Ny plan mot hedersvåld och uppfostringsresor
Motionären Andréa Hedin (M) föreslår att Stockholm ska ta fram en ny handlingsplan mot hedersrelaterat våld och uppfostringsresor. Planen ska inkludera nya lagar om utreseförbud för barn, systematiskt följa upp barn som inte återvänder efter lov samt starta en informationskampanj för att fler ska agera vid misstanke. Kommunstyrelsen svarar att staden redan arbetar med att uppdatera rutiner och samarbetar med olika nämnder och myndigheter för att skydda barn, men att de kommer att fortsätta utveckla detta arbete, bland annat inspirerade av Västerås modell för "saknade elever".
Från originalhandlingen
Andréa Hedin (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionären anser bland annat att nya juridiska åtgärder gör det möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands och därigenom utsätts för fara som kan skada deras hälsa eller utveckling.Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.ge utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en ny handlingsplan om hedersrelaterat våld och förtryck som även omfattar de nya lagförslagen om utvidgat utreseförbudge utbildningsnämnden i uppdrag att utveckla metoder för systematisk uppföljning av barn som inte återvänt efter lovge utbildningsnämnden och berörda nämnder i uppdrag att ta fram en informationskampanj som belyser vikten av att agera och göra orosanmälan när barn riskerar att föras utomlands och fara illa.
[R3 Utl Motion om att staden behöver ny handlingsplan mot heders- och uppfostringsresor.pdf]
Utlåtande Rotel III (Dnr KS 2024/1179)
Motion om att staden behöver ny handlingsplan mot
heders- och uppfostringsresor
Motion av Andréa Hedin (M)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
Motionen besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet.
Föredragande borgarrådet Emilia Bjuggren
Sammanfattning av ärendet
Andréa Hedin (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionären anser
bland annat att nya juridiska åtgärder gör det möjligt för myndigheter att besluta om
utreseförbud för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands och
därigenom utsätts för fara som kan skada deras hälsa eller utveckling.
Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
• ge utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en ny handlingsplan om
hedersrelaterat våld och förtryck som även omfattar de nya lagförslagen om
utvidgat utreseförbud
• ge utbildningsnämnden i uppdrag att utveckla metoder för systematisk
uppföljning av barn som inte återvänt efter lov
• ge utbildningsnämnden och berörda nämnder i uppdrag att ta fram en
informationskampanj som belyser vikten av att agera och göra orosanmälan
när barn riskerar att föras utomlands och fara illa.
Beredning
Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden,
utbildningsnämnden, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Järva
stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd, Södermalms stadsdelsnämnd, GAPF
och Origo.
GAPF och Origo har inte inkommit med svar.
Stadsledningskontoret anser att det är av största vikt att motverka att barn och unga
förs utomlands mot sin vilja och till skadliga utlandsvistelser och att det är angeläget
1 (20)
att fortsatt utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck.
Kontoret anför att det pågår ett arbete med att uppdatera stadens rutiner och
förebyggande arbete för att motverka att barn och unga förs utomlands till skadliga
utlandsresor.
Socialnämnden framhåller att det pågår samarbete mellan socialnämnden,
utbildningsnämnden och stadsdelsnämnderna med att uppdatera stadens rutin för att
motverka att barn och unga förs utomlands till skadliga utlandsresor.
Utbildningsnämnden lyfter att det pågår omfattande insatser inom det berörda
området inom staden med att kartlägga, informera om och motverka hedersrelaterat
våld, uppfostringsresor och barnäktenskap. Det arbetet fortgår och utvecklas
kontinuerligt i samarbete mellan stadens nämnder och i samverkan med andra
myndigheter och civilsamhället.
Farsta stadsdelsnämnd ställer sig positiv till att stärka arbetet med att upptäcka barn
som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck. Nämnden lyfter även att information
om socialtjänstens stöd och insatser sprids löpande till invånare, civilsamhälle,
kommunala skolor, friskolor, polis, region och andra viktiga aktörer.
Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd ställer sig positiv till att stärka arbetet med att
uppmärksamma barn som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck. Nämnden
betonar att fungerande samverkansrutiner mellan förskola/skola och socialtjänst är
avgörande för att tidigt uppmärksamma barn som riskerar att föras ut ur landet och
därmed ge dem rätt stöd och skydd.
Järva stadsdelsnämnd delar motionärens synpunkter om att det är angeläget att
fortsatt utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck inklusive
heders- och uppfostringsresor och är därför positiv till att staden genomför en
informationssatsning för att fler personer utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck
upptäcks och söker stöd.
Skärholmens stadsdelsnämnd delar motionärens önskan om en ny och uppdaterad
handlingsplan.Södermalms stadsdelsnämnd instämmer i att det är angeläget att
uppmärksamma, utveckla arbetsmetoder och identifiera barn som riskerar att föras
utomlands mot sin vilja. Nämnden har ingen uppfattning om det finns behov att
vidareutveckla skolans metoder för systematisk uppföljning av barn som inte återvänt
efter lov men anser att det är viktigt att en ny handlingsplan gällande hedersrelaterat
våld och förtryck omfattar det utvidgade reseförbudet för barn som trädde i kraft den
1 juni 2024.
Föredragande borgarrådets synpunkter
Skolloven, och i synnerhet det långa sommarlovet, utgör en risk för barn som utsätts
för hedersvåld att hamna längre ifrån samhället och skolan, och i värsta fall föras ut ur
landet och giftas bort. Det absolut viktigaste våra skolor kan göra för att undvika att
elever förs utomlands är att agera i tid. Om det finns minsta misstanke att en elev far
illa eller riskerar att föras utomlands under ett lov ska skolpersonalen agera.
2 (20)
Utbildningsnämndens handlingsplan ”Våga fråga, lyssna och agera” är ett viktigt stöd
för skolorna i arbetet vid misstanke om våld. Handlingsplanen sträcker sig över 2025
och ett arbete med att revidera planen har påbörjats. På utbildningsförvaltningens
intranät har en särskild vägledningssida byggts upp som informerar om den utvidgade
lagstiftningen samt rutiner för och stöd till skolpersonal i arbetet mot hedersrelaterat
våld och förtryck.
Staden arbetar redan idag med att sprida information om vikten av att agera när barn
och ungdomar riskerar att föras utomlands och vilket stöd som finns att få. Det görs
bland annat genom att sprida Origos årliga informationskampanj och genom
kampanjer för att nå unga på sociala medieplattformar utifrån samma tema.
Utbildningsnämnden undersöker i inledningen av varje termin vilka elever som inte
har dykt upp vid skolstart. Skolorna orosanmäler till socialtjänsten om kontakt med
vårdnadshavare inte kan etableras eller om det finns andra skäl till oro för eleven.
Erfarenheten är att de flesta av de elever som saknas vid skolstart återkommer till
skolan inom ett par veckor.
Det är angeläget att fortsatt utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och
förtryck och utbildningsnämnden kommer tillsammans med socialnämnden och
stadsdelsnämnderna fortsätta utveckla rutinerna för att skyndsamt följa upp elever
som saknas i skolan vid terminsstart.
Bilaga
Motion om att staden behöver ny handlingsplan mot heders- och uppfostringsresor
dnr KS 2024/1179-1
Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.
Reservation av borgarråden Dennis Wedin och Andréa Hedin (alla M) och
borgarrådet Jan Jönsson (L) enligt följande.
Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
1. Att bifalla motionen.
2. Att därutöver anföra
Regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen. Nya juridiska
åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud för barn när
det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för fara som
kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där omständigheterna
innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med särskilda
bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
3 (20)
"saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att
kommunfullmäktige beslutar enligt föredragande borgarråds förslag.
Stockholm den 1 oktober 2025
Karin Wanngård
Kommunstyrelsens ordförande
Reservation av Christofer Fjellner, Jonas Nilsson och Johan Paccamonti (alla M),
Jan Jönsson (L) och Jonas Naddebo (C) som är likalydande med Moderaternas och
Liberalernas gemensamma reservation i borgarrådsberedningen.
4 (20)
Ärendet
Andréa Hedin (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionären skriver att
loven för de flesta barn är en välkommen paus från skolans vardag, men för några
barn i vårt land innebär ledigheten tyvärr något helt annat. När skolorna öppnar efter
ledigheten står vissa stolar i klassrummen tomma. De tomma stolarna står där som
påminnelser om de klasskamrater som inte har återvänt. Många kommuner arbetar
aktivt för att identifiera och hjälpa dessa barn, men motionären menar att Stockholm
stad ligger efter. Motionären skriver vidare att dagens handlingsplan ”Våga fråga,
lyssna och agera!” endast gäller till 2025 och behöver beakta samtidens problem.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Motionären hänvisar till Västerås
stad som har utvecklat ett strukturerat arbetssätt för att hantera elever som inte
kommer till skolan genom en särskild rutin för "saknade elever”. Motionären anser att
staden bör inspireras av Västerås stad och införa ett systematiskt arbetssätt för att
säkerställa att elever som eventuellt har förts utomlands mot sin vilja snabbt
identifieras och att åtgärder vidtas. Motionären anser vidare att staden bör ha en
särskild rutin för saknade elever, där misstanke om hedersrelaterat våld och tvång
ingår i en tydlig checklista för rektorerna. Checklistan bör innefatta att undersöka om
även syskon är försvunna, hembesök från kommunen och kontakt med andra
relevanta myndigheter för att snabbt identifiera om ett barn är borta. Genom att införa
liknande åtgärder skulle försvunna barn snabbare kunna hittas.
Med anledning av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta att:
• Ge utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en ny handlingsplan om
hedersrelaterat våld och förtryck som även omfattar de nya lagförslagen om
utvidgat utreseförbud.
• Ge utbildningsnämnden i uppdrag att utveckla metoder för systematisk
uppföljning av barn som inte återvänt efter lov.
• Ge utbildningsnämnden och berörda nämnder i uppdrag att ta fram en
informationskampanj som belyser vikten av att agera och orosanmäla när barn
riskerar att föras utomlands och fara illa.
Remissammanställning
Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden,
utbildningsnämnden, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd, Järva
stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd, Södermalms stadsdelsnämnd, GAPF,
och Origo.
GAPF och Origo har inte inkommit med svar.
5 (20)
Innehållsförteckning
Stadsledningskontoret ................................................................................ 6
Socialnämnden ........................................................................................... 7
Utbildningsnämnden ................................................................................... 8
Farsta stadsdelsnämnd ............................................................................ 10
Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd ........................................................... 11
Järva stadsdelsnämnd ............................................................................. 11
Skärholmens stadsdelsnämnd ................................................................. 12
Södermalms stadsdelsnämnd .................................................................. 13
Reservationer m.m. .................................................................................. 15
Stadsledningskontoret
Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 12 mars 2025 har i huvudsak
följande lydelse.
Alla stockholmare ska utvecklas utifrån sina förutsättningar, känna sig trygga och ha
en bra livskvalitet. Det som framförs i motionen har främst koppling till
kommunfullmäktiges mål 1.3 Stockholms stad ska ge stöd och omsorg där behoven
är som störst.
Stadsledningskontoret anser att det är av största vikt att motverka att barn och unga
förs utomlands mot sin vilja och till skadliga utlandsvistelser och att det är angeläget
att fortsatt utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck.
Utbildningsnämndens handlingsplan ”Våga fråga, lyssna och agera” är ett viktigt stöd
för skolorna i arbetet vid misstanke om våld. Utbildningsnämnden har påbörjat ett
arbete med att revidera handlingsplanen. Stockholms stads program mot våld i nära
relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, prostitution, människohandel för
sexuella ändamål samt sexuellt våld oberoende relation kommer att utgöra
utgångspunkt för revideringen av den handlingsplan som riktar sig mot stadens
kommunala skolor.
Det pågår ett arbete med att uppdatera stadens rutiner och förebyggande arbete för att
motverka att barn och unga förs utomlands till skadliga utlandsresor. En
tvärprofessionell arbetsgrupp med representanter från förskoleförvaltningen,
stadsledningskontorets juridiska avdelning, kuratorer från grundskola, gymnasieskola
och anpassad skola, chefer från socialtjänsten, Stockholms Barnahus och Origo
arbetar med att fastställa rutiner för samarbete kring tidig upptäckt, orosanmälan och
fortsatt handläggning för att på bästa sätt skydda och stötta barnet utifrån de behov
och omständigheter som kan råda i det enskilda fallet. När rutiner och arbetssätt är
fastställda, planeras det för att dessa sprids och implementeras i berörda
6 (20)
verksamheter. Samarbetet och dialogen kommer att fortsätta det kommande året med
förhoppningen att utveckla ett mer familjeorienterat arbetssätt i arbetet mot
hedersrelaterat våld och förtryck. Målet med samarbetet är vidare att förhindra
barnäktenskap, könsstympning, skydda mot skadliga utlandsvistelser och att se till att
ny lagstiftning är väl känd.
Stadens skolor och utbildningsförvaltningen bedriver ett kontinuerligt och
systematiskt arbete med att säkerställa skolnärvaro och analysera skolfrånvaro utifrån
olika perspektiv. Regeringen har gett Skolverket i uppdrag att kartlägga elevfrånvaro
och att lägga förslag på ett nationellt frånvaroregister. Stadsledningskontoret ser fram
emot en nationell kartläggning och förslag till riktlinjer för att ytterligare stärka det
viktiga arbetet i att upptäcka och skydda utsatta barn och unga. Utbildningsnämnden
har vidare regelbundet utbyte och kontakt med andra städer, organisationer och
myndigheter kring insatserna mot hedersrelaterat våld, bland annat med Västerås
stad.
Staden skickar årligen, innan sommarlovet, ut information till chefer och medarbetare
inom socialtjänsten och inom skolan, för att uppmärksamma Origos årliga kampanj
mot hedersrelaterat våld och förtryck. Informationen syftar till att uppmärksamma om
extra beredskap för att fler ungdomar inför sommarlovet kan komma att söka kontakt
med exempelvis ungdomsmottagningarna på grund av oro kring hedersrelaterat våld
och förtryck samt att fler orosanmälningar kan inkomma till socialtjänsten.
Informationen belyser vikten av att agera och uppmanar till orosanmälan vid
misstanke om att barn riskerar att föras utomlands. I samarbetet har även ingått
kampanjer för att nå unga på sociala medieplattformar utifrån samma tema.
För att ytterligare stödja skolornas insatser för att motverka heders- och
uppfostringsresor har utbildningsnämnden förstärkt information på webben såväl
externt som internt. På Pedagog Stockholm har en särskild vägledningssida byggts
upp som informerar om den utvidgade lagstiftningen samt rutiner för och stöd till
skolpersonal i arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Utbildningsnämnden
genomför även en informationskampanj vid läsårsstart i augusti. Då sprids också
pågående nationella kampanjer från BRÅ, Polisen, Skolverket och
Jämställdhetsombudsmannen.
Stadsledningskontoret vill avslutningsvis betona att det pågår ett omfattande arbete
inom staden med att informera om och motverka hedersrelaterat våld,
uppfostringsresor och barnäktenskap. Det arbetet fortgår och utvecklas kontinuerligt i
samarbete mellan stadens nämnder och i samverkan med myndigheter och
civilsamhälle.
Socialnämnden
Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 18 februari 2025 följande.
Socialnämnden godkänner detta tjänsteutlåtande som svar på remissen.
Reservation av Andréa Hedin m.fl. (M), se Reservationer m.m.
7 (20)
Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2025 har i huvudsak
följande lydelse.
Att motverka att barn och unga förs utomlands mot sin vilja och till skadliga
utlandsvistelser är en viktig fråga. Socialförvaltningen utforskar pågående arbetssätt
och samarbeten för att stärka detta arbete mellan relevanta myndigheter och andra
aktörer i Stockholms stad.
Det pågår samarbete mellan socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen med att
uppdatera stadens rutin för att motverka att barn och unga förs utomlands till skadliga
utlandsresor. Socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen sammankallar löpande
en tvärprofessionell arbetsgrupp med representanter från förskoleförvaltningen,
juridiska avdelningen, kuratorer från grundskola, gymnasieskola och anpassad skola,
chefer från socialtjänsten, Stockholms Barnahus och Origo. Syftet är att fastställa
rutiner för samarbete kring tidig upptäckt, orosanmälan och fortsatt handläggning för
att på bästa sätt skydda och stötta barnet utifrån de behov och omständigheter som
kan råda i det enskilda fallet. När rutiner och arbetssätt är fastställda, planeras det för
att dessa sprids och implementeras i berörda verksamheter. Socialförvaltningen
kommer att fortsätta arbetet med att utforska effektiva och kunskapsbaserade
arbetssätt för att förhindra bortförande och fortsatt utsatthet, samt vad som kan göras
för att bortförda barn ska kunna återvända till Sverige.
Varje år, innan sommarlovet, skickar socialförvaltningens direktör ut ett brev till
chefer och medarbetare inom socialtjänsten för att uppmärksamma Origos årliga
kampanj mot hedersrelaterat våld och förtryck. Ett motsvarande brev skickas ut av
utbildningsförvaltningens direktör till chefer och medarbetare inom skolan.
Med brevet vill socialnämnden uppmärksamma stadens socialtjänst på att ha extra
beredskap för att fler ungdomar inför sommarlovet kan komma att söka kontakt med
exempelvis ungdomsmottagningarna på grund av oro kring hedersrelaterat våld och
förtryck, samt att fler orosanmälningar kan inkomma till socialtjänsten. Origo
erbjuder årligen skolpersonal en grundläggande utbildning för att ge kunskaper om
hedersrelaterat förtryck och våld.
Socialförvaltningen har under föregående år haft dialogmöte med ideella föreningar
kring behov och pågående initiativ för målgruppen. Som resultat av detta har
socialförvaltningen erbjudit möjlighet till kompetensförstärkning till dessa föreningar.
Socialförvaltningen värdesätter ett samarbete till förmån för målgruppen utsatta med
risk att utsattas för hedersrelaterat förtryck och våld, och kommer att fortsätta
dialogen med civilsamhället kring dessa frågor.
Utbildningsnämnden
Utbildningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 20 februari 2025 följande.
Utbildningsnämnden godkänner utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande och
överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.
8 (20)
Reservation av Andréa Hedin m.fl. (M) och Jan Jönsson (L), se Reservationer m.m.
Reservation av Claes Nyberg (C), se Reservationer m.m.
Ersättaryttrande av Frida Bondesson (KD), som instämde i reservationen anförd av
Andréa Hedin m.fl. (M) och Jan Jönsson (L).
Utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 29 januari 2025 har i
huvudsak följande lydelse.
Utbildningsförvaltningens handlingsplan ”Våga fråga, lyssna och agera” är ett viktigt
stöd för skolorna i arbetet vid misstanke om våld. Handlingsplanen sträcker sig över
2025. Ett arbete med att revidera planen har påbörjats och förvaltningen inväntar även
den kommande stadsövergripande handlingsplanen mot våld i nära relationer,
hedersrelaterat våld och förtryck, prostitution, människohandel för sexuella ändamål
samt sexuellt våld oberoende relation. Stadens handlingsplan kommer förankras i och
utgöra utgångspunkt för revideringen av den handlingsplan som riktar sig mot stadens
kommunala skolor. För att ytterligare stödja skolornas insatser för att motverka
heders- och uppfostringsresor har förvaltningen förstärkt information på webben
såväl externt som internt. På Pedagog Stockholm har en särskild vägledningssida
byggts upp som informerar om den utvidgade lagstiftningen samt rutiner för och stöd
till skolpersonal i arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck.
Utbildningsförvaltningen och personal från stadens skolor har under 2024 ingått i ett
samarbete med socialförvaltningen, förskoleförvaltningen och
stadsdelsförvaltningarna kring rutiner och förebyggande arbete för att motverka att
barn och unga förs utomlands mot sin vilja eller utsätts för skadliga utlandsvistelser.
Målet med samarbetet är att förhindra barnäktenskap, könsstympning, skydda mot
skadliga utlandsvistelser och att se till att ny lagstiftning är väl känd. Samarbetet och
dialogen kommer att fortsätta det kommande året med förhoppningen att utveckla ett
mer familjeorienterat arbetssätt i arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck.
Utbildningsförvaltningen har även regelbundet utbyte och kontakt med andra städer,
organisationer och myndigheter kring insatserna mot hedersrelaterat våld, under 2024
bland annat med Västerås stad.
Stadens skolor och central förvaltning har upparbetade rutiner för skolfrånvaro. Det
pågår ett kontinuerligt utvecklingsarbete för att säkerställa skolnärvaro och analysera
skolfrånvaro utifrån olika perspektiv. Regeringen har gett Skolverket i uppdrag att
kartlägga elevfrånvaro och att lägga förslag på ett nationellt frånvaroregister.
Förvaltningen ser fram emot en nationell kartläggning och förslag till riktlinjer för att
ytterligare stärka det viktiga arbetet i att upptäcka och skydda utsatta barn och unga.
Sedan 2019 har utbildningsförvaltningen i samverkan med socialförvaltningen årligen
genomfört informationskampanjer som belyser vikten av att agera och uppmanar till
orosanmälan vid misstanke om att barn riskerar att föras utomlands. Informationsbrev
har gått ut till stadens rektorer och till enhetschefer på stadsdelsförvaltningarna. I
samarbetet har även ingått kampanjer för att nå unga på sociala medieplattformar
9 (20)
utifrån samma tema. Det arbetet har skett i samverkan med länets resurscentrum mot
hedersrelaterat våld och förtryck, Origo.
Utbildningsförvaltningen genomför även en egen informationskampanj vid läsårsstart
i augusti. Då sprids också pågående nationella kampanjer från BRÅ, Polisen,
Skolverket och Jämställdhetsombudsmannen.
Förvaltningen vill avslutningsvis betona att det pågår ett omfattande arbete inom
staden, i förvaltningen och på stadens skolor med att kartlägga, informera om och
motverka hedersrelaterat våld, uppfostringsresor och barnäktenskap. Det arbetet
fortgår och utvecklas kontinuerligt i samarbete mellan stadens förvaltningar och i
samverkan med myndigheter och civilsamhälle. Såväl förvaltningsspecifika som
stadsövergripande handlingsplaner är upprättade och revideras kontinuerligt. Det
genomförs därtill regelbundet riktade och allmänna informationskampanjer för att
synliggöra och motverka hedersrelaterat våld i olika kommunikationskanaler. Stadens
skolor och förvaltningen bedriver också ett kontinuerligt och systematiskt arbete med
att säkerställa skolnärvaro och analysera skolfrånvaro utifrån olika perspektiv.
Farsta stadsdelsnämnd
Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 6 februari 2025 följande.
Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen
som svar på en motion från Andréa Hedin, Moderaterna, om att staden behöver en
handlingsplan mor heders- och uppfostringsresor.
Reservation av Olof Peterson m.fl. (M) och Leif Söderström (SD), se Reservationer
m.m.
Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 8 januari 2025 har i
huvudsak följande lydelse.
Barns bästa och rättigheter är viktiga frågor som socialtjänsten arbetar för och
förvaltningen ställer sig positiv till att stärka arbetet med att upptäcka barn som
utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck.
Förvaltningen arbetar aktivt med Stockholms stads program mot våld i nära
relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, prostitution, människohandel för sexuella
ändamål samt sexuellt våld oberoende relation 2021–2025, där målgruppen
innefattas. I detta arbete ingår även samarbete med Origo1 och Barnahus 2 samt andra
relevanta aktörer.
Varje år tar förvaltningen del av Origos årliga informationskampanj som berör ämnet.
Denna information skickas ut innan varje sommarlov till chefer och medarbetare
inom socialtjänsten. Förvaltningen arbetar utöver detta aktivt under året på olika sätt
med att sprida information till invånare, civilsamhälle, kommunala skolor, friskolor,
polis, Region och andra viktiga aktörer, om det stöd och de insatser som
socialtjänsten erbjuder.
10 (20)
Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd
Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 februari
2025 följande.
Hägersten-Älvsjö stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och
överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.
Reservation av Johan Nilsson m.fl. (M), Robin Nilsen (L), Henrik Falk (C) och Runar
Finnman (SD), se Reservationer m.m.
Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 januari 2025
har i huvudsak följande lydelse.
Barns bästa och rättigheter är centrala frågor för socialtjänsten, och förvaltningen
välkomnar ytterligare åtgärder som uppmärksammar barn som utsätts för
hedersrelaterat våld och förtryck. Förvaltningen arbetar aktivt med Stockholms stads
program mot våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, prostitution,
människohandel för sexuella ändamål samt sexuellt våld oberoende av relation
(2021–2025). Inom ramen för detta arbete bedriver förvaltningen nära samarbete med
Origo, Barnahus och andra relevanta aktörer.
Socialtjänsten är väl förtrogen med Socialstyrelsens meddelandeblad Ett utvidgat
utreseförbud för barn, tar vid behov stöd av Origo samt tar del av den information de
skickar ut i sin årliga kampanj. Förvaltningen sprider information till invånare,
civilsamhälle, kommunala skolor, friskolor, polis, regionen och andra viktiga aktörer
om det stöd och de insatser socialtjänsten kan erbjuda. Etablerade samverkansrutiner
mellan förskola/skola och socialtjänst finns och är avgörande för att tidigt
uppmärksamma barn som riskerar att föras ut ur landet mot sin vilja, och i dessa fall
ge adekvat stöd och skydd.
Förvaltningen vill framhålla att det i sammanhanget även är av vikt att beakta hbtqi-
aspekter kopplat till hedersrelaterat våld och förtryck samt att utsatthet inte enbart är
kopplat till kön. Förvaltningen ställer sig positiv till att ytterligare stärka arbetet med
att uppmärksamma barn som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck.
Järva stadsdelsnämnd
Järva stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 februari 2025
följande.
Järva stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar
det till kommunstyrelsen som svar på remissen.
Reservation av Ole-Jörgen Persson m.fl. (M), se Reservationer m.m.
Reservation av Kim Ekblom (C), se Reservationer m.m.
Järva stadsdelsförvaltning tjänsteutlåtande daterat den 7 januari 2025 har i
huvudsak följande lydelse.
11 (20)
Förvaltningen delar motionärens synpunkter om att det är angeläget att fortsatt
utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck inklusive heders-
och uppfostringsresor. Inom förvaltningen är våld i nära relation inklusive
hedersrelaterat våld och förtryck ett fokusområde. Arbetet sker inom ramen för
Stockholms stads program mot våld i nära relation och hedersrelaterat våld och
förtryck, prostitution, människohandel för sexuella ändamål samt sexuellt våld
oberoende relation, 2021-2025.
Förvaltningen är positiv till att staden genomför en informationssatsning för att fler
personer utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck upptäcks och söker stöd.
Myndighetsutövande barn och ungdomsenheter ger stöd, hjälp och skydd till barn och
ungdomar utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck, inklusive barnäktenskap,
könsstympning och bortförande enligt ordinarie utredningsförfarande. Om oro finns
är det en skyldighet att enligt 14 kap 1 § socialtjänstlagen att göra en orosanmälan till
socialtjänsten. När en orosanmälan gällande hedersrelaterat våld och förtryck
inkommer till socialtjänsten sker samverkan med Origo, resurscentrum mot
hedersrelaterat förtryck och våld och Barnahus, som hjälper barn som blivit utsatta
för brott och som bistår socialtjänsten med konsultation i handläggningen av denna
komplexa problematik.
Förvaltningen har rutiner för att öka möjligheten att upptäcka barn och unga som
riskerar att föras utomlands samt underlätta ansökan om utreseförbud enligt lagen
med särskilda bestämmelser om vård av unga. Sedan lagens införande har
förvaltningen erfarenhet av att ha hanterat ett fåtal ärenden gällande utreseförbud.
Förvaltningen har en strukturerad samverkan med externa aktörer genom lokala
områdesbaserade nav. De består av representanter från förskolan, kommunala och
fristående grundskolor, fritidsverksamheter och polisen. Där kan frågan om att
motverka hedersrelaterat våld och förtryck hanteras för vidare åtgärder på lokal nivå.
Skärholmens stadsdelsnämnd
Skärholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 februari 2025
följande.
1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar
det till kommunstyrelsen som svar på remissen.
2. Omedelbar justering.
Reservation av Sophia Granswed Baat m.fl. (M) och Alice Vestlin m.fl (C), se
Reservationer m.m.
Skärholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 20 december 2024
har i huvudsak följande lydelse.
Förvaltningen ställer sig positiv till motionärens förslag och önskan om en ny och
uppdaterad handlingsplan, då både ”Våga fråga …” och ”Stockholm stads program
mot våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck …” sträcker sig till
12 (20)
2025. Det är viktigt att stadens program är uppdaterade i enlighet med rådande lagar
och föreskrifter och därigenom håller sig relevanta.
I motionen lyfts en checklista som önskar införas som en del i det strukturerade
arbetet med barn som förs ur landet. Ett av förslagen på checklistan är att kommunen
ska göra hembesök om ett barn försvinner. Förvaltningen anser att det behöver
förtydligas var ansvaret för dessa hembesök ska ligga, då detta kan bli en
resurskrävande åtgärd.
Södermalms stadsdelsnämnd
Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 februari 2025
följande.
Södermalms stadsdelsnämnd överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar
på remissen
Reservation av Jonas Nilsson m.fl. (M), se Reservationer m.m.
Reservation av Lars Rottem Krangnes (C), se Reservationer m.m.
Ersättaryttrande av Erik Ehrs (KD) som instämde i reservationen anförd av Jonas
Nilsson m.fl. (M).
Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2025 har i
huvudsak följande lydelse.
Förvaltningen håller med motionären om att det är angeläget att uppmärksamma,
utveckla arbetsmetoder och identifiera barn som riskerar att föras utomlands mot sin
vilja. För detta krävs ett preventivt arbete. Förvaltningen bedömer att handlingsplanen
”Våga fråga, lyssna och agera!” ligger väl i linje med detta arbete.
Utbildningsförvaltningen har påbörjat revidering av handlingsplanen men avvaktar
stadens övergripande handlingsplan mot våld i nära relationer, hedersrelaterat våld
och förtryck, prostitution, människohandel för sexuella ändamål samt sexuellt våld
oberoende relation. Förvaltningen vill också lyfta följande skrivning från stadens
budget 2025.
”Utbildningsnämnden ska säkerställa att alla anställda kan identifiera och hantera elever som
utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, våld i nära relationer eller riskerar att dras in i
våldsbejakande extremism samt samordna utbildningsinsatser på området. Nämnden ska fortsatt
arbeta för att förhindra barnäktenskap, tvångsäktenskap och könsstympning och stärka arbetet mot
våldsbejakande extremism och radikalisering. Skolan ska i ökad utsträckning upptäcka unga som
utsätts för våld i nära relationer eller våld i hemmet genom att exempelvis låta elevhälsan
rutinmässigt ställa frågor om våld. Utbildningsnämnden ska tillsammans med socialnämnden och
stadsdelsnämnderna arbeta förebyggande mot att barn olagligen förs utomlands och tillsammans
utveckla rutiner för anmälan om utreseförbud”
Sedan 2019 har utbildningsförvaltningen och socialförvaltning genomfört
informationskampanjer varje vår som belyser vikten av att agera och orosanmälan när
13 (20)
barn riskerar att föras utomlands. Under flera år har staden samtidigt haft riktade
kampanjer med samma tema mot barn och ungdomar på olika sociala
medieplattformar. Förvaltningen är generellt positiv till olika informationskampanjer
om att agera och orosanmäla barn som riskerar att fara illa.
Förvaltningen har ett nära samarbete med utbildningsförvaltningen. Ett
återkommande tema är orosanmälan vid misstanke om att ett barn kan fara illa, till
exempel att föras utomlands mot sin vilja. Syftet med att återkomma till temat är att
följa samhällsutveckling och tillsammans med förskola och skola identifiera nya
trender. Regeringen har gett Skolverket i uppdrag att kartlägga elevfrånvaro och att
lägga förslag på ett nationellt frånvaroregister och utbildningsförvaltningen har
inväntat denna. Förvaltningen har ingen en uppfattning om det finns behov att
vidareutveckla skolans metoder för systematisk uppföljning av barn som inte återvänt
efter lov men anser att det är viktigt att en ny handlingsplan gällande hedersrelaterat
våld och förtryck omfattar det utvidgade reseförbudet för barn som trädde i kraft den
1 juni 2024.
14 (20)
Reservationer m.m.
Socialnämnden
Reservation av Andrea Hedin m.fl. (M)
1. att socialnämnden tillstyrker motionen, samt
2. att därutöver anföra följande:
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
"saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Utbildningsnämnden
Reservation av Andréa Hedin m.fl. (M) och Jan Jönsson (L)
1. Att tillstyrka motionen.
2. Att därutöver anföra:
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
15 (20)
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
"saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Reservation av Claes Nyberg (C)
1. Tillstyrka motionen.
2. Att därutöver anföra följande:
Hundratals barn och unga utsätts för, riskerar eller hotas med hedersrelaterade
bortföranden till utlandet. Mörkertalet är dock stort. Många elever är strandsatta i
föräldrars eller släktingars hemländer och saknar möjlighet att söka stöd och hjälp.
Det handlar om barn och unga som förs utomlands i syfte att bland annat undkomma
myndigheters inblandning i familjen, giftas bort, könsstympas, utsättas för
omvändelseförsök samt uppfostringsresor för att få en traditionell uppfostran enligt
föräldrarnas kultur eller religion. Det har visat sig vara svårt att snabbt få fram siffror
på hur många elever som saknas vid terminsstart i Stockholms stad. För de här
eleverna kan tid vara skillnaden mellan ett liv i frihet eller inte. Tiden är kritisk.
Västerås stad har utvecklat ett arbetssätt som möjliggör att särskilja olika typer av
skolfrånvaro och därmed även hur man hanterar frånvaron. Stockholms stad bör
inspireras av Västerås och införa ett liknande system snarast. Inga fler barn ska falla
offer för hedersvåld i Stockholm.
Farsta stadsdelsnämnd
Reservation av Olof Peterson m.fl. (M) och Leif Söderström (SD)
1. Att tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra:
Vi är glada över att förvaltningen ställer sig positiv till att stärka arbetet med att
upptäcka barn som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, dessa uttryck hör inte
hemma i Stockholm eller i Sverige. Den moderatledda regeringen har tagit viktiga
steg för att skydda barn i riskzonen. Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för
myndigheter att besluta om utreseförbud för barn när det finns en påtaglig risk att de
förs utomlands, och därigenom utsätts för fara som kan skada deras hälsa eller
utveckling. Detta gäller särskilt i fall där omständigheterna innebär att barnet kan
16 (20)
behöva skyddas enligt LVU (Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga).
Dessa nya verktyg behöver omgående implementeras i arbetet för de som dagligen
möter barn och unga, oavsett om det är socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad
har utvecklat ett strukturerat arbetssätt för att hantera elever som inte kommer till
skolan genom en särskild rutin för "saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer
frånvaro på grund av problematisk skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade,
och dokumenteras systematiskt i ett journalsystem. Denna differentiering gör det
möjligt för skolan att agera utifrån olika orsaker till frånvaron, som exempelvis när en
familj har flyttat utomlands utan att avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls
kvar utomlands mot sin vilja. Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och
införa ett mer systematiskt arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts
utomlands mot sin vilja snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer
är tid en kritisk faktor. Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Hägersten-Älvsjö stadsdelsförvaltning
Reservation av Johan Nilsson m.fl. (M), Robin Nilsen (L), Henrik Falk (C) och
Runar Finnman (SD)
1. Att tillstyrka motionen.
2. Att därutöver anföra:
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
´saknade elever´. Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
17 (20)
Järva stadsdelsnämnd
Reservation av Ole-Jörgen Persson m.fl. (M)
1. Att tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra:
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
"saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Reservation av Kim Ekblom (C)
1. Tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra följande:
Hundratals barn och unga utsätts för, riskerar eller hotas med hedersrelaterade
bortföranden till utlandet. Mörkertalet är dock stort. Många elever är strandsatta i
föräldrars eller släktingars hemländer och saknar möjlighet att söka stöd och hjälp.
Det handlar om barn och unga som förs utomlands i syfte att bland annat undkomma
myndigheters inblandning i familjen, giftas bort, könsstympas, utsättas för
omvändelseförsök samt uppfostringsresor för att få en traditionell uppfostran enligt
föräldrarnas kultur eller religion. Det har visat sig vara svårt att snabbt få fram siffror
på hur många elever som saknas vid terminsstart i Stockholms stad. För de här
eleverna kan tid vara skillnaden mellan ett liv i frihet eller inte. Tiden är kritisk.
Västerås stad har utvecklat ett arbetssätt som möjliggör att särskilja olika typer av
skolfrånvaro och därmed även hur man hanterar frånvaron. Stockholms stad bör
inspireras av Västerås och införa ett liknande system snarast. Inga fler barn ska falla
offer för hedersvåld i Stockholm.
18 (20)
Skärholmens stadsdelsnämnd
Reservation av Sophia Granswed Baat m.fl. (M) och Alice Vestlin m.fl (C)
1. Att tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra:
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen.
Nya juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud
för barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal. Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt
för att hantera elever som inte kommer till skolan genom en särskild rutin för
"saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på grund av problematisk
skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras systematiskt i ett
journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika
orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt
arbetssätt för att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja
snabbt identifieras och att åtgärder vidtas, i dessa situationer är tid en kritisk faktor.
Inga fler barn ska falla offer för hedersvåldet i Stockholm.
Södermalms stadsdelsnämnd
Reservation av Lars Rottem Krangnes (C)
1. Att tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra:
Hundratals barn och unga utsätts för, riskerar eller hotas med hedersrelaterade
bortföranden till utlandet. Mörkertalet är dock stort. Många elever är strandsatta i
föräldrars eller släktingars hemländer och saknar möjlighet att söka stöd och hjälp.
Det handlar om barn och unga som förs utomlands i syfte att bland annat undkomma
myndigheters inblandning i familjen, giftas bort, könsstympas, utsättas för
omvändelseförsök samt uppfostringsresor för att få en traditionell uppfostran enligt
föräldrarnas kultur eller religion. Det har visat sig vara svårt att snabbt få fram siffror
på hur många elever som saknas vid terminsstart i Stockholms stad. För de här
eleverna kan tid vara skillnaden mellan ett liv i frihet eller inte. Tiden är kritisk.
19 (20)
Västerås stad har utvecklat ett arbetssätt som möjliggör att särskilja olika typer av
skolfrånvaro och därmed även hur man hanterar frånvaron. Stockholms stad bör
inspireras av Västerås och införa ett liknande system snarast. Inga fler barn ska falla
offer för hedersvåld i Stockholm.
Reservation av Jonas Nilsson m.fl. (M)
1. Att tillstyrka motionen
2. Att därutöver anföra:
M-KD-L-regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen. Nya
juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud för
barn när det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för
fara som kan skada deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där
omständigheterna innebär att barnet kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dessa nya verktyg behöver omgående
implementeras i arbetet för de som dagligen möter barn och unga, oavsett om det är
socialtjänsten eller skolpersonal.
Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt för att hantera elever som inte
kommer till skolan genom en särskild rutin för "saknade elever." Detta arbetssätt
särskiljer frånvaro på grund av problematisk skolfrånvaro från fall där elever är helt
saknade, och dokumenteras systematiskt i ett journalsystem. Denna differentiering
gör det möjligt för skolan att agera utifrån olika orsaker till frånvaron, som
exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att avregistrera sig eller när en
elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja. Stockholms stad bör inspireras av
Västerås stad och införa ett mer systematiskt arbetssätt för att säkerställa att elever
som eventuell förts utomlands mot sin vilja snabbt identifieras och att åtgärder vidtas,
i dessa situationer är tid en kritisk faktor. Inga fler barn ska falla offer för
hedersvåldet i Stockholm
20 (20)
---
[Motion om att staden behöver ny handlingsplan mot heders- och uppfostringsresor.pdf]
Motion skriven av Andréa Hedin (M) om att staden behöver ny
handlingsplan mot heders- och uppfostringsresor
Loven är för de flesta barn en välkommen paus från skolans vardag, men för några barn i vårt
land innebär ledigheten tyvärr något helt annat. När skolorna öppnar ledigheten står vissa
stolar i klassrummen tomma. De tomma stolarna står där som påminnelser om de
klasskamrater som inte har återvänt. Många kommuner arbetar aktivt för att identifiera och
hjälpa dessa barn, men i Stockholm ligger vi efter. Dagens handlingsplan ”Våga fråga, lyssna
och agera!” gäller endast till 2025 och behöver beakta samtidens problem.
Det handlar om barn som kan ha tvingats in i äktenskap, förts iväg på så kallade
”uppfostringsresor" eller ”rehabilitering” av sexuell läggning. Att detta förekommer är
oacceptabelt. I Sverige har varje barn rätt till en trygg barndom, och alla barn har rätt att vara
sig själva.
Den moderatledda regeringen har tagit viktiga steg för att skydda barn i riskzonen. Nya
juridiska åtgärder gör det nu möjligt för myndigheter att besluta om utreseförbud för barn när
det finns en påtaglig risk att de förs utomlands, och därigenom utsätts för fara som kan skada
deras hälsa eller utveckling. Detta gäller särskilt i fall där omständigheterna innebär att barnet
kan behöva skyddas enligt LVU (Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga). Lagen
täcker situationer där barnet riskerar att utsättas för fysisk eller psykisk misshandel,
hedersrelaterat våld och förtryck, otillbörligt utnyttjande, bristande omsorg eller en skadlig
boendemiljö. Utreseförbudet omfattar även risker som missbruk av beroendeframkallande
medel, inblandning i brottslighet eller annat socialt nedbrytande beteende.
Västerås stad har utvecklat ett strukturerat arbetssätt för att hantera elever som inte kommer
till skolan genom en särskild rutin för "saknade elever." Detta arbetssätt särskiljer frånvaro på
grund av problematisk skolfrånvaro från fall där elever är helt saknade, och dokumenteras
systematiskt i ett journalsystem. Denna differentiering gör det möjligt för skolan att agera
utifrån olika orsaker till frånvaron, som exempelvis när en familj har flyttat utomlands utan att
avregistrera sig eller när en elev potentiellt hålls kvar utomlands mot sin vilja.
Stockholms stad bör inspireras av Västerås stad och införa ett mer systematiskt arbetssätt för
att säkerställa att elever som eventuell förts utomlands mot sin vilja snabbt identifieras och att
åtgärder vidtas. Även i Stockholm bör vi ha en särskild rutin för saknade elever, där
misstanke om hedersrelaterat våld och tvång ingår i en tydlig checklista för rektorerna.
Checklistan bör innefatta att undersöka om även syskon är försvunna, hembesök från
kommunen och kontakt med andra relevanta myndigheter för att snabbt identifiera om ett
barn är borta.
Genom att införa liknande åtgärder skulle försvunna barn snabbare kunna hittas. Det är viktigt
att betona att fristående aktörer inte glöms bort i uppföljningen av barnen och inkluderas i
arbetet kring att utveckla ett systematiskt arbetssätt.
Med anledning av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta:
att ge utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en ny handlingsplan om hedersrelaterat våld
och förtryck, som även omfattar de nya lagförslagen om utvidgat utreseförbud.
att ge utbildningsnämnden i uppdrag att utveckla metoder för systematisk uppföljning av barn
som inte återvänt efter lov.
att ge utbildningsnämnden och berörda nämnder i uppdrag att ta fram en
informationskampanj som belyser vikten av att agera och orosanmäla när barn riskerar att
föras utomlands och fara illa.
Originalhandlingen finns på
meetingspublic.stockholm.se.