetade direktivet. 6.2.2 Certifierade energiexperter Energiklassningen av en byggnad och genereringen av energidekla- rationens sammanfattning sker automatiserat i Boverkets energide- klarationsregister, utifrån den indata som experten registrerar. Den tillkommande indata som krävs från expertens sida för att kunna tillskriva en byggnad klass A0 utgörs av bedömningen om byggnaden i fråga har kapacitet att reagera på externa signaler och då anpassa energianvändningen. Övriga indata som krävs för denna klassificering, och som experten registrerar idag, förändras inte. Det är samma uppgifter om energianvändningen som krävs. Upp- giften om byggnaden använder sig av energi från förbränning av fossila bränslen på plats eller inte kommer att framgå av de uppgif- ter som experten redan idag anger gällande energianvändningen Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 30 Konsekvenser uppdelad på de olika uppvärmningssystem som byggnaden använ- der. Idag finns 905 certifierade energiexperter.9 De experter som upp- rättar en energideklaration under den temporära perioden kommer att påverkas av de föreslagna ändringarna genom att de kommer behöva göra bedömningen om byggnaden har kapacitet att reagera på externa signaler. 6.3 Konkurrensförhållanden Författningsförslaget innehåller inga bestämmelser som bedöms påverka konkurrensförhållande för de som är skyldiga att upprätta en energideklaration och inte heller för de certifierade energiexper- terna. Till exempel leder inte förslaget till uppbyggnad av nya ad- ministrativa system som kan leda till stordriftsfördelar. Förslaget innebär inte heller någon ändring av kravnivån som företag möter och bedöms därför inte påverka företags vilja att finnas på mark- naden för de tjänster som förslaget påverkar. 6.4 Andra konsekvenser Staten, kommuner och regioner kan likt företag påverkas av före- slagna ändringar, i rollen som byggherre eller ägare av byggnader som ska energideklareras. En indikation på i vilken omfattning vad beskrivs i avsnitt 6.1 och 6.2 ovan. De föreslagna ändringarna bedöms få en begränsad påverkan på fi- nansiella institut och deras utlåningsverksamhet då energiprestan- danivån för den nya klassen A0 kommer att vara densamma som för nuvarande klass A. Mot bakgrund av förslagets begränsade omfattning bedöms det inte påverka sociala aspekter såsom jämställdhet, personer med nedsatt funktionsförmåga, barn och äldre. Inte heller bedöms för-slaget nämnvärt påverka aspekter såsom miljö och klimat eller kultur- miljö och gestaltad livsmiljö. 9 2025-11-18. Boverkets handbok för energideklaration: https://behorighetsregister.bover- ket.se/energiexperter/. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 31 Konsekvenser 6.5 Ikraftträdande och informationsinsatser Ändringsförfattningen föreslås träda i kraft den 25 maj 2026. Änd- ringsförfattningen kommer upphöra att gälla den 1 december 2026. Inga övergångsregler kommer tillämpas, utan byggnader som upp- fyller kriterierna för nollutsläppsbyggnader när energideklarationen lämnas in efter det datumet kommer att klassas som A0. Boverket avser att ge information och vägledning om föreslagna ändringar genom bland annat Boverkets handbok för energidekla- ration samt genom direkt information till energiexperter i energi- deklarationsregistret. 6.6 Förslaget i förhållande till EU- direktivet Boverket bedömer att det omarbetade direktivet EPBD ger ut- rymme för författningsförslaget. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 32 Författningskommentarer 7 Författningskommentarer 7.1 Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader 2 § I denna författning avses med: Fastighetsel Den el som ingår i byggnadens fastighetsenergi. Hushållsel Den el som ingår i hushållsenergi. Klassning Den klassning av energianvändning som görs i en skala som går från A till G, där A är en byggnad med låg ener- gianvändning och G är en byggnad med hög energian- vändning. För en byggnad som uppfyller kraven för att klassas som en nollutsläppsbyggnad används beteck- ningen A0. Nollutsläppsbyggnad En byggnad vars, – primärenergital motsvarar energiklass A, – energianvändning inte i någon utsträckning täcks av förbränning av fossila bränslen på plats, och – installationssystem har kapacitet att reagera på ex- terna signaler och då anpassa energianvändningen. Verksamhetsel Den el som ingår i verksamhetsenergi. Paragrafen innehåller definitioner som används i föreskriften. Defi- nitionen av klassning har ändrats och anger att en byggnad som uppfyller kraven för att klassas som en nollutsläppsbyggnad ska be- tecknas A0. En definition av nollutsläppsbyggnad har lagts till. Här anges att en byggnad vars primärenergital motsvarar energiklass A, inte har energianvändning som täcks av förbränning av fossila bränslen på plats och har ett installationssystem som kan reagera på externa signaler, ska i denna föreskrift anses vara en nollutsläppsbyggnad. Dessa krav avser svara mot artikel 2.2 samt artikel 11 i det omarbe- tade EPBD. Begreppet ”kapacitet att reagera på externa signaler” återfinns i ar- tikel 11.1. EU-kommissionen har i Annex 7 till direktivet10 10 Annex 7 – Approval of the content of the draft Commission Notice providing guidance on new or substantially modified provisions of the recast Energy Performance of Build- ings Directive (EU) 2024/1275 – Zero Emission Buildings (Articles 7 and 11) – den 30 juni 2025, C(2025) 4132 final Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 33 Författningskommentarer redogjort för detta begrepp. Enligt detta annex ska begreppet för- stås i relation till skälsats 23 i det omarbetade EPBD. Denna skäl- sats anger att ”Nollutsläppsbyggnader kan bidra till flexibilitet på efterfrågesidan, till exempel genom efterfrågestyrning, ellagring, värmelagring och distribuerad förnybar produktion för att stödja ett mer tillförlitligt, hållbart och effektivt energisystem.”11 Som exempel på hur en nollutsläppsbyggnad kan reagera på ex- terna signaler nämns följande:12 • Nollutsläppsbyggnaden har (digital) kapacitet att hantera till- gång och efterfrågan på byggnads- eller huvudkomponentsnivå. Detta betyder i synnerhet att byggnadens installationssystem kan tillfälligt stängas av eller senareläggas vid hög nätbelast- ning, vilket kan ske baserat på ett fördefinierat protokoll (exem- pelvis genom att en värmepump stängs av om temperaturen är inom ett visst acceptabelt spann). • Nollutsläppsbyggnaden har kapacitet att hantera efterfrågan på sätt som möjliggör maximering av användning av billigare elektricitet från elnätet, samt lagra denna i batteri på plats eller genom vattenuppvärmning för senare användning. • Nollutsläppsbyggnaden har laddare för elfordon som tillåter att fordonets batteri tillfälligt försörjer elnätet för att hantera efter- frågan. 7 a § Klassningen av byggnadens energiprestanda, från A till G, ska anges en- ligt följande. Om byggnaden har en bättre energiprestanda än de krav som ställs vid uppförandet av en ny byggnad utgör intervall A ≤ 50 pro- cent av kravet vid uppförandet av en ny byggnad och intervall B > 50 procent och ≤ 75 procent. Intervall C utgör > 75 procent och ≤ 100 pro- cent av kravet vid uppförandet av en ny byggnad. Om byggnaden har en sämre energiprestanda än de krav som ställs vid uppförandet av en ny byggnad utgör intervall D > 100 procent och ≤ 135 procent, intervall E > 135 procent och ≤ 180 procent, intervall F > 180 procent och ≤ 235 pro- cent och intervall G > 235 procent. Om en byggnad uppfyller kraven för nollutsläppsbyggnad enligt 2 § ska byggnaden ges energiklass A0. Paragrafen beskriver klassningen av en byggnads energiprestanda från A till G och är oförändrad från gällande föreskrift. Ett andra stycke har lagts till som anger att en byggnad som uppfyller kraven 11 Se Annex 7, s. 20. 12 Se Annex 7, s. 21 f. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 34 Författningskommentarer för en nollutsläppsbyggnad enligt definitionen i 2 § ska ges energi- klass A0. Närmare överväganden om energiklass A0 finns under avsnitt 4. 8 a § En sammanfattning av energideklarationen ska utformas på det sätt som framgår av bilaga 2 till dessa föreskrifter. Sammanfattningen ska vara på svenska. Endast en formell rättelse har gjorts på grund av en tidigare fel- skrivning i första meningen. 8 b § Den uppgift om en byggnads energiprestanda som vid annonsering ska anges enligt 13 § tredje stycket lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader ska vara en symbol i form av ett hus vars färg och beteck- ning anger byggnadens energiklass. Huset ska utformas på det sätt som framgår av bilaga 2. Vid publice- ring i kommersiella tryckta medier får husets mått minimeras till 9,5 mm x 9 mm och vid publicering på internet till 15 x 14 pixlar. När måttet med pixlar används ska energiklasserna A0, A och G ha negativ text. Vid annonsering i kommersiella tryckta medier får byggnadens energi- prestanda anges enbart med den för byggnadens energiklass tillämpliga beteckningen. Paragrafens ordalydelse har ändrats från att energiklassens bokstav ska anges till att energiklassens beteckning ska anges. Lydelsen stämmer bättre överens med energiklassen A0, som ska anges både med en bokstav och en siffra. Ikraftträdande och tidsbegränsad giltighet 1. Denna författning träder i kraft den 25 maj 2026. 2. Författningen upphör att gälla den 1 december 2026. De ändringar som har gjorts i författningen träder i kraft den 25 maj 2026 och författningen har en tidsbegränsad giltighet till den 1 december 2026. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 35 Författningskommentarer Sammanfattningen ska utformas i enlighet med följande illustration Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 36 Författningskommentarer Energideklarationens sammanfattning föreslås utformas enligt ovanstående illustration. En ny energiklass A0 för nollutsläpps- byggnader läggs till under rubriken Energiklasser i illustrationen. I följande noter beskrivs de upplysningar som ska lämnas i sammanfattningen I Sammanfattningens rubrik. II Byggnadens adress. III Den kommun i vilken byggnaden är belägen. IV Det år byggnaden uppfördes. V Energideklarations-ID. VI Energiklassning. VII Uppgift om att energideklaration i sin helhet finns hos byggnadens ägare. VIII Var mer information om energideklarationer finns att hämta. IX Sammanfattningen är upprättad enligt Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklaration för byggnader. X Denna byggnads energiklass fastställd enligt 7 a § dessa föreskrifter. Boverket Förslag till föreskrifter om ändring i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2007:4) om energideklarationer för byggnader – Remiss 37 Författningskommentarer XI Byggnadens energiprestanda, primärenergital. XII Krav vid uppförande av ny byggnad, primärenergital. XIII Specifik energianvändning (tidigare energiprestanda). XIV Uppgift om huvudsakligt uppvärmningssystem. XV Uppgift om radonmätning har utförts. XVI Uppgift om ventilationskontroll har utförts. XVII Uppgift om åtgärdsförslag har lämnats. XVIII Uppgift om vem som har utfört energideklarationen och vid vilken tidpunkt. XIX Uppgift om till vilken tidpunkt energideklarationen är giltig. De upplysningar som ska lämnas i energideklarationens samman- fattning föreslås utformas enligt ovanstående illustration. En ny energiklass A0 för nollutsläppsbyggnader läggs till under rubriken Energiklasser i illustrationen. Tryckanvisningar – Energiklassernas färger CMYK: C= Cyan, M= Magenta, Y= Gult och K= Svart. Ramens färg är: C0, M0, Y0, K100. Energideklarationens rubrik under not I är negativ på svart botten. Be- teckningen för energiklasserna A0, A och G under not VI ska vara nega- tiv text. All övrig text är svart. Bakgrunden är vit. Illustrationen beskriver de färgkoder som sammanfattningen ska ha. En ny andra mening har lagts till som anger att beteckningen för A0, A och G under not VI ska vara negativ text. Detta för att göra beteckningen tydligare och enklare att läsa. Boverket 38 Boverket 39 Box 534, 371 23 Karlskrona Telefon: 0455-35 30 00 Webbplats: www.boverket.se 4202/3195 rnd :dllätstsaF